加快对外劳务输出：菲律宾的经验与借鉴
一些国家劳务输出管理经验
一些国家劳务输出管理经验作者：与人来源：《检察风云》2012年第03期中国虽然人口众多，但却不是涉外劳务输出大国，亚洲的菲律宾、印度等均是世界著名的劳务输出大国，他们涉外劳务输出的经验值得借鉴。
菲律宾：政府主动重视素质目前，世界排名仅次于墨西哥的菲律宾是亚洲第一大劳务输出大国，每年向世界近200个国家输出劳务80多万，约占其本国总人数的10％，在外的劳务人员每年寄回的外汇是其除了国家出口和外资投资之外的主要外汇来源。
庞大的海外劳工汇回的大量资金，有力地支持了菲律宾的国内金融市场和经济发展，成为许多发展中国家发展劳务输出经验借鉴的楷模。
多年来，菲律宾政府对劳务输出就极为重视，将劳务输出作为一种产业来抓，政府在劳务输出的组织、管理等方面制定了许多鼓励政策，从中央到地方设立了组织和协调机构，形成了一套统一、完善的管理体系，主要表现在以下几个方面：其一，在劳务市场开发方面，政府积极、主动的与劳务输入国政府进行的多边、双边劳务合作的谈判，极力消除别国对其本国的劳务输出限制和壁垒，努力维持和扩大海外劳务市场份额。
其二，菲律宾信息网络健全，有着完善的服务保障体系，对海外劳工开展全方位的保护。
在一些海外劳工比较集中的国家，菲律宾都设有专门机构帮助劳工寻找工作、解决困难和纠纷。
政府在财政上还支持本国的劳务输出，如设立了紧急返遣基金、海外移民工人贷款担保基金、法律援助基金、国外移民工人奖学金等四个海外工人基金。
其三，在劳务人员素质方面也极为重视，采取了各种积极措施来提高本国劳务人员的国际竞争力。
菲律宾人从小就接受双语教育，90％以上的人都能讲英语，这为菲律宾人在海外就业赢得了优势。
除了语言优势，菲律宾的教育在发展中国家算是比较发达，据相关统计，其输出劳务人员中接受过高等教育的占19％、中等教育的占29．3％、初等教育的占19．2％，并且这些高素质的劳务人员在出国务劳之前还会接受各方面的专业技术培训，培训范围涉及各主要就业行业。
菲律宾劳务输出的支持政策体系及启示-开题报告
5.指导教师意见及建议：
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
签字： 年 月 日
注：此表前四项由学生填写后交指导教师签署意见，否则不得开题。
3.主要研究内容： 菲律宾劳务输出的支持政策体系以及启示。本文首先介绍菲律宾劳务输出的概况， 接着通过对菲律宾的劳务输出的各项支持政策：法律支持政策、行政支持政策、财政支 持政策、教育支持政策的分析和研究，得出菲律宾政府成功的构筑了一个各项政策相互 联系、相互补充、相互作用的劳务输出的支持政策体系。第三部分分析菲律宾政府构筑 劳务输出体系的成功经验，并且结合香港“菲佣”的生活工作情况对这一体系的成功之 处进行了进一步的介绍和说明。最后本文分析了现今大多数发展中国家在发展对外劳务 输出产业上存在的问题和面临的挑战，结尾处在前面分析的基础上为发展中国家发展对 外劳务输出提出建议和对策。 4.完成论文的条件、方法及措施，包括实验设计、调研计划、资料收集、参考文献等内 容。 通过大学三年多的国际贸易学、国际服务贸易、国际经济与合作、跨国公司概论等 专业课的学习，本人已掌握了扎实的国际服务贸易贸易、国际经济合作、国际劳务合作 和国际贸易等基本理论知识，同时参加相关专业的理论实践和调研活动，积极参与老师 和同学的科研课题和相关讨论，大量阅读了相关文献资料。 本文主要通过文献调研来完成完成写作，即翻阅大量有关国际服务贸易、国际劳务 输出以及菲律宾劳务输出的书籍、期刊，进而分析菲律宾劳务输出的支持政策体系并总 结出它的成功经验。同时结合现今发展中国家劳务输出的现状提出一些个人的建议和对 策。 论文查阅资料主要通过如下方式： （1）图书馆借阅相关书籍； （2）阅览室大量翻阅 报刊杂志； （3）利用网络，进入各类网站查找数据和文献。 完成此文主要通过阅读以下文章： [1] 谌焕义，1999： 《菲律宾的劳务输出》 ， 《东南亚南亚信息》 ，第 5 期，P23—25。 [2] 沈燕清，2004： 《从菲律宾的劳务输出看中新劳务合作》 ， 《南洋问题研究》 ，第 4 期。 [3] 王艳红，2005： 《劳务输出利国利民——菲律宾、印度促进劳务输出的措施及对我国 的启示》 ， 《经营与管理》 ，第 2 期：P36—38。 [4] 吴刚，2000： 《菲律宾劳务输出的启示》 ， 《国际劳务市场》 ，第 8 期，P15—16。 [5] Chiara Bentivogli,1999,“Philippine：the laws about the labor export”, Economics of Planning, Vol.23, April. [6] Michael C. Jensen,2004,“Alienation and labor export in the context of globalization”, Critical Asian Studies,Vol.36,June,pp. 217-238(22). [7] Robyn M. Rodriguez,1998,“For export : higher education and labor export in the Philippines”, Higher Educatio, Vol.10, May.
菲律宾输出家政服务的成功经验及对我国的启示
菲律宾输出家政服务的成功经验及对我国的启示作者：杨伊慧来源：《商情》2014年第51期摘要菲律宾家政业享誉世界，劳务输出为菲律宾带来了大量的外汇，其发展路径与建议值得我们去分析和借鉴。
以经验总结法、宏观与微观相结合分析等研究方法为手段，概括了菲律宾家政服务的发展历史及成功经验，并联系中国海外劳务现状分析总结了我国对外劳务输出水平低的原因，最后通过借鉴菲律宾输出家政服务的成功经验提出加快我国对外劳务输出发展的对策。
关键词菲律宾劳务输出服务行业经济发展一、前言劳务输出是一国对外贸易的重要组成部分，它对于我们这样一个人口大国而言更是具有重要意义，加强劳务输出不仅能够增加外汇收入，加强国际间合作，还能缓解国内就业压力，增加个人收入。
长期以来，我国对外劳务输出规模小、质量低，导致其在推动对外贸易发展方面的贡献度小。
菲律宾是对外劳务输出大国，其在家政服务输出方面更是有着独特的经验。
面对我国服务贸易逆差，服务型劳务输出水平低难以走出国门的困境，我们有必要学习菲律宾家政服务的成功输出经验来促进我国劳务输出水平的提高，改善我国贸易结构，推动我国对外贸易又好又快发展。
二、“菲佣”的发展历史及成功经验“菲佣”的历史要追溯到20世纪70年代末，当时，菲律宾面临着国内经济异常不景气和社会剧烈动荡的双重困境，为了调整国民经济结构，改善民众的收入状况，于是当时的菲律宾政府决定开启国门，允许国民赴海外打工，鼓励以“菲佣”为主体的劳务出口。
从此，“菲佣”逐渐成为国际劳务市场上的一支主力军，成为全球专业化家政服务人员的代表品牌，拥有“世界上最专业的保姆”的美誉。
几十年的“菲佣”劳务输出的摸索实践，菲律宾在家政服务人员输出上摸索出一套成功的经验，值得我国学习与借鉴。
（一）政府的高度重视。
1、政府设专门管理部门——海外就业署来管理菲佣的输出，菲佣回国，总统接机，还有欢迎仪式。
2、政府还对出国务工人员给予财政支持，政府设海外移民工人贷款担保基金、法律援助基金、国外移民工人奖学金、紧急派遣基金来支持鼓励菲律宾人民走出国门创造财富。
精编劳务输出合作方案案例优秀(二)
精编劳务输出合作方案案例优秀（二）随着全球化进程的推进和经济的快速发展，劳务输出合作模式成为各国之间实现互利-双赢的重要途径。
在劳务输出合作中，各国可以通过共同合作，实现劳动力资源的高效配置，提升劳务输出方的就业水平，促进接收国的经济发展。
在实施劳务输出合作方案时，精心编制合作方案是非常关键的，下面将介绍几个优秀的劳务输出合作方案案例。
案例一：中国-菲律宾农业劳务输出合作方案中国和菲律宾作为亚洲两个重要的农业大国，拥有丰富的农业劳动力资源。
为了提高两国农业的效益，促进农业技术的交流与合作，中国和菲律宾签署了农业劳务输出合作协议。
根据合作协议，菲律宾的农民将前往中国的农村地区参与农作物种植、收割等工作，同时，中国的农民也有机会前往菲律宾学习农业技术，并在菲律宾的大农场中工作。
该合作方案有效提高了两国农业的产出，同时也促进了两国农民之间的技术交流和友谊。
案例二：新加坡-印度护理劳务输出合作方案新加坡作为一个高度发达的国家，医疗服务需求量较大，而印度拥有大量的医疗护理人员资源。
为了满足新加坡市民的护理需求，新加坡与印度签署了护理劳务输出合作协议。
根据合作协议，印度的护理人员有机会前往新加坡工作，并接受新加坡的护理培训。
该合作方案有效缓解了新加坡的护理人员短缺问题，同时提供了印度护理人员的就业机会，促进了两国人员之间的文化交流。
案例三：中国-巴西建筑劳务输出合作方案中国作为全球最大的建筑市场之一，需要大量的建筑工人，而巴西作为新兴市场国家，建筑产业发展迅速，但缺乏建筑工人资源。
为了满足双方的需求，中国和巴西签署了建筑劳务输出合作协议。
根据合作协议，中国的建筑工人可以前往巴西参与建筑项目，并接受巴西的建筑培训。
该合作方案有效解决了中国的建筑工人供给问题，促进了巴西建筑产业的发展，同时为中国建筑工人提供了更广阔的就业机会。
综上所述，精心编制劳务输出合作方案对于实施劳务输出合作至关重要。
以上介绍的几个案例中，通过合作方案的制定，实现了劳务输出和接收国的互利共赢。
菲律宾的海外劳工
海外劳工问题
在中东国家，几乎每年都会发生菲律宾海外劳工被雇主斩首的惨 剧；而在新加坡工作的家庭帮佣，则无时无刻不在担心自己因为 怀孕而被雇主解雇。菲律宾外劳在贡献了发达地区经济、提高发 达地区个体生活质量之后，似乎呈现出如当年赴美劳工一样“用 后即弃”的一面。
总结
• 应一分为二地看待菲律宾的海外劳工。一方面，从事海外劳 务给菲律宾人民带来了更多的收入，使之能改善家庭环境， 改善生活条件，也给菲律宾的经济带来了卓越贡献。
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背 景
• 中印两国侨民在海外所从事的领域十分 宽泛，但菲律宾侨民的工作相对单一。 除了为世界贡献了大量海员（菲律宾是 全球第三大海员来源国），女性在海外 菲律宾人中的占比超过61%。
• 女性中超过30%从事家政服务业，既人 们所熟知的菲佣，佣人甚至成了菲律宾 侨民的代名词。
• 菲律宾距离港台较近，菲律宾女佣凭借 语言优势、政府支持、较低人力成本和 良好的服从性迅速填补了当地的家政业 缺口，也在港台等地形成了雇佣菲佣的 习惯。
日本和东盟的“10+1”框架、东盟与中日韩的 “10+3”框架以及域内众多的自由贸易区的建立使 得亚太各国经济相互交织、高度交融，这强化了 亚太国家间资金、技术、人才等方面的互补与交 流，为菲律宾劳工转向东亚务工提供了方便。
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Part Three
海外劳工的典型 ——菲佣
随着越来越多的菲律宾女性在东亚、西亚等国当佣 人，女性在菲律宾劳工中的占比在80年代末超过男 性（男性主要从事海员和建筑工人）。
社会治安
菲律宾警方称，在现任总 统杜特尔特发动禁毒运动 之前，菲律宾1亿人口中 吸毒者有400万。 据菲律宾禁毒署统计，菲 律宾4.2万多个乡镇中， 92%以上的地区都存在毒 品犯罪，而首都马尼拉更 是毒品重灾区。因为毒品 泛滥而产生了很多绑架、 抢劫、杀人案件，可以说 菲律宾的毒品严重影响了 菲律宾的社会治安。
试析菲律宾海外劳务输出问题
中图分类号：D73文献标识码：A文章编号：1004-9797(2020)08-0055-06试析菲律宾海外劳务输出问题徐瑶(福建师范大学社会历史学院，福建福州，350100)摘要：菲律宾作为东南亚发展中国家，因其经济发展缓慢而人口众多，成为了海外劳工输出的大国。
然而，菲律宾海外劳工在获得自身经济发展的同时，也受到了一定程度的伤害。
在政治上，劳务外交随着海外劳工群体出现，给两国关系带来了新问题；在经济上，菲律宾海外劳工的就业状况容易受到输入国经济政策变化的影响，造成了菲律宾海外劳工群体潜在的就业不稳定性；在社会地位上，菲劳是所在国的外来者，除了在工作中面临着社会保障不平等外，压迫与歧视也是对菲劳群体最直面的打击；在文化上，宗教、习俗和语言等也会影响菲劳融入和发展。
因此随着全球化进程的加快，菲律宾海外劳工问题受到越来越多的关注和重视。
关键词：菲律宾；海外劳务输出；问题一、菲律宾海外劳工输出的概况菲律宾是亚洲最大的劳动力出口国，劳务输出是其经济发展的重要支柱。
伴随着越来越多的劳动力输出，不但劳工自身获得了在本国无法获得的工作机会和高额的劳动报酬，也给菲律宾经济发展提供了大量资金，劳务输出给菲律宾带来了诸多便利。
菲律宾输出海外劳工历史悠远，起始于西班牙殖民菲律宾时期。
20世纪70年代，菲律宾政府参与制定侨务政策，菲律宾开始利用自身优势推动大规模劳动力输出，在国际经济发展过程中扮演着重要角色。
菲律宾海外劳工形成于西班牙殖民时期。
公元1565-1815年，菲律宾人被西班牙殖民者强征到西班牙皇家造船厂或是西班牙大帆船上，承担造船、修理等基层工作。
在菲律宾成为美国殖民地之前，菲律宾人就已经在美国人和欧洲人的大远洋航船上做工，主要担任船舱接待员、水手和家庭佣工的工作。
1这一时期，菲律宾劳工背井离乡主要是因殖民者强硬的政策与态度，因此海外劳工数量较少，也没有形成一定的规模。
从20世纪初到今天，菲律宾经历了三次劳工海外化浪潮。
菲律宾劳务输出对中国的启示
６ ７日 月 定为外籍劳工 日，并给予他们崇 高的荣誉 ， 建 立 的政府 信 息 共享 系 统 ，将 有关 菲 劳 在 海外 的数 将他们称为“ 现代英雄” 。 据 资料 通 过 计 算 机联 网在 相 关 机 构 间 自由交换 实 现 （ ） 一 菲律 宾海 外 劳务 的优 势 共享 ， 以便 于 海外 菲劳 的管理 。 菲律宾海外劳务人员为世界各国普遍认可和接 ２ 强海 外 菲 劳 的 就地 管 理 ，菲律 宾 在 有 ２万 ．加 受与其 自身 的优 势分 不开 。主要 有 以下 两 点 ： 一是 良 以上 菲劳 国家的使 领馆 设 立劳 务 管理 机构 ， 由来 自不 好 的教育。菲律宾教育在发展 中国家 中是 比较发达 同政府部门的人员组成 ， 至少包括劳工专员 、 外交官 的 。据 世行 数据 ， 在菲律 宾海 外 劳务 人员 中接 受过 初 员 、 福利 官 员 、 调官员 各 一人 ， 协 在被 菲 列为 高 问题 国 等教育 的占 １． ％、 ９２ 中等教育的占 ２ ．％ 、 ９３ 高等教育 家 派驻律师和社会工作者 。海外劳务管理机构保持 的 占 １％ ； 得 学士 学位 的 占 １． ８ ， 士 以上 学 ２ ９ 取 ２２ ％ 学 ４小时 办公 ，并 与外 交 部设 立 的 ２ ４时信 息 援助 中心 位的 占 ０ ８ ％ 菲 女佣 受教 育 的程度 更 高 ， 有初 级 相 联 ， ．８ 具 以保 证 总部 与各 中心 联络 畅通 。 以上 教育水 平 的人 占将近 ９ ％ ，很多 是大 学毕 业 生 ， ５ ３ 促 进 回 国工 人再 就 业 。１９ ． ９９年 ６月菲劳 工部 有的甚 至是 教师 。 良好 的教 育增加 了菲海 外劳 务人 员 为 回国劳工 成 立 了再 就 业 中心 ， 进 回 国劳工 重 返菲 促 的竞争 力 ； 二是 高水 平 的技术 培训 。菲律 宾政 府 十分 社 会 和 在 本 地 就业 。再 就 业 中心通 过 与 私营 企 业 协 重视对 海外 劳务 人员 的技 术 培训 ， 其视 为开 拓海 外 调 ，为 回 国菲 劳工 开发 谋 生项 目 ；与政府 有关 部 门合 将 劳务市场的重要手段 。总统阿罗约曾表示 ， 人力资源 作 ， 建立计算机信息系统 ， 将有特长的回国海外劳务 培养 是菲保 守得 最完 好 的商业 秘密 。 在菲 律宾 各类 面 的信 息提 供 给 国 内所 有公 营或 私 营招工 机 构 和雇 主 ； 向海 外劳 务人员 的技 术 培训 学校遍 布 全 国 ， 培训 内容 为 回国劳工 提 供定期 学 习 和找 工作 机会 。 涉及各主要就业行业 。接受过严格培训 ， 具有较高专 二、 中国 的对 外劳 务输 出及面 临 的问题 业 技术 水 平 的菲 律 宾 劳务 人员 在 国际 劳务 市 场 上 倍 据商务 部统 计 ， 至 ２０ 截 ０ ４年 １ １月底 ， 国对外 我 受青睐， 对其需求有增无减。重视培训是菲律宾海外 劳务合作 已累计完成 营业额 ３ ２ ２ ０ ． 亿美元，合同额 劳务 长盛不 衰 的根本 所 在 。 ３ ５ ６ 美元 ，累计派 出 各类 劳务 人员 ３ ９２万 人 。 ５． 亿 ０． （ ） 二 菲律 宾 海外 劳务 （ 下 简称 菲 劳） 以 管理 政 策 改 革 开放 ２ ０多年 ，我 国对外 劳务 合 作年 营 业额 增 长
关于加强对外劳务输出工作的建议
关于加强对外劳务输出工作的建议
加强对外劳务输出工作是为了促进劳务合作与经济发展，在此我有以下建议：
1. 制定明确的政策和法规：建立完善的对外劳务输出政策体系，明确劳务输出的目标、方式和要求。
同时加强法律法规的制定和执行，确保劳工权益的保护和合法权益的维护。
2. 提高劳务输出管理水平：加强对劳务输出企业的监管和管理，确保符合国际劳务管
理标准和国内劳动法规，建立严格的企业准入和退出机制。
加强对劳务输出工人的培
训和管理，提高他们的技能和素质，增强他们的竞争力和自我保护能力。
3. 拓宽劳务输出渠道：通过建立多元化的劳务输出渠道，增加合作伙伴国家和地区的
选择，提高劳务输出的灵活性和可持续性。
同时加强与合作伙伴国家和地区的劳务合作，促进人员流动和技术交流，实现双方的互利共赢。
4. 增加对外劳务输出的宣传和推广：提升对外劳务输出工作的形象和知名度，加强与
合作伙伴国家和地区的沟通和交流，扩大劳务输出的市场份额。
同时加强对外劳务输
出的宣传和培训，提高广大劳务输出工人对劳务输出工作的了解和认同。
5. 加强对外劳务输出的监测和评估：建立健全的对外劳务输出的监测和评估机制，及
时掌握劳务输出的情况和问题，加以解决和改进。
同时加强对劳务输出工人的关爱和
服务，帮助他们解决生活和工作中的困难，增加他们的满意度和归属感。
总之，加强对外劳务输出工作需要政府、企业和工人共同努力，建立健全的政策和管
理体系，提高劳务输出的质量和效益，实现劳务合作与经济发展的良性循环。
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加快对外劳务输出：菲律宾的经验与借鉴摘要：作为六大生产要素和国际服务贸易重要组成部分之一的劳动力国际流动主要是劳务输出，对于促进我国国民经济的健康可持续发展以及国际经济贸易的繁荣具有十分重要的价值和作用。
菲律宾是世界上劳动力国际流动比较频繁的国家，在这方面积累了比较丰富的经验。
学习和借鉴这些经验，对于缓解我国劳动力的供需矛盾等问题具有重要意义。
关键词：对外劳务输出；菲律宾；经验伴随经济全球化的不断发展与深化，资本、技术、管理等生产要素在全球范围内得到重新的优化配置和组合。
跨国公司在全球范围的不断扩张，为生产要素在全球范围内进一步的自由流动提供了可能。
作为六大生产要素和国际服务贸易重要组成部分之一的劳动力国际流动，对于促进中国人力资源在世界范围内的优化配置，提高劳动者的综合素质，拓宽信息来源渠道，为国民经济创造外汇收入，促进国内劳动力市场的可持续发展，具有十分重要的意义和作用。
菲律宾是世界上劳动力国际流动比较频繁的国家，在这方面积累了比较丰富的经验。
学习和借鉴这些经验，对于缓解我国劳动力的供需矛盾等问题具有重要的价值和意义。
一、我国对外劳务输出的现状与问题（一）我国对外劳务输出的现状与特点我国的对外劳务输出是建立在20世纪50、60年代向亚非等发展中国家提供经济援助的基础之上的。
改革开放以后则是在对外经济合作框架之下，主要通过对外承包工程以及和国外雇主签订劳务合同，并直接派出劳务人员（包括对外设计咨询人员）这两个渠道进行的。
随着改革开放的不断深化和劳务合作渠道的不断拓展，我国的对外劳务合作事业蓬勃发展。
特别是上世纪90年代以后，年均派出人数增长迅速，地区市场分布日趋多元化，行业领域越来越广，已经扩展到工业、农业、建筑、服务等多个领域。
目前，我国对外劳务输出呈现出以下特点：第一，业务总量保持增长。
据商务部统计，截至2008年底，我国对外劳务合作累计完成营业额达559亿美元，合同额达599亿美元，累计派出各类劳务人员462万人。
改革开放30年来，我国对外劳务合作年营业额增长近80倍，年末在外总人数（包括承包工程、劳务合作和设计咨询）翻了几番。
对外劳务合作在经历了20世纪90年代的高增长时期后，营业额增长率基本上保持在年均10%~15%的增速。
年派出人数、年末在外人数等都保持了稳步增长。
2002~2003年受某些国家暂停引进中国劳务政策和“非典”疫情的影响，我国对外劳务合作业务受到了一定影响，但2004年后恢复了良好的增长态势。
2008年，美国次贷危机导致的金融海啸虽使外部宏观环境发生了剧烈变化，但我国劳务输出各项指标依然呈现增长趋势。
第二，传统行业增加较快，部分省市高级劳务派遣有所突破。
目前，我国对外劳务合作的行业领域已日趋多样化，由最初的援外工程施工扩展到工业、农业、建筑、服务、环保和高科技等广阔领域，但我国外派劳务人员仍以非技术工人为主。
统计数字显示，从事制造业、建筑业和农林牧渔业的外派劳务人员仍然占据劳工大军的绝大多数，约为75%，其中以制造业工人最多，占外派劳务总数的40%左右。
与上述行业形成巨大反差的是，从事科教文卫、设计咨询和IT服务业的高级外派劳务人员所占比重均不足1%。
不过，随着我国经济的快速发展，人民收入和文化水平的日益提高，海外普通劳务工资吸引力降低，加之国外对高级劳务需求的不断增加，我国外派劳务的构成将会发生变化，高层次劳务输出会逐渐增加。
近几年，高级劳务极少的外派格局在某些发达省市已经有所突破，上海、江苏等地的外派高级劳务业务发展较快，软件工程师、高级厨师、医师等“三师”在海外劳务市场十分走俏，高级劳务外派量已经超过上海市每年外派劳务总量的30%。
第三，亚洲市场份额最大，其他市场比重有所提高。
在我国对外劳务合作不断扩大和发展过程中，我国外派劳务人员在世界各大洲的分布情况随着输入国的政治经济形势的变化也不断变化，总体来说，亚洲市场份额最大的格局会长期保持。
据我国对外工程承包商会发布的2006~2007年发展报告显示：亚洲市场的地位不可撼动，占据55%左右的份额，欧洲市场的比重保持近两年的上升势头。
从总体上看，我国对外劳务输出主要分布在日本、韩国、新加坡和香港等国家和地区。
（二）存在的主要问题我国对外劳务输出经过了30年发展，取得了巨大成绩，但是也应该看到，我国对外劳务输出业务总量与我国这样一个劳动力资源大国是很不相称的，与亚洲很多劳务输出大国，比如菲律宾、印度也有相当大的差距。
行业中存在的问题日益突出，这严重制约了我国对外劳务输出事业的进一步发展。
当前，我国对外劳务输出发展主要面临以下瓶颈问题：一是对外劳务输出面临各种市场准入限制和障碍。
目前,劳务输入国出于保护国民就业和社会秩序等多方面考虑，均对普通劳务人员的引进在数量或行业上施加严格的限制，此种限制对以非技术工人为主体的我国劳务人员跨国流动形成了巨大障碍。
同时，虽然劳务进口国都鼓励大量引进中高级技术人员，但是对引进人员的专业技术资质、学历文凭等认证方面的要求也甚为苛刻。
此外，一些国家引进外国劳动力的政策也对我国劳务输出形成了隐性壁垒，比如美国法律规定，必须依次从本州、全美国以及北美自由贸易区范围内证明无法满足职位空缺，才能雇用其他国家的劳动力；欧美的部分国家至今尚未向我国开放劳务市场。
二是劳工安全问题日益突出，对外劳务输出立法滞后,多头管理体制极易引起混乱。
目前,我国对外劳务输出还没有统一的立法。
立法的严重滞后导致政府主管部门管理和调整对外劳务输出关系的法律依据不足，处理外派劳务法律纠纷时适用法律困难。
对外劳务输出法律的缺位，还导致了政府各部门依据部门规章管理外派劳务业务，使多头管理问题日趋严重。
一直以来，由商务部来负责对外劳务输出业务的管理，形成了以《对外劳务输出经营资格管理办法》为中心的管理体系。
但近几年来，其他部委也开始进行外派劳务企业资格审批和市场管理工作，还有其他行业主管部门及其挂靠机构办理外派劳务工作。
这种多头行政许可，多头对外的格局，造成了部门之间的矛盾，妨碍了政策贯彻的一致性和对海外劳务市场的统一管理，影响了市场秩序，浪费了资源，不利于我国对外劳务输出统筹规划，制约了我国“走出去”战略的有序推进。
三是我国外派劳务结构不合理，高级劳务人才储备不足。
从结构上看，在我国潜在劳务输出人员中，主要是农村剩余劳动力和城镇下岗工人，技术含量低，外语水平低,对外交往能力差，绝大多数人只能从事非技术性工作，而专业技术人员和管理人员比例很低。
从国际比较来看，这种情况更加严重，比如在计算机软件服务领域，我国所占市场份额仅为世界市场的1%。
此外，我国的设计监理、经营管理、高级海员等行业的人才储备严重不足，对外劳务输出基地的建设亟待完善和提高。
四是对外劳务输出支持体系不完善。
虽然我国各级政府和有关部门都积极采取了相应的措施来支持对外劳务输出，积极推动与有关国家签署劳务合作协议、简化出国审批程序、建立劳务人员履约保险制度，并制定了一系列鼓励和优惠政策，比如提供优惠贷款、减免费用等。
但总体来看，支持对外劳务输出行业发展的力度仍然不够，支持体系不完善。
企业管理人员和外派劳务出入境手续可以进一步简化，周期仍然可以缩短。
政府有关部门在维护市场经营秩序、维护经营公司合法利益方面缺乏有效的支持手段，对外交涉力度不够。
至今，我国尚未建立起一个能够搜集并及时传递国际劳务市场信息的专业化网络，经营公司和劳务人员得到的劳务信息极为匮乏，对国别市场政策法律环境不够熟悉。
我国对对外劳务输出的法律支持也不足，对在国外发生的各种法律纠纷，也缺少相应的法律援助和支持。
二、菲律宾对外劳务输出的现状与经验拥有8000万人口的菲律宾，是亚洲最大的劳务输出国，是仅次于墨西哥的世界第二大劳务输出国。
从最初的因国内经济不景气而外出务工，到今天“菲佣”品牌的建立，菲律宾只用了20多年的时间。
根据菲律宾海外就业管理局公布的数字，2008年菲海外就业人数达到137.68万，超过2007年的107.76万，创历史新高。
作为国家的主要外汇来源之一的对外劳务输出，极大地推动了菲律宾的经济发展。
尽管对外劳务输出可能会给劳务输出国带来一些政治、社会和文化等方面的政策风险，但对于发展中国家而言，积极促进对外劳务输出健康可持续地发展，能够有效地解决发展中国家劳动力过剩的问题。
菲律宾对外劳务输出中的许多经验都值得我们学习和借鉴。
一是政府积极的支持与参与。
菲律宾将对外劳务合作定位为一个产业，在劳务输出的组织和管理等方面制定了完备的政策，从中央到地方统一协调，体系相对完善。
同时，菲律宾政府还积极主动地进行劳务市场开发、与对应输入国进行多边与双边劳务合作谈判，有效地消除了他国对本国劳务输出的限制及显性和隐性的壁垒，此举极大地增加和扩大了菲律宾劳务输出的海外市场份额。
二是信息供给相对充分，服务保障体系较为健全。
菲律宾有专门提供对外劳务输出信息的网站和合法规范的公司，政府在对外劳务输出较为集中的国家的大使馆专门设立了劳工事务参赞和秘书，及时提供所在国的劳务合作信息，同时帮助劳工处理纠纷、解决难题。
此外，政府在财政方面也予以适度倾斜。
比如，设立了紧急返遣基金、海外移民工人贷款担保基金、法律援助基金等海外劳工基金。
三是对外输出的劳务人员素质具有比较优势。
对外劳务输出从劳务性质上看分为技术劳务输出和普通劳务输出，而菲律宾的劳务输出人员以前者居多。
在菲律宾，90%的居民可以熟练使用英语，这为其居民进行海外劳务提供了天然的优势条件。
同时，菲劳务输出人员在受教育程度上也存在比较优势。
据调查统计，在菲律宾海外劳务人员中，接受过初等教育的占19.2%、中等教育的占29.3%、高等教育的占19%；取得学士学位的占12.28%，学士以上学位的占0.88%。
菲律宾女佣受教育的程度更高。
在菲律宾女佣中，具有初级以上教育水平的人占近95%，很多是大学毕业生，有的甚至是教师。
良好的教育，进一步增加了菲律宾海外劳务人员的竞争力。
此外，菲律宾劳务人员素质也与其高水平、严格的海外劳务人员培训是分不开的。
值得注意的是，菲律宾人的文化背景和民族性格也增加了其劳务输出人员的对外适应能力。
随着外出劳务人员素质的进一步提升，菲佣正逐步从“佣家型”向“智家型”转变，这为其赢得了更广阔的市场。
目前，“菲佣”几乎占据了我国香港地区家政服务市场的绝大部分份额，人数超过20万。
三、进一步加快我国对外劳务输出的政策建议结合现阶段我国对外劳务输出发展中存在的问题以及劳务输出大国菲律宾的发展经验，我们提出从以下几个方面进一步加快我国的对外劳务输出。
(一)加强双边及多边经济合作，进一步发挥政府涉外职能菲律宾的经验告诉我们，政府对劳务输出的态度直接影响着国家劳务输出事业的发展，在劳务输出过程中，要充分发挥政府职能。