关于地方政府融资平台公司运用保险资金债权投资计划融资的可行性分析_刘莹
融资方案可行性分析
融资方案可行性分析在商业世界中，融资是企业发展壮大的重要手段之一。
一个精心设计的融资方案能否成功实施，关键在于其可行性。
本文将对融资方案的可行性进行全面分析，以帮助企业在融资过程中做出明智的决策。
一、融资需求分析首先，明确企业的融资需求是至关重要的。
这包括确定所需资金的数额、用途以及资金到位的时间要求。
例如，企业可能需要资金用于扩大生产规模、研发新产品、开拓新市场或者偿还债务。
假设一家制造企业计划新增一条生产线以满足不断增长的市场需求。
经过详细的市场调研和成本估算，确定需要融资 500 万元用于购买设备、招聘工人以及原材料采购。
同时，为了确保生产线能够按时投入运营，资金需要在三个月内到位。
二、融资渠道选择了解了融资需求后，接下来需要考虑的是选择合适的融资渠道。
常见的融资渠道包括银行贷款、股权融资、债券融资、融资租赁、政府扶持资金等。
1、银行贷款银行贷款是许多企业首选的融资方式。
其优点是成本相对较低，资金来源稳定。
然而，银行贷款通常需要企业提供抵押物或担保，审批流程较为严格，放款时间可能较长。
2、股权融资通过向投资者出售股权来筹集资金。
这种方式可以为企业带来长期的资金支持，但同时也会稀释原有股东的股权，可能影响企业的控制权。
3、债券融资企业发行债券向公众借款。
债券融资的成本相对较高，但不会影响企业的股权结构。
4、融资租赁适用于需要大型设备但资金不足的企业。
企业通过租赁设备，分期支付租金，在一定期限后可以选择购买设备。
5、政府扶持资金某些行业或项目可能符合政府的扶持政策，从而获得资金支持。
但申请条件较为严格，竞争激烈。
对于上述制造企业，如果企业拥有足够的抵押物且信誉良好，银行贷款可能是一个不错的选择。
如果企业愿意出让部分股权以换取资金，并期望获得投资者的资源和经验支持，股权融资也可以考虑。
三、融资成本评估融资成本是衡量融资方案可行性的重要因素之一。
融资成本包括利息支出、手续费、评估费等直接成本，以及因融资可能导致的股权稀释、控制权削弱等间接成本。
地方政府投融资平台公司财务管理问题探析
财经纵横211地方政府投融资平台公司财务管理问题探析武 三 长沙经济技术开发集团有限公司摘要：随着我国城市建设的不断发展，地方政府为拓展建设资金来源渠道，鼓励发展投融资平台企业，但是由于各种现实原因的存在，其在经营过程中，平台企业财务管理方面显露出诸多的问题，本文分析了这些问题的成因及影响，并探讨一些解决问题的思路和方法。
关键词：城市建设；投融资平台；财务管理中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)027-0211-01一、概述我国政府通过一系列的政策来激励地方政府开拓更多的融资渠道，地方政府则推进投融资平台企业的建设，更好地服务各地方经济发展，切实解决其经济发展过程中的资金匮乏问题。
对于地方政府来说，其成立投融资平台公司(以下简称“平台”)的最初目的：第一，推动各地方合理配置其资源，用以稳定本地区的经济形势，地方政府通过平台，一面确保银行的信贷资金安全，另一面，还可以促进设备资本的循环，缩短资本循环周期；第二，平台能够给各地区的城市化建设供应资金，为城市化注入强心剂；第三，平台通过融资与投资，推动了企业和个人的投资活动，扩大了筹资的额度，还大大减少了筹措资金的时间。
二、平台财务管理面临的困难尽管平台可以一定程度上促进地方资源配置，并对地方经济发展起到积极作用，但是，不可忽视的一点，即：平台成立之初，其与各地方政府间有着紧密的联系，这就造成了，在管理平台的财务时，应用的管理模式与其他地方企业有着巨大差异，造成了平台财务管理上独特的管理问题和困难，具体表现在以下几个方面：（一）财务管理独立性、自主性不强由于平台在设立的独特性质和政府对其功能的期望因素，造成了平台的财务管理活动缺乏独立和自主性。
平台的设立是由各地政府主导的，虽然形式上来说，其作为独立经营、自负盈亏的法人企业，但是，其所从事的经营活动过程中，会受到政府机构和政策的较大影响，造成财务管理的独立性、自主性不强。
我国县域金融产业发展研究
41经济研究我国县域金融产业发展研究刘莹（江西省金融控股集团有限公司）摘要：金融是现代经济的核心，金融业在资源配置、经济发展和结构调整中发挥着至关重要的作用。
金融是实体经济的血脉，做大做强金融业是加快实体经济转型升级的需要，如何推进县域金融产业发展，促进经济增长方式转变，是县级政府面临的重大课题之一。
本文阐述了发展县域金融的意义，分析了目前县域金融产业发展存在的问题，并基于工作实践提出了相应的对策建议。
关键词：县域金融；金融产业；高质量发展；县域经济【作者简介】刘莹（1988—），女，税务师，注册会计师，硕士研究生，江西省金融控股集团有限公司，研究方向：公司治理、资本管理、金融。
党的二十大报告中提出，“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。
促进区域协调发展是着力推动县域经济高质量发展的重要内容，为实现共同富裕指明了方向。
一、发展县域金融的重要意义县域金融推动当地经济发展，通过多样化的渠道提供经济发展所需资金。
县域金融为当地企业提供融资支持，帮助其扩大规模、提高效益，从而促进地方经济的发展。
县域金融还可以为农村地区提供多渠道、密集的农业产业资本，推动农村经济实现高质量发展，推进农业现代化进程。
县域金融改进农民生活质量，满足人们日益增长的金融需求。
随着城市化进程的加速和农村经济的发展，农民对金融服务的需求也在不断增加。
县域金融应根据当地农民的实际需求，开发出适合他们的金融产品，如贷款、储蓄、保险等，以满足他们的多样化金融需求，帮助他们发展生产和创造就业机会，从而改善他们的生活质量。
县域金融推动公共事业发展，保证金融资本充分支持。
公共事业范围广泛，包括人民的生活保障、医疗保障、乡镇基础建设，以及教育和文化事业等领域。
县域金融通过引入实力强劲的民间资本或者向政府提供资金支持，为公共事业的发展提供坚实保障，显著提升当地居民的生活质量。
政府融资平台贷款风险及防范
政府融资平台贷款风险及防范
宋艳
【期刊名称】《农业发展与金融》
【年(卷),期】2010(000)009
【摘要】地方政府融资平台贷款受到了中央及银监会的高度关注,国务院对此召开常务会议,出台了加强地方政府融资平台公司管理的有关举措。
在此背景下,作为农业政策性金融机构的农发行,如何正确面对地方政府融资平台贷款可能带来的风险,处理好支持社会主义新农村建设与防范信贷风险的关系,值得认真思考。
【总页数】2页(P35-36)
【作者】宋艳
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.浅谈地方政府融资平台的贷款风险及防范 [J], 杨洵
2.浅谈地方政府融资平台的贷款风险及防范 [J], 杨洵
3.浅析政府融资平台贷款存在的风险及防范对策 [J], 吴晓云
4.商业银行地方政府融资平台贷款风险及防范 [J], 张明志
5.政府融资平台:用好更要管好——招行武汉分行管理政府融资平台贷款成效显著[J], 林磊;
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当前政策环境下地方政府融资平台公司融资对策研究
当前政策环境下地方政府融资平台公司融资对策研究作者：刘莹来源：《中国经贸·下半月》2013年第06期摘要：2012年12月24日，财政部、发展委、人民银行和银监会联合下发了《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预[2012]463号，以下称“《通知》”），试图制止地方政府及其融资平台采用各类违法违规方式进行融资的行为。
故地方政府融资平台公司需对该政策加以详细解读，在现有融资渠道基础上，结合自身实际债务情况和未来投资需求，不断探索融资工作未来发展方向，实现融资新突破，切实提高公司的融资能力，有效保障公司项目投资和建设的资金供给。
关键词：融资；环境；研究；政府；资金一、关于四部委制止地方政府违法违规融资行为的新政解读为有效防范财政金融风险，保持经济持续健康发展和社会稳定，在2010年6月开始国家先后发布10个政策文件的基础上，四部委联合下发了《通知》，重点规范制止地方政府违法违规融资行为。
为便于充分理解463号文件的精神实质，我们从《通知》中梳理出该《通知》重点强调对地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等的融资限制事项，共计16个“不得”有的事项：1.不得直接或间接吸收公众资金进行“公益性项目建设”；2.不得对机关事业单位职工及其他个人进行摊派集资或组织购买理财、信托产品；3.不得公开宣传、引导社会公众参与融资平台公司项目融资；4.不得以委托单位建设并承担逐年回购（BT）责任等方式举借政府性债务；5.不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司；6.不得将储备土地作为资产注入融资平台公司；7.不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源；8.不得授权融资平台公司承担土地储备职能和进行土地储备融资；9.不得将土地储备贷款用于城市建设以及其他与土地储备业务无关的项目；10.（公益性项目）不得向非金融机构和个人借款；11.（公益性项目）不得通过金融机构中的财务公司、信托公司、基金公司、金融租赁公司、保险公司等直接或间接融资；12.不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变相担保协议；13.不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押；14.不得为其他单位或企业融资承诺承担偿债责任；15.不得为其他单位或企业的回购（BT）协议提供担保；16.不得从事其他违法违规担保承诺行为。
关于地方政府融资平台公司发行债务融资工具相关“六真”原则及相关案例
企业应切实开展真实和经营性的项目建设，对不符合要求的进行规范、整改。
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Part 2 案例四
真公司 真现金流、真偿债
背景材料：
发行人有一部分道路桥梁资产的收入较大，剔除后发行人2012年末有效净资产降为 7.05亿元，小于20亿元注册金额。发行人2010年-2012年销售收入分别为12.64亿元、 8.67亿元和9.40亿元，均低于20亿元注册金额，到期时企业偿还本息的压力较大。 存在的问题： （1）注册金额超过有效净资产（扣除公益性资产后）； （2）近一年营业收入小于注册金额。
11、地方政府偿债风险 真偿债 12、财务指标达到预警标准
真支持
13、政府存在大额欠款或者资金占 发行人存在大额政府（股东）占款没有还款协议、文件 用行为 明确约定还款计划和来源
14、政府与企业之间缺乏或不履行 发行人承担的基础设施建设任务无市场化补偿机制安排 市场化补偿机制
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Part2
相关案例
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Part 2 案例一
真公司 背景情况： 发行人7家子公司（6家持股100%，1家持股 60%）被托管给其他主体履行国有资产 管理职责，对上述子公司不纳入合并报表，按权益法计长期股权投资（规模较大）。 存在的问题： （1）托管模式存在不符合《公司法》的问题，主要体现在“不尊重”公司的独立经 营权，被托管子公司公司章程没有体现被托管的内容，法人治理结构存在瑕疵； （2）托管函之间存在矛盾，文件的真实性和有效性存疑； （3）相关子公司按权益法入账的会计依据不充分； （4）存在通过托管不纳入合并报表，规避信息披露的问题。
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Part 2 案例二
真公司 真资产
处理建议： （1）发行人按照公益性资产和未缴纳土地出让金的土地使用权所对应的所有者权益 扣除注册额度；
我国地方政府融资模式分析迟媛
我国地方政府融资模式分析迟媛发布时间：2021-11-06T01:46:13.373Z 来源：基层建设2021年第24期作者：迟媛[导读] 改革开放以来，中国地方各级政府积极与国际接轨，努力探索适合经济社会发展水平的融资模式，取得了显著成效天津市宏亚工程咨询有限公司天津 300200摘要：改革开放以来，中国地方各级政府积极与国际接轨，努力探索适合经济社会发展水平的融资模式，取得了显著成效。
中国各级地方政府采用的融资模式更多地由地方政府通过非银行金融机构、公共管理服务机构及其合并公司融资，地方政府融资平台的贷款在债务和地方政府使用它们的意愿方面都绝对占主导地位。
关键词：地方政府；融资模式前言：我国目前现行经济体制下，地方政府是所在地区经济增长的主要推动者，无论是城市产业布局、基础设施建设，还是公共服务支出，生活环境改善等具体项目实施，都需要以财政投入作为重要资金保障和支撑。
政府采用的融资模式也随着时代在不断变迁、演变，但不可忽视的一点是，随着融资速度和融资规模的增长，风险管控能力不足、运作模式不清晰等问题也相伴而出，如何有效梳理现有地方融资模式，使其更有效的服务于地方经济发展建设，是目前亟待解决的问题。
1.我国地方政府融资模式分析1.1商业银行贷款在商业银行贷款中，以机构法人或地方政府所属公司法人为贷款主体，以投融资平台为代表。
政府下属公司向银行借款，地方政府出具还款承诺书，或其他政府公司为贷款提供担保。
事实上，地方政府还款承诺书没有相应的法律效力。
在很大程度上，该承诺书无法得到担保，一般而言，贷款公司和担保公司均为地方政府机构，资本充足率很高。
由于债务人公司无法偿还银行贷款，担保公司的偿付能力也有限，这将导致融资渠道不科学，而且，很难繁荣当地经济，而且很容易导致城市化发展缓慢。
在权力和融资渠道结合的有限融资方式中，地方政府将在阻碍城市化发展方面发挥作用。
1.2国债转贷国债贷款是指国家统一发行一定数额的国债，然后通过财政部将发债资金贷给省级政府，然后省级政府根据当地基础设施等项目的需要，确定资金的配置和还款来源，实现贷款与债券资金还款的统一组合。
政府融资平台公司运作考察报告
浅析政府融资平台公司运作情况国资公司及子公司自2007年以来，为县上重点项目建设累计融资15.3亿元，有力的推动了县域经济发展。
去年，国务院出台《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发[2010]19号）后，逐步规范了地方政府融资管理。
国资公司是我县唯一保留的政府性融资平台公司，几年来，通过贷新还旧和财政多方筹集等方式，已偿还7.01亿元，尚有贷款余额 8.29亿元，现无还款来源，偿债压力较大。
继续借新还旧，现存的平台公司达不到银监会和银行的要求，无法贷款融资，直接威逼着政府信用，财政风险逐渐增大。
鉴于此，本着学习借鉴外地政府融资平台公司运作经验，做实、做大、做强我县融资平台公司，推进我县融资平台公司运作，助推全县经济社会又好又快发展。
2011年10月27日常务副县长刘诗权带领县财政局、建委、国土局、国资公司等部门领导赴开县、奉节进行了学习考察，现将考察情况报告如下：一、开县奉节政府融资平台公司基本情况1．开县开乾公司基本情况。
在开县县委、县政府的高度重视下，为解决政府融资发展难题，2010年4月，开县政府在对以前的融资平台公司进行整合的基础上，成立了开县开乾公司，担负全县政府融资和建设任务。
目前该公司有职工37人，注册资本30亿元，储备土地10000余亩，资产规模120亿元，银行融资50亿元，在建融资项目37个，并通过独资、控股、参股等形式下辖7个子公司。
2．奉节宏安公司基本情况。
该公司成立于2007年，以西部新区（新城朱衣拓展区）为载体，担负全县主要融资和建设任务。
通过政府注入，资本公积转增，目前该公司注册资本20亿元，储备土地5180亩，资产规模58.5亿元，银行融资25亿元，下辖四个子公司。
开县、奉节两地政府性融资平台公司都是通过土地储备、资产整合、企业股份制改造、财政注入、税费返还、项目资金打捆投入等运作模式已将公司做大、盘强。
目前，两地公司运行平稳，政府融资已进入借、用、还的良性循环轨道。
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关于地方政府融资平台公司
运用保险资金债权投资计划融资的可行性分析
青岛国信发展(集团)有限责任公司
刘莹
摘要:企业如何利用数额大、来源稳的保险资金促进自身的发展,是各界一直关注的重点。
但是由于相关法规对投资项目、融资主体、增信方式都要求非常严格，大多数企业还是无法运用保险资金筹集建设资金。
2012年,管理层频吹政策暖风,尤其是中国保监会在7月份陆续推出相关投资新政，进一步放宽了保险资金投资债券、股权和不动产的品种、范围和比例的限制,保险资金布局投资市场的脚步明显加快。
关键词:保险投资政府融资一、政策背景及目前市场情况介绍
2005年12月，国务院正式批准保险资金可以间接投资基础设施项目；2006年3月中国保监会颁布了《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》（以下简称“办法”）。
2007年4月京沪高铁项目已运用债权投资计划，发行了100亿元的“泰康开泰铁路融资计划”，开泰铁路债权投资计划是《办法》出台后首个正式签约运作的基础设施项目。
2012年10月12日中国保监会再次出台《基础设施债权投资计划管理暂行规定》，并同时废止《保险资金间接投资基础设施债权投资计划管理指引（试行）》、《基础设施债权投资计划产品设立指引》，该政策的出台从各方面放松了投资计划的设立条件，再次为企业运用保险资金拓宽融资渠道提供了有利的机会。
截至目前,保险行业累计发行基础设施债权投资计划已超70单，金额超过2000亿元，2012年新增金额约500亿元,占保险总资产的3%左右，相较规定上限20%有很大的空间。
二、保险资金债权投资计划概述
(一)概念
保险资金基础设施债权投资计划、不动产投资计划（统称“保险资金债权投资计划”）作为由保险资产管理公司设立的创新型债务融资工具，具有资金规模大、期限灵活、成本较低的特点，且融资规模不受企业净资产规模限制，资金用途较灵活，是大型企业扩充长期稳定资金来
源，优化负债结构、提高财务稳健性的理想债务融资工具。
(二)操作模式及基本结构
保险资金债权投资计划一般都采用类信托模式进行操作，其基本结构如下图：
三、保险资金债权投资计划的设立要求及组成要素
根据上述法律法规，保险资金债权投资计划设立总体来说需要具备以下几个条件和构成要素：
(一)偿债主体
偿债主体应当是项目方或者其母公司（实际控制人），且具有稳定可靠的收入和现金流，财务状况和信用状况良好，无违约等不良记录；还款来源明确、真实可靠，能够覆盖债权投资计划的本金和预期收益。
(二)投资范围
经有权部门按正规法定程序审批通过的基础设施项目债权资产，现阶段即可视为符合条件的保险资金债权计划基础资产。
(三)项目条件
债权投资计划资金投资的项目具有较高的经济价值和良好的社会影响，符合国家和地区发展规划及产业、土地、环保、节能等相关政策；具有国家有关部门认定最高级别资质的专业机构出具的可行性分析报告和评估报告；项目立项、开发、建设、运营等履行法定程序。
四、地方政府融资平台公司利用保险债权投资计划融资的可行性分析及建议
通过上述分析可以发现，保险资金投资计划具有融资规模大、期限长、资金用途灵活等特点。
地方政府融资平台的多数项目均可考虑采用该种方式融资。
因该融资方式对偿债主体、项目条件、增信方式等都有一定的要求，地方政府融资平台后续如尝试运用该方式融资，需要对融资主体、项目手续、担保方式等要素进行统筹安排。
(一)地方政府融资平台项目所需具备的相关条件
具有国家有关部门认定最高级别资质的专业机构出具的可行性分
析报告和评估报告；项目立项批文，主要包括规划、发改、土地、环保等部门的批复；项目未来具有或者预期具有稳定的现金流回报，具备按期偿付本金和收益的能力；能够提供合法有效的担保或增信；项目方资本金不低于项目总预算的30%或者符合国家有关资本金比例的规定；在建项目自筹资金不低于项目总预算的60%；即债权计划融资占项目总投资40%以内。
如上，虽然新法规的出台对项目的要求降低，但仍需项目具备完整、合法的审批手续及稳定的、可预测的现金流等条件。
(二)与保险公司保持长期沟通并对政策进行跟踪
为了不断加快保险资金布局投资市场的脚步，中国保监会在过去几年中陆续推出相关投资新政，进一步放宽了保险资金投资的范围和比例。
因此，地方政府融资平台公司未来需与保险公司保持长期有效沟通，及时掌握保险资金投资相关的政策变化，利用最有利时机通过保险债权投资计划融得发展所需资金。
投资理财
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