关于推进产学研结合技术创新体系建设的若干建议的提案
产学研用紧密结合--推进国家技术创新体系建设重点
产学研用紧密结合推进国家技术创新体系建设北京理工大学党委书记郭大成《中国高等教育》2010年第13/14期“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务.推进产学研用结合，加快科技成果转化”，这是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对高校的期待，也是建设创新型国家的迫切需求。
在我国技术创新体系中，“学"和“研”为企业的产品创新提供技术支撑，而“用”则是技术创新的出发点和落脚点。
如果不能在市场应用，技术创新也就失去了它的意义。
因此，把“用”引入产学研，是解决我国长期存在的科技、经济相脱节的一个关键举措。
产学研用的结合，进一步强化了技术创新需要以市场为导向的重要作用。
作为我国培养高层次创新人才的重要基地，基础研究和高技术领域原始创新的主力军,解决国民经济重大科技问题、实现知识转移、成果转化的生力军，高校必须主动加强产学研用结合,将科技成果更好地转化为现实生产力，把以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系建设作为重要抓手,主动服务于社会主义现代化建设。
一、高校参与产学研用结合的典型实现形式根据产学研合作各方关联程度，高校与企业的合作大致可分为松散型、半紧密型和紧密型三个层次。
松散型合作是当前产学研合作中比较普遍的一种合作类型；半紧密型合作是在松散型合作基础上,进一步拓展合作的深度和广度，形成优势互补的产学研联合体；紧密型合作是半紧密型合作的延伸和发展，使合作双方形成利益共同体。
松散型合作主要是通过项目合作，即用具体的项目将高校和企业结合在一起。
项目的提出者既可以是企业，也可以是高校。
合作通常以技术开发、转让、咨询和服务等多种形式展开.企业是科研投入的主体和成果应用的主体,高校是技术研发的主体。
这种合作方式通常是随项目合同关系的建立而产生，随项目合同关系的解除而解除，是一种有限时段的、动态的合作。
半紧密型合作主要是通过高校与企业或地方政府共建科研机构，开展持续稳定的合作。
企业在高校建立工程研究中心、专业实验室等技术集成与扩散中心,开发高新技术产品；高校在企业建立研发中心,以企业生产技术改造和新产品开发为目标,直接促进技术进步.在共建科研开发机构中，科学研究、技术开发、中间试验、批量生产和销售服务紧密相联，技术创新成果适用性强，应用于生产的周期短、收效快.这种合作方式有利于高校与企业或地方政府之间保持长期稳定的合作关系，有利于将技术优势不断发展为规模经济优势。
加快建立以市场需求为导向、产学研深度融合的技术创新体系
动经济发展和产业升级的重要途径。
以下是一些加快建立这一体系的建议：
强化企业主体地位：鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，成为技术创新的主体。
同时，要发挥企业在产学研深度融合中的主导作用，推动企业与高校、科研机构等建立紧密的合作关系。
加强人才培养：高校和科研机构要注重培养具有创新精神和创新能力的人才，加强学科交叉和跨界融合，提高科研人员的综合素质。
同时，企业要加强对技术工人的培训和技能提升，培养一批高技能、高效率的技术工人。
推进科技成果转化：鼓励高校和科研机构将科技成果转化为实际生产力，推动科技创新与产业发展的深度融合。
同时，要完善科技成果转化的激励机制，激发科研人员的创新热情。
加强政策支持：政府要加大对技术创新的支持力度，通过财政、税收、金融等政策措施，降低企业研发成本，提高企业创新积极性。
同时，要加强对知识产权的保护力度，保障创新者的合法权益。
促进国际合作与交流：加强与国际先进技术机构的合作与交流，引进国际先进技术和管理经验，提高我国技术创新的整体水平。
同时，要注重在国际市场上推广我国科技创新成果，提升我国科技产业的国际竞争力。
需要政府、企业、高校和科研机构等多方共同努力，通过政策引导、人才培养、科技成果转化等多方面的措施，推动科技创新与产业发展的深度融合，实现经济高质量发展。
产业技术研究院产学研发展建议
产业技术研究院产学研发展建议一、推动技术创新技术创新是产业发展的核心动力，也是产业技术研究院的重要职责。
建议研究院加大研发投入，积极开展基础研究、应用研究和试验发展等技术创新活动，掌握核心技术的自主知识产权，提高自主创新能力，为产业发展提供强大的技术支持。
二、加强产学研合作产学研合作是促进科技成果转化的重要途径。
建议研究院加强与高校、科研机构和企业之间的合作，建立产学研协同创新平台，共同开展技术研发、人才培养和成果转化等活动，形成优势互补、资源共享的良性互动机制。
三、优化成果转化机制成果转化是产业技术研究院的重要任务之一。
建议研究院建立健全成果转化机制，完善知识产权保护制度，鼓励科研人员将科技成果转化为实际生产力。
同时，加强与企业的合作，推动科技成果的商业化应用，提高科技成果的转化率和附加值。
四、培养高素质人才人才是产业发展的关键因素。
建议研究院加强人才培养和引进工作，建立完善的人才培养体系，提高科研人员的综合素质和创新能力。
同时，积极引进国内外优秀人才，为产业发展提供智力支持。
五、促进产业升级产业升级是经济发展的必然趋势。
建议研究院加强产业研究，了解产业发展趋势和市场需求，引导企业加大技术改造和产品升级的投入，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
六、加强国际合作交流国际合作交流是提高研究院国际影响力和竞争力的重要途径。
建议研究院加强与国际知名科研机构和企业的合作与交流，积极参与国际科技合作项目，引进国外先进技术和管理经验，提升自身的国际化水平。
七、完善政策支持体系政策支持是推动产业发展的重要保障。
建议政府加大对研究院的支持力度，制定更加优惠的税收政策、资金扶持政策等，为研究院提供更好的发展环境。
同时，建立健全政策评估和调整机制，确保政策的有效性和可持续性。
八、提升服务水平服务水平是衡量研究院工作质量的重要标准。
建议研究院加强服务意识，提高服务质量和效率，为企业提供全方位的技术支持和咨询服务。
关于深化高校产学研合作的提案
关于深化高校产学研合作的提案—、背景与意义随着科技与经济的快速发展，产学研合作已成为推动创新和产业升级的重要途径。
高校作为人才培养和科技创新的摇篮，深化产学研合作具有重要意义。
通过产学研合作，高校可更紧密地对接产业需求，提高人才培养质量，促进科研成果转化，从而实现经济与教育的共赢。
二、提案内容1.建立产学研合作机制建议高校与相关企业共同建立产学研合作委员会，制定合作规划与政策，明确各方职责与权益，为深化合作提供组织保障。
2.优化课程设置与产业对接高校应根据产业发展动态调整专业和课程设置，加强实践教学环节，培养符合市场需求的高素质人才。
3.加强实践教学与实习基地建设鼓励高校与企业共建实践教学基地，为学生提供实习机会，增强学生的实践能力和就业竞争力。
4.鼓励科研成果转化与应用高校与企业应加强科研合作，共同开展课题研究，促进科研成果转化为生产力，推动产业创新。
5.搭建产学研信息共享平台建立一个产学研信息共享平台，促进高校与企业间的信息交流与合作，降低合作成本，提高合作效率。
6.完善产学研合作评价与激励机制建立一个产学研信息共享平台，促进高校与企业间的信息交流与合作，降低合作成本，提高合作效率。
建立产学研合作评价体系，对合作项目进行定期评估。
同时，制定激励机制，鼓励高校和企业积极开展产学研合作。
7.加强高校与企业间的人才交流与培养推动高校教师到企业实践，增强教师的实践能力;同时，邀请企业专家到高校授课或举办讲座，提高学生的综合素质。
8.探索产学研深度融合的创新模式鼓励高校与企业在人才培养、科学研究、成果转化等方面开展多种形式的深度融合，探索新的合作模式。
9.强化政策支持与资金扶持政府应加大对高校产学研合作的政策支持力度，提供税收优惠、资金扶持等措施，促进产学研合作的可持续发展。
三、实施计划1.制定详细的实施方案和时间表;2.成立专项工作小组，负责具体落实;3.定期对实施情况进行评估和调整;4.加强宣传推广，提高各方参与合作的积极性。
(参考资料)我国产学研合作存在的问题及对策建议
我国产学研合作存在的问题及对策建议*一、我国产学研合作过程中存在的问题（一）产学研合作不够紧密，从全社会来看，尚未形成一个有效的机制在实际的调查过程中，我们发现，企业在研发新产品、新技术或者是进行技术创新时，主要还是依靠自身力量，合作的力度明显不够。
而种种迹象表明产学研合作的力度不够，出现了脱节现象。
从根本上来说，这主要是因为产学研的合作机制不够完善，尚未形成一个有效的合理的合作机制。
首先，在政府职能方面，未出台具有足够吸引力的相应配套政策，对产学研合作过程中的人才引进、共建产业基地和产业化项目未给予相应的政策、资金方面的扶持和引导。
其次，中介市场不发达，从事技术服务和具有相应服务能力的中介组织缺乏，致使高校、科研院所与企业之间的沟通渠道较少。
（二）产学研合作各方定位不清，责任不明在产学研合作过程中，企业是合作的龙头，学校和研究机构是支撑，运行机制是关键。
但是，产学研合作各方对此没有明显的认识，责任不明确。
其一，就目前来看，企业仍未成为合作过程中的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体，产学研合作的工作重心没有落到企业。
其二，高校是产学研合作的支撑，是创新的源头、人才的基地。
高校的主要职能是为企业提供技术和智力支持，但在实际操作过程中，高校的积极性主动性不够，往往处于被动等待的地位。
其三，政府主管部门还未能认识其在职能转变中的地位，对产学研合作的政策引导和鼓励和提供的平台都显不足，在产学研合作方面的作用有待进一步加强。
（三）产业部门对产学研结合认识不足，阻碍了工作的推进在目前的产学研合作中，不少的企业在寻求合作伙伴的过程中，首先考虑的是名校、名专业，对一些非名校弃之不顾。
而在合作的过程中，也往往停留在项目支持、科技成果转让、提供实习基地和员工培训等方面，忽略了合作的另一项重要内容：人才培养的在岗培训实践。
而不少企业对市场经济观念认识不够，重眼前利益而非视长远发展，重实际生产而非开发研究，没有充分认识到技术开发对企业生存与发展的重要性。
关于推进产学研结合技术创新体系建设的若干建议的提案
通 不 畅 ， 彼 此 的优 势与 需 求互 不 了 对
产 业技 术 重 大 创 新投 入 高 、 险 解 。 由于 目前 高校 、 研 院所 的人 风 但 科
要 目前 我 国 的 创 新 主体 仍 为 高 校 、 大 ，系 统 性 和复 杂 性 大 大 增 加 ， 求 事 管理 体 制造 成 科研 人 员不 愿意 主动 企 科 研 院所 这 是 长期 以来 体 制机 制 形 参 与创 新 的各 部 门形成 持 续稳 定 的合 深 入 企 业 ， 业人 员也 较 难 被 高校 科 而 导致 技 术 创 新 领军 人 才 成 的 。正 是 由于企 业 与 学研 相 比科研 作 关 系 。 目前主 要 以项 目为载 体 的 研 院 所认 同 ． 很 实力 较 弱这种 不 对称 性 ，使得 产 学研 产 学 研 合作 因组 织 形 式松 散 ． 难 适 和 创 新 团 队缺 乏 。 往 二 、当前 ，要使 我 国经 济健 合 作基 础 不稳 定 。学研 与 产 业结 合很 应 产 业技 术 重 大 创 新 的需 要 ， 往 需 在 弱 学 研 的技 术创 新往 往 忽 略企 业 生 要产 业 技术 联盟 这 样 比较稳 定 和长 期 康 稳定 发展 ， 复杂 多变 的国 内 ０７ 科技 外 经济环境 中转 危为 “ ” 机 ，科 产成 本 、 期 问题 和效 率 问题 周 导致 技 的 战略 合 作 组 织形 式 。２ ０ 年 ， 推进 我 术创 新产 生 的产 品或者 服务 与市场 脱 部 等 六部 委 牵头 启动 的 产业 技 术创 新 技 具有极 为重 要的 作用 ， 一 节 ， 能满足 产业 的需 求 。 然国家 目 不 虽 战略 联 盟 试 点 工作 ， 方 面 缺 少 可 靠 国产 学 研 结 合 的技 术 创 新 体 系 的产 业 技 术 重 大创 新 引导 资 金 ． 另一 建设 具有 重要 的现 实意义 ， 为此 前要 求 申请 创新 项 目资 助必 须 以企 业
关于加快推进我国产学研结合机制建设的提案
鼓 励 企 业 高 等 院校 科 研 机 构
校 和 科研 院 所考 核 制度 对 产 业化 缺 乏
又 ” ”的 阵地 ，在科 研 、成果 转 化和 产 养 一 批 掌 握 国 际 先 进科 学 技 术 、 学 了解 成 果 ， 要 自我 承 担 成 果 的产 业 化 实
业 化 等 问题上 没 能 与教 学很 好 地 结合 学 科 发 展 趋 势 、 新 能 力 强 的老 、 、 施 ，使 教 师 、学 生 、科 研人 员 与企 业 创 中
第二 ， 工科 院校 和 科 研 院 所 应 增 联 合 创 办从 事技 术 创 新 的技术 工程 中
要 政 激 励 作用 ，不 少 科研 人 员 ” 实 际应 强 科 研 市 场 化 的意 识 。 以市 场 为导 心 。 府 对 产 学 研 相 结 合 的技 术 工程 轻
用， 重理 论研 究 ” 科研 与 生产 实 际严 向开 发 科 研 成 果 ， 据 科 技 发展 及 企 中心 或 为共 用 技 术 平 台 承担 行 业 相 ， 根
众 多企业 规 避开 发 风 险 的需 要 ， 以 识 和风 险经营意 识 ， 高校和 科研 院所 所 把
技术 创 新与 科研 成 果 转化 难 ，缺 乏技 的技术信 息 、 备和人 才优 势与企 业的 法规 ，在产 学 研一 体 化建 设 中 ，根据 设 实现优 势互补 ， 将 实 际制 订 与之 相 配套 的 政策 措 施 。强 术市 场 的拉 力 ， 以承担 风 险 。另外 ， 市 场优 势结合起 来 ， 难 我 国现 有 的政 策 环境 不 够完 善 ，没 有 其迅速 转化 为竞争优 势 ， 正发挥 产学 化执 法 力 度 ，对违 法 行 为坚 决依 法 予 真 形成 系 统地 支持 产学研 结 合 的 政策 环 研 机制 建设 中的主导 方作 用 。 境 ，政 策支 持 的可 操作 性还 不 够 。
推进科技创新和产学研工作高质量发展
主题：推进科技创新和产学研工作高质量发展随着科技的不断进步，科技创新已成为推动社会发展的重要动力之一。
产学研工作作为科技创新的重要载体，也承担着促进经济发展和提高国家竞争力的重要使命。
推进科技创新和产学研工作的高质量发展，对于提高国家整体科技水平，增强国家综合实力，具有至关重要的意义。
一、积极设立科技创新基金科技创新基金的设立可以有效吸引社会资金参与科技创新，激发企业创新活力。
政府可以通过设立专项资金，鼓励企业加大对科技创新的投入，提高科技创新的成功率和效率。
也可以设立科技创新风险基金，支持初创企业和科技创新项目，提高科技成果的转化率。
二、加强产学研合作机制产学研合作是推动科技创新的有效途径之一。
政府可以鼓励高校和科研机构与企业开展深度合作，共同开展科研项目，加快科技成果的转化和应用。
建立产学研合作的长效机制，促进科技成果向产业领域转移，促进科技创新与产业发展的深度融合。
三、加强知识产权保护知识产权保护是科技创新的重要保障。
政府可以建立健全的知识产权保护体系，完善相关法律法规，加大对知识产权侵权行为的打击力度，为科技创新提供良好的法律环境和保障。
鼓励企业加大对自主知识产权的研发投入，提高国家技术自主创新能力。
四、加强科技人才培养科技创新离不开高素质的科技人才。
政府可以加大科技人才培养的投入力度，建立健全的人才培养体系，培养一大批具有国际竞争力的科技人才。
鼓励企业提高对科技人才的薪酬待遇，吸引更多高素质人才投身科技创新。
五、加强国际科技合作国际科技合作是推动科技创新的重要手段。
政府可以加强与世界各国科技合作，促进国际科技资源的共享和交流，吸引更多国际科技资源向我国倾斜。
鼓励企业和科研机构积极参与国际合作项目，提高我国在国际科技领域的影响力和地位。
推进科技创新和产学研工作的高质量发展，需要政府、企业和科研机构等多方共同努力。
只有通过全社会力量的共同推动，才能实现科技创新的持续发展，为国家的经济社会发展注入新的动力。
深入推进产学研联合培养研究生示范基地建设的设想和举措
深入推进产学研联合培养研究生示范基地建设的设想和举措深入推进产学研联合培养研究生示范基地建设的设想和举措引言：产学研联合培养研究生，是一种在企业、高校和科研机构之间共同合作的培养模式。
这种模式使得研究生能够接触到真实的行业需求，获取实际的实践经验，提高实践能力，并为企业提供专业技术支持和人才培养。
本文将从产学研联合培养研究生基地的设想出发，提出相应的举措，以推动基地建设的深入发展。
一、基地设想1.1 基地类型基地应包括产业界、高等教育机构和科研机构的合作单位，涵盖多个学科领域，如工程、科学、管理、农业等。
1.2 基地功能基地应具备传授知识、培养技能、综合研究和技术转移的功能。
重点培养研究生在实践中解决实际问题的能力。
1.3 基地规模基地的规模可以根据实际选择，建议初期规模适中，以便在后续扩大。
1.4 基地资源配置基地需要充分利用产业界、高校和科研机构的资源，包括人力、物力和财务资源。
二、推进产学研联合培养研究生示范基地建设的举措2.1 政策支持政府应出台相关政策，鼓励和支持产学研联合培养研究生示范基地的建设。
政策可以包括财政资金的扶持、税收优惠、科研项目经费的专项支持等。
2.2 资金投入政府和企业应共同承担基地建设的资金投入。
政府可以提供一定的启动资金，企业提供场地和设备的支持。
另外，可以积极争取国内外各类基金的支持。
2.3 优秀企业和高校合作优秀的企业和高校应该建立长期稳定的合作关系。
办学资源和企业实践资源相结合，共同打造培养研究生的示范基地。
高校可以为企业提供专业技术支持和人才培养，企业则为高校提供实际的应用场景和研究资源。
2.4 建立行业联盟相关企业可以组建行业联盟，共同合作培养研究生。
联盟成员可以共享资源，互相交流经验，并通过联盟的平台进行项目合作和研发合作。
这样可以有效提高培养研究生的质量和实践能力。
2.5 建立导师制度基地建设过程中，应建立完善的导师制度，确保研究生能够获得良好的指导和培养。
产学研深度融合的建议
产学研深度融合的建议说到这产学研深度融合啊，我得先跟你唠唠，咱这“产”啊，“学”啊，“研”，到底是个啥关系。
你想啊，这“产”呢，就是工厂里轰隆隆的机器，是市场上花花绿绿的商品，是咱们日子里的柴米油盐；“学”呢，那就是校园里朗朗的读书声，是图书馆里一排排的书架子，是孩子们眼睛里闪烁着的知识之光；“研”，那就是实验室里各种瓶瓶罐罐，是科学家们皱着的眉头和突然舒展的笑容，是新技术、新发现的摇篮。
咱说这深度融合，可不是简单地把这三者往一块儿一搁，那就成了。
那得是真刀真枪地干，得磨出火花来，得让这三者你中有我，我中有你，跟那饺子馅儿似的，搅和得匀匀实实的。
首先啊，得从“学”上下功夫。
你得让学生们知道，这书本上的知识啊，不是白学的，得能用到实处去。
咱们得改改那老一套的教学方法，别光让学生们背啊记啊的，得让他们动手，得让他们知道，这公式是怎么从黑板上跑到生产线上的，这理论是怎么从书本里跳到实践中的。
就像我那会儿上学，老师带着我们去农田里看庄稼，那才叫一个印象深刻，书本上的知识立马就活了。
再来说说“研”。
这研究啊，不能光躲在象牙塔里，得接地气，得知道市场上需要啥，工厂里缺啥。
你得让那些科学家们多往工厂跑跑，多跟工人们聊聊，听听他们的烦恼，看看他们的需求。
这样一来，研究出来的成果才不会是空中楼阁，才能真真切切地帮到大家。
至于“产”嘛，那就更得开放了。
你得让那些企业家们有眼光，有远见，别光盯着眼前的那点小利益。
你得让他们知道，跟学校和研究所合作，那是双赢的事儿。
他们能得到最新的技术，能得到人才的支持，能得到持续的创新动力。
就像咱们村儿里那家纺织厂，跟咱学校一合作，嘿，那产品质量噌噌往上涨，市场反馈好得不得了。
还有啊，这深度融合啊，得有制度保障，得有政策扶持。
你得让那些想干事的人有平台，有资金，有支持。
别让他们光有想法，没处使劲儿。
你得让这产学研啊，像那火车头似的，一发动起来，就轰隆隆地往前冲，势不可挡。
最后啊，我还想说，这深度融合啊，它是个慢功夫，得慢慢来，不能急。
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INDUSTRY OF CHINA
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议案提案追踪
F
■ 九三学社中央
近年来,产学研结合的技术创新体系建设深入人心,全国上下纷纷推出了一些政策措施。
当前在面对国际金融危机的大背景下,推进我国产学研结合的技术创新体系建设、提升自主创新水平、实现产业升级和转型、增强国家竞争力,对经济社会的发展具有重大意义。
一、进一步发挥企业主体作用,加强产学研结合,提升科技创新能力,是应对危机、加快发展的重要途径,但目前在具体的运作过程中仍然存在着如下一些问题:
1.企业主体作用未充分发挥目前我国的创新主体仍为高校、科研院所,这是长期以来体制机制形成的。
正是由于企业与学研相比科研实力较弱这种不对称性,使得产学研合作基础不稳定。
学研与产业结合很弱,学研的技术创新往往忽略企业生产成本、周期问题和效率问题,导致技术创新产生的产品或者服务与市场脱节,不能满足产业的需求。
虽然国家目前要求申请创新项目资助必须以企业为主、高校科研院所为辅联合申请,以此强化学研与产业的结合,但实际在申请项目过程中,企业主体作用并未真正发挥,高校、科研院所对从属地位颇有微词,由此产生许多矛盾。
2.政府引导作用不足
政府各部门虽然对产学研关注程
度非常高,并各自采取相应的扶持政策,但由于缺乏统一协调机制,各部门、各地方各自为战,力量分散,难以形成对产学研支持的合力,造成一定的资源浪费。
此外,政
府对产学研的投入尚不能和产业的发展需求相匹配,仍然存在差距。
对于那些研发周期长、投资大的基础项目,企业因风险巨大往往热情不高,而政府也缺少长期的、持续性的投入,导致深层次的产学研合作难以开展。
3.产学研的合作模式与产业技术创新的需要不适应
产业技术重大创新投入高、风险大,系统性和复杂性大大增加,要求参与创新的各部门形成持续稳定的合作关系。
而目前主要以项目为载体的产学研合作因组织形式松散,很难适应产业技术重大创新的需要,往往需要产业技术联盟这样比较稳定和长期的战略合作组织形式。
2007年,科技部等六部委牵头启动的产业技术创新战略联盟试点工作,一方面缺少可靠的产业技术重大创新引导资金,另一方面又缺少国家在重大产业技术创新方面的政策支持,困难重重。
4.产学研利益保障机制不健全产业技术重大创新是高风险和高收益相伴而行,如何保障各方利益,需要探索。
目前,产学研合作协议往往对责、权、利界定不清,对风险共担没有共识,对知识产权、成果转化
收益等合作成果的分享缺乏明确可操作的规定,从而为日后利益分配、风险共担留下隐患。
此外,对协议的履行也缺乏有效的监管,各方的履约守约意识也需要加强。
5.符合要求的产学研领军人才、创新团队缺乏
产学研关键领军人才缺乏,科技创新团队尚未形成。
企业缺乏可直接转化为生产力的技术创新人才。
高校、科研院所的人员对市场需求不熟悉。
高校和企业的人员互不流通,沟通不畅,对彼此的优势与需求互不了解。
但由于目前高校、科研院所的人事管理体制造成科研人员不愿意主动深入企业,企业人员也较难被高校科研院所认同,导致技术创新领军人才和创新团队缺乏。
二、当前,要使我国经济健
康稳定发展,在复杂多变的国内外经济环境中转危为“机”,科技具有极为重要的作用,推进我国产学研结合的技术创新体系建设具有重要的现实意义,为此提出如下若干建议:
1.加强政府引导、资源整合建议针对已经出台的产学研结合的各项激励政策,及时形成落实细则和具体的配套措施,通过调整重大科
技资源配置、制定重大产业发展规划等,充分发挥政府的引导作用,培育市场对科技创新的导向作用;在一定
关于推进产学研结合技术创新体系
建设的若干建议的提案
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SCIENCE & TECHNOLOGY INDUSTRY OF CHINA
议案提案追踪
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领域中,通过政府优先采购,将产学研成果列入政府采购目录,对企业技术创新实施有效支持,形成市场对科技创新成果需求的引导,实现对行业的推动;完善各部门协调机制,从构建信息平台入手,加强政府部门之间的横向沟通,实现资源共享,形成推动产学研进步的合力。
2.完善政策,强化企业技术创新主体作用
建议建立企业自主创新评价体系,在税收、贷款等方面,根据企业自主创新的业绩,落实相应的优惠政策;在高新技术企业认定、研发费用加计扣除等政策的落实中,企业通过产学研结合的合作研发、委托研发和集中研发所发生的研发费用应全额计
入研发费用,以引导和激励企业主动与高校、科研机构结合;国有大企业产学研结合所发生的费用在业绩考核中可视作利润,引导企业领导人树立“创新有风险,不创新风险更高”的理念,强化对其自主创新业绩的考核。
3.加大产业技术创新投入,加快
构建产业技术创新战略联盟
建议加大对产业技术创新联盟的支持力度,设立相应产业重大创新专项基金,在关键技术研究、技术基础研究以及公共性技术研究等方面形成持续稳定的投入,并通过产业专项资金投入引导各类社会投资机构介入到产业技术创新联盟的早期技术研发当中。
此外,要努力营造有利于战略联盟发展的良好政策环境,结合《科技规划纲要》配套政策的实施,既要引导战略联盟用足用好已经出台的政策,又要研究制定有针对性的政策措施,促进联盟发展。
4.尽快制定《产学研合作促进法》以立法形式明确产学研各方利益、风险分担共享机制,预防知识产权纠纷,强化产学研结合的管理机
制;并在法律上明确产学研结合项目可享受创业投资的相关政策扶持和资金支持,产学研结合企业可比照创业投资企业吸收风险投资。
5.深化改革,创新人才培养和评价模式
形成合理的人才培养与流动机制,建立合理的人才评价模式,积极培养技术创新领军人才,形成创新团队。
利用产学研平台,加快大学毕业生的培养,既减少企业雇佣风险,又减少毕业生实习和就业压力,为企业培养一批基础人才。
推动高校、科研院所建立青年研究人员到企业挂职制度,为企业技术改造和成果产业化发挥聪明才智,加深对市场的认识。
在高校、科研院所内建立合理的知识创新和技术创新两套科研业绩评价体系,保证从事技术开发与从事基础研究的研究人员具有同等学术待遇,提高科研人员进行技术创新的积极性,提升产学研的原始技术创新能力。
中华人民共和国人力资源和社会保障部2009年6月24日以(2009
人社提字第6号文函复:你们提出的《关于推进产学研结合技术创新体系建设的若干建议的提案》收悉,根据我部职能,现就企业人才培养问题答复如下:
企业是自主创新的主体,人才是企业实现自主创新的主导力量。
近年来,在中共中央、国务院的正确领导下,我国人才队伍发展迅速。
目前,我国专业技术人才总量已达4100多万人,享受国务院特贴的高级专家有15.8万人;技能人才总量达到9890万人,初步形成了专业技术人才选拔、培养制度,以就业再就业培训、企业职工培训、农民工培训和劳动预备制度等为主要内容的技能人才培训制度,以及人才评选表彰制度等,形成了较
为完备的制度体系。
但是,与实现自主创新的需要相比,企业人才明显不足。
截至2007年底,我国国有事业单位专业技术人才2024.8万人,而国有企业单位专业技术人才776.7万人。
作为市场主体和科技创新的重要平台,国有企业的人才占有量明显偏低。
为进一步加强企业人才队伍建设,我们开展了多方面工作。
在宏观管理方面,不断加大对企业人才队伍建设支持的力度。
在政府特殊津贴专家选拔、百千万人才工程实施、海外高层次留学人才引进等方面,结合企业实际情况,支持企业发展。
在专业技术人才能力建设方面,实施好专业技术人才知识更新工程,发挥企业积极性,培训企业需要的专门人才。
特别是在博士后事业发展方面,1994年开始,在企业设立博士后科研工作站,目前全国已经累计设立博士后科研工作站1670个。
工作站通过高等院校和企业联合
招收、培养博士后的方式,实现了高等院校、科研院所的人才资源和企业优势资源的有机融合,加快了高等院校、科研院所科研成果的转化,促进了企业科技创新能力的提高,对促进企业人才队伍建设起到了重要作用。
根据中共十七大提出更好实施人才强国战略的总体要求,着眼于为建设创新型国家、实现全面建设小康社会奋斗目标,我们正在编制全国专业技术人才队伍建设中长期规划,同时会同有关部门编制人才队伍发展的中长期规划。
在制定规划、研究政策时,我们将对企业人才队伍发展给予进一步关注,重点是创新人才培养和评价
模式,形成合理的人才流动机制,积极培养技术创新人才,搭建创新团队,为企业技术改造和成果转化、产业劫提供智力支持。
感谢你们对人力资源和社会保障工作的理解和支持。