企业招标投标法律实务讲座PPT课件
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《招标投标法讲座》课件
四、投标人
• 投标人的资格要求 • 投标人的权利和义务
五、投标文件
• 投标文件的要求和注意事项 • 开标和评标
六、成交和合同
• 成交的标准和程序 • 合同的签订和执行
七、违约和争议解决
• 违约责任和处理 • 争议解决的途径和程序
八、其他
• 招标投标的风险防范 • 招标投标法对企业的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ响
九、案例分析
• 实际操作案例 • 真实案例解析
十、总结
• 招标投标法的重要性 • 学习体会和展望
《招标投标法讲座》PPT 课件
欢迎参加《招标投标法讲座》！本课程将深入探讨招标投标法的重要性和作 用，以及相关的基本流程和法律义务。让我们一起来学习吧！
一、概述
• 招标投标法的定义和作用 • 招标投标的基本流程
二、招标人
• 招标人的概念与义务 • 招标人的选择和变更
三、招标文件
• 招标文件的内容和形式 • 招标文件的发布和修改
企业招标投标法律实务讲座52页PPT
谢谢！
企业招标投标法律实务讲座
21、静念园林好，人间良可辞。 22、步步寻往迹，有处特依依。 23、望云惭高鸟，临木愧游鱼。 24、结庐在人境，而无车马喧；问君 何能尔 ？心远 地自偏 。 25、人生归有道，衣食固其端。
61、奢侈是舒适的，否则就不是奢侈 。——CocoCha nel 62、少而好学，如日出之阳；壮而好学 ，如日 中之光 ；志而 好学， 如炳烛 之光。 ——刘 向 63、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 ——孔 丘 64、人生就是学校。在那里，与其说好 的教师 是幸福 ，不如 说好的 教师是 不幸。 ——海 贝尔 65、接受挑战，就可以享受胜利的喜悦 。——杰纳勒 尔·乔治·S·巴顿
招投标授课PPT
6、编制、发出招标文件
8、编制、递交投标文件
7、踏勘现场
5、资格预审
招投标的流程
审查投标人报送的资格预审申请书的内容
9、组建评标委员会
在规定的时间和地点开启所有投标文件，公开宣布招标文件中的主要内容。从发布招标文件之日起至开标，时间不得少于20天。
10、开标
评标委员会确定出不超过3名中标候选人。中标人应当符合：1、最大限度满足各项标准;2、满足招标文件的实质性要求
违法招投标的行政责任：
招投标的刑事责任：
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《中华人民共和国刑法》：
招投标过程中的若干法律问题
招投标过程中的若干法律问题
2007年至2008年，戴波利用分管城市建设和招标投标等工作的职务便 利，使挂靠某招标代理公司的个体人员唐 天福垄断石 板镇工程建设项目招标代理 业务。在新天路工程和大溪河河道整治工 程招标中，戴波为将该工程交给挂靠其他 企业的个体建筑商黎胜全、王建中承建， 指使唐天福操纵招标结果。唐天福在收取 黎胜全人民币15万元后，采取劝退、支付 现金补偿款等方式排斥其他投标人，使黎 胜全、王建中中标。黎胜全还分别送给戴 波和重庆凯弘工程咨询有限公司预决算人员杨忠荣人民币25万元，由杨忠荣编制虚假的工程结算审计资料。戴波受到开除党籍、开除公职处分。2010年6月，戴波、杨忠荣因犯受贿罪分别被依法判处有期徒刑十一年和八年；黎胜全、王建中因犯行贿罪分别被依法判处有期徒刑宣告缓刑；唐天福因犯串通投标罪被依法判处有期徒刑宣告缓刑。
如《招投标法》第五十三条：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
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Leabharlann （二）强制招标的限额规定：
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括 项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的 采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1、 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2、 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币 以上的； 3、 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币 以上的； 4、 单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在 3000万元人民币以上的。
3、国企采购使用的法规和规章（部分） （1）《招投标法实施条例》（2011年12月20日）； （2）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年5月1日）； （3）《工程建设项目自行招标试行办法》（2000年7月1日）； （4）《招标公告发布暂行办法》（2000年7月1日）； （5）《评标委员会好评标方案暂行规定》（2001年7月5日）； （6）《工程建设项目施工招标投标办法》（2003年3月8日）； （7）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（2003年6月12日）； （8）《工程建设项目货物招标投标办法》（2005年1月18日）； （9）《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（2002年1月10日） ……
二、国企哪些采购必须进行招投标采购
（一）强制招标的范围规定：
《招投标法》第三条： 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包 括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 的采购必须进行招标： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门 会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 注：依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投 资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括 项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的 采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1、 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2、 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币 以上的； 3、 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币 以上的； 4、 单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在 3000万元人民币以上的。
3、国企采购使用的法规和规章（部分） （1）《招投标法实施条例》（2011年12月20日）； （2）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年5月1日）； （3）《工程建设项目自行招标试行办法》（2000年7月1日）； （4）《招标公告发布暂行办法》（2000年7月1日）； （5）《评标委员会好评标方案暂行规定》（2001年7月5日）； （6）《工程建设项目施工招标投标办法》（2003年3月8日）； （7）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（2003年6月12日）； （8）《工程建设项目货物招标投标办法》（2005年1月18日）； （9）《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（2002年1月10日） ……
二、国企哪些采购必须进行招投标采购
（一）强制招标的范围规定：
《招投标法》第三条： 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包 括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 的采购必须进行招标： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门 会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 注：依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投 资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
招投标法培训课件
招投标法培训课件招投标法培训课件招投标法是指国家对于政府采购、工程建设、物资采购等公共资源的招标、投标、评标等环节进行规范和监管的法律体系。
在现代社会，招投标法对于市场经济的健康发展起着重要作用。
为了提高招投标工作的透明度和公平性，许多企事业单位都会组织相关培训课程，以便员工能够更好地理解和应用招投标法。
一、招投标法的背景和意义招投标法的出现是为了规范市场经济中的招投标活动，防止腐败和不公平竞争现象的发生。
在过去，由于信息不对称和权力滥用等问题，招投标活动常常存在着不公正的情况，导致了资源的浪费和社会的不稳定。
而招投标法的实施，可以有效地提高招投标活动的透明度和公正性，保护各方利益，促进市场竞争的健康发展。
二、招投标法的基本原则招投标法的实施需要遵循一系列的基本原则，以确保招投标活动的公正、公开和透明。
其中，最重要的原则包括平等原则、自由竞争原则、诚实信用原则和公开透明原则等。
平等原则要求招标人在招标过程中对所有投标人一视同仁，不得歧视或偏袒某一方；自由竞争原则要求招标人不得限制竞争，应该为所有符合条件的投标人提供公平竞争的机会；诚实信用原则要求投标人在投标过程中遵守诚实守信的原则，不得提供虚假信息或采取不正当手段；公开透明原则要求招标人在招标过程中公开相关信息，确保招标活动的透明度。
三、招投标法的程序和要点招投标法的实施过程中，有一系列的程序和要点需要注意。
首先是招标文件的编制和发布，招标文件是招标人向投标人提供的关于招标项目的具体要求和规定，它的编制需要充分考虑招标项目的特点和需求。
其次是投标人的资格审查和投标文件的递交，投标人需要提供相应的资质证明和投标文件，以证明自己符合招标要求。
然后是评标和中标结果的公示，评标委员会需要根据招标文件的要求对投标文件进行评审，并公示评审结果。
最后是合同的签订和履行，中标人和招标人需要签订合同，并按照合同的约定履行相应的义务。
四、招投标法的案例分析为了更好地理解招投标法的实施和应用，我们可以通过案例分析的方式来学习。
招标投标法律实务讲座课件
G、接受并妥善保管投标人的投标文件；
H、在监察部门和法律部门监督下，从专家库抽取专家，提出评委人选；
I、在确定评标委员会成员的基础上组织开标和评标；
J、在确定中标人基础上发送中标通知书；
K、编制合同文本，进行合同谈判；
L、发送未中标通知书，退还未中标单位的投标保证金；
M、负责合同的履行监督工作。
招标投标法律实务讲座课件
2、比价议标 有邀请招标和协商的特点，一般指的
是规模不大内容简单的工程或供货采购， 由招标人将采购的有关要求送交选定的 几个厂家要求他们在约定的时间内提出 报价，经过招标人分析选择报价合理的 厂家，就工期、造价、质量、付款条件 等细节协商签订合同。 3、方案竞赛议标方式
一般选择工程规划设计任务的方式由 招标人组织公开竞赛，经招标专家评选 选出优胜单位定标，对未选中的单位给 予一定的补偿。
招标投标法律实务讲座课件
投标人纪律的八不准
A、不准对招标单位和评委行贿； B、不准在投标中弄虚作假或以他人名义投标， 骗取中标； C、不准与其他投标人互相串通投标报价； D、不准以任何其他不正当手段妨碍正常的招投 标活动； E、不准在投标活动中排挤其他投标人； F、不准在招投标活动中搞不正当竞争或低于成 本价竞标； G、不准扰乱本行业市场，损害招标人或其他投 标人的合法权益； H、不准扰乱、干扰评标工作。
（二）全部或者部分使用国有资金投资 或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款 、援助资金的项目。
招标投标法律实务讲座课件
国家计委在[2000]54号标准中规定:凡关系社会公共利 益、公众安全的基础设施项目，包括电力、新能源等项目必 须采用招投标的方式进行。该标准第七条还规定各类勘察、 设计、施工、监理以及与工程项目有关的重要设备材料的采 购达到下列标准之一的，必须进行招投标： （1）建设工程合同估算价在200万元人民币以上的; （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于（1）（2）（3）项规定的标准 但项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须采用招投 标；
招投标基础知识详解PPT课件
招投标法律法规与政策解读
《招标投标法》等相关法律法规介绍
01
《招标投标法》的立法 宗旨和适用范围
02
招标投标活动的基本原 则和程序
03
招标、投标、开标、评 标和中标等各环节的法 律规定
04
法律责任和争议解决机 制
政府采购制度及政策解读
01
02
03
04
政府采购的概念、原则和范围
政府采购方式和程序
政府采购合同管理和履行
资格标准
评估投标人是否具备承担招标项目 的资格和资质，如相关证书、经验 等。
定标原则及合同签订
公开、公平、公正
确保所有投标人在同等条件下参 与竞争，避免出现不公正现象。
科学合理
根据招标项目的特点和需求，制 定合理的评标方法和标准，确保 中标结果的科学性和合理性。
定标原则及合同签订
• 诚实信用：投标人应遵守诚实信用原则，不得采取欺诈、 串通等不正当手段谋取中标。
开标地点应为招标文件中预先确定的地点
开标程序及注意事项
参加开标的投标人代表应签名报到，以证明其出席开标会议 开标过程应当记录，并存档备查
评标方法与标准
综合评估法
对投标文件的响应性、技术性能、商务条款等进行综合评估 ，按照招标文件规定的评分标准进行打分，得分最高的投标 人为中标人。
经评审的最低投标价法
解项目情况，减少信息不对称带来的风险。
建立完善的招投标制度
02
制定严格的招投标流程和规范，确保所有投标方在公平、公正
的环境下进行竞争。
强化合同履行监管
03
中标后，招标方应对投标方的合同履行情况进行严格监管，确
保项目按照合同要求顺利进行。
案例分析与经验分享
《招标投标法》等相关法律法规介绍
01
《招标投标法》的立法 宗旨和适用范围
02
招标投标活动的基本原 则和程序
03
招标、投标、开标、评 标和中标等各环节的法 律规定
04
法律责任和争议解决机 制
政府采购制度及政策解读
01
02
03
04
政府采购的概念、原则和范围
政府采购方式和程序
政府采购合同管理和履行
资格标准
评估投标人是否具备承担招标项目 的资格和资质，如相关证书、经验 等。
定标原则及合同签订
公开、公平、公正
确保所有投标人在同等条件下参 与竞争，避免出现不公正现象。
科学合理
根据招标项目的特点和需求，制 定合理的评标方法和标准，确保 中标结果的科学性和合理性。
定标原则及合同签订
• 诚实信用：投标人应遵守诚实信用原则，不得采取欺诈、 串通等不正当手段谋取中标。
开标地点应为招标文件中预先确定的地点
开标程序及注意事项
参加开标的投标人代表应签名报到，以证明其出席开标会议 开标过程应当记录，并存档备查
评标方法与标准
综合评估法
对投标文件的响应性、技术性能、商务条款等进行综合评估 ，按照招标文件规定的评分标准进行打分，得分最高的投标 人为中标人。
经评审的最低投标价法
解项目情况，减少信息不对称带来的风险。
建立完善的招投标制度
02
制定严格的招投标流程和规范，确保所有投标方在公平、公正
的环境下进行竞争。
强化合同履行监管
03
中标后，招标方应对投标方的合同履行情况进行严格监管，确
保项目按照合同要求顺利进行。
案例分析与经验分享
招标投标知识培训精品PPT讲座资料课件
01
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
招标程序和基本概念
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
二、规范性
不论是在国内还是国际招标均 按照规定的程序和国际惯例进 行，是招标投标活动的一个显 著特点。
招投标特征
为。
招标程序和基本概念
投标
是指投标人响应招标人的要求参加投标竞争 的行为
招标程序和基本概念
围标
围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低 投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标， 从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的 投标人称为陪标人。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严 格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程 保密。
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1. 招标程序和基本概念 2. 招投标含义及基本特征 3. 投标文件的组成和基本概念 4. 投标文件编制注意事项
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
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会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
注：依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投 资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
（二）强制招标的限额规定：
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括 项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料 等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（6）法律、行政法规规定的其他情形。 对不需要审批，但属于依法必须招标的工程建设项目，有上述情形，可 以不进行施工招标。
（四）关于东铁营棚户区改造项目《实施方案》等的编制及咨询
服务的采购方式的选择。
关于丰台区东铁营棚户区改造项目《实施方案》、《项目申请报告》的 编制及咨询服务的采购，因全部或大部分采用国有资金，按照《招标投 标法》第三条第（二）项“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目”属于法定招标范围。
（1）竞争性谈判（议标） （2）询价采购；
（3）单一来源采购； （4）租赁；
（5）拍买；
（6）其他。
二、国企哪些采购必须进行招投标采购
（一）强制招标的范围规定：
《招投标法》第三条： 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包 括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材 料等的采购必须进行招标： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门
2、可以不进行招标的工程施工项目
需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，经审批部门批准，可以 不进行施工招标。
（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备 承包能力的；已完工的不行
（三）国企采购适用的法律是《招投标法》及相关国务院法规、规章。
1、 从适用范围看：《政府采购法》针对“机关、事业单位和团体组织 ”，不包括国有企业。国企，作为特殊的单位，其采购只要是不涉及工 程建设或法律法规规定的必须进行招投标的范畴，原则上就可自由裁定 自己的采购方式。政府采购监管部门对其采购行为一般不参与管理，采 购更多属于国企的内部管理问题。但目前很多国企都有内部规定，规定 采购要进行招标，只不过有的规定和执行严一些，有的松一些罢了。 2、从使用资金上看：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第 四条规定使用国有资金投资项目的范围包括“（三）使用国有企业事业 单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。”国有企 业只要是国有资产控股，那么所有建设工程、与工程建设有关的货物及 服务只要达到规模标准都必须招标。
1、可以不进行招标的建设项目 属于下列情况之一的，建设项目可以不进行招标。但必须在报送可行性 研究报告中提出不招标申请，并说明不招标原因: （1）涉及国家安全或者有特殊保密要求的； （2）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建 筑艺术造型有特殊要求的；
（3）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的； （4）其他原因不适宜招标的。
1、 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2、 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币 以上的；
3、 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币 以上的；
4、 单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在 3000万元人民币以上的。
（三）可以不进行招标情况
企业招投标法律实务讲座
主 讲 人 ：张 凌 霄
北京市尚公律师事务所 合伙人律师
二零一四年十一月四日
招标是采购的一种模式
问题一：某公司为国有企业，拟进行某财务服务方案采购，询问 律师： 一、国有企业采购有哪些采购模式？ 二、是不是所有的采购都必须要走招投标程序？
律师解答： 一、国企常见的采购模式有哪些？ 二、国企哪些采购必须进行招投标方式采购？ 三、招标的组织形式？ 四、国企采购适用的法律法规，国企采购适用《政府采购法》还 是适用《招标投标法》？
一、国有企业常见的采购模式：
（一）招标采购模式：
是由需方提出招标条件和合同条件，由许多供应商同时投标报价。
通过招标，需方能够获得价格更合理，条件更为优惠的物资供应。 我国招标投标法规定的招标投标采购模式为：
1、公开招标；
2、邀请招标；
（二）非招标采购模式：
指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采 用的采购方式。我国政府采购法规定的非招标采购模式为：
但根据《实施方案》载明，本次招标单项合同估算价在40-50万元之间， 因此根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条第（三）项 “勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以 上的”才必须进行招投标，因此本采购可以不以招标方式进行。
三、招标的组织形式
（一）招标组织形式包括自行招标和委托招标。其中，自行招标，是指招 标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标；而 委托招标，是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。 （二）根据《招标投标法》规定，招标人依法可以自行招标的，任何单位 和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜；《工程建设项目自行 招标试行办法》规定了招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件： (1)具有项目法人资格(或者法人资格)； (2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工 程管理等方面专业技术力量； (3)有从事同类工程建设项目招标的经验； (4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； (5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 同时，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应向有关 行政监督部门备案。
四、国企采购适用的法律法规
我国目前的招标采购制度，依据是《招标投标法》和《政府采购法》 两部法律。
（一）招标投标法 适用范围是“第3条：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目 包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设 备、材料等的采购，必须进行招标”。该条第3款规定，“法律或者 国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定” 。 （二）政府采购法 适用范围是“第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本 法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织 ，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限 额标准以上的货物、工程和服务的行为。”
注：依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投 资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
（二）强制招标的限额规定：
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括 项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料 等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（6）法律、行政法规规定的其他情形。 对不需要审批，但属于依法必须招标的工程建设项目，有上述情形，可 以不进行施工招标。
（四）关于东铁营棚户区改造项目《实施方案》等的编制及咨询
服务的采购方式的选择。
关于丰台区东铁营棚户区改造项目《实施方案》、《项目申请报告》的 编制及咨询服务的采购，因全部或大部分采用国有资金，按照《招标投 标法》第三条第（二）项“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目”属于法定招标范围。
（1）竞争性谈判（议标） （2）询价采购；
（3）单一来源采购； （4）租赁；
（5）拍买；
（6）其他。
二、国企哪些采购必须进行招投标采购
（一）强制招标的范围规定：
《招投标法》第三条： 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包 括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材 料等的采购必须进行招标： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门
2、可以不进行招标的工程施工项目
需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，经审批部门批准，可以 不进行施工招标。
（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备 承包能力的；已完工的不行
（三）国企采购适用的法律是《招投标法》及相关国务院法规、规章。
1、 从适用范围看：《政府采购法》针对“机关、事业单位和团体组织 ”，不包括国有企业。国企，作为特殊的单位，其采购只要是不涉及工 程建设或法律法规规定的必须进行招投标的范畴，原则上就可自由裁定 自己的采购方式。政府采购监管部门对其采购行为一般不参与管理，采 购更多属于国企的内部管理问题。但目前很多国企都有内部规定，规定 采购要进行招标，只不过有的规定和执行严一些，有的松一些罢了。 2、从使用资金上看：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第 四条规定使用国有资金投资项目的范围包括“（三）使用国有企业事业 单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。”国有企 业只要是国有资产控股，那么所有建设工程、与工程建设有关的货物及 服务只要达到规模标准都必须招标。
1、可以不进行招标的建设项目 属于下列情况之一的，建设项目可以不进行招标。但必须在报送可行性 研究报告中提出不招标申请，并说明不招标原因: （1）涉及国家安全或者有特殊保密要求的； （2）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建 筑艺术造型有特殊要求的；
（3）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的； （4）其他原因不适宜招标的。
1、 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2、 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币 以上的；
3、 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币 以上的；
4、 单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在 3000万元人民币以上的。
（三）可以不进行招标情况
企业招投标法律实务讲座
主 讲 人 ：张 凌 霄
北京市尚公律师事务所 合伙人律师
二零一四年十一月四日
招标是采购的一种模式
问题一：某公司为国有企业，拟进行某财务服务方案采购，询问 律师： 一、国有企业采购有哪些采购模式？ 二、是不是所有的采购都必须要走招投标程序？
律师解答： 一、国企常见的采购模式有哪些？ 二、国企哪些采购必须进行招投标方式采购？ 三、招标的组织形式？ 四、国企采购适用的法律法规，国企采购适用《政府采购法》还 是适用《招标投标法》？
一、国有企业常见的采购模式：
（一）招标采购模式：
是由需方提出招标条件和合同条件，由许多供应商同时投标报价。
通过招标，需方能够获得价格更合理，条件更为优惠的物资供应。 我国招标投标法规定的招标投标采购模式为：
1、公开招标；
2、邀请招标；
（二）非招标采购模式：
指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采 用的采购方式。我国政府采购法规定的非招标采购模式为：
但根据《实施方案》载明，本次招标单项合同估算价在40-50万元之间， 因此根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条第（三）项 “勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以 上的”才必须进行招投标，因此本采购可以不以招标方式进行。
三、招标的组织形式
（一）招标组织形式包括自行招标和委托招标。其中，自行招标，是指招 标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标；而 委托招标，是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。 （二）根据《招标投标法》规定，招标人依法可以自行招标的，任何单位 和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜；《工程建设项目自行 招标试行办法》规定了招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件： (1)具有项目法人资格(或者法人资格)； (2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工 程管理等方面专业技术力量； (3)有从事同类工程建设项目招标的经验； (4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； (5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 同时，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应向有关 行政监督部门备案。
四、国企采购适用的法律法规
我国目前的招标采购制度，依据是《招标投标法》和《政府采购法》 两部法律。
（一）招标投标法 适用范围是“第3条：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目 包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设 备、材料等的采购，必须进行招标”。该条第3款规定，“法律或者 国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定” 。 （二）政府采购法 适用范围是“第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本 法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织 ，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限 额标准以上的货物、工程和服务的行为。”