乡镇街道(寻甸县羊街)镇区控制性详细规划 控规说明书
第一章规划背景和现状分析
一、规划背景
1、《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》出台
2、2011 年 9 月云南省保护坝区农田建设山地城镇工作会议在大理市召开。云南省委书记秦光荣在会上强调，立足云南省情，按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，努力实现土地高效利用和城镇化科学发展，探索具有云南特色的城镇化道路。云南的城镇化建设要实现“山水田园一幅画，城镇村落一体化”的目标。云南省新农村建设稳步推进，2011起云南全省村镇、村庄规划全面铺开，城乡统筹发展，掀开了新的一页。
3、滇中城市群的城镇规划战略，要按照“一区两翼”的空间结构，一区即滇中经济区，两翼指昆曲高原绿色经济走廊和昆玉旅游文化走廊。羊街正处在昆曲高原绿色经济走廊的核心区域，具有较高的战略地位。
4、省委工作会议暨全省县域经济推进大会召开,重点打好县域经济，园区经济和民营经济“三大战役”。
5、云南省住房与城乡建设厅公告（第38号）建设用地控规100%全覆盖；作为土地部门供地的依据；
6、云南省、昆明市特色村镇的申报评定工作；幸福乡村建设；农转城工作正有序推进；
7、寻甸按照“东拓北延、分片打造，提升内涵、组团发展”的思路，明确城镇发展定位，构建“一主两辅三片区”和“两轴五园两区”发展格局。以城镇为主体，打造以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为蕴的山水生态宜居新城；依托金所、羊街工业发展，走城园一体化道路，建设工业辅城；依托凤龙湾国际生态旅游度假区和北大营影视文化产业基地开发建设，以塘子、易隆为中心建设旅游辅城；
8、寻甸特色产业园区装配制造园落地羊街，是云南8大特色产业园区之一，依托煤磷化工、硅藻土产业、建材产业，建设成为云南
重要的装配制造基地；根据中国昆明泛亚国际林业产业园的发展条件与发展机遇，规划确定本产业园区的发展定位，紧紧围绕现代新
昆明建设的发展方向，依据城乡总体规划，按一园多区的格局，布局建立“中国昆明国际林业产业园”打造大型家居制造、专业市场、仓储服务、物流配送、信息流畅为一体，功能具备设施一流的国际林业产业园。规划形成了“一心两轴三区”的总体功能结构。“一心”是服务于整个产业园区的综合服务区。“两轴”是规划区沿两条主干道形成的发展主轴线串接各主要功能区。“三区”包括林产品精深
加工区Ａ、林产品精深加工区Ｂ、仓储物流区；两个林精深加工区包括多个配套加工区组团。
9、昆曲高速、嵩待高速结合部的重要节点，长水国际机场投入使用，使得羊街具备优越对外交通条。
二、镇园一体化的发展思路
１. 集镇是连接城市和乡村的桥梁和纽带，是农村一定区域的政治经济文化中心，是农村实现现代化的基础。坚持城乡统筹发展，加强集镇规划建设管理，加快城镇化建设进程，是推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的一项重要任务。乡镇经济的发展集
中体现在集镇，集镇的规模和经营状况直观反映乡镇社会经济和各项事业发展的状况。羊街集镇作为寻甸县的“南大门”．
以“镇园一体、服务园区、发展产业、打造窗口”的总体思路，按照“规划适度超前，建设分步进行”的原则，统一规划、统一布局、量力而行、尽力而为，走政府主导、项目带动、群众参与、市场化运作之路，突出以人为本和地域特色的特点，改造提升老集镇．
3.以泛亚林业产业园区建设为契机，建设以专业市场、仓储服务、物流配送、信息流通为一体的新集镇，突出生态、物流、宜居三位一体，做到三个结合：一是发展新集镇与产业园区相结合；二是集镇规划建设与产业发展相结合；三是集镇发展与新农村建设相结合。做到四个立足：一是立足于长远发展；二是立足于改善人民群众生产生活条件；三是立足于优化对外开放形象；四是立足于培育经济
新增长点，建设成为吸引人口、聚集产业的特色小城镇。
4.把羊街集镇复线改为213国道并配合实施提升改造工程，打造“过境交通主轴”；借助集镇新片区启动建设及泛亚林业产业园区道
路建设机遇，新修高速公路收费站至天牧肉牛厂再跨高速公路至东边直达园区40米宽主干道，集镇新片区范围约1.2公里，打造“镇
园一体主干道”。
5.以集镇控制性详细规划为指导，利用现有集镇道路与213国道四条连接道路，逐步拓宽、绿化、硬化、美化等工程建设.努力把羊
街集镇建设成为布局合理、市场繁荣、设施齐全、功能完善、生态宜居的特色小城镇．
三、镇区控制性详细规划编制目的
1、镇区控制性详细规划是编制本规划区内的各项修建性详细规划和基础设施专项规划等的重要依据。
2、编制镇区控制性详细规划是对镇区总体规划的继承、深化和落实，也是把总体发展规划所提出的产业空间布局方案、促进镇区建设快速发展和“城乡一体化”建设的措施以量化指标的形式所表达，为镇区的各项建设提供依据。
3、提出城市设计构想，主要控制其色彩、建筑、夜景、户外标牌和重要节点来直接引导修建性详细规划、环境景观设计等深化阶段的设计。
4、以控制指标体系的形式表达城镇政策。一方面通过镇区的产业结构、用地结构、人口空间分布、环境保护等指标来体现城镇政策；另一方面，合理引导规划区内社会、经济和环境协调发展。
5、是政府作为土地储备和投放土地市场以及制定其他公共政策的重要依据。
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