秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
秋季秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
秋季秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
秸秆综合利用和禁烧工作实施方案是指针对秋季农作物收割后产生的大量秸秆进行综合利用和禁止露天焚烧的工作方案。
下面是一个具体的方案实施步骤：
1. 宣传教育：开展宣传教育活动，增加农民对秸秆综合利用的认识，提高他们的秸秆综合利用意识，引导农民树立绿色生产理念。
2. 组织培训：组织农民参加关于秸秆综合利用技术的培训，提供相关技术支持和知识指导，使他们掌握秸秆综合利用技术的方法和技巧。
3. 建设秸秆综合利用设施：投资建设秸秆综合利用设施，包括秸秆收集和存储设施、秸秆处理和利用设施等，为秸秆综合利用提供基础设施条件。
4. 实施综合利用项目：推广和实施秸秆综合利用项目，包括秸秆发电、秸秆制成木质颗粒燃料、秸秆制成有机肥料等。
同时，鼓励农民将秸秆用于农田覆盖或作为饲料等用途。
5. 禁止露天焚烧：加强对秸秆露天焚烧的监管力度，制定严格的禁烧规定，并加大对违法焚烧行为的处罚力度。
同时，加强火灾防控措施，确保秸秆综合利用过程中的安全。
6. 加强监管和督导：建立健全秸秆综合利用和禁烧工作的监管机制，加强对秸秆综合利用项目的监测和评估，及时发现并解决问题。
7. 经济激励政策：制定激励政策，鼓励农民积极参与秸秆综合利用，提供相应的财政补贴和税收优惠等经济激励措施。
8. 秸秆综合利用示范项目：在一些地区选取一些秸秆综合利用示范项目，将取得的成果向其他地区推广，促进秸秆综合利用的普及和推广。
通过以上步骤的实施，可以有效地推动秸秆综合利用和禁烧工作的实施，减少秸秆露天焚烧，提高农业生产的可持续性，保护环境健康。
2024年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
2024年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案随着农业生产的不断发展，农作物秸秆的产生量也在逐年增加。
传统的处理方式往往是焚烧，但这种做法不仅浪费了资源，还对环境造成了严重污染。
因此，制定一份科学、合理的农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案，对于促进农业可持续发展、保护生态环境具有重要意义。
一、背景与目标我国是农业大国，农作物秸秆产量巨大。
然而，长期以来，秸秆的利用率一直较低，大部分被焚烧或丢弃，这不仅浪费了宝贵的生物质资源，还造成了严重的空气污染。
同时，秸秆焚烧还可能引发火灾、交通事故等安全隐患。
因此，本方案旨在推动农作物秸秆的综合利用，实现资源化、减量化、无害化，并全面禁止秸秆焚烧，以保护生态环境、提高农业效益。
二、综合利用策略1. 秸秆还田鼓励农民将秸秆粉碎后还田，增加土壤有机质含量，改善土壤结构，提高土壤肥力。
同时，秸秆还田还可以减少化肥使用量，降低农业生产成本。
2. 生物质能源利用利用秸秆生产生物质燃料，如生物质颗粒、生物质压块等，用于家庭取暖、工业锅炉等领域。
这不仅可以减少化石能源的使用，还可以降低温室气体排放。
3. 生物质材料开发利用秸秆纤维生产生物质板材、纸张等材料，拓展秸秆的应用领域。
这种做法不仅可以提高秸秆的附加值，还可以促进相关产业的发展。
4. 生物质肥料生产通过生物技术手段，将秸秆转化为生物质肥料，用于农业生产。
这种肥料既可以为作物提供养分，又可以改善土壤环境，实现农业生产的良性循环。
三、禁烧措施1. 法律法规制定制定严格的秸秆禁烧法律法规，明确禁烧范围、时间和责任主体。
对于违反禁烧规定的行为，依法予以严厉处罚。
2. 宣传教育通过广播、电视、报纸等多种渠道，广泛宣传秸秆禁烧的重要性和必要性，提高农民的环保意识和法律意识。
3. 技术支持推广秸秆综合利用技术，为农民提供秸秆还田、生物质能源利用等方面的技术支持和服务。
同时，鼓励科研机构和企业研发更加高效、环保的秸秆处理技术。
4. 经济激励对积极参与秸秆综合利用的农户和企业给予一定的经济激励，如补贴、税收减免等。
2024全县秸秆禁烧和综合利用工作方案
2024全县秸秆禁烧和综合利用工作方案一、背景随着农业生产的发展和农业机械化水平的提高，我国农民在农作物收获后割禾、割稻、割麦的同时，产生了大量的秸秆。
长期以来，农民普遍将秸秆当做废弃物处理，晾晒堆放或者直接焚烧，这既浪费了农业资源，也造成了环境污染和火灾隐患。
因此，禁烧秸秆和秸秆综合利用成为了当前亟待解决的问题，也是推进农业可持续发展的重要环节。
二、总体目标2024年全县秸秆禁烧和综合利用工作的总体目标是：全面禁止秸秆焚烧活动，实现秸秆综合利用率达到90%以上，有效解决秸秆处理问题，提高农业资源利用效率，保护生态环境。
三、工作重点1. 完善政策法规加强对秸秆禁烧和综合利用的政策法规制定和推广工作。
制定禁止秸秆焚烧的相关法规，并加强宣传和培训工作，提高农民的法律意识和秸秆处理能力。
2. 提供技术支持加强农业技术推广，引导农民采用新型机械化收获和处理技术。
组织专家团队深入田间地头，开展技术培训和示范，指导农民正确处理秸秆，提高秸秆资源的利用效率。
3. 建立秸秆综合利用设施投资建设秸秆综合利用设施，包括秸秆收集转运站、秸秆综合利用加工厂等。
通过统一收集和运输，将秸秆用于有机肥料、生物质能源等领域，实现资源化利用。
4. 推动产业化发展发展秸秆综合利用相关产业，包括有机农产品、生物质能源、秸秆污染治理设备等。
鼓励和支持企业、农民合作社等农业经营主体参与秸秆综合利用产业，形成产业链，提升产业价值。
5. 强化监督管理加强秸秆禁烧和综合利用工作的督导和管理，建立健全监测系统，加强对禁烧情况的监测和巡查力度，及时发现和处理违法行为。
加大对执法力度，对违法焚烧秸秆的单位和个人进行处罚，形成秸秆禁烧的强大震慑力。
四、工作措施1. 组织宣传教育通过宣传栏、广播电视、网络媒体等渠道，加强对秸秆禁烧和综合利用工作的宣传，提高农民的意识和参与度。
开展宣传教育活动，组织农民培训班、讲座等，提高农民的秸秆处理技能。
2. 加强技术支持成立由农业专家和技术人员组成的工作团队，深入田间地头，开展技术指导工作。
2024年秸秆禁烧综合利用实施方案(2篇)
2024年秸秆禁烧综合利用实施方案____年秸秆禁烧综合利用实施方案一、背景随着我国农业发展的不断推进，农作物的种植面积不断扩大，产量也逐年增加。
而农作物收割后的秸秆成为了一个严重的问题，由于缺乏有效的综合利用方式，很多地区将秸秆直接焚烧，不仅浪费资源，还会造成严重的环境污染和生态破坏。
为了解决这一问题，____年秸秆禁烧综合利用实施方案制定。
二、目标1. 确保____年底，全国范围内秸秆禁烧工作全面落实，秸秆禁烧率达到95%以上。
2. 实现秸秆综合利用率达到80%以上，有效解决秸秆资源化利用问题。
3. 通过秸秆禁烧综合利用，减少环境污染，改善农村环境质量。
三、任务1. 建立完善的法律法规体系，制定相关政策和标准，明确秸秆禁烧的具体要求和措施。
加大对秸秆禁烧的宣传力度，提高广大农民的禁烧意识。
2. 加强监督和执法力度，建立健全秸秆禁烧综合利用的监管体系，加大对违规行为的查处和处罚力度。
3. 推广秸秆综合利用的技术和设备，提高秸秆综合利用率。
鼓励农民合作社、农机专业合作社等组织利用秸秆开展生物质能源开发，并提供相应的政策和经济支持。
4. 加强科研攻关，研究开发先进的秸秆综合利用技术和设备，提高秸秆的资源化利用效率。
5. 加强秸秆综合利用的示范工作，选取若干地区开展示范项目，推进秸秆禁烧综合利用的经验复制推广。
四、措施1. 加强政策支持。
制定相关政策，对秸秆综合利用推广和示范项目给予经济补贴和税收优惠政策，提高农民参与秸秆综合利用的积极性。
2. 完善禁烧执法机制。
加强禁烧行动的组织和协调，形成多部门联合执法的工作机制，严厉打击和查处违规行为。
3. 加强科研攻关。
组织专家团队，加强秸秆综合利用的科研攻关，推动技术创新，提高秸秆资源化利用的效率。
4. 建立秸秆综合利用的示范项目。
选取若干地区和企业进行秸秆综合利用的示范项目，通过示范效应，推广和复制秸秆综合利用的成功经验。
5. 增加宣传力度。
通过多种渠道，开展秸秆禁烧综合利用的宣传活动，提高农民的禁烧意识，树立正确的秸秆综合利用观念。
2024年春季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案（2篇）
2024年春季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案一、背景随着农业现代化的进程，我国农作物的产量逐年增加，相应的秸秆数量也在快速增长。
这给环境带来了很大的压力，同时也成为了农村火灾的重要原因之一。
为了保护环境、减少火灾的发生，秸秆禁烧政策正在逐步推行。
本方案旨在制定切实可行的措施，促进秸秆综合利用，减少秸秆的焚烧，保护农业生态环境。
二、工作目标1. 秸秆综合利用率达到80%以上；2. 秸秆焚烧面积减少30%以上；3. 农村火灾发生率降低20%以上。
三、实施措施1. 完善政策法规（1）制定《秸秆禁烧管理条例》，明确禁烧范围、处罚力度等。
该条例要有明确的执法标准和惩处措施，以保证禁烧政策的顺利实施；（2）加大对秸秆综合利用企业的扶持力度，鼓励其研发和推广秸秆综合利用技术及设备，提高利用效率。
2. 推进秸秆综合利用技术研发与推广（1）加大对秸秆资源化利用技术的研发投入，提高其利用价值。
研发新型秸秆综合利用技术，如秸秆发电、秸秆制气、秸秆制炭等；（2）加强对农民的技术培训，提高他们对秸秆综合利用的认识和掌握，鼓励他们采取农田还田、秸秆覆盖等方式减少秸秆焚烧。
3. 加强宣传教育（1）通过电视、广播、网络等媒体，广泛宣传秸秆禁烧政策，提高农民的环保意识；（2）组织开展农村环保知识宣传活动，加强对农民的环保教育，引导他们树立环保意识，自觉参与秸秆综合利用工作；（3）加强与学校、社区合作，开展秸秆综合利用知识的普及教育活动，提高学生和居民的环保意识。
4. 加强执法监管（1）建立秸秆禁烧监测系统，实时监测秸秆焚烧情况；（2）加大对秸秆焚烧行为的打击力度，对违规焚烧行为进行严厉罚款和处理，形成高压态势。
5. 加强合作与交流（1）加强与相关部门、企业和科研机构的合作与交流，共同研究解决秸秆综合利用技术和设备等问题，提高综合利用率；（2）加强地方之间的经验交流，学习借鉴其他地方的成功经验，推广适用的做法。
四、组织实施1. 秸秆禁烧与综合利用工作由农村环保部门牵头负责，各相关部门配合开展工作；2. 加强与农民合作社、农业合作社的沟通与协作，发挥其在农民中的示范和引导作用。
秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
秸秆综合利用和禁烧工作实施方案随着农业生产的发展，秸秆作为一种副产品已经不再是无用废弃物，而是有着广泛的利用价值。
秸秆资源的综合利用可以有效减少农村生活污染和农业生产污染的问题，同时也为农业生产提供了优质的有机肥料和动物饲料，成为了当今社会可持续发展的重要支柱。
为了更好地推进秸秆清理、综合利用和禁烧工作的落实，下面将详细介绍秸秆综合利用和禁烧工作实施方案，以期为农业节能减排提供帮助。
一、秸秆综合利用的意义秸秆是指农作物的茎、叶和花序等非粮食部分，在农业生产中产生的副产品，它在很长时间里，都被认为是无用的农村废弃物。
现如今，随着农业生产发展的不断提高，秸秆已成为当今社会一种重要的资源，具有以下几个方面的利用价值。
1、有机肥料。
秸秆是一种优良的有机肥料，其中含有大量的有机质和必需的微量元素，可以有效地改善土质结构，增强土壤保水性和通气性；此外，秸秆的特殊成分还能够有效地抑止土壤的病虫害发生，保持农作物的健康生长。
2、动物饲料。
一些有机酸、氨基酸等营养物质含量丰富的秸秆，可以作为动物的饲料，既经济实惠，又可以充分发挥秸秆的利用效益。
3、能源利用。
将秸秆制成能源颗粒或直接发酵获得生物燃气来进行能源利用，既可以满足农村居民的能源需求，又避免了秸秆露天焚烧产生的空气污染问题。
4、利于环境保护。
秸秆综合利用对于环境保护具有明显的积极作用，可以减少农村废弃物的数量，降低废弃物对环境的污染，有利于环境的持续稳健发展。
二、秸秆综合利用和禁烧工作实施方案在秸秆综合利用和禁烧工作的实施过程中，需要根据自然资源环境和生态环境的特点，在地方政府和企事业单位的共同努力下，共同推进相关政策的制定、技术的研究和推广，以实现秸秆综合利用和禁烧工作的顺畅实施。
1、政策制定。
在政策制定方面，需要加大对秸秆综合利用和禁烧工作的倡导力度，积极引导农民增强环保意识，推广和宣传秸秆资源的循环利用和禁烧有关的相关政策和法规。
2、技术研究和推广。
秸秆禁烧综合利用工作实施方案
秸秆禁烧综合利用工作实施方案一、背景与目标：随着农业现代化和农民生活水平的提高，我国农作物产量不断增加，也导致了秸秆产生量的急剧增加。
然而，长期以来，大量的秸秆直接焚烧或露天堆放，给环境带来了严重污染和火灾隐患。
为了解决这一问题，国家制定了秸秆禁烧政策，并提出秸秆综合利用的要求。
本方案旨在推动秸秆禁烧综合利用工作的实施，促进农村经济发展和环境保护的协调发展。
二、工作内容与措施：1.加强组织领导：（1）成立秸秆禁烧综合利用工作领导小组，负责统筹协调全面推进工作；（2）建立健全工作机制，明确各部门职责，确保各项工作有序进行。
2.制定秸秆禁烧综合利用政策法规：（1）完善相关法律法规，明确秸秆禁烧的法律依据和处罚措施；（2）制定秸秆禁烧综合利用的具体操作规程，包括秸秆收集、储存、运输、处理等各环节的规范要求。
3.加强技术支持和科研创新：（1）加大科研投入，研发秸秆综合利用的新技术、新装备；（2）开展示范推广，组织农民学习掌握秸秆综合利用的创新技术，提升农民秸秆综合利用意识和能力。
4.秸秆综合利用项目建设：（1）鼓励企业和合作社投资建设秸秆综合利用项目，提供优惠政策和金融支持；（2）优化秸秆综合利用项目布局，推动产业链条延伸，促进产业集群发展。
5.加大宣传力度：（1）通过各种宣传渠道，宣传秸秆禁烧政策和综合利用的重要性；（2）加强与农民的沟通和交流，提升农民对秸秆综合利用的认识和参与度。
6.加强监督检查：（1）建立健全秸秆禁烧综合利用工作的监督检查制度；（2）加强对秸秆综合利用项目的跟踪检查，确保项目按规定运行。
三、资源保障和风险管理：1.加强政策支持：（1）加大对秸秆综合利用项目的财政和金融支持；（2）制定税收优惠政策，鼓励投资者参与秸秆综合利用项目。
2.推动技术创新：（1）加大对秸秆综合利用技术研发的支持力度；（2）鼓励企业和科研机构合作，提升秸秆综合利用技术水平。
3.加强监管力度：（1）加大对秸秆禁烧和综合利用工作的监督检查力度，及时发现和纠正问题；（2）加强与相关部门的协作，形成工作合力，加强对秸秆综合利用工作的管理与指导。
秸秆禁烧和综合利用工作方案2篇
秸秆禁烧和综合利用工作方案秸秆禁烧和综合利用工作方案精选2篇（一）秸秆禁烧和综合利用工作方案主要包括以下几个方面：1.法规制度建立：制定相关法律法规，明确制止秸秆燃烧行为，并对违法行为进展处分。
建立监视管理机制，加强对秸秆禁烧和综合利用工作的监视和执法力度。
2.技术改造和设施建立：推广秸秆综合利用的技术和设备，如秸秆炭化、秸秆气化、秸秆发酵等技术，并建立相应的处理设施，提供综合利用的条件。
3.宣传教育：加强对农民的秸秆禁烧宣传教育工作，普及秸秆综合利用的方法和技术，进步农民的环保意识和才能。
4.资金支持：加大财政资金的投入力度，支持秸秆综合利用的技术改造和设施建立。
同时，鼓励社会资本参与秸秆综合利用工程，提供经济支持。
5.产业开展：积极培育秸秆综合利用的产业链，推动农村经济开展。
鼓励农民开展秸秆加工、秸秆生物质能等产业，进步农民收入程度。
6.与农业消费结合：将秸秆综合利用与农业消费结合起来，通过秸秆还田、秸秆堆肥等方式，进步土壤质量和农作物产量，促进农业可持续开展。
7.政府部门协作：加强各相关部门之间的沟通和协作，形成合力，推动秸秆禁烧和综合利用工作的开展。
建立健全统一的统计和监测体系，及时掌握秸秆禁烧和综合利用的情况。
通过以上措施的施行，可以有效地推动秸秆禁烧和综合利用工作的开展，减少秸秆燃烧对环境的污染，促进农村经济开展和农业可持续开展。
秸秆禁烧和综合利用工作方案精选2篇（二）秸秆禁烧及综合利用工作总结自从我单位开场秸秆禁烧及综合利用工作以来，我们采取了一系列的措施和举措，获得了一定的成效。
在总结工作的同时，我也对将来的工作进展了考虑和规划。
一、过去的工作总结1.加强宣传教育我们通过多种媒体渠道进展了秸秆禁烧的宣传教育工作，包括电视、播送、报刊等。
同时，我们还通过组织开展宣传活动、制作宣传资料等方式，进步了广阔农民的禁烧意识和综合利用秸秆的意识。
2.提供综合利用设施我们积极争取政府支持和资金，为农民提供了一些综合利用设施，如秸秆还田机、秸秆颗粒机等。
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秸秆综合利用和禁烧工作实施方案秸秆综合利用和禁烧工作对防治大气污染、维护群众身心健康、打造良好发展环境、推进生态文明建设具有重要作用。
为扎实做好我市X年秸秆综合利用和禁烧工作，按照中央、省、市工作部署，特制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“9＋2”工作布局，围绕构建生态环境建设体系，坚持“疏堵结合、以疏为主，严管重罚、常抓不懈”的工作思路，采取行政、技术和经济措施，多措并举开展秸秆综合利用和禁烧工作，全面提高秸秆综合利用率，努力实现我市农业可持续发展和生态环境持续改善。
二、工作目标全市秸秆综合利用率达到90%以上，无大面积焚烧秸秆现象发生；每个县（市）力争在原有基础上，再建设1个以上利用量在5000吨—1万吨的秸秆综合利用企业。
三、时间节点在全市实行全区域、全天候常年禁烧，并着力做好夏季、秋季重点时段的禁烧工作。
（一）常态监管阶段（1月1日至5月19日，7月21日至9月4日）以市政府名义召开全市夏秋季重点时段秸秆综合利用和禁烧工作会议，安排部署全年或重点时段秸秆综合利用和禁烧工作。
建立秸秆禁烧常态化监管体系，制定完善各项工作制度和方案措施。
大力宣传秸秆综合利用和禁烧的意义，努力形成全社会广泛参与的良好氛围。
（二）重点禁烧阶段（5月20日至7月20日，9月5日至11月5日）各级地方政府、各相关部门按照行动方案和工作会议要求，建立完善市、县、乡、村四级网络化责任体系，各司其职、各负其责、密切配合，组织开展秸秆禁烧专项督导检查，及时发现、制止并依法查处焚烧秸秆行为，确保禁烧全天候、监管全覆盖、查处无死角。
（三）总结考评阶段（11月6日至12月31日）总结全市秸秆综合利用和禁烧工作，兑现奖惩措施。
组织对县（市、区）秸秆综合利用和禁烧工作进行年度考评，研究提出下年度工作计划和措施。
四、工作重点（一）提高农机作业水平1.加大农机购置补贴力度。
对购置玉米收割机、免耕播种机、还田机、打捆机、压块机等秸秆综合利用机械的，在落实国家农机购置补贴的基础上，继续实行10%累加补贴；对购置成套综合利用设备的秸秆综合利用企业，市、县、乡三级根据其农作物秸秆利用量给予一定的奖补支持。
2.扩大农机保有量。
提高适合丘陵山区作业的农机保有量，优化库存；鼓励和支持农机合作社采取带机入社、入股分红等方式发展壮大；X年全市计划新增农机总动力5万千瓦。
3.提升服务水平。
充分发挥示X、示范区的引导作用，支持农机合作社开展代耕代收和秸秆综合利用等服务，最大程度地提高秸秆还田率、回收利用率，确保全市小麦机收率达到95%以上、玉米机收率达到65%以上；对适宜我市丘陵山区作业的中小型秸秆综合利用机械的研发生产予以支持。
4.控制机收留茬高度。
积极倡导收割机后加装粉碎装置，采取收割机、还田机、旋耕机三种机械编组配套联合作业的模式操作。
严格控制小麦机收留茬高度，一般控制在15公分以下。
各级农机部门和乡（镇）、村组要严格落实责任，采取巡回督促检查等办法，确保机收留茬高度符合要求。
（二）拓宽秸秆综合利用渠道1.改良土壤。
通过机械直接还田、覆盖还田、堆沤还田等方式，扩大还田面积，有效增加土壤有机质含量，改良土壤、培肥地力。
2.转化养殖饲料。
围绕奶牛、肉牛、肉羊等饲草类畜牧养殖，大力推广应用秸秆青贮、氨化等技术，扩大青贮、氨化秸秆数量。
3.作为菌类基料。
扶持食用菌生产企业扩大生产规模，更多地消化利用秸秆。
4.提供电肥原料。
围绕秸秆发电和生物肥料项目，大力推广秸秆固化成型机，提高秸秆加工率，为秸秆发电和制肥提供充足的原料供应。
5.发展清洁能源。
通过发展户用沼气、建设秸秆气化站等途径，发展新型清洁能源，改善农村环境，提高农民生活质量。
6.扶持秸秆综合利用企业。
对夏季利用量在1000吨以上、秋季利用量在3000吨以上的秸秆综合利用企业、合作社和大户，市财政按有关标准予以补贴。
各县（市、区）、乡（镇）也要选择扶持培育一批秸秆综合利用效果好的企业，逐步建立秸秆综合利用长效机制。
7.建立收储体系。
各县（市、区）根据当地种植结构、秸秆利用现状，本着就近就地利用的原则，原则上按照乡镇10亩、村3亩的标准，合理规划收储半径，统筹建立“划片收储、集中转运、规模利用”的秸秆收储利用体系，形成布局合理、多元利用、价格稳定、农民和企业双赢的秸秆综合利用产业化格局。
（三）加大农业结构调整力度按照市委加快构建现代产业体系有关部署和市委农村工作会议要求，以发展特色高效农业为主导方向，结合我市山坡丘陵比重大的特点，顺应市场需求，持续压缩旱地玉米面积，扩大谷子、红薯、花生等耐旱抗灾高效作物种植面积，力争达到180万亩以上，减少秸秆产量，减轻禁烧压力。
（四）继续落实“三书”责任制度1.告知书。
各县（市、区）禁烧办公室统一印制《X年秸秆综合利用和禁烧工作告知书》，由各乡（镇）负责，分别于5月20日、9月5日前，分两次发送到每个农户家中（每户一份），并告知秸秆综合利用的益处和措施，讲清焚烧秸秆的危害和处罚规定。
2.承诺书。
各县（市、区）禁烧办公室统一印制《X年秸秆综合利用和禁烧工作承诺书》，由各乡（镇）负责，分别于5月20日、9月5日前，分两次发送到每个农户家中（每户一份），由农户就夏、秋季秸秆利用和禁烧作出承诺，以村为单位收回存根统一存管并监督落实。
3.目标管理责任书。
市、县（市、区）、乡（镇）、村逐级签订目标管理责任书，层层落实目标责任。
五、保障措施（一）加强组织领导各县（市、区）要站在讲政治的高度，按照“强化属地管理、强化县乡责任、强化巡查督查”的工作要求，切实加强组织领导，尽快确定本地秸秆综合利用和禁烧工作监管部门，建立执法队伍，确保秸秆综合利用和禁烧工作监管机构、人员、车辆、经费“四到位”，及时依法处理焚烧现象，建立秸秆禁烧常态化监管体系。
各级、各部门要建立部门联动机制，通力协作、密切配合、齐抓共管、形成合力，推动秸秆综合利用和禁烧工作常态化、规范化，坚决打赢秸秆综合利用和禁烧工作攻坚战。
市发改、财政、农业、林业、农机、畜牧、科技、环保、教育、公安、交通、烟草、气象、宣传等部门要按照分工，包县督察，履行职责，为秸秆综合利用和禁烧工作提供优质服务，创造良好环境。
（二）实行网格化管理按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的工作要求，建立健全“全面覆盖、网格清晰、分级管理、层层负责、责任到人”的网格化属地管理体制，形成“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的县（市、区）、乡（镇）、村、组四级管理体系，实现市直单位包县（市、区）、县（市、区）直单位包乡（镇）、乡（镇）干部包村、村组干部包地块、党团员联户的“五联包”立体责任网络新格局，确保秸秆综合利用和禁烧工作责任落实到村组、地块、个人。
对网格管理责任区内违规焚烧秸秆的，依法给予当事人经济处罚，同时对所在网格的直接责任人和分包责任人予以相应处罚。
（三）实现“蓝天卫士”全覆盖今年夏收前，在全市建立“蓝天卫士”电子监控系统，并与省禁烧办联网。
其中建设市级监控平台1个，县级监控平台12个，监控点1600个左右，力争实现电子监控全覆盖。
监控平台实行24小时值班制度，发现火情随时下达处置指令，及时消灭起火点。
（四）强化舆论宣传X日报、X广播电视台等新闻媒体要积极报道秸秆综合利用和禁烧工作中的先进典型、经验做法，对工作不力、问题较多的要及时曝光。
各县（市、区）要加强与市级媒体沟通，及时提供素材，同时组织好本地媒体宣传工作。
通过张贴标语、悬挂横幅等措施，进一步营造浓厚舆论氛围。
宣传内容要使用文明用语，严禁内容偏激。
建立手机短信服务平台，各县（市、区）在禁烧关键期要坚持每天向辖区农民发送秸秆综合利用和禁烧短信；科学设置宣传指导点，安排专人值班，做好宣传发动和防火监控督查工作；强化重点人群的宣传教育，督促教育部门在禁烧关键期对学生进行禁烧等相关政策的宣传教育；对特殊人群要加强监护，防止因其行为失控而造成火灾损失。
（五）强化督查考核根据《X市人民政府办公室关于印发X市大气污染防治考核办法（试行）的通知》（X政办〔X〕32号），按照常态化、制度化要求，抓好全面督查，重点抓好秸秆综合利用和禁烧工作各项措施落实的督查。
由市直农口单位组成9个督查组，每组由一名副县级以上领导带队，分别从5月20日、9月5日起，深入各县（市、区），对当地秸秆综合利用和禁烧措施落实情况进行重点督查。
9个督导组派出单位的党委（组）对分包县（市、区）的秸秆综合利用和禁烧督查工作负总责，单位“一把手”为第一责任人，督查组长为直接责任人。
所包县（市、区）、乡（镇）发生秸秆焚烧问题的，分包督查单位承担连带责任。
市秸秆综合利用和禁烧工作领导小组办公室要组织对各县（市、区）、乡（镇）、市直单位督查组工作开展情况进行明查暗访，按照《X市秸秆综合利用和禁烧工作考核实施细则（试行）》要求，对县（市）和城市区分别考核排序，考核结果报市大气污染防治联席会议办公室。
各县（市、区）也要成立督查、巡查组，对本辖区内秸秆综合利用和禁烧工作进行督导暗访和责任查究。
（六）严格奖惩措施1.X年度市财政列支500万元专项资金，用于奖励夏、秋两季秸秆综合利用和禁烧工作先进县（市、区）、乡（镇）、企业、合作社和大户。
各县（市、区）、乡（镇）也要安排专项资金，按照市、县（市、区）、乡（镇）2：2：1的资金比例，用于秸秆综合利用和禁烧工作的奖补。
2.严查“第一把火”。
凡夏、秋两季发生秸秆禁烧第一把火的县（市、区），责令其党政主要负责同志写出书面检查，对相关责任单位和责任人员予以经济处罚和责任追究，处理结果在市级媒体曝光。
3.加大问责追究力度。
凡被卫星监测通报的秸秆焚烧问题，涉及的县（市、区）党政主要负责同志要写出书面检查，在省财政每起扣拨财力50万元的同时，市财政每起再扣减50万元。
同时，对虽未被上级通报但查实焚烧面积较大的，市财政给予每起不低于5万元处罚，扣缴资金全部用于秸秆综合利用的奖补。
4.变事后处罚为事前、事中追究。
禁烧关键期之前，重点对“三书”发放情况进行督查。
对“三书”落实不到位、填写不规范的相关责任人进行严肃处理。
围绕年度秸秆综合利用目标加强督查，未分解落实秸秆综合利用目标任务和措施的，对责任单位、责任人要严肃问责。
5.强化社会监督。
市、县（市、区）、乡（镇）要在夏、秋禁烧关键期内设立秸秆禁烧举报电话，对外公开并接受社会监督（市禁烧值班电话：X）。
凡群众举报的焚烧问题，由市禁烧办第一时间通知市督查组、巡查组查处，必要时由市禁烧办直接查处。
6.对焚烧秸秆的当事人给予严肃处罚。
因焚烧秸秆对树木造成损害的，由林业部门查处；对于故意纵火行为，由公安机关立案查处，情节特别严重、造成人员伤亡或重大财物损失的依法追究刑事责任。