政产学研协同创新 提升内生发展动力
刍议“政产学研用”协同创新
刍议“政产学研用”协同创新作者：孔艳丽杨宗霄姚霞陈敬云胡鑫铭来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2021年第10期【摘要】从“产学研”到“政产学研用”，是高校人才培养机制的新命题，是企业社会服务意识的再升级，是全方位开展创新服务的新使命。
论文以济源产城融合示范区为研究对象，通过对全国首个全域产城融合示范区“政产学研用”协同创新的现状进行分析，提出系列建议，以求建立有效的产、学、研融合平台，为区域经济社会高质量发展服务。
【Abstract】The transformation from "industry， university， research" to "government，industry， university， research and application" is a new proposition of talent training mechanism in colleges and universities， a re-upgrading of enterprises' awareness of social service， and a new mission to carry out all-round innovative services. Taking Jiyuan industrial city integration demonstration area as the research object， this paper analyzes the current situation of the collaborative innovation of "government， industry， university， research and application" in the country's first whole-region industrial city integration demonstration area， and puts forward a series of suggestions， so as to establish an effective integration platform of industry， university and research， and serve for the high-quality development of regional economy and society.【關键词】“政产学研用”;济源示范区;协同创新【Keywords】"government， industry， university， research and application"; Jiyuan demonstration area; collaborative innovation【中图分类号】G649.2;D630 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2021）10-0155-031 引言20世纪80年代，在计划经济体制指导下，我国政、产、学、研四大创新主体未能有效融合，科技与经济相对独立且相互分离，国家创新体系不完整。
关于以产学研用深度融合赋能新质生产力发展的调研与思考
关于以产学研用深度融合赋能新质生产力发展的调研与思考习近平总书记在视察我市时指出：“我市作为全国先进制造研发基地，要发挥科教资源丰富等优势，在发展新质生产力上勇争先、善作为。
”我市要努力刻苦学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以推进京津冀协同发展为战略牵引，积极服务和融入构建新发展格局。
扎实落地落地实施科教兴市人才强市行动，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，发挥我市科教人才优势，深化科技创新、产业焕新，推进产学研深度融合，在发展新质生产力上善作善成，切实把习近平总书记的殷殷嘱托全面落实到津沽大地上。
一、充分依托高教资源优势，全面推进科教融汇及产教融合1.落实人才是关键要素理念，整体推进科教兴市人才强市。
首先，高标准推进天开高教科创园等创新平台载体建设，利用**大学、**大学校友资源及承接北京非首都功能疏解的优势，打造承接产业转移平台，注重核心区的综合带动作用，提升创新策源能力。
以京津冀协同发展为战略牵引，将北京的科技创新优势和**的先进制造研发优势相结合，畅通对接机制，汇聚更多的北京创新资源，助力科技成果精准落地转化。
其次，借助**高教资源集聚和人才密集的特点，推进产教融合科教融汇,将科研、人才培养与服务高质量发展相贯通，推进拔尖人才培育和高水平创新团队创建。
最后，以重大战略需求为导向，落地落地实施战略性前瞻性国家重大项目。
加强对创新型企业的培育力度，推进壮大高质量发展新动能底盘，营造具备竞争力的开放创新生态。
2 .发挥集群效应，探索“科技+人才+产业”发展模式。
深入挖掘作为创新主体的**大学、**大学、中国科学院**工业生物技术研究所等本市优势高校、科研机构潜能，借助重点科研院所与产业集群的“虹吸效应”，打造新经济增长极。
坚持以有效需求为支撑和创新驱动，推进创新链产业链供应链融合发展。
鉴于发展新质生产力是推进高质量发展的内在要求和重要着力点，要切实把握新质生产力的深刻内涵，坚持创新和质优,发挥**科教资源优势，积极培育新质生产力，将高新科技园打造成原始创新策源地、自主创新主阵地与高科技企业出发地。
协同创新视角下高等职业教育产学研的功能及路径拓展-最新资料
协同创新视角下高等职业教育产学研的功能及路径拓展一、“协同创新”在国家创新体系中的涵义解读“协同创新”的最早定义是麻省理工学院斯隆管理学院中心的研究员彼得?凯莱( Peter Gloor )提出的，他认为，“协同创新”是企业、政府、知识生产机构(高校、科研院所等)、中介机构和用户实现重大科技创新和融合，开展大跨度创新的理想组织模式，通过有效引导和制度安排，促进企业、高校、科研机构的融合，以发挥各自优势，实现资源和优势互补，加快技术的产业化推广和应用，是当今科技创新的一个重要归趋。
[1]2006年颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《科技规划纲要》)提出科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。
自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
[2] 胡锦涛同志在庆祝清华大学建校100 周年大会上特别强调，我国高校特别是研究型大学要在积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力的同时，同科研机构、企业开展深度合作，积极推动协同创新。
“协同创新”的概念也第一次从国家战略高度被明确提出。
由此可知，“协同创新”实质上是一种管理模式的创新，是要打破部门、领域、行业、区域甚至国别的界限，实现地区性及全球性的合作，构建起庞大的创新网络，实现创新要素最大限度的整合。
[3] 从某种意义上理解，协同创新就是打破封闭的科技创新实体间界限、整合分散的科技资源的重要手段，是继原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新之后的第四类创新。
国家创新体系是由政府主导、市场配置资源，充分发挥技术创新网络作用和有效互动的社会系统。
《科技规划纲要》的提出，彰显了这一阶段我国科技创新的几个重要方向：一是建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系；二是建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；三是建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系；四是建设各具特色和优势的区域创新体系；五是建设社会化、网络化的科技中介服务体系。
产学研协同创新政策
产学研协同创新政策引言产学研协同创新是指产业界、学术界和研究界之间建立合作伙伴关系，通过共享资源、知识和技术，共同开展创新活动。
这种协同创新模式可以促进科技成果的转化和应用，推动产业升级和经济增长。
为了加强产学研协同创新，许多国家都制定了相应的政策来支持和引导这一过程。
产学研协同创新的重要性产学研协同创新可以促进科技成果的转化和应用，提高科技创新的效率和质量。
通过合作，产业界可以获取到最新的科技成果和知识，提高产品和服务的竞争力。
学术界可以将自己的研究成果转化为实际应用，推动科技进步和社会发展。
研究界可以更好地了解实际问题，并将其解决方案转化为商业机会。
产学研协同创新还可以促进资源共享和优势互补。
产业界拥有丰富的资金、市场渠道和管理经验，学术界拥有丰富的科研资源和技术能力，研究界拥有深入的行业洞察和创新思维。
通过合作，各方可以共享资源和优势，实现合作共赢。
产学研协同创新政策的目标产学研协同创新政策的目标是搭建良好的合作平台，推动产学研三方之间的交流与合作。
具体目标包括：1.加强科技创新能力。
通过支持产学研合作项目，提高科技人员的创新能力和技术水平。
鼓励产业界向学术界和研究界借鉴最新科技成果，推动科技创新。
2.促进科技成果转化和应用。
通过完善知识产权保护机制、加强科技成果评价和推广机制，促进科技成果的转化和应用。
3.提高产业竞争力。
通过支持中小企业创新、培育战略性新兴产业等举措，提高产业竞争力和市场份额。
4.加强人才培养与交流。
通过建立人才培养基地、设立科研奖励机制等措施，加强人才培养和交流，提高科技人员的创新能力和综合素质。
产学研协同创新政策的主要措施为了实现上述目标，产学研协同创新政策可以采取以下主要措施：1.建立合作平台。
政府可以设立专门的产学研合作机构，提供资金支持和服务，推动产学研三方之间的交流与合作。
2.提供资金支持。
政府可以设立专项资金，用于支持产学研合作项目。
资金可以用于科研经费、人才培养、设备购置等方面。
“政产学研用”协同创新模式解析
“政产学研用”协同创新模式解析基金项目：泰州市软科学研究计划项目（RKX202008）摘要：本文通过对协同创新的动力形成和影响协同创新的动力因素之间相互作用的分析，解析了我国政产学研用协同创新的动力机制，并针对当前协同创新中存在动力不足的问题，提出了完善协同创新动力机制的政策建议。
关键词：政产学；政产学研用；协同创新模式根据我国明确提出创新驱动发展战略规划中指出，要更加注重协同创新。
与传统产学研结合模式相比，政产学研用协同创新的内涵更加丰富，构成要素也更为全面，基本涵盖了从知识生产到知识消费全过程的创新力量。
政产学研用是一个内部协同配合整体，同时具有较强外部开放性的创新组织体系。
近年来，我国政产学研用协同创新工作取得了一定成效，但在推进协同创新的过程中也暴露存在的问题，制约着协同创新的广泛化、密切化和深入化。
因此，分析不愿协同、不想协同、不好协同和难以协同产生的根源，消除不利因素，构建政产学研用协同创新机制，实现协同创新各要素的最优组合具有重要的理论意义和现实意义。
一、什么是政产学研用“政产学研用”中政指的是国家政府管理、产是企业的市场经济、学是高校人才的培养计划、研是科研机构的科学技术研究，即是一种创新合作系统工程，是集生产、学习、科学研究、实践运用的系统合作为一体，在技术的创新过程中与最终用户对接耦合，是对产学研结合的实践中的一次深化，以用户为中心，以市场为导向的新的创新模式。
随着科学技术的不断发展，各行各业的联系越来越紧密，为了更好地实现资源最大化利用形成的协同集成式的管理方式，同时实产学研合作不仅需要由政府部门牵头还需要用户创新的充分参与[1]。
二、政产1学研用关系分析政产学研用关系主要以政府为中心，由企业、科研机构以及学校三方面包围中心的关系，由图1所示。
通过整合五个部分的资源，以市场需求为主导进行资源配置最优化，实现收益最大化。
（一）以“政”为基础“政”指的是国家政府的管理。
以“政”为基础主要指的是在协同创新过程中政府要做好基础设施建设。
产学研协同创新发展现状及对策
国际合作中存在着文化差异、知识产权保护等难题，需要加强沟通和协商，建立互信机制和合作规则，确保产学 研协同创新的顺利进行。
产学研协同创新与人才培养的深度融合及发展策略
深度融合
产学研协同创新与人才培养的深度融合是推动产业发展和人才培养的重要途径，可以通过实践教学、 科研实践等方式，提高学生的实践能力和创新能力，促进产学研协同创新的良性循环。
人才培养
重视产学研协同创新人才培养， 通过设立奖学金、实习实训基地 等方式，培养具备创新精神和实
践能力的复合型人才。
技术研发
加强技术研发能力，提升产学研 协同创新的技术水平，通过引进 先进技术、开展联合攻关等方式 ，推动产业关键共性技术的突破
。
成果转化
完善科技成果转化机制，提高产 学研协同创新的成果转化效率， 促进科技成果向现实生产力转化
，推动经济社会发展。
CHAPTER 04
未来产学研协同创新的展望 与趋势
产学研协同创新的未来发展方向
智能化方向
随着人工智能、大数据等技术的不断发展，产学研协同创 新将更加注重智能化方向的发展，通过技术手段提高协同 创新的效率和成果质量。
国际化方向
国际化是产学研协同创新的必然趋势，未来产学研协同创 新将更加注重与国际前沿科技的对接，加强国际间的科技 合作与交流。
跨界融合方向
跨界融合是产学研协同创新的重要方向，未来产学研协同 创新将更加注重不同领域之间的融合与交叉，通过跨界创 新推动产业的转型升级。
产学研协同创新在国际合作中的机遇与挑战
机遇
国际合作可以为产学研协同创新提供更广阔的舞台和更多的资源，促进不同国家之间的技术交流和人才流动，推 动全球科技创新的进步和发展。
01
产学研用协同创新体系
产学研用协同创新体系产学研用协同创新体系是指产业界、学术界、科研机构和应用领域之间建立起的一种紧密合作的创新模式。
它通过各方的合作和协同，促进了科技创新和产业发展的有机结合，实现了产业的转型升级和经济的可持续发展。
以下是对产学研用协同创新体系的一些探讨和分析。
产学研用协同创新体系对于推动科技创新具有重要意义。
在这个体系中，产业界、学术界和科研机构之间可以进行深入的交流与合作，共同开展科研项目和技术研发，促进科技成果的转化和应用。
通过这种合作，可以有效地整合资源和优势，提高科研成果的产业化水平，推动科技创新的不断发展。
产学研用协同创新体系对于促进产业发展具有重要作用。
在这个体系中，产业界可以通过与学术界和科研机构的合作，获取到最新的科技成果和研究成果，不断提升自身的技术水平和竞争力。
同时，学术界和科研机构也可以通过与产业界的合作，将科研成果转化为实际的生产力，推动产业的转型升级和创新发展。
产学研用协同创新体系对于推动经济的可持续发展也具有重要意义。
在这个体系中，各方之间的合作和协同可以有效地促进资源的共享和优化配置，实现资源的高效利用和循环利用。
同时，通过科技创新和产业发展的有机结合，可以推动经济的创新驱动和可持续发展，实现经济的高质量增长。
产学研用协同创新体系的建立和发展，需要各方共同努力和支持。
首先，需要政府的政策支持和引导，为产学研用合作提供良好的政策环境和政策支持。
其次，需要产业界、学术界和科研机构的积极参与和合作，共同推动产学研用协同创新体系的建设。
最后，需要加强各方之间的沟通和交流，建立起良好的合作机制和合作平台，促进产学研用之间的合作与协同。
在产学研用协同创新体系中，各方应该注重合作的实效和效果。
可以通过建立科研项目的联合研究团队，共同制定研究方案和目标，推动科研成果的转化和应用。
同时，可以建立产学研用之间的交流平台和合作机制，促进信息的共享和流通，推动产学研用之间的交流与合作。
此外，还可以通过建立知识产权的保护机制和合作机制，保护合作成果的知识产权，激励创新和合作的积极性。
地方政产学研用协同创新研究
近年来，郑洛新国家自主创新示范区、中国（河 南）自由贸易试 验 区、国 家 大 数 据 （河 南 ）综 合 试 验 区等国家战略相继落户河南，战略叠加效应正在释 放，发展空间不断拓宽。充分发挥全社会的创新活 力和多元主体的创新优势，打造完整的创新链条，形 成政产学研用协同创新良性机制，全面提升创新能 力，是河南经济结构转型和产业升级的迫切需要，也 是深化协同创新理论研究的迫切需要。
ＷａｎｇＤａｏｘｕｎ
（ＨｅｎａｎＳｃｉｅｎｃｅ＆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｃｏｌｌｅｇｅ，ＺｈｅｎｇｚｈｏｕＣｉｔｙ，ＨｅｎａｎＰｒｏｖｉｎｃｅ，４５００６３）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｖｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ａｎｄｒｅｓｅａｒｃｈｍｅａｎｓｔｈａｔｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅｅｆ ｆｅｃｔｉｖｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｏｆｖａｒｉｏｕｓｒｅｓｏｕｒｃｅｓｂｙｔｈｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｎｓｔｉｔｕｔｅｓ，ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓａｎｄｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｔｈｅａｉｍｏｆ ｏｐｔｉｍａｌａｌｌｏｃａｔｉｏｎｏｆｒｅｓｏｕｒｃｅｓｃａｎｂｅｒｅａｌｉｚｅｄ．Ａｔｐｒｅｓｅｎｔ，ｔｈｅｓｙｓｔｅｍｏｆｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｖｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｉｓｎｏｔｃｏｍｐｌｅｔｅ，ｓｏ ｔｈｅｄｏｍｉｎａｎｔｐｏｓｉｔｉｏｎｏｆｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｃａｎ’ｔｂｅｆｕｌｌｙｒｅｐｒｅｓｅｎｔｅｄｉｎｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ａｎｄｔｈｅｔｅｃｈｎｉｃａｌｇｕｉｄａｎｃｅｖａｌｕｅｏｆｕ ｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓａｎｄｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｎｓｔｉｔｕｔｅｓｃａｎ’ｔｂｅｆｕｌｌｙｒｅａｌｉｚｅｄ．Ｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｈｏｕｌｄｇｉｖｅｆｕｌｌｐｌａｙｔｏｉｔｓｏｗｎｇｕｉｄｉｎｇ ｒｏｌｅ，ｉｍｐｒｏｖｅｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｐｏｌｉｃｉｅｓａｎｄｓｙｓｔｅｍｓ，ａｎｄｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｐｕｂｌｉｃｉｔｙａｎｄｇｕｉｄａｎｃｅ；ｉｔｓｈｏｕｌｄｍａｋｅｅｆｆｏｒｔｓ ｔｏｅｎｈａｎｃｅｔｈｅｓｕｂｊｅｃｔｉｖｉｔｙｏｆｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｉｎｉｎｎｏｖａｔｉｏｎａｎｄｓｔｉｍｕｌａｔｅｉｔｓｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ；ｉｔｓｈｏｕｌｄｇｉｖｅｆｕｌｌｐｌａｙｔｏｔｈｅｌｅａｄ ｉｎｇｖａｌｕｅｏｆｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓａｎｄｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｎｓｔｉｔｕｔｅｓｉｎｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ；ａｎｄｉｔｓｈｏｕｌｄｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｍａｒｋｅｔｏｒｉ ｅｎｔａｔｉｏｎ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｐｌａｎｎｉｎｇ，ａｎｄｃｕｌｔｉｖａｔｅｔｈｅｍｏｔｉｖａｔｉｏｎｆｏｒｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ．
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政产学研协同创新提升内生发展动力
2014年01月07日19:37 来源：作者：程永波字号
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“转型”与“创新”是当今中国发展的主题，只有依靠科技引领、创新驱动，中国经济才能全面提升内生发展动力。
令人遗憾的是，中国科技创新领域还普遍存在着创新资源布局分散、企业研发缺乏支撑、科技与经济“两张皮”的问题，越来越不能满足中国提升创新能力的要求。
从“封闭、割据、分散”到“互动、融合、协同”是科技资源整合的潮流，而“政产学研协同创新”就是基于协同学的思想，促成政、产、学、研通过机制性互动产生创新效率的质变，从而获得价值创造的过程。
相对于独立创新、开放式创新的浅层合作，协同创新追求的是一体化的深度协作，因而，清除政产学研之间互动的障碍，推动创新要素多维度、多层面的融合，尤为关键。
需要达成愿景协同。
在协同过程中，各方必须准确判断自身的优劣，廓清彼此的责任及利益分割，特别是要在利益分配、风险承担等敏感问题上达成利益平衡点，以获得创新的内聚力。
需要促进知识协同。
知识协同是创新各方拥有的隐性知识与显性知识相互转移、吸收、集成、再创造的过程。
由于联盟与合作削弱了单个组织对创新的掌控，从而增加了知识产权的矛盾，提高了知识交易的费用。
为此，政产学研各方需要进行沟通和信息交流，通过专利许可、联合研发、学术创业、人员互流、非正式研讨、共参会议等知识交流渠道，缩小知识需求与知识供给的落差。
在实际过程中，需要重视隐性知识的显性化、组织间的学习效应、知识界面的管理等环节，以降低知识转移中的黏度。
需要推进组织协同。
协同创新是一种独特的、混合型的跨组织关系，政产学研各方都无法取得全部的控制权，因而，相得益彰的管理方式与组织架构，是创新系统能够形成合力的保障。
为此，应根据协同学与系统学原理，建立以企业、大学、科研机构为核心，政府部门、中介组织、金融机构为辅助的网络化创新组织。
通过组织文化建设、管理制度建设，增强各方对新组织的归属感，促进创新资源的跨界扩散。
协同创新知易行难，主体的互动、形式的选择、目标的统一、利益的协调，都需要纽带与桥梁。
因而，必须充分发挥政府“引导者”与“推动者”的功能，以实现学科链、产业链、资金链的顺利衔接。
第一，建立利益风险平衡体系。
政府有必要利用现代管理手段，对各方投入的资金、人才、技术等生产要素实施风险评估和跟踪监管，对可能产生的管理成本、机会成本、沉没成本提早预见。
督促各方使用市场研究、技术路线、技术搜索、技术路标等先进工具，在合作初期就达成对未来技术发展趋势的共识。
着重减少协同创新中的信息分布不对称、信息披露不完全的问题，使创新各方能够科学评估创新所产生的技术价值，进行合理的技术交易。
完善知识产权保护制度，通过知识产权评审、知识产权档案、技术管理计划来实施合同约束。
第二，形成多元资金供给体系。
各级政府应设立协同创新专项基金，构建成果转化资金与创业风险投资的联动机制，发挥政府种子基金的“资本杠杆”作用。
鼓励商业银行探索以联保联贷的方式对协同创新项目提供金融支持，以降低单个金融机构的信贷风险。
适当放宽准入条件，鼓励风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型投资进入创新创业活动。
健全知识产权抵押质押登记系统，政府应给予创业活动长期贷款担保、简化手续贷款担保，通过金融支持、税收优惠、政府采购等措施引导创新资源向企业汇集，使企业成为创新的主力军。
第三，优化人力资源配置体系。
国家应鼓励高校，特别是研究型大学动态调整学科专业目录，构建交叉融合、特色鲜明的学科体系，传播敢于质疑、勇于开拓的创新精神。
推进“项目—基地—人才”的一体化建设，健全企业委托培养人才、企业设立大学奖学金，校企联合培养研究生等措施。
第四，推进创新载体平台建设。
政府有必要在既有大学科技园、科技企业孵化器、产学研结合基地、2011协同创新中心的基础上，构建以明确的物理空间为核心，以广阔的网络空间为外围“多元开放、集成高效”的载体系统，可以采用创新战略联盟、虚拟创新空间等更为灵活、开放的载体形式。
为了提高创新战略联盟的成功率与市场化水平，政府需要“牵线搭桥”，引进企业或其他市场化主体参与联盟建设，同时引导各方明确各自的利益范围和责任边界，以减少联盟的盲目性和风险性。
虚拟创新空间的组织弹性化，使其可以根据具体任务，灵活调整研发团队；结构扁平化，可以促进成员的多维交流，激发学习效应；但是，虚拟创新空间的松散性也增加了知识转移的风险，因而特别需要加强诚信体系的建设，借助信任的“软性”约束来实现利益共享、风险共担、共同发展。