对数字化城市管理的调研与思考

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某市开展数字化城管实践的调查与思考

某市开展数字化城管实践的调查与思考

某市开展数字化城管实践的调查与思考一、数字化城管的含义与内容数字化城市管理是现代信息技术在城市管理领域的应用推广,是数字城市、电子政务建设的重要组成部分,也是城市管理和执法现代化的客观趋势。

其核心内容是整合全球卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、视频监控等多项数字技术,采用万米单元网格法和城市部件管理法相结合的方式,再造城市管理流程,优化评价体系,创新信息采集传输手段,做到视频监控、卫星定位、地理信息编码三位一体;发现、处理、监督三位一体,实现主动发现、精确定位、精细管理、远程管理、科学监督的城管运行模式。

数字化城管的内容主要有:(一)视频监控、GPS定位、地理信息编码三位一体1.视频监控系统。

在城市管理的重要区域安装监控摄像头、在执法车辆安装车载视频监控系统,并入全市应急指挥网络。

这样,一是城管和执法部门可以对重要区域进行适时监控,第一时间发现问题,提高快速反应能力;同步建立语音警示系统,工作人员可以在指挥中心,通过语音系统对即将或正在发生的违章行为进行规劝、制止。

二是录像功能可以为城管执法提供有力证据,同时也加强了对执法人员的监督,提高文明执法水平。

三是各级领导和有关部门可以在自己办公室或在指挥中心观看现场适时视频,及时了解市容市貌、城市秩序现状,增强监督管理力度。

2.GPS卫星定位。

在城管执法车辆上和“城管通”设备上安装GPS,可以掌握执法车辆和城管信息采集员具体位置和分布情况,遇有紧急事件方便调度指挥;同时可以显示执法车辆和城管信息采集员的运行轨迹,便于管理调度。

3.地理信息编码。

以检查井盖为例,目前__市市内四区现有各类井盖16种共计23.3万个,涉及产权单位至少30多个,丢失了井盖很难快速判断权属者和责任人是谁。

运用地理编码技术,统一将城市路灯、古力、垃圾箱、广告牌匾、亭体、水、电、气、热设施等进行拉网式勘测普查、定位标图和编码,并定位到万米单元网格地图上。

可以实现对城市部件的精确定位,明确主管部门和责任单位,建立部件的规格、型号、原貌等属性档案,相当于每个部件都有了身份证,发现问题可以高效、精确的进行处理,实现精细化管理要求。

推进"数字城管"建设提升城市管理水平——关于株洲市数字化城市管理建设的调研与思考

推进"数字城管"建设提升城市管理水平——关于株洲市数字化城市管理建设的调研与思考
门 , 要 大 家相 互 协 同 , 动执 法 。 是就 需 联 但 目前 的情 况 来 看 , 单 位 与 部 门对 数 字 城 各 管 建 设 的重 要性 认 识 程度 不 一 , 大 干 部 广 20 0 8年 , 洲 市 提 出要 整 合 资 源 、 株 共 享 平 台 , j‘ 字株 洲 、 子政 府 ” 2 0 打 告‘ 数 电 。 09 年 , 洲 市 委 、 政 府 出 台 了 数 字 株 洲 ” 株 市 城 市 部 件 管 理 相 结合 方 式 , 更全 面 掌 握 能 情 况 , 管 理 更 加精 细 、 确 。 使 准 群 众 对 数字 城 管 的理 解 不 一 , 强 城 市信 加 息 化 建 设 观 念 还 不 强 。 别 是 实 施 数 字城 特 管 , 将 对 原 来 所 形 成 的 部 门 职 权 、 能 必 职 进 行 调 整 与 整合 , 部 门之 间必 然 存 在 一 各 定 的 分 歧 与顾 虑 , 想 观 念 的 统 一 与“ 思 大 城 管 ”意 识 的 强 化 仍 需 要 一 定 时 间 来 实
支撑 , 更重要 的是行政 管理机 制、 体制和
人 员 、 费 等 各 方 面 的 保 障 , 则 , 个 耗 经 否 这 资 千 万 的 工 程 将 成 为 一 个 华 而 不 实 的 空
架子 , 那再先进的技术也不能发挥其真正
的作 用 。对 于 我 市 来 说 , 字 城 管 系 统 建 数 设 仍 是 一 个 新 生 事 务 , 论 是 从 人 才 的储 无 备 , 是 从 管 理 体 制 、 制 的形 成 来 说 , 还 机 都 还 有 很 多 缺 失 与 不 足 , 些 都 需 要 我 们 在 这 短 期 内予 以 弥补 和 完 善 。
三 、解 决株 洲数字 城管 建设 问题 的

数字城管调研报告

数字城管调研报告

数字城管调研报告数字城管调研报告一、调研背景近年来,随着城市化进程的加快,城市管理工作变得更加复杂而繁重。

为了提高城市管理的效率和水平,各地纷纷探索数字城管的模式和方法。

本次调研旨在了解数字城管在实践中的应用情况,并提出改进建议,以推动数字城管的发展。

二、调研对象和方法本次调研选择了多个城市作为调研对象,包括一线城市和二线城市。

通过调查问卷的形式,我们了解了这些城市在数字城管方面的应用情况。

问卷内容包括数字城管的具体应用范围、数字化程度、成效评估等方面。

三、调研结果1. 数字城管的应用范围根据调研结果,数字城管的应用范围较广,主要涉及城市管理的各个方面,包括交通管理、环境卫生、市容市貌、社会治安等。

其中,交通管理是数字城管的主要应用领域,占比超过50%。

2. 数字化程度数字化程度反映了城市管理的信息化水平。

根据调研结果,超过70%的城市在数字城管方面已经实现了一定程度的数字化,其中约有20%的城市已经实现了全面数字化。

但仍有部分城市在数字城管方面存在较大的改进空间。

3. 成效评估成效评估是数字城管的重要指标之一。

根据调研结果,大部分城市对数字城管的成效进行了评估,评估方法主要包括统计数据分析、用户满意度调查等。

其中,交通拥堵改善和环境卫生提升是数字城管的主要成效之一。

四、调研分析和问题解决通过对数字城管的调研,我们发现以下问题和解决方案:1. 信息孤岛问题尽管大部分城市已经实现了一定程度的数字化,但由于信息孤岛问题,城市管理部门之间信息共享不畅,导致信息难以有效整合和利用。

解决这一问题的关键是加强信息共享和互联互通的建设,建立一套统一的数据平台。

2. 缺乏综合运用的能力尽管数字城管在各个领域已经得到应用,但仍有部分城市在数字化程度和应用范围上存在较大差距。

为了提高数字城管的综合效益,需要加强数字技术的培训和应用能力的提升,推动各个部门间的协同工作。

3. 成效评估的标准和方法目前,城市管理部门对数字城管的成效评估主要依赖于统计数据分析和用户满意度调查,缺少全面客观的评估标准和方法。

数字城市心得(精品5篇)

数字城市心得(精品5篇)

数字城市心得(精品5篇)数字城市心得篇1数字城市是一种全新的城市发展模式,将数字技术应用于城市规划、建设、管理和服务中,实现城市的数字化、智能化和绿色化。

数字城市的建设是一个长期、复杂的过程,需要政府、企业和社会各方的共同努力。

数字城市的核心是数字化,即将城市中的各种信息进行数字化处理,实现信息的共享和利用。

数字技术的应用可以促进城市的发展,提高城市的管理效率和服务水平。

数字城市的建设需要建立完善的信息基础设施,包括网络、数据中心、云计算平台等,为数字化提供基础支撑。

数字城市的建设是一个长期的过程,需要不断优化和改进。

政府需要加强规划和管理,制定相关政策和法规,推动数字城市的建设。

企业需要积极参与,提供技术支持和服务,促进数字城市的建设。

社会各方也需要积极参与,共同推动数字城市的发展。

数字城市的建设需要注重安全和隐私保护。

数字城市中的信息是敏感的,需要加强安全保障,防止信息泄露和被攻击。

同时,也需要保护公民的隐私权,防止个人隐私被侵犯。

数字城市的建设可以带来很多好处。

首先,可以提高城市的管理效率和服务水平,实现城市资源的优化配置。

其次,可以促进城市的发展,提高城市的竞争力和创新能力。

最后,可以促进城市的绿色化,实现城市的可持续发展。

数字城市的建设需要各方面的共同努力,需要不断优化和改进。

我们应该积极参与数字城市的建设,为数字城市的发展贡献自己的力量。

数字城市心得篇2数字城市是一种借助信息技术和数字化工具,将城市各项事宜数字化、智能化、可视化的过程。

这个过程涉及到许多方面,包括城市规划、建设、管理、服务等等。

在这个过程中,我也有一些心得体会,以下是我的一些思考:1.信息技术的重要性:数字城市的核心在于信息技术,包括物联网、云计算、大数据、人工智能等等。

这些技术可以提供强大的数据处理和分析能力,实现城市各项事宜的数字化和智能化。

信息技术的发展速度非常快,需要不断学习和更新知识,才能跟上时代的步伐。

2.数据的重要性:数字城市的核心在于数据,包括城市的基础设施数据、运行数据、管理数据、服务数据等等。

数字化城市管理研究与探索调研报告

数字化城市管理研究与探索调研报告

数字化城市管理研究与探索调研报告随着信息技术的飞速发展,数字化城市管理已成为当今城市发展的重要趋势。

为了深入了解数字化城市管理的现状、问题及未来发展方向,我们进行了此次调研。

一、数字化城市管理的内涵与意义数字化城市管理,是指运用现代信息技术,整合城市管理资源,构建城市管理信息平台,实现城市管理的精确、高效、协同和智能化。

它的意义主要体现在以下几个方面:首先,提高城市管理效率。

通过数字化手段,可以实现信息的快速传递和处理,减少管理环节,优化管理流程,从而大大提高城市管理的效率和响应速度。

其次,提升城市管理质量。

数字化管理能够实现对城市管理对象的精准定位和动态监控,及时发现和解决问题,提高城市管理的精细化水平,改善城市环境和公共服务质量。

再者,促进城市可持续发展。

数字化城市管理有助于合理配置资源,减少资源浪费,降低环境污染,推动城市的绿色、低碳、可持续发展。

二、数字化城市管理的现状(一)基础设施建设不断完善近年来,各地加大了对信息基础设施的投入,城市的网络覆盖范围不断扩大,网速不断提升,为数字化城市管理提供了坚实的基础。

(二)管理平台逐步建立许多城市建立了数字化城市管理平台,整合了城市规划、市政、交通、环保等多个部门的信息,实现了数据共享和协同管理。

(三)应用领域不断拓展数字化城市管理已广泛应用于城市交通管理、环境监测、公共安全、城市设施维护等多个领域,并取得了一定的成效。

然而,在数字化城市管理的推进过程中,也存在一些问题。

三、数字化城市管理存在的问题(一)数据共享存在障碍虽然各部门都建立了自己的信息系统,但由于数据标准不统一、数据格式不一致等原因,导致数据难以共享,形成了信息孤岛。

(二)技术应用不够深入部分城市在数字化管理中,仅仅停留在信息采集和简单处理阶段,对大数据分析、人工智能等先进技术的应用不足,无法充分挖掘数据的价值。

(三)人才短缺数字化城市管理需要既懂信息技术又懂城市管理的复合型人才,但目前这类人才相对匮乏,制约了数字化城市管理的发展。

数字化城市管理研究与探索调研报告

数字化城市管理研究与探索调研报告

一、前言数字化城市管理作为一种新的城市管理模式,为解决当前城市管理中的突出问题提供了极其有效的一个思路和方法,是城市管理创新发展的必然趋势。

2005年以来,这项发端于北京的重大城市管理创新,经国内一批城市试点运行,获得广泛肯定.住房和城乡建设部已明确要求自今年起在全国地级以上城市全面推广,其中沿海地区三年内要实现地级以上城市全覆盖.青岛作为试点城市之一,自2007年开始推行数字化城市管理,取得积极而明显的成效,但也存在一些问题。

这些问题阻碍了数字化城管的进一步推进,影响了数字化城管的实际效能,亟待解决。

随着城镇化加速发展,城市规模不断扩大、功能不断拓展,城市管理任务愈加繁重。

加紧推进数字化城管、全面提高城市管理效能,十分紧迫。

二、数字化城市管理的定义及其作用(一)数字化城管定义及内涵“数字化城管”是数字化城市管理的简称,是利用现代信息技术,整合城市管理资源,再造城市管理流程,实现精确化、规范化、高效化和全方位覆盖的城市管理运行模式.是“数字城市”概念在城市管理领域的延续,是对“数字城市"进行管理的一种模式。

从本质上说,“数字化城管”有两方面含义:一是技术层面:是以现代数字化技术为支撑,对现代信息、通信、计算机等技术的综合应用,这是实现“数字化城管"的基础;二是管理层面:创新管理体制,实现“监管分离、高位监督”,通过“闭环”管理流程,形成精细化、长效化、科学化管理,这是实现“数字化城管"的保障。

(二)数字化城管的作用数字化城管具有管理区域精细化、管理对象数字化、管理手段信息化、绩效管理科学化等特点,能够主动发现城市管理方面问题,统一指挥调度,整合各种处置力量,全程监控问题处理,对各部门工作给出客观公正的评价,有效根除了传统城市管理中的一些痼疾,极大提高了城市管理水平和运行效率:一是变粗放的低效管理为精细化的高效管理。

数字化管理在事件处理上以块为主,在部件处理上以条为主,二者职责分明。

关于数字化城市管理的调研及思考(精)

关于数字化城市管理的调研及思考(精)

关于数字化城市管理的调研及思考利用数字化科技手段进行城市管理是当前国内外城市管理的发展趋势。

国家住房和城乡建设部对此已进行了总体部署,深圳市、杭州市、南京市等,已先期开展了卓有成效的试点工作。

我市目前正面临城市大建设、大发展的良好机遇,加快推进数字化城市管理工作,对进一步扩展城市功能、树立城市优良品牌,具有重大的现实意义。

最近,我们对深圳市数字化城市管理工作进行了考察调研,深感其成功的经验值得我市借鉴。

一、深圳市数字化城市管理基本情况2003年,深圳市完成了住房与城乡建设部“深圳市城市管理数字化示范应用工程”项目,该项目将3S(GIS、GPS、RS、CTI、网络和数字集群通信等高新技术首次高度集成应用于城市综合管理。

2005年,深圳市被住房和城乡建设部列入了全国数字化城市管理首批试点城市(城区之一。

2006年9月1日深圳市数字化城市管理系统正式运行。

实践证明,在深圳市采用这一现代化城市管理方式取得了显著成效。

一是发现问题的数量和时效显著提高。

系统建立后,日立案数提高了136倍。

二是处置问题的及时率大幅提高。

自数字化城市管理系统正式运行以来,任务派遣准确率达96%,结案率达97%,案件平均处理时间由刚试运行的100小时缩短为11.70小时,并逐月呈递减趋势,实现了“管得了的看得见,看得见的管得了”,将监督和执行两者有机结合。

三是各部门的联动机制得到强化,工作效率得到大幅度提高。

数字化城市管理系统的投入使用,联接了建设、城管、市政、公安交警等政府管理部门及供水、供气、供电等企业,发现问题,快速反映,协同解决,并通过新闻媒体的监督,各部门及企业处理问题的效率显著提高。

四是信息化投资效益明显。

目前,该市基本形成“大城管”格局,已实现16个相关部门城市管理信息的互联互通,使政府部门信息化建设从“自建自用”向“共建共享”转变,使信息化投资效益得到了更好的发挥。

此外,现代化的数字化城市管理方式,较之传统的城市管理模式,提高了管理效率,节省了管理费用,经济效益显著。

数字城管 调研报告

数字城管   调研报告

数字城管调研报告数字城管调查报告一、调研背景数字城管是利用信息技术手段对城市管理进行整体规划、协调、监督和管理的一种新型模式。

随着信息技术的快速发展和城市管理需求的日益增长,数字城管正逐渐成为城市管理的重要环节。

本调研旨在了解数字城管的发展现状、其对城市管理的影响以及存在的问题和挑战。

二、调研方法本次调研采用了问卷调查和访谈两种方法。

问卷调查主要针对市民对数字城管的认知和满意度进行调查,共收集有效问卷200份。

访谈主要针对城市管理部门负责人和数字城管相关人员进行深入访谈,共访谈了10名相关人士。

三、调研结果1. 数字城管发展现状通过问卷调查发现,大部分市民对数字城管有一定了解,但对其具体应用场景和实施效果认知相对较低。

调研结果显示,数字城管在交通管理、环境治理和城市安全等方面取得了一定成果,但在效率、系统集成和数据安全等方面仍存在问题。

2. 数字城管对城市管理的影响根据访谈结果,数字城管对城市管理产生了积极影响。

首先,数字城管提高了城市管理的效率和响应速度。

其次,数字化管理使得城市管理的整体规划更加科学和系统化。

此外,数字城管还提升了城市管理的透明度和公众参与度。

3. 数字城管存在的问题和挑战调研结果显示,数字城管仍然存在一些问题和挑战。

首先,数字城管建设进度不平衡,城市之间存在差距;其次,数字城管的数据共享和信息安全问题亟需解决;此外,数字城管的操作要求人员具备一定的信息技术素养,但一些城市管理部门人员技术水平相对较低。

四、建议和对策针对数字城管存在的问题和挑战,我们提出以下建议和对策。

首先,加强数字城管建设规划和统筹,确保建设进度平衡和协调。

其次,加强数字城管数据共享和信息安全保护,建立完善的数据管理机制和安全评估机制。

此外,提高城市管理部门人员的技术培训和素养,加强信息技术人才的引进和培养。

五、结论数字城管作为一种新型的城市管理模式,在提高城市管理效率和质量方面发挥了积极的作用。

然而,数字城管的发展仍面临一些挑战和问题。

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对数字化城市管理的调研与思考作者:唐正元来源:扬州市信息办添加日期:08年01月19日在2005年7月,扬州正式被国家建设部确定为全国首批10个数字化城市管理试点市。

市委、市政府十分重视,决定尽快构建数字化城管系统,并以此为抓手推动城市管理模式的创新,经过艰苦的探索与拼搏,2006年6月投入运行并于10月通过建设部验收,成为全国第一个实行数字化管理的城市。

构建数字化城管系统的成功实践,更坚定了我们的信心,加快信息化建设是落实科学发展观,建设和谐文明新扬州的推进器。

一、数字化城管的新模式与创新性针对传统城市管理中存在的普遍问题,扬州市学习借鉴国内外城市管理的先进经验,大胆创新,在国内率先建立了一个完整的中等城市数字化城管新模式,走出了一条既具有扬州特色又能在国内大中城市推广的数字化城管新路子。

首先对城市管理目标进行科学界定,狭义的城市管理主要是对城市的事件和部件进行有效管理,城市事件主要有五大类:市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序。

城市部件主要有六大类:公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他类。

其次,采用万米单元网格管理法实现城市管理空间细化,将建城区78平方公里管理范围划分为5000多个万米单元网格,将若干个万米单元网格组成一个管理责任单元,在空间上和组织层次上形成市、区、街道、社区各自的网格化管理责任范围和监督员的网格化监督责任单元,合理的管理空间划分,实现了全城区无缝拼接、精细划分的管理责任区域。

第三应用城市部件管理法将管理对象准确定位。

将大到一幢建筑物小到一个地灯的每一个部件逐一进行身份证编码登记,测定每个部件的坐标等建立数据库,制定出六大类127个小类别55万个以上城市部件以及五大类80种事件的图识标准和编码标准,进行编码入库管理。

这一全新的工作流程,用限定的时间、规范的标准、明确的职责,记录、评价各个责任主体工作绩效,整个工作流程以数字化形式流转、存贮、发布,实现城市管理的信息化、标准化、精细化。

构建数字化城管新模式的若干创新点为实现城市又好又快管理提供了保障。

1.组织架构的创新。

系统设计者提出了“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”(简称‘1234’新模式)的组织架构。

其核心是对原有城管体系进行流程再造,推行城市管理的监管分离,形成数字化城管监督中心和指挥中心两个相互独立、相互制约的“轴心”,创新了管理方式;监督中心仅建在市级,负有监督权、评价考核权、奖惩权,有利于统一集中管理;市、区两级分别设立指挥中心,将市管和区管有关资源统一整合到同一系统中,强化市、区两级城管指挥职能,有利于整合资源发挥两级政府积极性;明确市、区、街办(乡镇)三级管理责任,负责部件和事件的协调和处置,有利于分级处置提高效率;市、区、街办(乡镇)、社区四级基于统一的信息平台实现协同工作、信息共享,有利于实现城市管理的全覆盖。

这样,既保证监督有力、指挥顺畅,又达到管理到位、执行快捷的要求。

2.构建方式的创新。

在系统构建时,立足数字化城管是“数字扬州”的一个组成部分,充分利用和保护城市已有的电子政务、地理信息、人口信息等存量资源,实现数字化城管系统与原有信息系统的无缝链接、前后兼容、上下对接,建立起链接市直148个部门单位、20多个街办、120多个社区的网络平台,实现实时在线协同工作。

扬州数字化城管系统,不仅技术先进、扩展性强、兼容性好,还节省建设投资成本1700万,而且每年还可节约运营费用近700万元。

3.处置原则的创新。

结合本市实际,对城区141平方公里的城市部件、事件进行了详细的调查、分类、编码和数据建库入库工作。

面对错综复杂的城市管理对象,创造性地提出了“部件先属主后属地、事件先属地后属主”的处置原则,使纷繁复杂的问题简单化,便于计算机的标准化管理。

对于发现的问题,凡属于市处置的由市指挥中心直接指挥协调处理;属区处置的问题由市指挥中心派遣到区分指挥中心,转至责任单位处理;突发事件则由市指挥中心报到应急指挥系统处理。

实践证明,这一原则责任清楚、主次分明,为高效处置奠定了工作基础。

4.力量保障的创新。

实行数字化城管后发现问题能力明显增强,各级政府加大处置保障力量,特别是充实加强了基层处置力量,市级将部分管理力量充实到各区;区配强街办力量,建立有2名专职人员的城管科,成立一支应急处置队伍。

按照“条块结合、以条为主”的要求,加强职能部门的处置力量,市城建、环保、园林等部门也分别建立了一支10—30人的应急处置队伍。

并积极组织社会力量参与管理,一线综合处置能力得到显著加强。

5.联动机制的创新。

在系统建设中,充分考虑了对电话、网站、短(彩)信等各种沟通方式的全面技术支撑和业务整合,将市长热线12345、城建110和公安110等涉及城管的信息统一整合到数字化城管中心平台上来,实现了各种形式公众举报信息与监督员采集的信息统一立案、统一管理、统一处置、统一督查、统一考评的闭环处理模式,扩大了群众对数字化城管的参与度,提升了综合集成处理能力。

6.应用技术的创新。

系统建设中,大胆运用先进而成熟的新技术,保证数字化城管系统的先进性和扩展性。

二、数字化城管的显著成效 自去年6月数字化城管新模式正式开通以来,整个系统运行正常,指挥顺畅,效果明显。

截至今年2月底,累计处理城市管理问题案卷100076件,结案98355件,结案率达98.28%。

1.形成了完善的发现机制 应用数字技术对每一个城管问题及时发现及时上报,实现了城市管理问题的快速发现和全面覆盖。

首期53平方公里试运行区平均每月上报11399个城市管理案卷,平均每个责任网格每月发现城市管理问题88个。

主动发现城管问题的效率是传统被动模式时的数十倍。

新建和整合相关资源形成118路视频监控网络,使中心城区和主干道实现视频监控全覆盖,指挥和监督两中心以及领导终端可以实时核查现场情况,增强实证分析能力。

新增了城管热线、手机短信和彩信等受理渠道,公众可通过电话、手机、政府门户网站等多种便捷途径积极参与城管问题的举报,不仅扩大了城管信息采集的来源,同时也强化公众对监督员的监督,实现了城市管理问题由被动受理向主动发现转变。

2.构建了全新的城管模式 数字化城管的关键是资源整合、流程再造和管理模式的创新,“1234”新模式形成了统一信息采集处理、统一集中指挥派遣、统一监督核查反馈、统一绩效量化考评的新模式,实现了高度集中统一、条块结合联动、职责清晰明确的新机制,城管的各个主体单位责任意识和主动处置问题积极性大大提高。

3.提升了有效的处置能力 数字化城管新模式注重了处置能力的提高。

处置力量的配置使大量的城市管理问题可以在系统规定时间内得到有效的解决。

城市管理问题处置已由过去每月不足1000件提高到现在平均每月9483件,处置时间从过去的168小时缩短到了现在的12小时,城管效率大幅提高。

平均每个部门每月处置达到了250件。

数字化城管系统运行以来,充分整合和发挥了每个万米网格单元的五股管理力量,即城管执法力量、区和街道应急处置力量、职能部门处置力量、城管监督员力量、社区信息员力量,形成了管理的合力。

改变了“小事变大事、易事变难事”,“看得见的管不了,管得了的看不见”的现象。

4.实现了定量的精细管理 充分利用信息系统生成的各类业务数据和统计评价等功能,提高了信息比对和集成分析能力,从各单位每月接收处置的任务数、按期结案数、超期结案数等可分析各责任单位的城管工作量、工作效率、工作质量。

利用相关数据可分析城管部、事件发生的时间、空间分布及其演变情况。

从试运行半年数据可以看出,城市管理问题案件类型街面秩序和市容环境占70%以上。

在区域空间分布上广陵区发生案件占全市案件总数的47%以上。

这为精细化、定量化科学管理城市提供了决策分析的依据、评价考核的依据、奖励处罚的依据。

5.城市面貌显著变化 城管新模式运行以来,随着长期积存的部件问题不断得到发现、处置和完善,路灯不亮、道路损坏、绿化破坏、阴井盖丢失而引发的事故等问题很少发生,部件立案数量逐步呈现下降趋势,从最初占案件总数的20%减少到目前5%以内,市政部门和公用事业部门为城管不再搞运动、抓突击,市容市貌有了较大改观。

三、当前存在的问题与不足 1.职责不清晰,相互推委扯皮。

由于前期职能划分时对部分重叠、交叉职能未能十分清晰界定,给上下级之间、区域之间、部门之间处置疑难问题的扯皮留有可乘之机。

市区之间、部门之间、交汇地带、共用设施等因职责没有明确、相互扯皮而导致的案卷积压,今年以来至3月16日,监督中心督办的积压案件达1415起,有些案卷在多个部门间循环多次无法得到解决。

2.产权不明晰,任务派遣难到位。

对今年以来案卷办理情况分析发现,部件有效立案率平均为81%,其中道路交通有效立案最低为56.3%,作废不是案卷本身不真实,而是由于产权不明确导致无法界定维护责任主体,立案和派遣无法顺畅进行而最终废止。

3.疏堵结合不够,缺乏治本措施。

数字化城管新模式运行以来,已累计处置各类部、事件案件总量超过10万件,城市部件问题逐步减少,但市容环境、街面秩序和小广告等事件发生总量仍然没有得到有效扼制,城管实际效果不尽如人意。

主要原因:一是对便民生活类的如各种小型维修、水果熟食摊点,没有加以引导、统一规范的标准要求。

二是没有建立空间、时间合理分布的疏导经营地点,一味堵塞处罚不能从根本上减少问题发生量。

三是缺乏从源头治理的措施。

4.业务不适应,城管部门能力有待提高。

目前,还缺乏相应的意识、人才和投入力量,习惯于传统的突击式、粗放式方法应对数字化管理。

对于由不准确的职责产权划分、错误的指挥手册条款、繁琐的处置流程等造成的案卷错误、作废或无法处置,如何加以改进完善等一直未能研究提出有效解决方案。

考核监督员以上报案卷数量简单指标衡量导致案件质量不高,如何既提高发现率又提高案件质量还没有有效的措施。

5.社会参与度不够,“门前四包”作用未能得到发挥。

系统虽提供了多种公众举报信息的渠道,但因宣传不够,总体公众参与度很低,2006年半年6.67万件案件中公众上报仅占2.1%。

企事业、商家店铺等“门前四包”单位作为处置责任主体既可减轻专业部门和街道社区的压力,又能加大自我监管力度、加快处置速度,起到事半功倍的效果。

但一期没有将“门前四包”单位纳入数字化管理,社会主体力量参与管理的作用更没有得到体现,2006年10月份共立案事件问题数量10459条,其中72.4%的案件发生的“门前四包”范围。

四、进一步完善新模式的设想与建议 1.统一思想,充分认识加快完善和推进数字化城管的重要性和紧迫性。

数字化城管是落实科学发展观、构建和谐社会、建设数字城市的重要组成部分,是城市现代化的必然选择。

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