第四章 计划与计划工作解析

24
7.规划
规划是一个综合性的计划，它包括目 标、政策、程序、规则、任务分配、要采 取的步骤、要使用的资源以及为完成既定 行动方针所需的其他因素。
划涉及到组织的各个层次、各个部门以至全体成员。 其次，计划是所有管理者应有的功能。高层管理
者不必要也不可能包揽组织内的全部计划工作，各层 次的管理者都要根据其职责和权力制定相应的计划。 也只有这样。才能充分地调动各级管理人员的积极性， 更好地贯彻执行计划。
10
4、效益性:计划的经济性
任何计划都要符合经济性，即要以最少的耗费 实现预定的目标。经济性是用制定计划与执行计 划时所有的产出与所有的投入之比来衡量的。这 个比例高，计划的经济性就好；这个比例低，计 划的经济性就不好。一般而言，经济性不好的计 划就不是一份好的计划。需要指出的是，这里所 指的投入与产出，不仅包括经济方面的，还包括 非经济方面的。
第四章 计划与计划工作
第一节 计划的概念及其性质 第二节 计划的类型 第三节 计划编制过程 第四节 计划工作的原理
1
第一节 计划的概念及其性质
一、计划的概念 二、计划的内容 三、计划与决策 四、计划的性质
2
一、计划的概念
名词：计划是指用文字和指标等形式所表述的， 在未来一定时期内，组织以及组织内不同部门和不 同成员，关于行动方向、内容和方式安排的管理文 件。
动词：计划是指为了实现决策所确定的目标， 预先进行的行动安排。即在时间和空间两个维度上 进一步分解任务和目标，选择任务和目标实现方式， 规定进度，检查与控制行动结果等。
3
计划总是针对一定的目标制定的， 它要解决的是两方面的问题，一是怎样 确定目标；二是怎样实现目标。
所以，我们可以把计划定义为： 计划实质是指人们为实现某项工作 目标或某一目的而制定的未来行动方案。
15
具体性计划具有明确规定的目标，不存在模棱 两可。
指导性计划只规定某些一般的方针和行动原则， 给予行动者较大的自由处置权，它指出重点但不把 行动者限定在具体的目标上或特定的行动方案上。
16
六、孔茨与韦里克的计划层次体系：
使命 目标 战略 政策 程序 规则：最简单形式的计划 方案：综合性的计划 预算：数字形式的计划
8
③计划工作影响和贯穿于管理的其他职能
目标和如 何实现目 标—计划 解决
什么样的组织结构——组织 帮助我们知道
需要什么样的职工——人事 关系到要有 何种指导
指导和领导职工——领导
确保计划成功
提供控制标准——控制
图：计划是首要职能
9
3、普遍性
计划的普遍性表现在两个方面: 首先，组织的任何管理活动都需要进行计划。计
6
四、计划的性质
1、目的性 2、首位性 计划工作具有首位性有三个原因：
①从管理过程的角度看，计划工作先于其他管理职能。 ②在某些场合，计划工作是付诸实施的唯一管理职能。 ③计划工作影响和贯穿于管理的其他职能。 3、普遍性 4．效益性
7
1、目的性
任何组织或个人制定计划都是为了有 效地达到某种目标。目标是计划的全部内 容的核心，实现目标是计划的出发点和归 宿，没有目标就不成其为计划。
11
第二节 计划的类型
分类标准
类型ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
时间长短
长期计划 短期计划
业务计划
职能空间
财务计划
人事计划
综合性程度 (涉及时间长短和涉及的范围
广狭)
明确性
战略性计划 战术性计划
具体性计划 指导性计划
程序化程度
程序性计划 非程序性计划
12
第二节 计划的类型
一、长期计划和短期计划 二、业务计划、财务计划和人事计划 三、战略性计划与战术性计划 四、具体性计划与指导性计划 五、程序性计划与非程序性计划 六、孔茨与韦里克的计划层次体系
4
二、计划的内容 计划必须清楚地确定和描述这些内容： 5W1H WHAT，明确每一时期的中心任务和工作重点。 WHY，明确工作的宗旨、目标。 WHO，明确权责关系。 WHEN，规定各项工作的开始时间和完成进度。 WHERE，规定计划的实施地点和场所，了解计划实施
的环境条件和限制。 HOW，确定实施计划的措施，以及相应的政策和规则。
5
三、计划与决策
决策——是对组织活动方向、内容以及方式的选择。 我们从“管理的首要工作”这个意义来把握决策的内涵。 任何组织，在任何时期，为了表现其社会存在，必须从事 某种社会需要的活动。在从事这项活动之前，组织当然必 须首先对活动的方向和方式进行选择。
计划——是对组织内部不同部门和不同成员在一定时 期内的行动任务的具体安排，它详细规定了不同部门和成 员在该时期内从事的活动的具体内容和要求。
21
4．政策
政策是组织在决策时或处理问题时，用来指 导和沟通思想与行动方针的明文规定。
政策规定了行动的方向和界限，使各级主管 人员在决策时有一个明确的思考范围。政策允许 主管人员有斟酌裁量的自由。
22
5.程序
程序规定如何处理那些重复发生的例 行问题的标准方法。
它与战略不同，它是行动的指南，而 非思想指南。
13
长期计划一般是指五年以上的计划； 短期计划则是指一年以内的计划； 而介于它们之间的是中期计划。
14
战略性计划是指应用于整体组织的、为组织未 来较长时期，通常为5年以上，设立总体目标和寻求 组织在环境中的地位的计划。
战术性计划是指规定总体目标如何实现的细节 的计划，其需要解决的是组织的具体部门或职能在 未来各个较短时期内的行动方案。
17
六、孔茨与韦里克的计划层次体系
1．使命或宗旨 2．目标 3．战略 4．政策
5、程序 6、规则 7、规划 8、预算
18
1．使命或宗旨
指明一定的组织机构在社会上应起的 作用，所处的地位。
19
2．目标
目标是根据组织宗旨提出的组织在一 定时期内要达到的预期成果。
20
3．战略
战略是为实现组织或企业长远目标所 选择的发展方向、所确定的行动方针，以 及资源分配方针和资源分配方案的一个总 纲。
它与政策不同，它没有给行动者自由 处理的权力。
23
6.规则
是对具体场合和具体情况下，允许或不允许 采取某种特定行动的规定。
规则不同于程序： 其一，规则指导行动但不说明时间顺序； 其二，可以把程序看作是一系列的规则，但 是一条规则可能是也可能不是程序的组成部分。 规则也不同于政策：规则在应用中不具有自 由处理权。