浙江省中小企业国际市场开拓资金实施细则

浙江省中小企业国际市场开拓资金实施细则第一章总则第一条为进一步规范我省中小企业国际市场开拓资金管理，提高财政资金使用绩效，支持中小企业开拓国际市场，根据财政部、商务部《关于印发〈中小企业国际市场开拓资金管理办法〉的通知》（财企〔2010〕87号）要求，结合我省实际，特制定本实施细则。

第二条本实施细则所称中小企业国际市场开拓资金（以下简称“市场开拓资金”）指中央财政切块下达我省，专项用于支持中小企业开拓国际市场各项业务的资金。

第三条市场开拓资金的管理遵循公开透明、突出重点、专款专用、注重实效的原则。

第四条我省市场开拓资金由各级财政和商务（外经贸）主管部门共同管理。

省商务厅负责全省市场开拓资金的业务管理，提出市场开拓资金的支持重点，负责市场开拓资金有关管理规定的宣传和培训，年度预算及资金安排建议，省级单位的资质审核、网上注册、项目申报和审核，会同省财政厅组织项目的申报和评审。

省财政厅负责全省市场开拓资金的预算管理，审核资金的支持重点和年度预算建议，确定资金安排方案，办理资金拨付，会同省商务厅对市场开拓资金的使用情况进行监督检查。

市县商务（外经贸）部门负责本地区中小企业的资质审核、网上注册，根据当地实际在本实施细则范围内确定年度重点支持内容，会同当地财政部门组织企业申报项目，并对申报的项目进行初审。

市县财政部门负责本地区年度中小企业项目资金预算指标的管理，会同当地商务（外经贸）部门组织项目申报和初审、检查和监督市场开拓资金使用情况和效果，根据省里最终审定项目名单拨付资金。

第二章支持对象第五条中小企业独立开拓国际市场活动的项目为企业项目；企、事业单位和社会团体（以下简称“项目组织单位”）组织中小企业开拓国际市场活动的项目为团体项目。

第六条申请企业项目的中小企业应符合下列条件：1.在浙江省内（不含宁波，下同）注册，具有进出口经营资格的或依法办理对外贸易经营者备案登记的企业法人，上年度海关统计进出口额在4500万美元以下；2.近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为；3.具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划；4.未拖欠应缴还的财政性资金。

第七条申请团体项目的项目组织单位应符合下列条件：1.具有组织企业赴境外参加或举办经济贸易展览会的资格；2.具有组织中小企业培训资格；3.在浙江省内工商管理部门登记备案；4.未拖欠应缴还的财政性资金；5.申请的团体项目经省商务厅认定，具有国家贸促会的出国参展批准文件；6.申请的团体项目应以支持中小企业开拓国际市场和提高国际竞争力为目的，参展的我省中小企业不能少于10家；7.申请的团体项目的支持企业需符合本办法第六条的规定。

第八条参加已批准支持的团体项目的中小企业，不得以企业项目名义重复申请市场开拓资金支持。

第三章支持内容第九条市场开拓资金主要支持内容包括：境外展览会；企业管理体系认证；各类产品认证；境外专利申请；国际市场宣传推介；电子商务；境外广告和商标注册；国际市场考察；境外投（议）标；企业培训；境外收购技术和品牌等。

第十条市场开拓资金优先支持下列活动：1.拓展面向拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴国际市场；2.取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证。

第四章资金管理第十一条市场开拓资金对属于本办法支持内容且实际支出金额大于1万元人民币的项目予以支持，支持金额原则上不超过项目支持内容所需金额的50%；符合本办法第十条第一项要求的支持比例可提高到70%。

第十二条对不同内容项目，市场开拓资金采用按比例、最高限额相结合的方式予以支持（具体规定附后）。

第十三条中小企业申请的企业项目，每个项目支持金额最高不超过50万元人民币；项目组织单位申请的团体项目，每个项目支持金额最高不超过300万元人民币。

第十四条中小企业当年度累计获得市场开拓资金支持最多不超过100万元人民币。

第十五条以外币为计算单位发生的费用支出，按费用支出凭证发生日中国人民银行公布的外汇牌价，折算为人民币。

第十六条中小企业获得的项目资金，应按国家相关规定进行财务处理。

第十七条任何单位不得以任何形式骗取、挪用和截留专项资金，对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行查处。

第五章项目管理第十八条各市、县（市）年度市场开拓资金额度，由省财政厅会同省商务厅采取因素法的方式确定，并将预算指标预下达至各市、县（市）财政部门。

第十九条项目申报、审核管理1.各级财政、商务（外经贸）主管部门应在预算指标额度内组织企业申报项目。

2.中小企业、项目组织单位申请市场开拓资金项目均要通过“中小企业国际市场开拓资金网”（/index.html）申报。

3.省级单位完成当年度项目申报后直接行文上报省财政厅、省商务厅；各市、县（市）财政、商务（外经贸）部门完成本地区项目的初审后联合行文上报省财政厅、省商务厅。

4.市场开拓资金项目每年组织申报、审核、兑现2次，申报时间分别为当年的7月和次年的1月。

5.在委托中介机构（会计师事务所）对市场开拓资金项目进行审计后，省财政厅、省商务厅最终审定。

6.各级财政、商务（外经贸）主管部门收到省财政厅、省商务厅联合下发的项目审定文件后，应在15日内联系企业并将资金及时兑现到企业。

第二十条中小企业、项目组织单位申请市场开拓资金项目应提交的材料：1.项目申请表（具体要求见市场开拓资金网）；2.项目实施的有关证明材料（如：展位确认资料、签证、注册证书、项目合同等）；3.项目实际发生费用的合法凭证复印件（包括费用支出的银行付款凭证、对应发票、用汇核销单等）；4.申请单位法人营业执照副本、进出口经营资格证或依法办理对外贸易经营者备案登记证的复印件。

以上材料要求装订成册并加盖单位公章。

第六章附则第二十一条中小企业或项目组织单位组织中小企业开拓香港、澳门、台湾地区市场参照本实施细则执行。

第二十二条本实施细则由省财政厅会同省商务厅解释。

第二十三条本实施细则自印发之日起实施。

原省外经贸厅、省财政厅《关于中小企业国际市场开拓资金使用管理若干问题的通知》（浙外经贸联发〔2002〕43号）同时废止。

浙江省开拓国际市场专项资金使用管理办法浙财企〔2011〕405号各市、县（市）财政局、商务（外经贸）局（宁波不发），省级有关单位：为加强浙江省开拓国际市场专项资金的管理，提高财政资金的使用绩效，进一步开拓国际市场，我们对《浙江省开拓国际市场专项资金使用管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。

执行过程中如有问题，请及时反馈。

浙江省财政厅浙江省商务厅二○一一年十一月三十日（此件公开发布）浙江省开拓国际市场专项资金使用管理办法第一条为加强浙江省开拓国际市场专项资金（以下简称“专项资金”）的使用管理，提高资金的使用绩效，进一步贯彻实施“市场多元化”战略，鼓励和引导企业开拓国际市场，保持外贸出口持续稳定增长，特制定本办法。

第二条专项资金的来源根据省政府批准的年度外经贸促进政策，每年从省财政内外贸发展资金中统筹安排专项资金。

第三条专项资金使用管理原则专项资金的使用管理应符合国家和省产业政策导向，坚持公开、公平、公正的原则，大力帮助企业开拓新兴出口市场，努力推进外贸出口商品结构的调整优化，不断提高出口商品的国际市场竞争力。

第四条申请专项资金的单位应具备的基本条件（一）在浙江省内（不含宁波市，下同）依法登记注册，具有独立法人资格；依法纳税，具有健全的财务管理制度和良好的财务记录；已取得国家或省有关部门批准（核准或备案）开展对外贸易的各类外经贸企业、行业组织和其他项目承办单位。

（二）按规定向各级财政和商务（外经贸）主管部门报送会计报表和统计资料。

第五条专项资金资助的范围（一）支持企业参加境内外各类国际性展会；（二）支持开展境外贸易促销、洽谈（对接）活动；（三）支持利用国际电子商务平台开拓国际市场；（四）支持农产品出口企业建立农产品质量可追溯体系；（五）根据当年商务促进政策确定的其他项目。

第六条专项资金资助的内容及标准（一）境内外国际性展会项目1.对企业和项目承办单位参加（组织）经省商务厅、省财政厅确定的境内外各类国际性展会，发生的展位费、公共布展费、展品运输费给予一定资助。

其中，境外自办类展会的展位费给予100%资助，境外重点类展会的展位费给予不高于70%的资助，境外一般类展会的展位费给予不高于50%的资助，境内国际性展会展位费给予不高于50%的资助。

2.对经省商务厅、省财政厅确认的为宣传浙江整体形象的公共布展费和展品运输费给予100%资助，原则上单次展会最高资助不超过50万元。

公共布展费仅限于境外自办类展会和特别重要的展会，展品运输费仅限于境外自办类展会。

3.年度举办和支持展会目录以及年中调整目录由省商务厅商省财政厅后另行公布。

（二）境外贸易促销、洽谈（对接）活动项目对企业参加经省商务厅、省财政厅确认的省级有关部门组织的境外贸易、洽谈促进活动，发生的国际交通费、境外住宿费按不同地域给予分档资助，单项活动每家企业最多资助2人。

（三）国际电子商务平台开拓国际市场项目对知名的省内大型国际电子商务平台为企业开展网上展示等外贸促销业务提供优惠服务发生的费用给予一定的资助。

（四）出口农产品质量可追溯体系项目对农产品（指WTO口径农产品、水产品）出口企业根据良好农业规范（GAP）、危害分析与关键控制点（HACCP）或有机产品等标准或相关规定要求，建立出口产品溯源和追踪体系，发生的实验室建设、化学品投入控制、监控检测设备购置等费用给予一定的资助。

每家企业单项体系建设资助最高不超过70万元。

（五）省政府批准的当年商务促进政策其他资助项目，具体资助内容和标准根据情况另行确定。

上述资助项目中，除特别注明外，凡已享受中央和省有关资金资助的项目不再重复安排。

第七条申报专项资金应提交的材料（一）专项资金申请报告；（二）项目申请表（表式附后）；（三）申请单位法人营业执照复印件；（四）申请单位上一年度经过审计的财务会计报告；（五）项目实施的有关证明材料（任务批件、注册证书、项目合同等）；（六）费用支出的银行付款凭证、对应发票或收据、用汇核销单等；（七）公共布展项目需附详细清晰现场照片；（八）按年度申报通知要求提供的其他材料。

第八条专项资金的申请和拨付程序（一）专项资金实行每年度申请拨付的办法。

各市、县（市）外经贸企业、项目承办单位年度内发生的属于专项资金资助范围并具备资助条件的项目，于次年1月底前向市、县（市）财政部门和商务（外经贸）部门提出申请，并提供有关材料。

市、县（市）财政部门和商务（外经贸）部门对申请项目进行初审后，于次年2月底前联合行文上报省财政厅和省商务厅。

省级外经贸企业、省级行业组织和省级项目承办单位年度内发生的属于专项资金资助范围并具备资助条件的项目，于次年2月底前直接向省财政厅和省商务厅申请。