关于对公安队伍纪律作风建设的思考

关于对公安队伍纪律作风建设的思考

公安队伍的纪律作风，是每个民警的思想作风、精神风貌、综合素质的折射。当前，我国正处在全面推进建设有中国特色社会主义事业和构建和谐社会的关键时期，面对新的形势，广大公安民警的精神面貌和整体形象能否使人民满意，直接影响到公安工作和队伍建设的改革与发展，影响到公安机关与人民群众的关系。近年来，各级公安机关纪律作风建设取得了明显成效，但公安队伍中仍然存在一些不良现象，主要表现在：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过；二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。个别民警对政治理论学习不重视，业务工作钻研不深，结合实际运用的更少，满足于一知半解，满足于现有经验；三是个别民警宗旨观念不牢，在接待群众报警、求助时，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；四是个别民警法纪观念淡薄，执法不公、执法不严、违法违纪甚至徇私枉法现象仍然时有发生。

这些问题的存在，不仅损害了公安队伍的形象，降低了人民警察的威信，更重要的是削弱了公安队伍的凝聚力和战斗力。究其原因：第一，在市场经济条件下，由于利益的

驱动，少数民警在理想信念上出现偏差，世界观、人生观、价值观发生变化，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨；第二，重业务、轻管理的思想仍然存在。在贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针和从严治警的态度上不够坚决，存在业务工作与队伍纪律作风建设“两张皮”的现象；第三，少数民警放松了自我教育和自我管理。有的民警平时忽视党性锻炼和世界观的改造，不注重学习和提高自身素质，因而在金钱、物质利益和腐朽生活方式的诱惑之下，道德思想滑坡，作风纪律涣散，经不起考验；第四，民警纪律作风教育和管理的形式和内容滞后。许多传统的教育管理办法，与新形势下公安队伍的发展要求已越来越不相适应。一些单位和部门仍然简单停留在“以会代教”、“以会代管”，或者“脚痛医脚”、“一人生病，全体吃药”的做法上，尤其是忽视了教育对象的多样性、层次性等特点，使纪律作风教育和管理在形式和内容上缺少针对性，达不到实际的效果。

因此，要带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的公安队伍，就必须要研究和创新改进公安队伍在纪律作风建设方面的方法和手段。

一、狠抓基础，把从严治警落实到民警心里

“基础不牢，地动山摇”。我们必须要在思想上高度重视民警纪律作风建设，特别是素质建设。对当前队伍中个别人存在政治思想素质和品格问题而产生的错误倾向及行为，决不

能麻痹大意、掉以轻心。我们必须突出素质建设这个主题，突出“四抓”工作主线，积极开展“民警素质工程”的创建工作，以纪律作风建设为中心，并结合不同岗位实际情况，确定不同的工作重点和工作方案，建立工作责任制和奖惩激励机制，努力从根本上提高民警队伍素质，从而保持公安队伍纪律作风的严肃性。

一是抓根本，把握正确的政治方向。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持不懈地开展政治理论学习，深化理想信念教育、宗旨教育、党的路线教育、党的纪律教育、法制教育和职业道德教育，引导广大民警树立正确的世界观、人生观和价值观，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。

二是抓警纪，强化作风建设。将作风建设的要求贯穿于警务督察、规范化管理、人事制度改革等各项工作中，严格执行各项禁令条规，着力整治队伍中存在的各种问题。

三是抓培训，坚持练兵育警。在培训工作中，要立足提高广大民警的实战能力，大力开展全员岗位练兵，使全体民警切实掌握最基本、用途最广的基本技能，精心设置科目，把规范民警言行举止、队列训练、警容风纪、岗位标准、服务礼仪、执法办案、射击擒拿、体能素质等作为轮训基层科所队领导和民警的重要科目，严格进行考核。同时注重挖掘

培养专业人才，为建立“人才库”打下良好基础，在引领各级公安机关素质建警的同时，不断掀起苦练基本功的热潮，使练兵育警、强技增能成为凸显公安民警综合素质不断提高的流动红旗。

四是抓示范，弘扬先进典型。在加强纪律作风、推进队伍正规化建设中，要大力推广先进科所队在队伍管理、社区警务工作中的先进经验，挖掘先进典型，树立一批公安队伍正规化建设的标杆，以先进典型激励、增强广大民警的奉献精神和服务意识，不断夯实全体民警的政治理念，为加强公安队伍纪律作风及正规化建设提供强有力的思想保证和组织保证。

二、创新手段，增强纪律作风教育的针对性

加强民警纪律作风建设，必须依靠各级公安机关党组织对民警进行教育，不仅要组织民警认真学习政治理论和党的路线方针政策，提高他们的政治觉悟，而且还要组织他们学习科学文化知识和业务知识，提高他们的实际工作本领。

（一）要积极建立和完善纪律作风教育阵地和改进教育手段。纪律作风的教育和养成不是一蹴而就所能解决好的事情，它是一项长期、复杂的系统工程，需要我们全体同志坚持不懈地努力和实践。在抓纪律作风建设中首先要搭建一个先进的、高效和科学的教育平台，并以此为基础，积极深入细致的开展调查研究，摸索民警心中存在问题的根源，研究

不良社会风气对民警侵蚀的方式和程度，制定针对性极强的辅教材料。其次就是要针对教育对象的不同年龄、不同文化程度、不同阅历背景、不同工作岗位等情况，积极改进教育的方式和手段，以求教育者与受教育者相辅相教，听得进、听得懂、受得了，在互动中不断提高自身素质。

（二）要让思想政治教育经常化。在全体民警中经常性地开展以解决党性党风方面存在的突出问题的专题教育，把“三个代表”重要思想、“社会主义法制理念”教育以及社会主义荣辱观的学习教育活动不断引向深入。坚持正常的学习教育制度，各级党组织要落实“三会一课”、中心组学习和领导干部带头上党课等制度，以党性的增强来促进良好纪律作风的形成。

（三）要努力实现民警纪律作风教育形式的多样化。要充分利用公安干校、部门业务培训班等，在对民警进行党的基本理论、基本知识和党的路线、方针、政策教育，进行文化知识、法律知识、业务知识、市场经济知识、科技知识、实用技术等方面的教育和培训。要根据不同方面、不同层次的特点及需求开展教育和培训。对基层民警着重进行为民意识、岗位技能的培训，不断增强他们的工作能力；对机关民警，着重进行党的优良传统和作风教育以及业务知识的培训，使他们端正态度，转变作风，提高工作效率和服务水平。同时积极开展纪律作风典型示范教育，以身边的正反典型事

例现身说法，积极引导民警自查自纠在宗旨意识、纪律作风等方面存在的差距。

三、依托制度，营造优良纪律作风的氛围

加强纪律作风建设的核心，是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，保持与人民群众的血肉联系。因此，加强纪律作风建设光靠教育不行，还得以创新的精神建章立制，用制度管人，营造良好的纪律作风氛围，具体要做到“三个结合”：一是增强自律意识与强化监管相结合。一方面要注重加强自身修养，加强政治理论、法律法规的学习，不断增强遵章守纪的自觉性；另一方面要建立健全各项规章制度，发挥监督部门的监督管理作用，把定期检查与随机监督结合起来，建立部门纪律监督协查制度和协查员制度，做到既有常规的管理监督，又有灵活的管理监督；既有固定的管理监督，又有动态的管理监督，确保民警个人在顺境中不断进步，在逆境中随时都有组织的关怀和纪律制度的约束。

二是坚持表率示范作用与强化教育引导相结合。各级公安机关领导干部要带头遵章守纪，努力做遵纪守法的模范和表率，纪律不允许的坚决不做，要求部属做到的自己首先做到。同时，要加强对部属的培养教育，不断强化遵纪守法意识，养成良好的习惯。在工作中要使民警懂得这样一个道理，严格的纪律和良好的作风不仅是对本人负责，对法律负责，更重要的是对党的事业负责，对人民负责。

三是坚持目标规划与强化民主评议相结合。优良的纪律作风是作好各项公安工作的基础，在工作中我们必须要制定长期规划、中期目标和既定任务，全体同志在这个目标中按照各自的分工不同，围绕公安中心工作努力去完成任务。同时又要随时分析、研究所做工作的效果，“回头看”工作落实的优劣，以民主生活会的形式不断查找工作中的失误，及时提出整改措施，以促进遵纪守法方面的不断进步。