农村人口城市化进程中的问题发掘与对策探索
农村城镇化发展中存在的问题及对策
农村城镇化发展中存在的问题及对策随着我国经济的快速发展，农村城镇化成为了推动农村经济增长和社会进步的重要战略。
农村城镇化不仅能够提高农民的生活水平，还能够促进城乡一体化发展，缩小城乡差距。
然而，在农村城镇化的发展过程中，也存在着一系列的问题，需要我们认真分析并采取有效的对策加以解决。
一、农村城镇化发展中存在的问题1、土地资源浪费在农村城镇化过程中，由于缺乏科学规划和合理布局，一些地方出现了盲目扩张、乱占耕地的现象，导致土地资源的浪费。
同时，一些农村居民点的闲置和废弃，也造成了土地资源的低效利用。
2、产业支撑不足许多农村地区在城镇化过程中，没有形成具有竞争力的产业体系，导致城镇经济发展缺乏动力。
一些地方仅仅依靠房地产开发来推动城镇化，而忽视了产业的培育和发展，使得城镇难以持续发展。
3、基础设施建设滞后农村城镇化需要完善的基础设施作为支撑，然而，目前很多农村城镇的基础设施建设仍然滞后。
例如，道路交通、供水供电、污水处理、垃圾处理等设施不完善，影响了居民的生活质量和城镇的发展环境。
4、公共服务不均等农村城镇在教育、医疗、文化等公共服务方面与城市存在较大差距。
优质的教育资源、医疗设施和文化活动主要集中在城市，农村城镇的居民难以享受到与城市居民同等水平的公共服务，这在一定程度上制约了农村城镇化的发展。
5、生态环境破坏一些农村地区在城镇化进程中，由于过度开发和不合理的产业布局，导致生态环境遭到破坏。
水污染、大气污染、土壤污染等问题日益严重，影响了农村城镇的可持续发展。
6、农民就业困难随着农村城镇化的推进，大量农民失去了土地，但由于缺乏就业技能和就业机会，难以在城镇实现稳定就业。
这不仅影响了农民的收入水平，也给社会稳定带来了一定的压力。
二、解决农村城镇化发展中问题的对策1、科学规划土地利用加强对农村城镇化的规划引导，合理确定城镇规模和布局，严格保护耕地资源。
通过土地整理、复垦等方式，提高土地利用效率，实现土地资源的节约集约利用。
农村城镇化发展中存在的问题及对策
农村城镇化发展中存在的问题及对策【摘要】农村城镇化是我国现代化进程中的重要内容，但在发展过程中也存在着一些问题。
土地流转困难导致农村资源利用效率低下；农民进城就业困难使城市化进程受阻；基础设施建设滞后影响农村生活质量；生态环境恶化威胁着可持续发展。
为解决这些问题，应加强土地流转政策支持，促进农民进城就业，加大基础设施建设投入，推动生态环境保护。
只有这样，农村城镇化才能顺利推进，实现经济社会持续发展。
【关键词】农村城镇化发展、问题、对策、土地流转、农民就业、基础设施、生态环境、城镇化、政策支持、环境保护1. 引言1.1 农村城镇化发展的背景农村城镇化发展是指城镇化进程中农村地区向城镇化转变的过程。
我国农村城镇化发展一直是国家重点推动的战略之一。
我国农村城镇化发展背景主要有以下几个方面：随着城市化进程的加快和人口流动的增加，农村城镇化发展势在必行。
农村地区经济发展不平衡，农民生活水平相较城市居民有较大差距，农村城镇化可以促进农民增收致富，缩小城乡差距。
农村城镇化可以促进农村产业升级和城市建设，推动经济社会发展。
农村城镇化也可以促进农村资源利用的合理化和城乡资源的优化配置，提高全社会资源利用效率。
农村城镇化发展背景是多方面的，推动农村城镇化发展有着重要的意义和价值。
1.2 农村城镇化发展的重要性农村城镇化是实现国家现代化和经济发展的重要途径。
随着经济的快速发展和城市化进程的加快，农村城镇化能够带动农村经济的转型升级，推动城乡居民收入水平的提高，促进城乡经济社会的协调发展。
农村城镇化有利于实现资源的优化配置和产业结构的升级。
通过将农村劳动力转移至城镇就业，可以缓解农村人口过剩的问题，实现城乡资源要素的有效流动和配置，进一步推动产业结构的升级和优化。
农村城镇化有助于促进社会公平和民生改善。
通过改善农村基础设施建设，提高教育、医疗、养老等社会公共服务水平，减少城乡之间的差距，实现社会资源的均衡配置，提高农村居民的生活质量和幸福感。
农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考
农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考近年来，我国农村城镇化发展取得了长足的进步，但也面临着一些问题和挑战。
农村城镇化既是我国现代化建设的重要内容，也是促进农村经济发展和提高农民生活水平的重要举措。
农村城镇化发展中存在着一系列问题，例如农民迁徙问题、农村土地资源利用问题、农村社会保障问题等。
本文将针对这些问题提出对策和思考。
一、农民迁徙问题随着城镇化进程的加快，越来越多的农民涌向城市，成为城市的新市民。
农民迁徙的背后存在着一系列问题，如农民在城市面临的就业、住房、子女教育等问题。
再加上农村地区劳动力的大量外流，导致农业生产面临缺工、质量不稳定等困境。
对策思考：1.建立健全的农民迁徙政策。
政府应加强对农民迁徙的引导和管理，建立健全的农民迁徙政策，鼓励符合条件的农民进城务工，并规范农民迁徙的权益保障和社会保障制度。
2.加强农民职业技能培训。
政府应建立健全的职业技能培训体系，提高农民的就业能力和竞争力，使其顺利融入城市的经济发展和社会生活。
二、农村土地资源利用问题农村土地资源一直是中国农村经济发展的基础和支撑，但在城镇化进程中，农村土地资源的利用存在一定的问题。
一方面，由于城市扩张的需求，大量农村土地被征用用于城市建设，导致农村土地资源的减少和土地流转率低下。
一些地方政府存在土地沉睡等问题，导致农村土地资源的浪费和低效利用。
对策思考：1.加强土地资源的保护和管理。
政府应加强对农村土地资源的规划和管理，优化土地利用结构，保护好农村耕地和生态用地，合理调整和利用农村土地资源。
2.鼓励农村土地流转。
政府应加大对农村土地流转的支持和引导，完善流转程序和规范管理，促进农村土地资源的集约利用和高效管理。
三、农村社会保障问题随着城镇化进程的不断加快，农村社会保障问题也日益凸显。
一方面，农村地区的社会保障体系相对薄弱，覆盖面窄，农村居民的养老、医疗、子女教育等社会保障问题仍然存在。
随着农村人口的老龄化和城市化进程，农村地区的社会保障问题面临更加复杂的挑战。
农村发展和城市化进程中的问题和可行方案
农村发展和城市化进程中的问题和可行方案随着现代化的不断发展，城市化进程在我国已经实现了很大的进步。
但是，随之而来的城市化进程也暴露出来很多问题，其中农村发展就是其中一个重要的因素。
农村发展和城市化进程中存在的问题和可行方案，是我们需要思考的话题。
一、农村发展中存在的问题1.人口流失随着城市化的进程，很多农村青壮年的劳动力会选择外出打工，为了赚取更高的收入，人口流失是很普遍的现象。
而这也导致了农村农业生产力的下降，对农村经济的发展带来了负面影响。
2.农村基础设施薄弱相比城市，农村基础设施的建设非常薄弱。
如公路、水电、通讯等基础设施的缺乏，导致农民生活水平低、信息交流不便等问题。
3.农业发展滞后虽然我国农业在全球占有很重要的地位，但是随着城市化加速，城市的扩张，农村的绿化持续减少，农户面积减少，使得农业生产力下降。
农业现代化和机械化建设不够，不能满足当代农村的需要。
二、可行方案1.实现农村基础设施建设建立更加完备的基础设施建设和完善农村生产经营环境，以此活跃乡村经济，使农民的生活水平得到提高。
比如，加强乡村公路的建设，改善通讯、水源、电力等基础设施，来保证畜牧业、农业以及因地制宜的农村产业的顺利发展。
2.扶持农民发展青年创业青年是农村发展的希望，扶持农民青年就业创业，也是一个很好的选择。
政府可以出台一些政策降低创业门槛，扶持农村青年创业，这种政策不仅可以支持乡村经济的可持续发展，同时推动了当地的就业机会以及产业升级。
3.实现农业机械化建设随着城市化的发展进程，开展农业机械化建设也就刻不容缓了。
政府可以提供相关政策支持，让农民在经济实力上更有信心和能力，从而促进当地的农业现代化和产业升级。
总之，城市化进程和农村发展的关系非常密切。
政府和社会应该共同努力来解决农村发展中存在的问题，加强农村基础设施建设，扶持农民发展青年创业，实现农业机械化建设等。
只有这样才能够让我们的乡村经济更加活跃，让农村脱贫致富实现。
关于农民市民化过程中的问题与对策研究
关于农民市民化过程中的问题与对策研究农民市民化过程中的问题与对策研究农民市民化是指农村人口向城市转移并融入城市社会的过程。
随着城市化的快速发展，越来越多的农民开始向城市迁移，期望获得更好的生活和工作机会。
然而，农民市民化过程中仍然存在许多问题，需要采取相应的对策加以解决。
首先，农民市民化过程中存在就业问题。
农民进城后，由于教育水平和技能与城市居民存在差距，他们往往只能从事一些低技能、低薪资的劳动工作。
这导致他们的收入很低，难以维持基本的生活需求。
为了解决这个问题，政府可以提供技能培训和职业教育，帮助农民提升技能水平，提供更多的就业机会。
此外，政府还可以积极引导投资，发展农村产业，吸引更多的就业机会，降低农民市民化过程中的就业压力。
其次，农民市民化过程中还存在着社会保障问题。
农民进城后，他们失去了土地资源，无法享受到农村集体经济的分红，也无法得到农村的社会保障待遇。
这使得许多农民在面临疾病、养老等问题时无法得到应有的保障。
为了解决这个问题，政府可以制定相应的政策，保障农民的基本权益。
例如，建立跨地区医疗保险制度，实现农民进城后的就医保障；发展农民养老保险，确保他们老有所依。
此外，在土地流转过程中，可以提供适当的补偿，帮助农民改善生活。
最后，农民市民化过程中还存在着社会融入问题。
由于乡村与城市之间的差距，农民在市民化过程中往往面临着文化、习俗以及社会交往方式的适应困难。
这使得他们在城市中感到孤立和不安。
为了解决这个问题，政府可以加强对农民的教育和培训，帮助他们了解城市的文化特点和社会规则。
同时，也可以鼓励城市居民和农民进行交流互动，促进城乡之间的融合与互动。
总之，农民市民化过程中的问题需要政府、社会和农民共同努力来解决。
政府应制定相应的政策，加强对农民的培训和教育，提供就业机会和社会保障。
社会应增强对农民的理解和关爱，促进城乡之间的融合与互动。
农民则应积极主动地学习和适应城市的文化和生活方式，提升自身素质和能力，为自己的市民化进程做好准备。
农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考
农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考随着我国不断加快经济发展步伐，农村城镇化也在逐渐成为现实。
农村城镇化是指由农村向城镇转移的人口和资金，以及由农业向非农业转向的产业变迁过程。
在这个过程中，农村城镇化带来了许多新问题，需要我们认真思考并提出对策。
农村城镇化发展中存在的问题之一是农村精英人才流失。
随着城镇化进程的加速推进，越来越多的青年农民选择离开乡村，进入城市就业，这不仅导致了农村劳动力的不足，也使得乡村智力资源大量外流。
农村缺乏人才的情况会妨碍农村经济与社会的发展。
对策思考：政府可以加大对农村人才的培养力度，通过提供更多的就业机会、改善农村基础教育条件等措施，鼓励优秀青年留在农村扎根。
与人才流失问题紧密相关的挑战是农村地区的经济发展滞后。
农村地区的经济发展相对滞后，农村城镇化的不平衡性增加了城乡差距，导致城乡发展不平衡。
农村地区的经济发展滞后不仅制约了整个地区的发展，也在一定程度上影响了整个国家经济的发展。
对策思考：政府可以加大对农村经济的扶持力度，采取一系列政策措施，推动农村地区产业结构升级，提升农村经济发展水平。
农村城镇化过程中还面临着农村社会治理与公共服务体系不健全等问题。
农村地区的社会治理体系不健全，靠近城镇的农村村庄受到城市对外部环境的影响，同时也受到传统的社会管理体制的束缚。
除了社会治理问题，农村地区的公共服务体系也相对较差，基础设施建设不足，教育、医疗、养老等公共服务水平不高。
对策思考：政府可以加大对农村社会治理与公共服务体系建设的投入，改善农村社会管理体制，加强基础设施建设，提升公共服务水平。
随着农村城镇化进程的加速，农村环境问题也愈发突出。
在城市化进程中，农村一些地方环境污染问题逐渐凸显出来。
除了环境问题，农村的生存资源问题也成为一大挑战。
资源的过度开发利用导致了生存环境的恶化。
对策思考：政府可以制定相应的环境保护政策，着力解决农村环境问题，保护农村的生态环境，从根本上保护农村地区的生存资源。
农村城市化进程中存在的问题及政策选择
农村城市化进程中存在的问题及政策选择摘要：农村城市化是工业化和现代化的必然趋势，是经济社会发展的产物，也是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志。
本文分析了农村城市化进程中存在的问题，指出了我国农村城市化的动力机制，并形成了我国农村城市化发展的思路。
关键词：农村城市化；动力机制；政策选择一、我国农村城市化进程中存在的问题1.农村城市化整体水平低。
从统计数据看，2006年我国国内生产总值突破21万亿大关，二、三产业占国内生产总值的比重达到88%以上，城市化水平是43.9%，但人口城市化远远滞后于经济的非农化。
同时考虑我国计划生育政策和劳动力人均赡养系数的城乡差别，以及由于种种原因，坚持打工的农村剩余劳动力并未真正意义上地完全享受现代城市文明，如教育、就业、就医、养老等优惠政策，可以说明我国城市水平在一定程度上滞后于经济发展水平。
与农村乡镇企业及后来民营企业的发展相比较，农村城市化水平也远远滞后。
1992年我国农村社会总产值中，乡镇企业产值就占2/3。
而在1979~1984年，市镇人口占城市总人口的比重提高了4%，年均增速0.85%，1985~1994年，经济增长较快的10年，市镇人口占城市总人口的比重只提高了5.61%。
年平均增速降为0.56%，这表明我国城市化速度和经济增长速度加快，而农村人口城市化速度反而降低。
由于乡镇企业分部不集中，农村城市化水平与农村经济发展水平也不对应。
2.农村城市化地域差异大，城镇空间布局急需调整。
由于我国农村经济各地的发展不平衡，人口分布密度差异较大，所以各地农村城市化水平差异也较大。
在我国现阶段东部沿海地区、中西部大中城市郊区及农村工业发达地区，农村城市化进程快、水平高，珠江三角洲、长江三角洲、闽南金三角、京津唐、辽中南等城镇密集地区，城市化进入加速阶段，而中西部经济欠发达地区城市化进程还很缓慢。
与此相应，我国城市的空间布局差异较大。
我国东部地区的城镇偏多，西部地区的城镇偏少，中部地区的建制镇也略少，影响了中西部地区的经济发展，中西部的资金人才纷纷“东南飞”，进一步影响了中西部地区的发展，形成低水平循环陷阱，不仅阻滞了中西部农村城市化进程，还影响了中西部整个国民经济的协调发展。
农村工作报告中的农村人口问题与解决方案
农村工作报告中的农村人口问题与解决方案1. 人口增长问题随着城市化的进程，农村人口的增加成为一个突出问题。
农村人口的增长不仅给农村地区带来了就业、教育、医疗等方面的压力，也使农村资源面临严重浪费的风险。
2. 人口老龄化问题农村老年人口的增加，导致了农村劳动力的减少和抚养比的上升。
这不仅限制了农村经济的发展，也给农村社会保障体系带来了巨大的压力。
3. 教育问题农村地区的教育资源相对匮乏，学校条件落后，师资力量不足，这使得农村儿童和青少年的受教育水平相对较低。
这不仅制约了他们的个人发展，也使农村地区的人才培养面临巨大挑战。
4. 就业问题农村地区的就业机会相对较少，随着农业现代化的推进，农村劳动力失去了传统农业的工作岗位。
此外，由于农村教育水平的相对低下，农民工在城市就业市场上面临着巨大的竞争压力。
5. 城乡收入差距问题农村地区的经济发展滞后，收入水平相对较低，与城市相比，农村居民的收入差距逐渐扩大。
这不仅影响了农村居民的生活水平和幸福感，也限制了农村市场需求的扩大。
6. 农村社会保障问题农村地区的社会保障体系相对不完善，主要包括医疗保障、养老保障和失业保障等方面。
这给农村居民的生活造成了很大的不确定性，并影响了他们对未来的规划和发展。
7. 解决方案一：优化农村人口结构通过引导农村居民向城市转移、发展农村产业和提高农业的现代化水平，可以促进农村人口结构优化，减轻农村过剩人口的压力。
同时，加强农村教育和培训，提高农村居民的综合素质，为他们提供更多的就业机会。
8. 解决方案二：提高农村教育水平加大对农村教育的投入，改善农村学校的基础设施和师资力量。
同时，鼓励农村居民接受职业教育和技能培训，提高他们在就业市场上的竞争力。
9. 解决方案三：加强农村社会保障体系建设完善农村社会保障制度，建立农村医疗保障、养老保障和失业保障等多层次、多元化的社会保障体系。
同时，加强对农村居民的健康教育，提高他们的健康意识和防病意识。
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贵 州 大 学 经 济 学 院 社 会 保 障 专 业研 究 生
农 村人 口城 市化 进程 中的 问题 发掘 与对 策探 索
口 闰华 瑁 摘 要 ： 国现 阶段 的衣 村 人 １城 市化 进 程 中 的诸 多物 质 、 会 及 政 策 问题 都 很 大程 度 阻碍 了城 市化 的 进 程 。 我 １ ＇ 社 而对 于这 些 状 况 的 对 策探 索是 迫 不 及 待 的 。 现 阶段 应抓 好 经 济 、 整 和 完善 户 籍 制 度 、 革 和创 新 就 与制 度 并且 加 快 城 市 建 设 共 同 落 实 ， 调 改 让城 市化 进程 的 脚 步 不 受粘 滞 。
关 键 词 ： 市 化 ； 业 制 ； 籍 制 城 就 户
城 市化 是 现 代 化 过 程 中 最 富 有 生 气 和 活力 的状 态 之 一 ， 产 业 革命 以来 城 市 化 浪 潮 弥 漫 全 球 的社 会 现 实 已充 分 证 明 其 本 身 的普 遍 性 。 农 村 人 口 的城 市 化 是 城 市 化 发 展 的 重 要 内 容之 一 。 而
人 口 向城 市 化 转 移 过 程 中 ， 面 临 诸 多 问 题 。 仍
（ ） 质 因素 的 粘 滞 力放 慢 了城 市 化 的脚 步 一 物
改 革 可 以分 两 步 走 ： 一 步 集 中在 两 个 方 面 ， 是 放 宽 大 中城 市 第 一
对 农 民户 口迁 入 的 限制 ；二 是 重新 设 定 农 村 居 民 户 口迁 入 城 镇 的 条 件 。第 二 步 与 国 际接 轨 ， 户 籍 管 理 的 职 能 限定 于 维 护 社 会 将 治 安 和 人 口统 计 两 个 方 面 ， 消 其 控 制 人 口迁 移 的职 能 ， 取 以身 份 证制度 替代户籍 管理 ， 化 户 口作 用 ， 步 撤 掉 就 学 、 业 、 淡 逐 就 社 会 保 障 问 题 上 户 口 的 藩 篱 ， 彻 底 打 破 城 乡 二 元 户 籍 结 构 ， 现 城 乡 户 籍 一 体 化 。在 政 策 上 要 淡 化 城 市 偏 好 ， 糊 实 模 城 乡界 限 ， 消 户 籍 产 生 的 城 乡 居 民在 劳 动 就 业 、 疗 、 取 医 教
成 的“ 市 病 ” 城 。
［］ １ 左学金． 中国人
出版社， ０， １ ２ ７ （． ０ ６）
２０． ０１
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［ ］ 经 勇． 国农 村 经 济 改 革 研 究 ． 京 中 国金 融 出版 社 ，邑 ２浒 中 北
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二 、 阶段 农 村 人 口城 市 化 进 程 中 的 问 题 及 其 成 因 分 析 现
回顾 中 国改 革 开 放 ２ ０多 年 来 的城 市 化 进 程 ， 国 目前 许 多 中 大 城 市 的发 展 已 经 离 不 开 这 些 转 移 到 城 市 的农 村 人 口。 但农 村
我 国 的 户 籍 制 度 尽 管 已经 进 行 了一 系列 的改 革 ，但 仍 然 限 制 着农 村人 口向 城市 的转 移 。 籍 制 度 必 须 进 一 步 改 革 和创 新 。 户
中 国家 。目前 我 国人 口城 市 化 水 平 为 ３ ％ ， ６ 比当 今 世 界 低 收 入 国 家 的城 市 化 水 平 还 低 。我 国 经 济 改 革 以 来 的一 、 十 年 间 ， 以 二 数 千 万 计 的农 村 剩 余 劳 动 力 转 移 到 乡 镇 企 业 就 业 ，并 因 此 带 动 了 乡镇 企 业 高 速 度 增 长 ， 一 定 程 度 上 代 替 了城 市 化 的 发 展 ， 这 在 但 种 替 代 终 究 是 有 限度 的 。农 村 人 口城 市 化 规 律 是 不 可 阻 挡 的 ， 限 制城 市 化 是 积 累 矛盾 ， 剧 矛 盾 ， 不 是 解 决 矛盾 。 这 就 要 求 我 加 而 们 必须 把 转 移 剩 余 农 业 劳 动 力 与 城 市 化 有 机 地结 合 起 来 。 国 内 外 的实 践 经 验 表 明 ， 业 剩 余 劳 动力 向 非 农 产 业 转 移 、 村 人 口 农 农
城 市 化 水 平 越 高 ， 三产 业 发 展 比重 越 大 ． 市 规 模 越 大 ， 三 产 第 城 第
市 化 是 人 类 社 会 发 展 的必 然 趋 势 ，农 村 人 口向 城 市 的 转 移 和 农
业 劳 动 力 向非 农 产 业 的转 移 ， 任 何 国家 实 现 工业 化 、 代 化 的 是 现
针 对 现 阶 段 的 状 况 ，对 农 村 人 口城 市化 进 程 中的 问 题 及 对 策 作
出 研 究尤 为 必 要 。
一
三 、 阶段 农村 人 口城 市 化 中所 存 在 问题 的 对 策 探 索 现 农 村 人 口城 市 化 是 人 类 社 会 发展 的必 然 趋 势 。因此 ， 快 农 加 村 人 口城 市 化 进 程 是 目前 实 现 我 国社 会 现 代 化 建 设 的 重 要 任 务 。 积极 探 索 其 对 策 是 必 不 可 少 的 。
（ ） 会 因 素 同样 也 桎 梏 了城 市化 进 程 的速 度 二 社
等 ， 户 籍 制 度 的 改 革 同 住 房 、 疗 、 育 及 社 会 保 障 制 度 的改 将 医 教
革 配套 进 行 。
参 考文 献 ：
首 先 是 社 会 总 需 求 不 足 。我 国 近 几 年 来 经 济 增 长 明 显呈 现 社 会 总 需 求 不 足 ； 次 是 人 口密 度 过 大 ， 市 基 础 设 施 不 足 而 形 其 城
－
（ ） 策 因素 也 使 得 农 ＋ Ａ 口城 市 化进 程迟 缓 三 政 ｔ． － 在 农 村 人 口城 市 化 过 程 中 ， 策 因素 在 其 中有 很 大 影 响 。 政 首 先 是 户 籍 政 策 因 素 ， 传 统 体 制 下 ， 国 实 行 城 乡分 割 的 户 籍 管 在 我
我 国是 一 个 发展 中 国 家 ，有 限 的 土 地 资 源 对 于 迅 速 膨 胀 的
人 口而 言是 极 其 匮 乏 的 。这 一 现 象 使 本 来 有 限 的耕 地 资 源 更 加 吸 纳 不 了农 村 劳 动 力 日益 增 长 的供 给 ，必 然 造 成 目前 我 农 村 人 Ｖ 城市 化 问题 目益 突 出 、 来 越 紧迫 。由 于我 国农 村 人 口仍 在 继 Ｉ 越 续 增 加 ，这 种 人 地 矛 盾 将 不 断 加 重 土 地 资 源对 农 业 劳 动 力 的 压 力 ，促 成农 村 人 口大 量 剩 余 这 是 构 成 农 村 劳 动力 外 流 的 强 大 内在推力。 而城市的人 口控制政策 和政 府对流动人 口的清理 、 遣返等 手
育 、 会 保 障 等 方 面 的差 别 待 遇 ； 离 户 籍 身 份 上 的特 权 和不 平 社 剥
段 ， 迫 使 在 城 市 就 业 的农 业 剩 余 劳 动 力 回 到农 村 。这两 种 不 同 又
方 向 的 挤压 造成 农 村 人 口城 市 化 问题 更 为 突 出 、 为尖 锐 。 更
（ ） 业 制 度 的 调 整 和 完 善 二 就
转 移 ， 得 史 无 前 例 的进 展 ， 农 村 人 口向 城 市 迁 移 的 进 程 仍 然 取 但
十 分缓 慢 ， 两 者 之 间 表 现 出 极其 明显 的 不协 调 。 农 村 人 口城 这 而
第 兰 产 业 的发 展 与 城 市 化 水 平 和 城 市 规 模 有 着 密 切 关 系 ，
必 由之 路 。
业 发 展 的条 件 越 充分 。 因 此 ， 定有 效 的政 策 措 施 ， 动 第 兰 产 制 推
业 的发 展 ，是 加 快 我 国农 村 人 口城 市 化 进 程 和 实 现农 业 劳 动力 转 移 的关 键 环 节 。
（ ） 籍制 度 的 改革 和 创 新 三 户
（ ） 力 发展 城 市 经 济是 创 造 农 村 人 口城 市 化 的 前提 条件 一 大
、
我 国 现 阶 段 农 村 人 口城 市 化 的 现状 扫视 ：
总 的 看 来 ， 中 国城 市 化 水 平 不 仅低 于 发 达 国家 在 同一 工 业 化 水 平 时 的城 市 化 水 平 ，也低 于 目前 在 同 一 发 展 水 平 上 的 发 展
［］ ３ 范义平， 刘炳芳． 我国城市化进程 ｑ存在的主要 问题及成 青 －
因 分析 Ｕ ． １黑龙 江八 一 农 垦 大 学学 报 ， ０ ， ） ２ ６（ ０ ２
理 制 度 ， 制 农 民进 入 城 镇 ， 而 也 成 为 阻 滞 城 市 化 进 程 的主 要 限 因 制 度 障碍 ； 次 是 人 口政 策 因 素 ， 期 以 来 ， 于 我 国执 行 严 格 其 长 由 控 制 农 村 人 口进 入 城 市 的政 策 ， 大 量 人 ． 留农 村 。 使 口滞
向 城 市 迁 移 ， 现 代 化 进 程 中相 互 制 约 、 互 影 响 的 两 个 方 面 。 是 相 从 ２ 世 纪 ８ 年 代 初 期 以来 ， 国剩 余 农 业 劳 动 力 向 非 农 产 业 ０ ０ 我
农 民进 城 ， 城 市 的 “ 力 ” 农 村 的 “ 力 ” 两 种 力 量 共 是 吸 和 推 这 同 作 用 的 结 果 。 城 市 的“ 力 ” 吸 和农 村 的 “ 力 ” 是 表 明 了 我 国 推 只 农 村 人 口城 市 化 的必 要 性 ，农 村 人 口城 市化 的 实 现 归 根 结 底 取 决 于 城 市 的 吸 收 能 力 。这 种 吸 收能 力 主要 是 指 城 市 为 新 接 纳 的 农 村 人 口提 供 工 作 和 生 活 条件 的 能 力 。 而 这 两 种 能 力 的形 成 又 主 要 取 决 于 城 市 经 济 的 发展 。当然 ， 城 农 民 也是 发 展 城 市 经 济 进 的 一 支 重 要 力 量 。目前 ， 城 市 建 筑 行 业 、 商 企 业 、 别 是 在 个 在 工 特 体 服 务 业 ， 有 大 量 的进 城 农 民 。在 许 多 城 市 中 ， 城 农 民 已经 都 进 成 为 城 市 建 设 与 发 展 不 可 缺 少 的 一 支 生力 军 了 。