国内外战略环境影响评价评价对比与分析
环境影响评价的方法
环境影响评价的方法
环境影响评价（Environmental Impact Assessment, EIA）的方
法主要包括以下几种：
1. 调查与分析：首先进行现场调查和数据收集，了解项目所在地的环境特征和敏感性。
然后通过环境模型和专业软件对项目可能产生的影响进行评估分析。
2. 对比分析：基于调查与分析的结果，将项目的环境影响与没有实施该项目时的环境状况进行比较，以评估项目对环境的改变程度。
可以采用多种对比方法，如时间对比、空间对比、经济对比等。
3. 风险评估：对可能产生的环境风险进行评估。
通过对项目中可能出现的风险进行定量或定性分析，来确定环境风险的概率和严重程度。
4. 参与评价：邀请相关利益相关者（包括公众、社区居民、环境保护组织等）参与评价过程，听取他们的意见和建议，以增加评价的透明度和公正性。
5. 前瞻性评估：对项目的环境影响进行前瞻性分析，预测项目未来可能带来的环境问题。
可以借助情景分析、模拟模型和预测方法等。
6. 监测与评估：在项目实施过程中对环境影响进行监测和评估，及时发现和解决环境问题，确保项目达到环境影响评价的目标。
以上方法可以根据具体项目的特点和评价目标进行灵活应用，以保证环境影响评价的全面性和有效性。
国内外战略环境影响评价评价对比与分析
/公众参与制度 美国的公众参与环境影响评价主要有两种方式，公听会(public meeting) 和听证会(hearing)o美国环境法中的公听会和听证会制度是 环境影响评价 公众参与机制的典型。我国《环境影响评价法》和《规 划环境影响评价 条例》关于公众参与制度做出了明确规定，但是在具 体实施办法和程序 等方面尚有待进一步细化。
I目录
概念 中国战略环境影响评价
国外战略环境影响评价 我国战略环评的改进建议
)1概念
建设项目环境影响评价 (EIA)是对建设项目对环 境可能造成的影响进行 分析预测,对拟建的环境 保护措施进行技术、经 济论证，提出建设期和运 营期的环境保护措施，以 有效地减少建设项目对 环境的污染。
战略环境影响评(SEA) 是 指对政策、计Eu和规 划 及其替代方案对环境 可 能造成的影响进行规 范、 系统和综合的评价 过程， 是环境影响评价在 政策、 计划和规划的战 略层次 的应用。
经济价值取向与生态价值 取向的冲突和权力观与法 治观的冲突_______.
存在I可题
缺乏系统战略环境影响 评价的理论和技术方法
缺乏理论
国外战略环境影响评价
3.国外战略环境影响评价
・3. 1美国
美国战略环境影响评价制度主要法律依据是1969年《国家环 境政 策法》NEPA (The National Environment Policy Act) 和其后的 修正案和美国国家环境质量委员会制定的《关于实 施国家环境政 策法程序的条例》。
三大分析法——SWOT、PEST、波特五力
2、同行业之间只有竞争关系，没有合作关系。 但现实中企业之间存在多种合作关系，不一定是你死我活的竞争关系。 3、能搜集到一切有效信息（信息透明），制定战略者需要了解整个行业的信息。
波特五力模型 五力分析模型是迈克尔·波特(Michael Porter)于 80 年代初提出，对企业战略制 定产生全球性的深远影响。用于竞争战略的分析，可以有效的分析客户的竞争 环境。五力分别是： 供应商的议价能力、购买者的议价能力、潜在竞争者进入
的能力、替代品的替代能力、行业内竞争者现在的竞争能力。五种力量的不同 组合变化最终影响行业利润潜力变化。
五力模型 供应商的议价能力 供方主要通过其提高投入要素价格与降低单位价值质量的能力，来影响行业中 现有企业 的盈利能力与产品竞争力。 购买者的议价能力 购买者主要通过其压价与要求提供较高的产品或服务质量的能力，来影响行业 中现有企 业的盈利能力。 新进入者的威胁
新进入者在给行业带来新生产能力、新资源的同时，将希望在已被现有企业瓜 分完毕的市场中赢得一席之地，这就有可能会与现有企业发生原材料与市场份 额的竞争，最终导致行业中现有企业盈利水平降低，严重的话还有可能危及这 些企业的生存。竞争性进入威胁的严重程度取决于两方面的因素，这就是进入 新领域的障碍大小与预期现有企业对于进入者的反应情况。
把识别出的所有优势分成两组，分的时候以两个原则为基础：它们是与行业中 潜在的机会有关，还是与潜在的威胁有关。用同样的办法把所有的劣势分成两 组，一组与机会有关，另一组与威胁有关。
环境影响评估技术要求
环境影响评估技术要求引言环境影响评估（Environmental Impact Assessment，简称EIA）是我国现行法律体系下的一项重要法定程序，旨在对各类开发项目在建设之前对环境造成的影响进行科学评估，为环境保护提供技术依据和参考。
本文将就环境影响评估技术要求进行论述。
一、项目意义及背景随着人类经济社会的发展，各类建设项目的规模和数量不断增加，但项目建设过程中所带来的环境问题也愈加突出。
因此，对项目进行全面、科学的环境影响评估，以便进行科学的规划和管理，成为了保护环境、推动可持续发展的重要手段。
二、环境影响评估技术要求的内容环境影响评估技术要求主要包括以下几个方面：1. 项目背景和目标在进行环境影响评估前，必须对项目的背景和目标进行明确、准确的描述，包括项目的规模、地理位置、发展战略等方面。
2. 环境基线调查环境基线调查是环境影响评估的基础工作，其目的是了解项目的自然环境、人文环境、生态环境等情况，为后续评估提供准确的数据和信息。
环境影响因素识别是环境影响评估的核心内容之一，要明确项目可能产生的环境影响因素，并对其进行综合、全面的识别和评估。
4. 环境影响预测环境影响预测是根据环境影响因素的识别结果，预测项目可能对环境产生的各类影响，包括水质影响、大气影响、土壤影响等。
5. 环境影响评价与分析环境影响评价与分析是基于环境影响预测的结果，进行环境影响评估的主要内容，旨在评估项目可能对环境产生的影响程度和范围，并制定相应的环境保护措施。
6. 环境管理措施环境影响评估技术要求要求在评估结果中，提出相应的环境管理和保护措施，以减少或消除项目对环境的负面影响。
7. 监测与监督环境影响评估技术要求要求对项目实施中的环境保护措施进行监测和监督，确保项目在实施过程中落实环境保护要求。
三、环境影响评估技术要求的实施环境影响评估技术要求应由建设项目的申请单位按照相关法律法规和标准进行实施。
具体实施过程包括以下几个步骤：项目申请单位应向有关环境保护主管部门递交环境影响评估申请，申请材料中应包含项目的背景、项目意义、环境基线调查报告等。
五粮液集团外部环境分析
（五）替代产品分析 • 对于白酒行业而言，由于中国独特的酒文 化，消费白酒的消费者很少会选择其他产 品替代白酒，可以说其他产业的产品对于 它的替代性很小，具有很少的替代产品。
三 战略集团分析
• 战略集团：指一个行业内执行同样或类似战略并 具有类似战略特征的一组企业。 • 一般情况下，一个行业的竞争本质是由少数几个 重要的战略集团所决定的。 • 我们在这里以五粮液集团为例，五粮液集团有限 公司是以五粮液及其系列酒的生产经营为主，现 代制造业、现代工业包装、光电玻璃、现代物流、 橡胶制品、现代制药等产业多元发展，具有深厚 企业文化的特大型现代企业集团。 。
技术环境
• 白酒产业一直存在着高耗粮，高能耗，废料污染等问题。 对于作为人口大国的中国来说，但是粮食安全是一个重 要的问题。虽然目前我国粮食能够保持自给自足，但是 过多的粮食投入与白酒产业是不利于我国的粮食安全。 随着技术和工艺的进步，白酒产业的耗粮、能耗与污染 问题都得到了一定程度的解决，这为白酒产业的进一步 发展提供了一个良好的契机。技术领先的五粮液等国营 大企业，也比没有采用先进技术的私营组织具有更强的 竞争力。
产品战略
• 五粮液是中国白酒进行品牌经营最成功的企业。品牌买断 经营的子品牌策略是其资产得以迅速扩张的主要市场策略。 五粮液相继出品中高端礼酒，应从五粮液的“中国中高端 白酒代表、世界的五粮液”这一长期发展战略定位来分层 次分步骤分析。 • 第一层：制造市场过度竞争局面，设置中高端白酒 进入壁垒 • 第二层：缩短品牌战线，构建1+9+8品牌金字塔 • 第三层：打造世界的五粮液
• （2）E即Economic，经济要素，是指一个国家的经济制 度、经济结构、产业布局、资源状况、经济发展水平以及 未来的经济走势等。构成经济环境的关键要素包括GDP的 变化发展趋势、利率水平、通货膨胀程度及趋势、失业率、 居民可支配收入水平、汇率水平等等。 • （3）S即Society，社会要素，是指组织所在社会中成员 的民族特征、文化传统、价值观念、宗教信仰、教育水平 以及风俗习惯等因素。构成社会环境的要素包括人口规模、 年龄结构、种族结构、收入分布、消费结构和水平、人口 流动性等。其中人口规模直接影响着一个国家或地区市场 的容量，年龄结构则决定消费品的种类及推广方式 。 • 4）T即Technology，技术要素。技术要素不仅仅包括那 些引起革命性变化的发明，还包括与企业生产有关的新技 术、新工艺、新材料的出现和发展趋势以及应用前景。在 过去的半个世纪里，最迅速的变化就发生在技术领域，像 微软、惠普、通用电气等高技术公司的崛起改变着世界和 人类的生活方式。
战略环境影响评价方法(SEA)
战略环境影响评价的方法模型
案例介绍
香港全港区域长期发展战略的审查 (1996) 荷兰西部地区城市群空间规划
案例一：香港全港区域发展战略的 审查（1996）
该工作旨在审查和更新香港全港长期发展战略 （1997至2011年），以保持香港在地区经济中 的领导地位 假设了两种发展前景（低和高发展） 确定和评估了22种发展措施（分初始的、混合的 和首选的）
中国环境影响评价法 （2）
环评法中规定的环境影响评价指的是对规划和建设 项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和 评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措 施，进行跟踪监测的方法与制度。 要求环保部门确定环评的具体范围，并报国务院批 准。 要求对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境 权益的规划，应举行论证会、听证会，或者采取其 他形式，征求并认真考虑有关单位、专家和公众的 意见。
美国国家环境政策法案(1969)
任何对人类环境产生重大影响的联邦政府行为 都要先做环境评估. 该法案设立了隶属于总统的环境质量委员会. 环境质量委员会以行政命令的形式确定“主要 联邦行为”的定义为“项目[和]规定, 法规, 计 划, 政策, 或程序; 以及立法建议”
欧洲议会: 指令第2001/42/EC号
SEA的模型方法可追溯到两种来源，即传统的建设项目环 境影响评估和政策规划。 在这两方面的影响下，SEA的方法模型可分为：
公司的内外部环境分析评价【范本模板】
公司的内外部环境分析评价通过对国内外经济形势、钢铁行业形势以及冶金装备制造业形势的全面分析,推出冶金装备制造行业发展形势预测以及市场需求的预测。
分析结果表明，虽然受国内外经济形势增速缓慢，钢铁行业产能过剩的影响,但在国家各项结构调整及经济刺激措施的逐步实施下，企业还将面临很多发展机遇.详细内容见下:1。
竞争环境1。
1 在所在行业或市场内的竞争地位，规模和发展情况，竞争对手的数量和类型公司在行业和市场内的主要竞争对手有：中国第一重型机械集团公司、中国第二重型机械集团公司、太原重型机械集团有限公司、上海重型机器厂有限公司。
下面重点从6个方面的对比,说明企业当前的所处于的地位：1.1。
1金属轧制设备是中冶陕压的主导产品，产值占比一直保持在近75%及以上，2014年增加到了82。
83％，遥遥领先，而我们的金属轧制设备产值在五家单位中仅排名第四，说明我们产品结构单一、规模小，竞争力有待于提高，还有较大的上升空间。
从金属轧制设备产值方面分析：一重、二重近三年工业总产值和金属轧制设备产值均呈现下降趋势，一重是在2016年突降,二重是在2015年突降，2016年两家企业的产值相差不大;从金属轧制设备产值占比方面分析，一重呈现倒“V"形,说明一重的总产值规模在缩减，金属轧制设备占比有所提高，市场份额在增加，具有较强的竞争力，二重金属轧制设备的占比一直在下降，在2015年降幅较大,近两年保持了一个比较稳定的状态.太重总产值从2014年开始逐年下降，16年比14年下降了37％，而金属轧制设备产值下降了49％,说明其在金属轧制设备方面竞争力减弱。
上重与太重是同样下降趋势，金属轧制设备产值比工业总产值下降快30%，在轧制设备方面，不具备竞争优势。
总体来说，一二重和太重在金属轧制设备方面是我公司的强有力竞争对手。
1.1.2新产品方面：中冶陕压在近三年的新产品产值在不断增加，占比增加较快,2014年已达到总产值的51%，创近年来最高水平，说明公司在设计研发和技术创新方面的能力有了明显提升，也提高了企业竞争实力；二重由于受到国机收购重组的影响,股票退市，经营不正常，新产品产值有较大的降幅；太重新产品占比变化不是很大,保持了30％以上，是个典型的创新型企业；上重的新产品占比在逐年下降，新产品研发能力有所减弱。
环境影响评价的概念和指标体系
环境影响评价的概念和指标体系环境影响评价的基本概念环境影响评价是指对拟议中的建设项⽬、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产⽣的影响（后果）进⾏的系统性识别、预测和评估，并提出减少这些影响的对策措施。
环境影响评价的根本⽬的是⿎励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的⼈类活动。
环境影响评价可明确开发建设者的环境责任及规定应采取的⾏动，可为建设项⽬的⼯程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者提供对建设项⽬实施有效管理的科学依据。
环境影响评价可分为环境质量评价（现状）、环境影响预测与评价以及环境影响后评估。
环境质量评价是指根据国家和地⽅制定的环境质量标准，⽤调查、监测和分析的⽅法，对区域环境质量进⾏定量判断，并说明其与⼈体健康、⽣态系统的相关关系。
环境质量评价根据不同时间域，可分为环境质量回顾评价、环境质量现状评价和环境质量预测评价。
在空间域上，分为局地环境质量评价、区域环境质量评价和全球环境质量评价等。
建设项⽬环境质量评价主要为环境质量现状评价。
环境影响后评估是指开发建设活动实施后，对环境的实际影响程度进⾏系统调查和评估，检查对减少环境影响的落实程度和实施效果，验证环境影响评价结论的正确可靠性，判断提出的环保措施的有效性，对⼀些评价时尚未认识到的影响进⾏分析研究，以达到改进环境影响评价技术⽅法和管理⽔平，并采取补救措施，达到消除不利影响的作⽤。
理想的环境影响评价应满⾜的条件：①基本上适⽤于所有可能对环境造成显著影响的项⽬，并能够对所有可能的显著影响作出识别和评估；②对各种替代⽅案（包括项⽬部建设或地区不开发的情况）、管理技术、减缓措施进⾏⽐较；③⽣成清楚的环境影响报告书（EIS)，以使专家和⾮专家都能了解可能的影响的特征及其重要性；④包括⼴泛的公众参与和严格的⾏政审查程序⑤及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。
环境影响评价的基本功能包括以下4点：1、判断功能：以⼈的需求为尺度，对已有的客体作出价值判断。
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2019/9/18
异同点：
评价范围 美国的《国家环境政策法》中明确规定：“立法建议和重大联邦行动 (包括官方行动、正式规划、行动计划和具体项目)在决策之前必须进 行环境影响评价，编制环境影响报告书。”而我国，无论是《环境影 响评价法》还是《规划环境影响评价条例》都只规定了一部分规划进 行战略环境影响评价。 着力点不一样 美国的战略环境影响评价制度着力点在于强制政府公开有关政策信息， 保护公众的知情权和参与权。中国的战略环境影响评价制度着力点在 政府本身，公众参与的主体范围和对象是有限的，公众意见(包括专 家)只具有参考性。
4.我国战略环境影响评价制度改进建议
* 2019/9/18
加强学术 研究
建立明确 的筛选程
序
改进建议
实行分类 管理
提高公众 参与质量
提高战略 环境影响 评价层次
提高审查 机构级别
XXXXXXXXXXXXXXXXX
2019/9/18
• 3.2日本
为了与项目环境影响评价的程序区分开，日本使用“计划环 境影响评价”，强调在项目实施之前就进行环境影响评价。 日本SEA 制度主要是对各种公共事业计划和工程根据需要实 施。根据法律条例，任何行政机关，只要其行动对人类环境 有重大影响，就属于评价者之列。
2019/9/18
2
中国战略环境影响评价
2019/9/18
2.中国战略环境影响评价
我国于2003年9月1日颁布实施了《中华人民共和国环境 影响评价法》，该法标志着规划环境影响评价正式纳入到法 律条文当中。自2003年以来，我国已经实行了技术导则来规 范规划环境影响评价工作，并通过多部法律保障了规划环境 影响评价工作的开展。
2019/9/18
瑞典有独立的环境法庭系统对环境影响评价体系进行监督，受理投诉 和环境纠纷，对环境案件进行裁决，发放项目的环境许可证。我国法定 的环境影响评价主体是组织编制规划者，而具体评价者则是政府及政府 部门或者受委托的中介机构或专家组。
2019/9/18
44
我国战略环评的改进建议
2019/9/18
战略环境影响评(SEA) 是指对政策、计划和规 划及其替代方案对环境 可能造成的影响进行规 范、系统和综合的评价 过程,是环境影响评价在 政策、计划和规划的战 略层次的应用。
我国《环境影响评价法》中所称的“规划环境影响 评价(PEIA )”实际上就是目前国际上通用的“战略 环境影响评价(SEA)”。
2019/9/18
特点：
瑞典环境影响评价建立在分权制度上，环境影响报告审批是通过环境 法庭来做出判决的，优点是较充分考虑了整个项目相关利益者的各自利 益，确保环境影响评价的公正。不足之处在于投入成本大，效率不够高， 论证时间久。
瑞典强调全民的公众参与，强调公众的全过程参与。瑞典SEA 法中要 求公开SEA 草案，在公示过程中公众有权力取得需要的信息。瑞典在 信息公开方面强调SEA 是分层次的，对各层次SEA 深度均有要求，因 此较好地避免了重复评价和重复监测。
2003年9月1日《规划环境影响评价技术导则(试行)》实施。 2003年10月8日《专项规划环境影响评价报告书审查办法》制定发布。 而2009年7月1日实施的《规划环境影响评价技术导则煤炭工业矿区总
体规划》，这一行业专项规划环评导则的颁布标志着我国规划环境影 响评价正在飞速发展。 2009年10月1日《规划环境影响评价条例》正式实施。 2011年9月发布了《规划环境影响评价技术导则总纲》(征求意见稿)。
目录
1
概念
2
中国战略环境影响评价 我国战略环评的改进建议
1.概念
建设项目环境影响评价 (EIA)是对建设项目对环 境可能造成的影响进行 分析预测,对拟建的环境 保护措施进行技术、经 济论证,提出建设期和运 营期的环境保护措施,以 有效地减少建设项目对 环境的污染。
第一步 第二步 第三步 第四步
2019/9/18
是否需要环境影响评价 确定评价方法
进行环境影响评价 报告书的修改和定稿
判定是否需要进 行环境影响评价
先做“环境影响 评价方法书”， 然后分别送交都 道府县知事和县 评镇价长者。进方行法充书分公的 调告查一、个预月测，、期评间价。 无论谁都可以提 出意见和建议。 评价者汇总提出 影的交天和响意都以中阶县评这见道内序具段镇价是概府决的有，长的环要县定核决是，方境，知环心定报9法影0送事境环性告。响节意书评。义编价的制
环境影响评价本身难度 很大
观念冲突
存在问题
经济价值取向与生态价值 取向的冲突和权力观与法 治观的冲突
缺乏系统战略环境影响 评价的理论和技术方法
实践难题
缺乏理论
*
2019/9/18
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
32
国外战略环境影响评价
2019/9/18
3.国外战略环境影响评价
• 3.1美国
• 3.3 瑞典
瑞典的战略环境影响评价立法是在《欧洲联盟指令2001/42/ＥＣ号》 (European Union Directive2001/42/EC)和《联合国欧洲经济委员会战 略环境评价议定书》(UNECE 议定书)的框架下建立的。瑞典规划层次分 为：规划与建设法PBA (Planning and Building Act)、市政规划MCPs (Municipal comprehensiveplans)和详细发展计划DDPs (Detailed development plans)。
2019/9/18
公众参与制度 美国的公众参与环境影响评价主要有两种方式，公听会(public meeting)和听证会(hearing)。美国环境法中的公听会和听证会制度是 环境影响评价公众参与机制的典型。我国《环境影响评价法》和《规 划环境影响评价条例》关于公众参与制度做出了明确规定，但是在具 体实施办法和程序等方面尚有待进一步细化。