2018年完整版异地扶贫集中搬迁安置试点工程建设项目可行性研究报告
2018移民搬迁建设项目可研报告
“十三五”规划贫困山区移民搬迁项目可行性研究报告建设单位：编制单位：编制日期：二零一八年三月目录1 总论 (1)1.1项目概况 (1)1.2建设单位概况 (4)1.3项目建设的理由 (4)1.4项目可行性研究报告的编制依据 (7)1.5可行性研究范围 (7)1.6结论与建议 (8)2 项目建设必要性 (10)2.1项目投资环境 (10)2.2项目提出的社会背景 (16)2.3项目建设的必要性 (18)3 项目建设规模与改造方案 (24)3.1建设目标 (24)3.2主要建设内容及规模 (24)3.3项目改造方案 (25)4 土地利用与建设条件 (29)4.1土地利用 (29)4.2建设条件 (31)5 项目实施方案 (35)5.1总体规划设计 (35)5.2项目规划设计方案 (36)6 项目建设方案 (39)6.1方案设计原则 (39)6.2总平面布局 (39)6.3土建工程方案 (40)6.3.3道路系统规划 (41)6.3.4绿地景观系统规划 (42)6.4公用工程 (43)7 消防、劳动安全与卫生 (51)7.1设计依据 (51)7.2消防 (51)8 环境保护 (53)8.1评价依据 (53)8.2评价分析原则 (53)8.3环境现状分析 (54)8.4施工期对环境的影响及保护措施 (54)8.5运行期对环境的影响及保护措施 (55)8.6环境影响评价 (56)9 节能方案 (57)9.1节能原则 (57)9.2编制依据 (57)9.3主要能耗指标计算 (58)9.4节能措施 (60)10 项目组织与管理 (62)10.1项目组织 (62)10.2项目管理 (62)10.3人员培训 (63)11 项目实施进度 (64)11.1建设工期 (64)11.2工程实施进度安排 (64)12 投资估算与资金筹措 (66)12.1估算依据 (66)12.2投资估算 (67)12.3资金筹措 (68)13 项目招投标管理 (69)13.1编制依据 (69)13.2招标原则 (69)13.3招标方案 (70)13.4评标要点 (71)14 社会稳定风险评估 (73)14.1评估意义 (73)14.2评估原则 (73)14.3风险调查 (74)14.4项目的组织运作问题 (75)14.5风险估计 (75)14.6风险防范和化解措施 (76)14.7风险等级及结论 (76)15 社会和生态效益分析 (78)15.1社会效益 (78)15.2生态效益 (79)16 结论与建议 (81)1 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称某某市某县贫困移民搬迁项目1.1.2 项目建设单位1.1.3 项目单位法定代表人1.1.4 项目建设工期2年（2018年初~2019年底）1.1.5 项目建设性质新建1.1.6 项目建设地址本项目选址呈不规则多边形，规划总用地面积11.21公顷，规划搬迀某某地周边旱腰带地区村庄的住户。
精准扶贫易地搬迁项目可行性研究
精准扶贫易地搬迁项目可行性研究汇报人：日期:•项目背景介绍•项目实施方案描述•项目资源与能力分析目录•项目经济效益分析•项目社会效益分析•项目风险评估与应对措施•研究结论与建议01项目背景介绍针对贫困地区和贫困人口，采取易地搬迁的方式，将他们从生产生活条件恶劣的地区迁移到条件较好的地区，帮助他们脱贫致富。
针对城市化进程中，城市土地资源紧张、环境压力大等问题，采取易地搬迁的方式，将部分人口和产业迁移到城市郊区或中小城市，缓解城市压力，推动区域协调发展。
精准扶贫易地搬迁项目的提项目实施地区及涉及范围针对不同地区的具体情况，采取不同的易地搬迁策略，包括对口支援搬迁、生态移民搬迁、扶贫扶贫灾后重建搬迁等。
项目涉及的范围广泛，包括贫困地区、自然保护区、生态脆弱区、重大工程建设区等。
精准扶贫易地搬迁项目实施的意义在于，通过改变贫困人口的生产生活条件，提高他们的生产技能和生活水平，帮助他们脱贫致富，实现全面小康。
项目的目标是，在“十三五”期间，完成100万建档立卡贫困人口的易地搬迁任务，并确保搬迁群众不返贫、不新增贫困。
同时，通过易地搬迁，推动区域协调发展，促进城市化进程。
项目实施的意义和目标02项目实施方案描述实施方案总体规划01制定详细的实施计划，包括具体的目标、任务、时间表和资源需求等。
02建立项目组织架构，明确各部门的职责和协作方式。
03确定实施方案的风险和挑战，制定相应的应对策略。
01开展前期准备工作，包括政策宣传、社区动员、资源调查等。
02制定详细的搬迁计划，包括搬迁时间、路线、交通工具、人员安置等。
03实施搬迁计划，确保搬迁过程的安全、有序和高效。
04进行后期评估和总结，包括搬迁效果评估、经验教训总结等。
实施步骤和时间安排分析实施方案的可行性，包括技术、经济、社会等方面的因素。
对实施方案进行风险评估，预测可能出现的风险和挑战，制定应对策略。
对实施方案进行效益评估，分析项目的经济效益、社会效益和环境效益等。
易地扶贫搬迁工程可行性研究报告
易地扶贫搬迁工程可行性研究报告目录一、前言 (2)1.1 研究背景 (2)1.2 研究目的与意义 (3)1.3 研究范围与方法 (4)1.4 报告结构安排 (5)二、易地扶贫搬迁工程概述 (6)2.1 易地扶贫搬迁工程的定义 (7)2.2 工程的历史发展 (8)2.3 工程的背景与动因 (10)2.4 工程的重要性与影响 (11)三、易地扶贫搬迁工程的可行性分析 (12)3.1 政策支持与法律法规依据 (13)3.2 经济可行性分析 (15)3.2.1 资金筹措与投资回报 (16)3.2.2 就业与产业发展 (18)3.2.3 生态环境与社会影响 (20)3.3 社会可行性分析 (22)3.3.1 人力资源与培训 (23)3.3.2 社会保障与公共服务 (24)3.3.3 前期准备与组织实施 (26)3.4 技术可行性分析 (27)3.4.1 技术路线与方案选择 (28)3.4.2 技术难点与解决方案 (30)3.4.3 技术应用与创新 (31)四、易地扶贫搬迁工程的实施计划 (32)五、易地扶贫搬迁工程的经济效益与社会效益分析 (34)5.1 经济效益分析 (35)5.1.1 直接经济效益 (36)5.1.2 间接经济效益 (38)5.2 社会效益分析 (39)5.2.1 改善居民生活条件 (40)5.2.2 促进区域经济发展 (42)5.2.3 提高社会公平与稳定 (44)六、结论与建议 (45)6.1 结论总结 (46)6.2 建议与意见 (47)6.3 后续研究方向 (48)一、前言易地扶贫搬迁工程作为我国政府为消除贫困、改善民生而实施的一项重要战略，旨在通过搬迁安置的方式，将那些居住在自然条件恶劣、缺乏基本生活设施的贫困群众搬迁到资源较为丰富、基础设施完善的地区，从而帮助他们摆脱贫困，实现经济和社会的全面发展。
1.1 研究背景随着我国经济的快速发展，人民生活水平的显著提高，但与此同时，贫困问题依然严峻，成为制约我国经济社会持续健康发展的重要因素。
易地扶贫搬迁工程可行性研究报告
对工程的建议
针对不同地区的实际情况，制定差异化搬迁方案和政 策，以提高工程的实施效果。
在实施过程中注重工程的可持续性和生态保护，确保 工程的长期发展。
加强搬迁后居民的社会保障和公共服务配套设施建设 ，提高居民的生活质量和适应能力。
加强政府引导和支持，促进搬迁地区产业结构调整和 人口流动。
社会稳定的需要
易地扶贫搬迁工程可以改善贫困地区人民的生活条件，减少贫困 人口对于有限资源的争夺，有利于社会稳定。
经济可持续发展的需要
通过易地扶贫搬迁工程，可以使贫困地区的人口获得更好的发展 机会，提高他们的生产力和生活水平，推动经济的可持续发展。
03
工程可行性分析
政策可行性
政策支持
分析国家和地方政策对易地扶贫搬迁工程 的支持力度，包括资金、土地、税收等方 面的优惠政策。
分析施工队伍的技能水平、工作效率和责任心，以及这些因素可能对工程质 量的影响。
07
结论与建议
研究结论
易地扶贫搬迁工程对于解决贫困地区发展问题具有积 极作用，实施该工程是可行的。
易地扶贫搬迁工程的投资回报率较高，具有较为显著 的经济效益。
搬迁后居民的生活质量得到了明显改善，有利于推动 贫困地区的人口流动和经济发展。
易地扶贫搬迁可以改善贫困人口的生活环境和条 件，减少贫困人口的社会问题，有利于实现社会 和谐稳定。05工程预算与资金筹措工程预算
预算编制
在确定建设规模、建设标准和施工工艺等前提下，进行工程预 算编制。
预算范围
工程预算包括征地拆迁、安置区建设、公共服务设施建设、就 业帮扶和社区管理等方面的费用。
预算审批
经过相关部门审批，确定最终的工程预算。
人民政府易地扶贫搬迁试点工程可行性研究报告
第一章概述1.1项目名称×××人民政府易地扶贫搬迁试点工程。
1.2项目单位及项目法定代表项目承办单位：×××法定代表人：×××1.3项目建设性质×××人民政府2016-2018年易地扶贫搬迁安置工程。
1.4搬迁规模及安置类型本易地扶贫搬迁安置工程涉及×××的20个乡镇7340名贫困口人，集中安置在50个集中安置点。
1.5项目投资项目总投资估算158,294.14万元。
1.7项目实施期限项目规划实施期3年，即2016— 2018年。
1.7编制依据1.7.1《中共中央国务院<中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）>的通知》（中发〔2011〕10号）；1.7.2国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见（2001年）；1.7.3《中共中央办公厅国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）；1.7.4《国家发展改革委关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》（发改地区〔2014〕2174号）；1.7.5《秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划》（2011-2020年）；1.7.6《四川省人民政府关于加快×××革命老区发展的意见》；1.7.7四川省委《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》；1.7.8《四川省以工代赈易地扶贫搬迁工程实施指南》；1.7.9×××市委《关于全力以赴打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》；1.7.10×××委《关于追赶跨越加快发展全力打赢扶贫开发攻坚战的决定》；1.7.11《×××国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；1.7.12《×××农村扶贫开发规划纲要（2011-2020年）》；1.7.13《×××易地扶贫搬迁十年规划（2011-2020年）》。
异地搬迁升级改造项目可行性研究报告
异地搬迁升级改造项目可行性研究报告异地搬迁升级改造项目可行性研究报告本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、上马、融.资提供全程指引服务。
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的'最优方案和最佳时机而写的书面报告。
可行性研究报告主要内容是要求以全。
面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。
对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。
为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全。
面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。
在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。
审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。
具体概括为：政府立项审批、产业扶持、银行融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全。
易地扶贫搬迁试点工程可行性研究报告
易地扶贫搬迁试点工程可行性研究报告第一章概述1.1项目概况一、项目名称：xx市xx乡新华安置点易地扶贫搬迁试点工程二、项目主管部门：xx市发展和改革委员会三、项目实施单位：xx市xx乡人民政府四、项目性质：新建五、项目迁出区：xx市xx乡新华村六、项目迁入区：xx市xx乡新华村大光山（羊头山）安置点、大黑箐自然村本村、新华自然村本村七、搬迁原因：由于居住地处哀牢山系麓，山高、坡陡、箐深，地质结构疏松，加之受xx“11·02”特大自然灾害的影响，造成山体滑坡，房屋淹没、倒塌、损毁，已丧失最基本的生存条件。
八、搬迁方式：整体搬迁108户、461人，部分搬迁47户、191人，累计155户、652人。
九、安置方式：集中安置108户、461人，分散（本自然村）安置47户、191人，累计155户、652人。
十、项目建设目标：通过村委会内集中安置和本自然村村就近分散安置，实施易地扶贫搬迁，解决因1102特大暴雨引发山体滑坡、已丧失最基本生存条件的155户、652人的安居问题。
搬迁群众迁入新的安置点后，通过搞好农业产业结构的调整，发展以黑山羊为主的畜牧业和以核桃、花椒为主的经济林果等产业，可稳定解决温饱问题。
3-5年后人均产粮将达到450千克以上，人均纯收入达2000元以上，为基本实现脱贫致富奔小康的目标打下基础。
十一、项目主要建设内容和实施进度计划：根据xx市xx乡新华村安置点的实际情况，为彻底解决新华大光山羊头山、大黑箐自然村本村及新华自然村本村安置点155户、652人的脱贫致富问题，本项目计划实施安居工程、人畜饮水、通路工程、通电工程、农村能源建设、科技文化室及公厕建设等七项内容。
项目建设期为1年，即2010年1月一一2010年12月。
十二、投资概算项目概算总投资736.24万元，其中：(一)直接工程费689.34万元1、安居工程投资483.4万元2、人畜饮水工程投资30.1万元3、乡村通路工程投资98.75万元4、通电工程投资32.73万元5、农村能源建设（沼气池）投资38.75万元6、公厕3.6万元7、村级活动场所（科技文化室）2.04万元(二)项目建设其它费26.9万元1、前期工作费4万元2、建设单位管理费10.5万元3、施工图勘测设计费5.5万元4、工程监理费6.9万元（三）预备费20万元十三、资金筹措方案项目概算投资736.24万元，由于xx市地方财政收入十分困难，特申请中央及省预算内专项资金补助287.8万元，州、市配套50万元，群众自筹(含投工投料折资)398.4万元（人均自筹6110.4元）。
易地扶贫搬迁安置点建设项目可行性研究报告
易地扶贫搬迁安置点建设项目可行性研究报告中咨国联出品目录第一章总论 (9)1.1项目概要 (9)1.1.1项目名称 (9)1.1.2项目建设单位 (9)1.1.3项目建设性质 (9)1.1.4项目建设地点 (9)1.1.5项目负责人 (9)1.1.6项目投资规模 (10)1.1.7项目建设规模 (10)1.1.8项目资金来源 (12)1.1.9项目建设期限 (12)1.2项目建设单位介绍 (12)1.3编制依据 (12)1.4编制原则 (13)1.5研究范围 (14)1.6主要经济技术指标 (14)1.7综合评价 (16)第二章项目背景及必要性可行性分析 (18)2.1项目提出背景 (18)2.2本次建设项目发起缘由 (20)2.3项目建设必要性分析 (20)2.3.1促进我国易地扶贫搬迁安置点建设产业快速发展的需要 (21)2.3.2加快当地高新技术产业发展的重要举措 (21)2.3.3满足我国的工业发展需求的需要 (22)2.3.4符合现行产业政策及清洁生产要求 (22)2.3.5提升企业竞争力水平，有助于企业长远战略发展的需要 (22)2.3.6增加就业带动相关产业链发展的需要 (23)2.3.7促进项目建设地经济发展进程的的需要 (23)2.4项目可行性分析 (24)2.4.1政策可行性 (24)2.4.2市场可行性 (24)2.4.3技术可行性 (24)2.4.4管理可行性 (25)2.4.5财务可行性 (25)2.5易地扶贫搬迁安置点建设项目发展概况 (25)2.5.1已进行的调查研究项目及其成果 (26)2.5.2试验试制工作情况 (26)2.5.3厂址初勘和初步测量工作情况 (26)2.5.4易地扶贫搬迁安置点建设项目建议书的编制、提出及审批过程 (27)2.6分析结论 (27)第三章行业市场分析 (28)3.1市场调查 (28)3.1.1拟建项目产出物用途调查 (28)3.1.2产品现有生产能力调查 (28)3.1.3产品产量及销售量调查 (29)3.1.4替代产品调查 (29)3.1.5产品价格调查 (29)3.1.6国外市场调查 (30)3.2市场预测 (30)3.2.1国内市场需求预测 (30)3.2.2产品出口或进口替代分析 (31)3.2.3价格预测 (31)3.3市场推销战略 (31)3.3.1推销方式 (32)3.3.2推销措施 (32)3.3.3促销价格制度 (32)3.3.4产品销售费用预测 (32)3.4产品方案和建设规模 (33)3.4.1产品方案 (33)3.4.2建设规模 (33)3.5产品销售收入预测 (34)3.6市场分析结论 (34)第四章项目建设条件 (35)4.1地理位置选择 (35)4.2区域投资环境 (36)4.2.1区域概况 (36)4.2.2地形地貌条件 (36)4.2.3气候条件 (36)4.2.4交通区位条件 (37)4.2.5经济发展条件 (38)第五章总体建设方案 (40)5.1总图布置原则 (40)5.2土建方案 (40)5.2.1总体规划方案 (40)5.2.2土建工程方案 (41)5.3主要建设内容 (42)5.4工程管线布置方案 (43)5.4.2供电 (45)5.5道路设计 (47)5.6总图运输方案 (47)5.7土地利用情况 (47)5.7.1项目用地规划选址 (47)5.7.2用地规模及用地类型 (47)第六章产品方案 (50)6.1产品方案 (50)6.2产品性能优势 (50)6.3产品执行标准 (50)6.4产品生产规模确定 (50)6.5产品工艺流程 (51)6.5.1产品工艺方案选择 (51)6.5.2产品工艺流程 (51)6.6主要生产车间布置方案 (58)6.7总平面布置和运输 (58)6.7.1总平面布置原则 (58)6.7.2厂内外运输方案 (58)6.8仓储方案 (59)第七章原料供应及设备选型 (60)7.1主要原材料供应 (60)7.2主要设备选型 (60)7.2.1设备选型原则 (61)7.2.2主要设备明细 (61)第八章节约能源方案 (64)8.1本项目遵循的合理用能标准及节能设计规范 (64)8.2建设项目能源消耗种类和数量分析 (64)8.2.1能源消耗种类 (64)8.2.2能源消耗数量分析 (65)8.3项目所在地能源供应状况分析 (65)8.4主要能耗指标及分析 (65)8.4.1项目能耗分析 (65)8.4.2国家能耗指标 (66)8.5节能措施和节能效果分析 (66)8.5.1工业节能 (66)8.5.2电能计量及节能措施 (67)8.5.3节水措施 (67)8.5.4建筑节能 (68)8.6结论 (69)第九章环境保护与消防措施 (70)9.1设计依据及原则 (70)9.1.1环境保护设计依据 (70)9.1.2设计原则 (70)9.2建设地环境条件 (70)9.3 项目建设和生产对环境的影响 (71)9.3.1 项目建设对环境的影响 (71)9.3.2 项目生产过程产生的污染物 (72)9.4 环境保护措施方案 (73)9.4.1 项目建设期环保措施 (73)9.4.2 项目运营期环保措施 (74)9.4.3环境管理与监测机构 (75)9.5绿化方案 (76)9.6消防措施 (76)9.6.1设计依据 (76)9.6.2防范措施 (76)9.6.3消防管理 (78)9.6.4消防设施及措施 (78)9.6.5消防措施的预期效果 (79)第十章劳动安全卫生 (80)10.1 编制依据 (80)10.2概况 (80)10.3 劳动安全 (80)10.3.1工程消防 (80)10.3.2防火防爆设计 (81)10.3.3电气安全与接地 (81)10.3.4设备防雷及接零保护 (81)10.3.5抗震设防措施 (82)10.4劳动卫生 (82)10.4.1工业卫生设施 (82)10.4.2防暑降温及冬季采暖 (83)10.4.3个人卫生 (83)10.4.4照明 (83)10.4.5噪声 (83)10.4.6防烫伤 (83)10.4.7个人防护 (83)10.4.8安全教育 (84)第十一章企业组织机构与劳动定员 (85)11.1组织机构 (85)11.2激励和约束机制 (85)11.3人力资源管理 (86)11.4劳动定员 (86)11.5福利待遇 (87)第十二章项目实施规划 (88)12.1建设工期的规划 (88)12.2 建设工期 (88)12.3实施进度安排 (88)第十三章投资估算与资金筹措 (90)13.1投资估算依据 (90)13.2建设投资估算 (90)13.3流动资金估算 (92)13.4资金筹措 (92)13.5项目投资总额 (93)13.6资金使用和管理 (98)第十四章财务及经济评价 (99)14.1总成本费用估算 (99)14.1.1基本数据的确立 (99)14.1.2产品成本 (100)14.1.3平均产品利润与销售税金 (101)14.2财务评价 (101)14.2.1项目投资回收期 (101)14.2.2项目投资利润率 (102)14.2.3不确定性分析 (102)14.3综合效益评价结论 (105)第十五章风险分析及规避 (107)15.1项目风险因素 (107)15.1.1不可抗力因素风险 (107)15.1.2技术风险 (107)15.1.3市场风险 (107)15.1.4资金管理风险 (108)15.2风险规避对策 (108)15.2.1不可抗力因素风险规避对策 (108)15.2.2技术风险规避对策 (108)15.2.3市场风险规避对策 (108)15.2.4资金管理风险规避对策 (109)第十六章招标方案 (110)16.1招标管理 (110)16.2招标依据 (110)16.3招标范围 (110)16.4招标方式 (111)16.5招标程序 (111)16.6评标程序 (112)16.7发放中标通知书 (112)16.8招投标书面情况报告备案 (112)16.9合同备案 (112)第十七章结论与建议 (113)17.1结论 (113)17.2建议 (113)附表 (114)附表1 销售收入预测表 (114)附表2 总成本表 (115)附表3 外购原材料表 (116)附表4 外购燃料及动力费表 (117)附表5 工资及福利表 (118)附表6 利润与利润分配表 (119)附表7 固定资产折旧费用表 (120)附表8 无形资产及递延资产摊销表 (121)附表9 流动资金估算表 (122)附表10 资产负债表 (123)附表11 资本金现金流量表 (124)附表12 财务计划现金流量表 (125)附表13 项目投资现金量表 (127)附表14 借款偿还计划表 (129)附表 (131)附表1 销售收入预测表 (131)附表2 总成本费用估算表 (132)附表3 外购原材料表 (133)附表4 外购燃料及动力费表 (134)附表5 工资及福利表 (135)附表6 利润与利润分配表 (136)附表7 固定资产折旧费用表 (137)附表8 无形资产及递延资产摊销表 (138)附表9 流动资金估算表 (139)附表10 资产负债表 (140)附表11 资本金现金流量表 (141)附表12 财务计划现金流量表 (142)附表13 项目投资现金量表 (144)附表14借款偿还计划表 (146)第一章总论总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。
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XX县XX镇异地扶贫集中搬迁安置试点工程建设项目可行性研究报告第一章概述1.1 项目概要1.1.1项目名称XX县X镇异地扶贫搬迁试点工程1.1.2项目建设单位及项目法定代表项目建设单位：XXX县X镇人民政府项目法定代表：X(X镇人民政府镇长)1.1.3项目承办单位XXX县X镇人民政府1.1.4项目建设性质新建XXX县X2009-2010年易地扶贫搬迁试点工程。
1.1.5搬迁规模及安置类型易地搬迁X镇X村6个自然村104户471人，选址在本镇龙潭坪村四岔溪安置点集中安置。
1.1.6项目投资项目总投资估算574.7万元。
1.1.7项目实施期限项目规划实施期2年，即2009—2010年。
1.2 编制依据1、国务院关于印发《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》的通知（国发[2001]23号）；2、国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见（2001年）；3、中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面推进新阶段扶贫开发工作的决定（鄂发[2002]4号）；4、湖北省人民政府关于对部分特困地区实施开发式扶贫的通知（鄂政发[1998]50号）；5、湖北省扶贫开发规划（鄂政发[2002]27号）；6、湖北省人民政府关于进一步做好全省扶贫开发工作的意见（鄂政发[2004]30号）；7、湖北省计委关于进一步做好以工代赈开发式移民扶贫工作的通知（鄂计地区[2001]224号）；8、宜昌市发改委编制的《湖北武陵山区搬迁式扶贫规划》；9、《XXX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；10、《XXX县扶贫开发规划》（2001-2010）；11、XXX县《“十一五”时期社会主义新农村建设乡镇和试点村规划汇编》；12、《XXX县生态移民规划》（2008-2015）；13、《宜昌市新农村住宅设计参考图集》。
第二章项目区概况2.1 项目所在县——XXX县基本情况XXX县地处鄂西南山区的清江中下游。
东连宜都市，西接恩施X苗族X州巴东县，南抵五峰XX县，北邻秭归县和宜昌市城区。
东西长94.5公里，南北宽63公里，国土面积3424平方公里。
全县辖11个乡镇154个村968个村民小组，总户数141190户，总人口41.46万人，其中乡村总户数104169户，农业人口353601人；农村劳动力204097人，其中女劳动力95049人。
X是湖北省唯一的一个集“老、少、山、库、穷”五位于一体贫困县。
“老”，X 是全国256个老区县之一；“少”，X是全国117个少数民族X县之一；“山”，X境内山峦起伏、沟壑纵横，坡度在25度以上的山地有20多万公顷，占国土面积的80%；“穷”，2002年X被国务院确定为全国扶贫开发工作重点县；“库”，清江流域贯穿全境，自上而下梯级开发建设三个水电站，形成了全国罕见、湖北独有的一坝（隔河岩大坝）两库（高坝洲水库、隔河岩水库）县，两库水面面积达118平方公里。
2006年全县登记在册的贫困农户为36.2万户12.28万人，分别占全县农户的34.59%和人口的29.55%。
其中绝对贫困农户19647户人口6.68万人，分别占全县农户的18.86%和人口的16.12%；低收入贫困农户有16382户5.57万人，分别占全县农户的15.73%和人口的13.43%。
全县每年平均返贫人口1100人，返贫率为0.3%。
2.2 项目单位——X镇基本情况2.2.1自然条件2.2.1.1地理位置X镇地处X西南部清江中下游，东接龙舟坪、磨市镇，南接大堰乡、五峰渔洋关镇，北与鸭子口乡隔江相望。
项目区位图见插页。
2.2.1.2地质地貌X镇属新生代以来强烈隆起的云贵高原东延尾部向平原过渡地带，地质构造隶属于扬子江下游东西向构造带的西延部分。
武陵山脉南岭石门支脉和巫山余脉分别由西南和西北切入境内，构成西高东低的地势。
镇内山峦起伏，山岭重叠，峡谷幽深，沟壑纵横，最高海拔2341米，最低海拔201米。
2.2.1.3气候条件X镇的气候类型系明显的亚热带季风气候，其特征是温暖湿润，降水充沛，光照充足，热量丰富，雨热同季，四季分明，无霜期较长。
同时由于山高谷低切割深，呈现出极为明显的垂直地带性差异。
清江河谷地带年平均气温16℃，高山区年平均气温12℃；平均无霜期285天，其中低山区275—300天，高山区200天以下；年平均日照时数1500—1900小时，日照百分率36—38%。
多年平均降水量1335.5毫米，最小年降水量811.9毫米，最大年降水量1754.3毫米；自然灾害主要有气象灾害和地质灾害。
春季低温阴雨，夏季洪涝，秋季干旱，冬季寒冷，高山区出现冰冻天气；公路沿线、清江库区周边常发生小型滑坡、岩崩和泥石流等地质灾害。
2.2.1.4土地情况X镇国土面积525平方公里，可耕地面积4495公顷。
复杂的地形、地质条件和立体气候，形成了多种土壤类型，主要有黄壤、黄垸壤、棕壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等土类。
由于处于亚热带湿润山地，表现出土壤类别处在红、黄壤地带的北缘水平地带特征。
2.2.2社会经济状况1987年撤区建镇，2001年行政区划调整时，由原麻池乡、X镇合并为现X镇，镇政府驻地庄溪。
全镇辖26个行政村（居委会），170个村民小组。
2006年末全镇总人口54936人，其中，城镇人口3062人，农村人口51874人，男性28683人，女性26253人。
2006年全年人口自然增长率0.76‰。
全镇有学校11所，有卫生机构64个。
2007年全镇完成生产总值2.2亿元，农业实现总产值12075万元，粮食总产16231万吨，水果总产0.2302万吨，蔬菜总产0.6981万吨。
全年造林268公顷，林木覆盖率达到73.2%。
2.2.3 贫困现状和贫困类型分析2.2.3.1贫困现状X镇是国家、湖北省、X县扶贫开发工作的重点地区。
其贫困现状表现为：一是贫困人口比例高。
2006年全镇登记在册的贫困农户为3917户21152人，分别占全镇农户的53.26%和人口地40.78%。
其中绝对贫困农户1324户人口8766人，分别占全镇农户的28.64%和人口的16.92%；低收入贫困农户有2593户9128人，分别占全镇农户的21.34%和人口的17.64%。
二是贫困人口分布面较广。
X镇26个村，有18个村是湖北省确定的重点贫困村，占全镇的69%。
2007年，全镇仍有2个行政村不通公路；9个行政村不通邮；3个行政村不通电话；242个自然村不通广播电视；12个行政村没有解决饮水困难，有1.05万人没有用上安全卫生饮用水。
2.2.3.2贫困类型分析一是绝对贫困和相对贫困并存，贫富差距仍在继续扩大。
2006年底，全镇有绝对贫困人口8766人、低收入贫困人口9128人。
如果按严格意义上的相对贫困标准衡量，该镇的贫困人口更多。
同时贫困群体的弱势地位突出，收入差距不断扩大。
二是区域贫困与插花贫困并存，扶贫成本仍在继续增加。
一方面，一些贫困人口聚集区远离城镇经济社会中心，生产生活条件差，水、电、路、通信和公共服务等问题还没有得到根本解决，脱贫难度大。
另一方面，一些插花贫困人口居住分散，很容易作为少数人群而被忽视、被边缘化。
这些贫困人口大多居住在灾频发的地方，抵御自然灾害和市场风险的能力很弱，一遇灾病和市场波动，不少人又会饱而复饥、暖而复寒。
2007年至2008年初该镇遭受暴雨、山洪、滑坡、泥石流、冰雪等多种自然灾害，全镇26个村有近5000户1.6万人不同程度受灾。
因灾损坏房屋115户402人238间，其中已成危房不能居住的有25户85人62间，因灾倒塌房屋11户38人28间，共转移安置灾民38人，饮水困难人口1.05万人，因灾伤病人口52人。
据统计，全镇因灾造成直接经济损失820万元，其中农业直接经济损失420万元。
三是生存贫困和发展贫困并存，自我脱贫能力难以提高。
贫困人口家庭大多呈现“一多两少两低”的特点，即家庭病号多，劳力少、现金收入少，文化程度低、非农就业比例低，家底薄弱，收入单一，增收渠道窄，维持生计难。
同时，这些穷困户素质偏低、缺技术、缺积累、生活负担重、生产生活条件差、可以利用资源少、获取市场信息难，既难以贷款发展生产实现自我脱贫，又难以抵御自然风险、市场风险以及家庭变故风险。
2.3 搬迁村及搬迁户基本情况X村位于X镇西南部，村域35.86平方公里，与五峰XX县接壤。
村内最高海拔1900米，平均海拔1200米。
村辖6个村民小组，437户1567人。
村中心距X镇政府43公里。
现有在耕面积200.4公顷，林地面积3200公顷。
2007年全村人平纯收入899元。
列入本项目整体搬迁的自然村6个，区位图见插页。
X村属X的重点扶贫开发村，交通设施极为落后，村内仅有19.7公里的简易泥烂路，坡陡路窄，路面大坑小涯，睛通雨不通，且大部分组还不通公路。
这里山险坡陡，水资源利用难度大，80%以上地区严重缺水，导致人畜饮水困难，旱涝保收地严重不足，生产受到严重制约，大多农户还沿袭着传统的耕作方式。
信息闭塞，劳动力文化低，增收难，甚至一部分农民收入在下降。
全村748个劳动力中初中以下文化程度占72%。
全村437户1567人中全靠民政救济的有19户33人，分别占4%和2%；特困户64户214人，分别占14%和13%，贫困户148户492人，分别占32%和30%。
X村自然条件十分恶劣。
山高偏僻，气候寒冷，常年阴雨多日照少，雾大霜期时间长，生态脆弱。
可耕地少，人平约0.10公顷，利用率低。
雨热同季，常有旱涝灾害，夏季易形成山洪爆发，水土流失，冲毁农田，夏秋季节出现伏旱、秋旱、伏旱连秋旱，严重影响农业发展，致使农民生产生活条件一直很差，甚至到了“一方水土难养一方人”的地步。
同时，由于地理条件的限制，在基础设施建设上天然地存在诸多困难，修路架桥，人畜饮水，广电通讯，农田水利等方面建设成本高、造价大，加上历史投入不足，村内基础设施没有得到大的改善，抵御自然灾害能力差，有的设施今年建好，明年就被自然灾害毁了，因而多年的扶贫投入收效甚微。
只有以自然村为单位易地扶贫搬迁，从根本上改变其生存条件，才能彻底改变X村的贫困面貌。
列入本项目搬迁的对象为：居住在海拔位置高，气候条件恶劣，山地纵坡大、土地贫瘠，生存艰难，居住分散的边远地区，没有解决温饱的贫困户。
搬迁对象户名册及基本情况见下表。
搬迁户名册及基本情况表表2--1：编号户主姓名家庭人口（人）250以下耕地面积（亩）人均耕地面积2007年住户离村组公路末端距离（公里）住户饮水离取水点距离（公里）迁出地（或原所在村）家庭人均纯收入（元）家庭人均粮食产量（公斤）合计104户4711刘达坤5 4.2 1.5 8002505 1 X2卢志红7 4 1 7502002 1 X3卢本善6 5.5 1.2 8202502 1 X4闫旭东4 3 1.5 8503002 1 X5胡兴成6 5 1.6 7502304 1 X6张贤勋6 5 1.8 7202203 1 X7官成林5 2.5 1 8102504 1 X8官成红3 4 2.5 7802804 1 X9官成均5 8 3 8202603 1 X10华中元5 4 1.5 7902703 1 X11王守均4 2.5 1.2 8553002 1 X12刘道信4 5.5 2.5 8233204 1 X13刘道成4 5 2.5 8502904 1 X14官寿群5 3.5 1.5 7602704 1 X15胡主明5 5 2.5 6803003 1 X16 华中 3 4.5 3.3 790 350 3 1 X国17李书伍5 4.5 1.5 87024010 1 X18何方付5 5 2 85022010 1 X19张廷桂4 6 2.5 72025010 1 X20杨安柏4 2.5 1.6 8102608 1 X21杨安庆4 2.5 1.2 7802508 1 X22官凤停5 3 1.2 82023010 1 X23官小兴5 1.5 0.7 7902408 1 X24刘玉龙4 3 1.5 8552208 1 X25周万程5 3 1.5 82322010 1 X26赵时珍4 3 1.5 85021010 1 X27王献喜6 5 1.5 7603204 1 X28田文春4 6 3 6803308 1 X29杨安心5 2.5 2.5 7902308 1 X30刘兴权6 3 2 87025010 1 X31何方兰4 2 1 7502208 1 X32杨宗成4 3.5 1.5 8202308 1 X33李元兴4 3 1.5 8502208 1 X34刘玉海4 2 1 7502508 1 X35文为兴5 2.5 0.9 8102402 1 X36龚后乔4 2.5 1.2 7802202 1 X37 肖来 4 3 1.5 820 250 2 1 X民38肖来云5 2.8 1.3 7902602 1 X39张直权4 5 2.5 7502505 1 X40芶中华4 3 1.5 7202304 1 X41幸安成3 2.5 1.7 8102404 1 X42胡学峰5 2.3 0.9 7802204 1 X43龚后在6 2.5 0.8 8202204 1 X44刘光习3 2.7 1.7 7902102 1 X45李兴国5 5 2 8552605 1 X46涂大兵7 5 1.4 8232707 1 X47幸安成4 2.5 0.7 8503003 1 X48刘定勋4 1.5 0.8 7602203 1 X49孙文章 5 2.516802503 1 X50刘宗翠 4 218502602 1 X51孙开金 3 1.517202504 1 X52孙光星 6 318102304 1 X53唐永汉5 20.87802404 1 X54张道一6 20.78202303 1 X55张乾富4 1.80.97902403 1 X56李德俊 4 2 1 8552203 1 X57张会伍5 2.7 1 8232202 1 X58 胡廷 4 2.5 1.2 850 210 4 1 X军59胡兴益4 1.5 0.8 7602603 1 X60胡廷兴4 2.51.26802703 1 X61张道成4 2.7 1.4 6802902 1 X62张道兵3 4 2.7 7902704 1 X63胡朝群4 1.4 0.7 8703003 1 X64胡朝烈6 1.5 0.5 8233504 1 X65邓长新5 1.7 0.5 8502404 1 X66覃德伏3 2 1.3 8703202 1 X67王胜洋3 3 2 8002903 1 X68覃本华6 2 0.7 7502702 1 X69易江南4 2 1 7603002 1 X70曾凡直5 4 1.6 6803505 1 X71王义美4 2 1 7902403 1 X72王代明6 1.5 0.5 8702204 1 X73易江南3 2 1.3 8233003 1 X74张德红6 2 0.7 8503503 1 X75刘宗权3 3 2 7602403 1 X76杜寿红 5 1.80.66802202 1 X77易定雄5 1.6 1 8502504 1 X78覃珍修4 2 1 7202603 1 X79 蔡德 4 2 1 810 250 3 1 X勇80刘宗卫 5 20.87802303 1 X81吴家连 5 2.518202402 1 X82周乐钧 6 318702303 1 X83王义奎7 30.98232402 1 X84赵世斌 5 20.88502202 1 X85覃晶平 4 217602205 1 X86张家华 4 216802103 1 X87李光庆3 1.518502603 1 X88覃德伏3 1.517202703 1 X89罗新立4 3 1.5 7803205 1 X90张家华5 5.5 2.2 8202505 1 X91刘在洋4 4 2 7903506 1 X92刘宗杨5 1.2 0.5 8552403 1 X93许志勇4 3 1.5 8232205 1 X94许先云 4 218502503 1 X95周后桂 5 2.517602603 1 X96刘克喜 4 218202502 1 X97周后云4 218002304 1 X98张贤道 4 218702503 1 X99张廷玉 4 2182326010 1 X100 李定 4 2 1 850 250 10 1 X友101杨安均 4 2176023010 1 X102刘克望 5 2.516802408 1 X103黄其文 5 2.517902208 1 X104田明菊 5 2.5187022010 1 X2.4 集中安置点——龙潭坪村基本情况龙潭坪村位于X镇的西部，村中心距镇政府25公里。