异地扶贫搬迁的现状与思考

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易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是一种扶贫政策的形式,主要通过将贫困地区的贫困人口迁移到相对富裕的地区,提供相应的住房和就业机会,以改善他们的生活条件和脱贫。

尽管这一政策取得了一些成效,但在实施过程中也存在一些问题,需要我们进行分析和应对。

易地扶贫搬迁在实施过程中可能存在的问题之一是对搬迁地区环境的适应性。

贫困地区通常存在地理、气候和生态环境等方面的差异,贫困人口可能需要面临新的生活和工作环境,这对他们来说可能是一个挑战。

在实施易地扶贫搬迁政策时,需要做好充分的调查和评估工作,确保贫困人口能够适应新的环境,以避免因环境适应不良而导致搬迁失败。

第二,易地扶贫搬迁在搬迁过程中可能面临的问题是对搬迁人口社会关系的破坏。

贫困人口通常在贫困地区有着自己的社会关系网络和社区支持系统,这对他们来说是非常重要的。

一旦搬迁到新的地方,他们可能会面临与原来的社会关系的断裂,这对他们的心理和生活带来了困扰。

在实施易地扶贫搬迁政策时,需要重视对搬迁人口社会关系的保护和重建,提供相应的支持和服务,以帮助他们在新的环境中重新建立社会关系。

易地扶贫搬迁在就业机会和收入水平方面可能面临的问题是不平衡。

贫困地区的贫困人口可能在就业和收入方面存在一定的劣势,而搬迁到富裕地区后,他们可能会面临就业竞争的压力和收入不稳定的情况。

在实施易地扶贫搬迁政策时,需要提供相应的职业培训和就业创业机会,确保搬迁人口能够获得稳定的就业和收入来源,以实现真正的脱贫。

针对上述问题,可以提出一些应对路径。

要加强对搬迁地区环境的调查和评估工作,确保搬迁人口能够适应新的环境。

这包括对搬迁地区的地理、气候和生态环境等方面的了解,以及对搬迁人口适应新环境的培训和支持。

要重视对搬迁人口社会关系的保护和重建。

在搬迁过程中,要为搬迁人口提供相应的社会支持和服务,建立社会关系网络,帮助他们在新环境中重新建立社会关系,减轻他们的痛苦和焦虑。

要提供职业培训和就业创业机会,确保搬迁人口能够获得稳定的就业和收入来源。

易地扶贫搬迁问题整改工作的情况报告

易地扶贫搬迁问题整改工作的情况报告

易地扶贫搬迁问题整改工作的情况报告2021年3月1日,易地扶贫搬迁问题整改工作启动,旨在解决易地扶贫搬迁过程中存在的一些问题,推动易地扶贫搬迁工作顺利开展,为贫困群众提供更优质的生活条件和就业机会。

经过近三个月的努力,我们得出以下报告。

一、问题整理在易地扶贫搬迁工作中,常见问题如下:1.搬迁没有统一计划,安置方案没有制定,导致搬迁安置工程开展缓慢。

2.贫困户获得的资金没有到位或延迟到账,导致贫困户无法及时查看状态。

3.一部分搬迁安置对象在搬迁后没能获得稳定的就业机会。

4.搬迁安置对象的动态信息没有得到及时更新,这样会导致一些困难题目在«3日内没办法解决。

二、解决方案为了解决上述问题,我们采取以下措施:1.制定搬迁计划和安置方案,按照不同阶段进行安排,为易地扶贫搬迁提供统一的流程和标准。

2.提高资金到位和发放速度,优化资金监管,及时向相关部门递交使用资金汇报。

3.积极推动企业建设和发展,提供更多贫困劳动力的就业机会,做好对搬迁安置对象的职业培训、职业规划和职业指导。

4.通过相关部门和社会力量来收集易地扶贫搬迁对象的动态信息,加强信息同步和更新成果。

三、工作成果经过组织资源,推进工作整改,当前易地扶贫搬迁工作问题有所缓解,特报如下:1.已制定搬迁计划和安置方案,贫困户搬迁进度提高,移民社区和安置就业点建设效果良好。

2.通过对资金使用情况进行检查,实现资金监管和投入,避免了资金流失的情况。

3.已启动多项创业和培训计划,为移民户提供更多的就业机会,尤其是在种植业和养殖业。

4.相关部门和社会力量加强了对搬迁安置对象动态信息收集的工作,已有很多需要解决的问题解决。

四、下一步工作我们将通过继续引入政策、加强信息共享和生态扶贫,深入推动易地扶贫搬迁工作,以促进贫困地区的发展和群众的脱贫。

具体措施如下:1.深入挖掘当地的物质资源和文化资源,培育新型产业、创新服务等,提高移民户的就业能力。

2.加强信息共享、数据整合、信息管理,完善易地扶贫搬迁工作的管理、运作和效果评估各个环节。

易地扶贫搬迁中存在的问题及解决措施

易地扶贫搬迁中存在的问题及解决措施

易地扶贫搬迁中存在的问题及解决措施易地扶贫搬迁是中国政府实施的一项重要的扶贫政策,将贫困地区的贫困人口搬迁到更适宜生活和发展的地区,以改善他们的生产生活条件。

然而,虽然易地扶贫搬迁方案在一些地区取得了显著的成功,但也存在一些问题。

本文将讨论易地扶贫搬迁中存在的问题,并提出相应的解决措施。

一、易地扶贫搬迁中存在的问题1. 就业问题:在搬迁后,很多贫困户面临就业问题。

他们在原来的生活环境中从事的是农村的传统农耕劳动,到了新地区却无法找到合适的工作。

由于他们大多缺乏专业技能和工作经验,很难适应新的就业环境。

2. 住房问题:搬迁后,贫困户的住房条件可能会变差。

由于搬迁地区的土地资源有限,政府往往只提供简单的安置房,而且房屋面积有限。

这导致贫困户的居住条件不够理想,面临生活环境差、儿童上学困难等问题。

3. 公共服务问题:新的搬迁地区往往缺乏完善的公共服务设施,如医疗、教育、交通等。

这给搬迁后的贫困户带来了很大的不便,他们难以获得基本的医疗保障和教育资源。

4. 基础设施问题:新的搬迁地区的基础设施建设相对滞后,道路、供水、供电等问题仍然存在。

这给当地的生活和发展带来了很大的限制。

二、解决措施1. 加强职业培训:为贫困户提供专业技能培训,提高他们的就业竞争力。

政府可以与企业合作,开展岗位培训和就业指导,为贫困户提供更多就业机会。

2. 改善住房条件:增加安置房的数量和质量,确保贫困户有一个安全、舒适的居住环境。

政府可以加大投入,提高安置房的标准,同时促进房屋建设和改造,提高住房的供给能力。

3. 完善公共服务:加强基础设施建设和公共服务设施的建设,提供更好的医疗、教育、交通等公共服务。

政府可以引进专业机构,提供医疗、教育等服务,解决贫困户的基本需求。

4. 优化基础设施建设:加大对基础设施建设的投入,提高新的搬迁地区的交通、供水、供电等基础设施建设水平。

政府可以鼓励社会资本参与基础设施建设,提高建设速度和质量。

5. 加强政策宣传和沟通:政府应加强对易地扶贫搬迁政策的宣传和贫困户的沟通,让他们了解政策的具体内容、权益和义务,充分听取他们的意见和建议,使政策更加贴近实际、可行性更高。

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是中国现代化扶贫的一项重要举措,旨在让贫困地区的群众转移至更加适宜生存发展的地方,改善他们的生活条件,实现扶贫开发的长远目标。

随着易地扶贫搬迁工作的不断开展,也暴露出一些问题和困难,如家庭稳定性、土地利益安置、社会融合等方面的挑战。

本文将对易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径进行分析和讨论。

一、易地扶贫搬迁存在的问题1. 家庭稳定性问题易地搬迁可能会带来家庭成员分离、亲情破裂、文化冲突等问题,尤其是对于老年人和儿童来说,由于适应能力差、文化差异等问题,容易造成心理压力,甚至产生抑郁症、焦虑症等心理问题。

2. 土地利益安置问题在易地扶贫搬迁过程中,土地利益安置是一个重要的问题。

在很多情况下,由于新居地没有可利用的土地资源,搬迁户难以维持原有的生计模式,甚至可能发生土地流失和不稳定的情况。

3. 社会融合问题由于易地搬迁导致的生活环境和社会环境的变化,搬迁户很可能面临着更大的适应问题,包括就业、医疗、教育等方面的适应。

尤其是对于年长者和儿童来说,适应新的社会环境将面临更大的挑战。

二、应对路径分析1.加强心理援助和社会支持针对易地扶贫搬迁带来的心理和社会困难,相关部门和社会组织应加强心理援助和社会支持力度,建立健全的心理疏导体系和社会支持网络,帮助搬迁户顺利适应新的生活环境,保持家庭稳定性。

2.完善土地资源再利用机制为了解决土地利益安置问题,需要建立土地资源再利用机制,鼓励新居地采取有效措施来利用土地资源,为搬迁户提供生计保障。

同时也要合理规划和开发新居地资源,确保搬迁户的土地权益和生活方式不受影响。

3.加强社会服务和公共设施建设为了促进搬迁户的社会融合,需要加强社会服务和公共设施建设,包括就业培训、医疗保障、教育资源等方面。

同时也要注重文化交流和社会融合,促进搬迁户和当地居民的融合和交流。

4.注重产业扶贫和就业创业易地扶贫搬迁应该注重产业扶贫和就业创业,为搬迁户提供更多的就业和创业机会,帮助他们实现经济独立和自我发展。

易地搬迁工作心得体会

易地搬迁工作心得体会

近年来,我国大力推进易地扶贫搬迁工作,旨在将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区,帮助他们脱贫致富。

作为一名参与易地扶贫搬迁工作的基层干部,我有幸亲身经历了这项伟大事业,深感责任重大,收获颇丰。

在此,我将结合自身工作实际,谈谈易地搬迁工作的心得体会。

一、提高政治站位,强化责任担当易地扶贫搬迁工作是脱贫攻坚战的重要组成部分,是一项民生工程、民心工程。

我们深知,做好这项工作,对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

因此,我们始终把思想和行动统一到党中央决策部署上来,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实增强责任感和使命感。

二、深入调查研究,精准识别搬迁对象在易地扶贫搬迁工作中,精准识别搬迁对象是关键。

我们深入贫困地区,通过走访调查、召开座谈会等方式,详细了解贫困群众的生产生活状况、家庭收入、子女教育等情况,确保搬迁对象准确无误。

同时,我们还结合实际情况,制定搬迁方案,确保搬迁工作有序推进。

三、加强基础设施建设,改善搬迁群众生活环境为了确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”,我们加大基础设施建设力度,着力改善搬迁群众生活环境。

一方面,我们加快安置点建设,确保搬迁群众住上安全、舒适、环保的住房;另一方面,我们完善配套设施,如供水、供电、供暖、排水等,让搬迁群众享受到与城市居民相当的生活条件。

四、强化产业扶贫,拓宽搬迁群众增收渠道为了让搬迁群众实现稳定脱贫,我们充分发挥当地资源优势,发展特色产业,拓宽增收渠道。

一是依托龙头企业,引导搬迁群众参与产业发展;二是开展技能培训,提高搬迁群众就业能力;三是鼓励搬迁群众自主创业,激发内生动力。

五、注重文化传承,促进搬迁群众融入新生活为了帮助搬迁群众尽快融入新生活,我们注重文化传承,积极开展文化活动。

一是加强社区文化建设,丰富搬迁群众精神文化生活;二是举办各类培训课程,提高搬迁群众综合素质;三是开展“新市民”教育,引导搬迁群众树立正确的价值观。

易地扶贫搬迁督查工作不力

易地扶贫搬迁督查工作不力

易地扶贫搬迁督查工作不力一、易地扶贫搬迁的背景和现状易地扶贫搬迁是中国扶贫工作的一项重要举措,是贯彻落实党的十八大以来扶贫开发政策的重要内容。

自2013年国家提出易地搬迁扶贫的战略以来,各地纷纷响应,并开展了大规模的易地扶贫搬迁工作。

通过搬迁贫困地区的群众到适宜生产生活条件的地方,可以改善他们的生活环境,提高他们的生产和生活水平,实现脱贫致富的目标。

然而,近年来一些地方在易地扶贫搬迁工作中存在一些问题。

首先,一些地方在选址规划方面存在不合理的情况,导致搬迁后的群众仍然面临生产和生活条件不足的问题。

其次,一些地方在扶持政策的执行上存在延迟发放、不到位等情况,导致搬迁群众的生活水平没有得到有效改善。

此外,一些地方在搬迁后的产业扶持和就业创业等方面存在不足,导致搬迁群众无法脱贫致富。

二、易地扶贫搬迁的问题及原因分析易地扶贫搬迁工作中存在的问题主要有以下几个方面:1.选址规划不合理。

一些地方在选址规划上存在着目标不清晰、考察不充分等问题,导致搬迁后的群众仍然处于贫困状态。

2.扶持政策执行不到位。

一些地方在扶持政策的执行上存在着延迟发放、不到位等问题,导致搬迁群众没有得到有效的帮助。

3.产业扶持和就业创业不足。

一些地方在搬迁后的产业扶持和就业创业方面存在不足,导致搬迁群众无法脱贫致富。

以上问题的存在主要有以下原因:1.政策执行力度不够。

一些地方在易地扶贫搬迁工作中政策执行力度不够,对扶持政策的执行存在着不力等问题。

2.监督管理不到位。

一些地方在易地扶贫搬迁工作中存在着监督管理不到位、责任落实不到位等问题。

3.资金使用不当。

一些地方在易地扶贫搬迁工作中资金使用不当,导致扶贫项目效果不佳。

三、易地扶贫搬迁工作不力的对策措施为了加强易地扶贫搬迁工作的督查管理,提高易地扶贫搬迁工作的效果,有必要采取一些措施加以解决。

以下是易地扶贫搬迁工作不力的对策措施:1.加强选址规划管理。

要加强对选址规划的管理,确保选址规划的合理性和科学性,并加大对选址规划工作的监督力度。

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是中国扶贫工作的一项重要举措,旨在通过将贫困人口从贫困地区搬迁到富裕地区,实现扶贫目标。

易地扶贫搬迁也存在一些问题,需要我们认真分析并寻找应对路径。

易地扶贫搬迁存在一些搬迁地和原住户之间的适应问题。

贫困人口长期生活在贫困地区,对于新的生活环境和生活方式可能不太适应,他们可能缺乏必要的技能和知识来适应新的生活方式,也可能缺乏与当地社会融入的机会。

需要积极开展适应性培训,提升他们的职业技能和就业能力,帮助他们更好地适应新的生活环境。

易地扶贫搬迁可能带来一些经济风险。

对于贫困人口来说,搬迁到富裕地区可能意味着面临更高的生活成本和就业压力。

他们可能面临就业不稳定、收入下降等风险。

需要建立健全的社会保障体系,提供必要的教育、医疗、住房等福利保障,确保他们在新的生活环境中能够获得稳定的收入和生活保障。

易地扶贫搬迁也可能带来一些生态环境问题。

大规模的搬迁可能导致原来的贫困地区出现生态退化和环境破坏的问题,也可能对新的搬迁地区造成生态环境压力。

为了解决这个问题,需要加强生态保护和恢复工作,推进生态移民,尽可能减少对生态环境的破坏。

易地扶贫搬迁也需要注意社会稳定和公平正义的问题。

搬迁地和原住户之间可能存在文化差异、社会冲突等问题,需要加强社会组织和社区建设,促进不同群体的和谐共处。

要确保搬迁政策的公平和透明,防止权力滥用和利益输送,保障每一个贫困人口的合法权益。

针对上述问题,可以采取一些应对路径。

加强对搬迁人口的培训和教育,提升他们的适应能力和就业能力。

可以开展职业技能培训、创业培训等,帮助他们尽快适应新的生活环境。

加强生态保护和恢复工作,推进生态移民。

可以采取一系列措施,如植树造林、退耕还林还草等,减少对生态环境的破坏,并加强对新的搬迁地区的生态环境治理,确保搬迁过程中的生态可持续。

加强社会组织和社区建设,促进不同群体的和谐共处。

可以加强对搬迁地和原住户之间的交流和沟通,增进彼此的了解和信任,建立起良好的社区关系和邻里关系。

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是中国扶贫开发事业中的一项重要举措,旨在帮助贫困人口摆脱贫困,改善生活条件。

在实施过程中,易地扶贫搬迁也存在一些问题,如安置房屋质量、社会融合问题、产业发展等方面的挑战。

本文将围绕易地扶贫搬迁存在的问题展开分析,并提出相应的应对路径。

易地扶贫搬迁存在的问题1. 安置房屋质量问题易地扶贫搬迁中,安置房屋的质量直接关系到搬迁群众的居住条件和生活质量。

部分搬迁安置点存在房屋建设质量不高、设计不合理、环境辐射等问题,影响了搬迁群众的生活。

房屋质量问题使得搬迁群众的生活条件没有得到有效改善,甚至出现了新的问题。

2. 社会融合问题易地扶贫搬迁后,搬迁群众需要融入新的社区环境,适应新的生活方式。

由于文化差异、乡村社会治理机制和社会资源分配制度等原因,许多搬迁群众在新的社区中难以融入,存在着社会融合问题。

这些问题使得搬迁群众感到孤立和不适应,甚至影响了他们的心理健康。

3. 产业发展问题易地扶贫搬迁后,搬迁群众需要有稳定的收入来源,才能真正脱贫致富。

由于搬迁地的地理环境、气候条件等因素,以及搬迁群众自身的技能和资源情况不同,导致了产业发展中的问题。

一些搬迁群众缺乏可持续的产业发展模式,无法有效增加收入,导致了脱贫效果不明显。

应对路径分析1. 提高安置房屋质量政府部门应加强对易地扶贫搬迁安置房屋建设的监管,加大投入,提高建设质量,确保搬迁群众居住环境的安全和舒适。

可以引入第三方机构进行评估,建立监督机制,及时发现并解决安置房屋质量问题。

2. 促进社会融合为了解决易地扶贫搬迁中的社会融合问题,可以采取多种措施。

加强对搬迁群众的培训和教育,提高他们的社会适应能力。

加强对搬迁地社区的建设,提升社区治理水平,促进社区间的互动和交流。

鼓励和支持搬迁群众参与社会公益活动,增强他们的社区认同感。

3. 推动产业发展为了解决易地扶贫搬迁中的产业发展问题,可以通过多种方式来开展工作。

可以根据搬迁地的实际情况,制定符合当地特色的产业发展规划,鼓励和支持搬迁群众开展种植、养殖等农业产业。

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我市是典型的集中连片贫困地区,据统计,有20万贫困群众生活在边远、高寒、地质灾害严重、地方病易发地区,生产生活条件十分艰苦,生存环境极其恶劣。

近年来,我市实施了易地扶贫搬迁工程。

实践证明,易地扶贫搬迁是一条让贫困群众从根本上摆脱贫困、走向富裕的有效捷径,值得认真总结、研究和思考。

一、基本成效
从2004年开始,我市以彻底解决搬迁群众生产生活条件、提高生活质量为出发点,以增加搬迁群众收入为目的,精心组织、认真实施易地扶贫搬迁工程,坚持扶贫与生态建设相结合的原则,坚持以人为本、群众自愿、统筹安排、政策保障的原则,坚持先开发与后搬迁相结合的原则,从而确保安置群众“搬得出、稳得住、能致富”,取得了较为显著的成绩,顺利完成了880 户、3520人贫困群众易地搬迁任务。

争取省上资金1856万元,共建住房72040平方米,建圈舍等附属设施29966平方米;调整和改造基本农田5167亩,打井285口,建引水渠(管)262.2公里;新改建乡村公路205.3公里,建特色产业基地2400亩,发展食用菌种植户130户,草场建设1500亩,新建高低压输电线路12公里,新建和改建校舍6 所3300平方米,新建和改建村级卫生(院)所26处2600平方米。

通过调查回访,搬迁农户生产生活面貌发生根本变化,显示出易地扶贫搬迁工程的明显成效。

(一)促进了观念更新。

贫困群众易地搬迁后,由于生产生活环境得到改善,促进了思想观念根本转变,摈弃了“等、靠、要”思想,树立了自力更生精神;改变了封闭满足思想,增强了开放发展意识;破除了迷信思想,强化了科技意识。

通江县铁溪镇五童院的刘广虎、刘广友、刘光波等10户农户,过去采取的是刀耕火种的耕作方式,生活条件十分艰苦,生存环境极其恶劣,子女都辍学在家。

搬到铁溪镇大河坝后,住进了安全、宽敞的住房,生产生活用水、用电以及交通问题都得到了解决,患病可就近医治,子女可就近入学,同时获得了比较充裕的耕地,对其进行农业生产技术培训后,改变了过去的耕作习惯,农闲时到就近煤厂务工,月收入800--1200元,生存发展条件的改善,促进了他们思想观念根本转变。

(二)加快了生产发展。

在实施易地扶贫搬迁工程中,安置地乡镇人民政府发挥了重要作用,不仅集中财力、物力改善易地搬迁贫困群众基本生存条件,而且按照市委农村经济工作方针,立足当地资源优势,科学规划、精心指导,帮助易地扶贫搬迁群众发展绿色、畜牧、劳务三大增收致富产业,促进易地搬迁群众生产面貌发
生较大变化。

南江县桃园镇铁炉坝村由高山区迁来到该60户198人贫困群众,在县乡(镇)指导下,村党支部、村委会变压力为动力,以易地搬迁群众生产发展为重点,统一规划,成立了农民协会,充分利用土地资源,推进绿色经济产业化发展,入股旅游开发公司,构建“生态农业观光园区”,开展生态农业观光旅游服务,增加土地开发利用效益,全村现有核桃200亩,板栗200亩,花椒150亩,药材100亩,南江黄羊500只,绿色经济和旅游经济已成为富民增收支柱产业。

移民群众收入也由2000年底人均500元增加到2650元,过上了安定富足生活。

通江县胜利乡边远高寒山区的朱有美,搬迁前主要靠种玉米、养猪和打猎、采集野生药材为生,一年最多收玉米、土豆2000斤,全年的吃饭问题不能解决,2005年初迁居东山乡后,在当地党政领导和农技部门的技术培训和实地指导下,政府垫资帮助购买了良种、肥料等生产资料,今年大春粮食喜获丰收,仅水稻、玉米就收获了5000多斤,
当年解决温饱问题。

(三)改善了生活条件。

在实施易地扶贫搬迁工程中,十分注重改善移民群众生活条件,不仅帮助修建住房,而且加强了水、电、路、学校、卫生院(所)等基础设施建,切实解决移民群众行路难、饮水难、看病难、用电难和上学难问题,同时,把光纤电视、电话接入农户家中,让搬迁群众过上安定舒适的生活。

通江县全县有109户原居住在边远高山上的岩洞、窝棚的农户,通过易地扶贫搬迁后,户户建起了新房。

搬迁新居后,还安装了光纤电视,生活环境得到改善,生活质量有了明显
提高。

(四)保护了生态环境。

生活在边远、高寒和地质灾害地区的贫困群众,由于生存环境恶劣,生产方式主要是刀耕火种,对生态资源的破坏性很大。

易地扶贫搬迁后,生产、生活条件明显改善,生产、生活方式根本转变,自然生态资源得到有效保护,水土流失、滑坡等自然灾害的危害得到了有效遏制。

据测算,仅以迁居农户由烧柴改沼气一项,就可有效保护山林近万亩。

二、主要问题
(一)工作难度估量不足。

在实施易地扶贫搬迁工程中,我们把移民搬迁作为一项常规工作来抓,对易地扶贫搬迁工作难度估计不足。

一是没有充分考虑任务的艰巨性。

据统计我市至今仍有43000户196480人生活在边远、高寒、地质灾害严重、地方病易发地区,要彻底改善他们生产生活条件、实现脱贫致富目标,任务相当艰
巨。

二是没有充分认识工作的系统性。

易地扶贫搬迁是一个系统工程,需要各级各部门分工协作、密切配合共同推进,在工作中,宣传发动不充分,思想工作不到位,
组织工作不细致。

(二)规划方案测算不细。

在实施易地扶贫搬迁工程中,虽然制定了规划方案,但不细致具体。

一是对解决部分搬迁群众依恋故土、思想游离问题没有预案,二是对每个安置地资源承载能力没有进行认真具体分析,三是对分期分批分户建设项目、资金及来源做准确、详细测算,四是对建设中其他不可预见因素考虑不到位。

(三)稳定发展配套不够。

在实施易地扶贫搬迁工程中,虽然指导搬迁群众发展增收致富产业,并已取得了一定成效,但没有形成户籍、土地、税费等方面支持搬迁群众生存和发展的配套政策,缺少“稳得住、富得起”的措施和办法。

(四)国家补助标准偏低。

按照规划,2010年我市全面完成易地扶贫搬迁任务,年均必须完成9000户,而按国家补助标准,每年国家、省投入资金总量还不能完成十分之一,因此,在实施过程中,出现了每户补助数量还足国家补助标准三分之一的情况。

这样就造成相当部分搬迁农户靠借款建房,把还帐的预期押在外出务工挣钱或尚未见到实效的生产发展项目上,彻底改变贫穷面貌遥之期十分遥远。

三、发展建议
(一)落实目标管理责任。

易地扶贫搬迁工作是一项系统工程,必须在各级政府的统一领导下,各部门分工协作、密切配合、共同推进。

一是市县(区)乡(镇)政府,把此项工作纳入重要议事日程,健全领导机构,建立工作机构,坚持“政府引导,群众自愿,政策协调,讲求实效”的指导方针,研究制定易地扶贫搬迁政策、措施和办法,建立目标责任,层层签定目标责任书。

加强统筹协调工作,切实解决工作中的重大问题和困难。

加强检查督促,确保各项工作落到实处。

二是各级部门按照“协调配合,明确职责,政策配套,项目整合”的原则,明确责任,认真做好宣传发动、组织实施和产业扶持等相关工作。

三是易地搬迁群众要积极响应政府号召,主动配合易地搬迁工作,发扬自力更生精神,增强发展意识,建设美好家园,谋求致富道路。

安置地群众要明确义务和责任,主动接纳易地搬迁群众,并帮助他们共同
建设建设美好家园。

(二)完善项目规划方案。

在实施易地扶贫搬迁工程中,要特别注重完善易地扶贫搬迁项目规划方案,使易地扶贫搬迁工作有计划、按步骤有序开展。

在易地扶贫
搬迁方案中,既要突出重点,又要细致具体。

一是必须确定易地搬迁对象,按照国家规定的“六类区域”确定搬迁对象。

二是必须确定迁入地点,按照资源环境承载能力选定迁入地点。

三是必须规划搬迁批次和时间,根据经济条件,按照轻重缓急确定搬迁的批次和时间。

四是必须明确具体组织实施方案,对宣传发动、思想工作、住房和基础设施建设及资金筹措等方面制定具体措施和办法。

五是必须对搬迁群众
发展增收致富产业进行规划。

(三)强化统筹持续发展。

把易地扶贫搬迁工程同小集镇建设、生态建设和文明新村建设结合起来,把各种支农资金重点支持易地扶贫搬迁村社,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,加快易地扶贫搬迁村社的社会主义新农村建设,继承和创新“文明新村”建设经验,立足“四难”,推进“五改三建”,把改房、改厨、改厕和发展沼气作为新村建设的重要内容,统一规划,分步实施。

坚持山、水、田、林、路综合治理,实施退耕还林工程,大力开展植树造林,加强农田基本建设,改造中低产田,加快村社路、水、电、通信、广播电视、学校、卫生院(所)等基础设施建设,彻底改变易地扶贫搬迁群众生产生活条件。

同时,要大力支持易地扶贫搬迁村社群众发展绿色、畜牧和劳务三大增收致富产业,逐步走上
富裕道路。

(四)加大国家政策扶持。

易地扶贫搬迁既是一项德政民心工程,又是一项宏大艰巨工程。

我们一定要站在以人为本、统筹城乡发展和构建和谐社会的高度,坚持不懈地抓下去。

面对如此浩繁艰巨的任务,必须上下统一、全民动员共同推进。

一是根据我市是集中连片贫困地区财政困难、民力不足的实际,争取国家对易地扶贫搬迁工程的投入,一方面增加投入总量,另一方面提高每户补助标准,以解决搬不出、稳不住、富不起造成新的贫困的问题。

二是易地扶贫搬迁涉及户籍、选举权和被选举权、建设占用地、村镇建设、房产税收、子女入学、看病就医、土地山林承包等方面难以解决的具体问题,各级政府应在调查研究的基础上,在法律赋予的职责范围内,制定户籍、土地、税费等方面支持易地扶贫搬迁工程的配套政策、措施和办法,以确保易地扶贫搬迁工作顺利开展和搬迁群众生活稳定、生产发展。

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