食药监局开展食品药品安全专项整治亮剑行动的通知

2018年食药监局开展食品药品安全专项整治“亮剑行动”的通知食药监局开展18年食品药品安全专项整治“亮剑行动”的通知各县（市、区）食品药品监管局，经开区社会事务管理局，机关各科（室），各直属单位：为贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议以及全省食品药品监督管理工作会议精神，进一步强化全市食品药品监管工作，提升全市食品药品质量安全保障水平，根据省局《关于印发<2014四川省食品药品安全专项整治“亮剑行动”实施方案的通知》（川食药监管发〔2013〕33号）要求。

经研究，市局决定从18年12下旬至18年10月下旬，以“新机构、新任务、新队伍、新形象”为契机，以“食品安全专项整治”和“药品（含化妆品、医疗器械，下同）安全专项整治”两大内容为主题，在全市范围内开展18年食品药品安全专项整治“亮剑行动”。

现将行动有关要求通知如下：一、“亮剑行动”的指导思想和总体目标指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实党的群众路线教育实践活动整改要求，按照省委、省政府和市委、市政府及省局的安排部署，立足食品药品安全监督管理职能职责，紧紧围绕人民群众反映强烈的食品药品安全突出问题，排查隐患，专项整治，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，切实净化市场和消费环境，进一步提高全市食品药品安全保障水平。

总体目标：一是食品安全专项整治，重点针对食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品6大类品种，15个方面的问题，突出“五个一批”，即：抽检一批重点食品，排查质量安全隐患；查处一批制售假冒伪劣食品案件，保障食品质量安全；曝光一批典型违法违规案例，震慑违法违规行为；移送一批情节严重、影响恶劣的涉嫌犯罪案件，保持对食品安全违法犯罪的高压态势；规范一批重点食品行业，指导食品经营主体诚信经营、落实主体责任，为切实提升我市食品安全水平奠定良好基础。

二是药品安全专项整治，突出“三个着力”，即：着力建立完善最为严格的监管制度，更加注重监管的零距离、零漏洞、零容忍；着力提高监管体系和监管能力的科学化水平，更加注重抓基层、强基础、建机制；着力构建完善市、县（市、区）互动高效闭环的监管链条，更加注重监管的系统性、整体性、协同性，让人民群众用药更加安全、更为有效、更有信心。

二、“亮剑行动”的组织领导“亮剑行动”任务重、要求高，各县（市、区）局务必高度重视，加强领导，精心组织。

做到行动快，声势大，力度强，成效明显。

市局成立“亮剑行动” 领导小组，名单如下：组长：桑茂明局长、党组书记副组长：黎小明副局长、党组成员武正学副局长、党组成员郑崇纪检组长、党组成员邓凤宣机关党委书记、党组成员成员：刘强办公室副主任（主持工作）郝威行政审批科（政策法规科）主任科员（主持工作）秦孝魁食品生产监管科科长李正茂食品流通监管科科长黄远植餐饮服务监管科科长吕洪医疗器械监管科主任科员（主持工作）廖学平药品化妆品生产监管科科长官晓燕药品化妆品市场监管科科长黄文协调应急科科长曾小川科技与宣传科副科长（主持工作）杨万炳食品药品稽查支队支队长黄永勇食品药品检验所所长苏中药品不良反应和医疗器械不良事件监测中心主任领导小组下设“亮剑行动”办公室，办公室设在市局科技与宣传科，邓凤宣兼办公室主任，曾小川兼办公室副主任，严红夜、李振、郑江、张光仁为办公室工作人员，负责了解、掌握行动动态和进展情况，搞好上下联系沟通，收集、统计、上报有关行动信息，并报送相关总结材料。

各县（市、区）局也要建立相应的组织领导机构，“一把手”必须亲自挂帅、组织部署、检查落实，各分管局长要具体负责。

行动期间实行领导值班制，各级领导干部都要带队深入一线开展检查督查工作。

三、“亮剑行动”的主要任务“亮剑行动”分为“食品安全”和“药品安全”两大主题板块。

（一）开展食品安全专项行动。

1.食用油专项整治。

以菜籽油、玉米油、花生油、调和油为重点，全面排查过氧化值、酸价等隐患。

严厉打击非法制售“地沟油”、掺杂掺假等违法犯罪行为；严厉打击使用霉变油菜籽、花生、大豆或未经检验检疫合格的动物油脂等原料生产食用油行为；严厉打击回收使用食用油和使用极性组份、过氧化值、酸价超标食用油的违法行为。

责任领导：副局长、党组成员武正学牵头科室：食品生产监管科参与科室：食品流通监管科、餐饮服务监管科、稽查支队、市食品药品检验所2.乳制品专项整治。

以液态奶、婴幼儿配方乳粉特别是进口婴幼儿配方乳粉为重点，全面排查工业明胶、β—内酰胺酶、三聚氰胺、黄曲霉毒素M1和阪崎肠杆菌等隐患。

严厉打击非法添加工业明胶、β—内酰胺酶等非食用物质行为；严厉打击生产销售不符合食品安全标准乳制品的违法行为；严厉打击委托加工、贴牌生产、分装、改变包装生产婴幼儿配方乳粉行为；严厉打击在标签、配方、原料、推迟标注生产日期等方面的虚假标识行为。

责任领导：副局长、党组成员武正学牵头科室：食品生产监管科参与科室：食品流通监管科、餐饮服务监管科、稽查支队、市食品药品检验所3.调味品专项整治。

以自制火锅底料、豆瓣、辣椒粉（酱）、麻辣烫调料等为重点，全面排查添加罗丹明B、苏丹红Ⅰ-Ⅳ、罂粟壳等隐患。

严厉打击在火锅底料制作过程中非法添加罂粟壳的行为；严厉打击生产销售、使用含罗丹明B、苏丹红的豆瓣、辣椒粉（酱）的违法犯罪作为。

责任领导：副局长、党组成员武正学牵头科室：餐饮服务监管科参与科室：食品生产监管科、食品流通监管科、稽查支队、市食品药品检验所4.酒类专项整治。

以白酒特别是散装白酒为重点，全面排查甲醛、工业酒精、甜蜜素、安赛蜜、糖精钠、邻苯二甲酸酯类物质等隐患。

严厉打击生产加工、销售用甲醇、工业酒精等非食品原料生产加工白酒的违法行为；严厉打击超范围超限量使用食品添加剂的违法行为；严厉打击生产经营无标识、标识不全、虚假标识或标注“特供”、“专供”、“专用”、“特制”、“特需”等字样白酒的违法行为。

责任领导：副局长、党组成员武正学牵头科室：食品流通监管科参与科室：食品生产监管科、餐饮服务监管科、稽查支队、市食品药品检验所5.鲜活水产品专项整治。

以进入批发、零售市场和餐饮服务单位的草鱼、鲤鱼、对虾等鲜活水产品为重点，全面排查添加孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物等隐患。

严厉打击销售、使用非法添加了有毒有害物质水产品的违法犯罪行为；严厉打击销售含禁用药物水产品的违法行为。

责任领导：副局长、党组成员武正学牵头科室：餐饮服务监管科配合科室：食品生产监管科、食品流通监管科、稽查支队、市食品药品检验所6.保健食品专项整治。

以减肥、辅助降血压等功能保健食品为重点，全面排查添加西布曲明、阿替洛尔等隐患，严厉打击生产销售非法添加化学药物成份违法行为。

责任领导：副局长、党组成员武正学牵头科室：食品流通监管科参与科室：食品生产监管科、餐饮服务监管科、稽查支队、市食品药品检验所（二）开展药品安全专项行动。

1.中药违法生产行为专项整治。

重点查处在非GMP条件下和从非法渠道购用提取物、使用假冒伪劣中药材、中药材非药用部位、被污染或提取过的中药材生产药品；重点查处不按炮制规范或超出核准范围炮制生产中药饮片的行为;重点查处未经检验合格原辅料投产和未经检验合格成品放行的行为；重点查处在中药饮片生产中增重染色和掺杂掺假的行为;重点查处外购非法加工的中药饮片进行“贴牌”销售的行为。

责任领导：副局长、党组成员黎小明牵头科室：药化生产监管科参与科室：稽查支队、市食品药品检验所2.化学药品违法生产行为专项整治。

重点查处使用化工原料、非法包装材料和不符合药用要求辅料生产药品的行为;查处委托无资质企业生产药品和接受无资质企业委托生产药品的行为;严禁未经批准委托生产药品和委托生产无包装产品的行为;查处违规生产含麻复方制剂的行为，严禁麻黄素原料在企业间调剂使用。

责任领导：副局长、党组成员黎小明牵头科室：药化生产监管科参与科室：稽查支队、市食品药品检验所3.化妆品、医疗器械违法生产行为专项整治。

重点查处化妆品、无菌及植入类医疗器械产品生产企业不按规范和要求组织生产的行为;严厉查处在化妆品中使用禁用物质和超量物质。

责任领导：副局长、党组成员黎小明牵头科室：医疗器械监管科参与科室：药化生产监管科、稽查支队、市食品药品检验所4.规范从中药材专业市场采购专项整治。

严厉整治采购销售染色增重、掺杂使假等假劣中药材和毒性药材、受保护动植物制品的行为;严厉打击从中药材专业市场采购销售中药饮片、中成药或化学药品的行为;严禁药渣废料回流市场。

责任领导：副局长、党组成员黎小明牵头科室：稽查支队参与科室：药化市场监管科、药化生产监管科、市食品药品检验所5.药品经营企业违法行为专项整治。

重点查处超方式、超范围经营的问题;查处出租出借企业资质、柜台或接受挂靠经营，冒开、虚开发票和使用假发票等行为;查处从不具有合法资质的企业或个人等渠道购买药品的行为;严禁将药品销售给未取得合法资质的企业和单位使用;严禁处方药不凭处方销售和含麻复方制剂不凭身份证销售。

责任领导：副局长、党组成员黎小明牵头科室：药化市场监管科参与科室：稽查支队、市食品药品检验所6.网上违法售药行为专项整治。

重点查处网上销售假劣药品或以非药品冒充药品销售的行为，对未取得交易资质非法从事药品销售的网站和销售假药的，一律移送有关部门处理。

对已取得互联网药品信息服务或药品交易资质的网站，进行集中整治规范。

责任领导：副局长、党组成员黎小明牵头科室：药化市场监管科参与科室：稽查支队、市食品药品检验所7.医疗器械违法经营行为专项整治。

重点查处场所和储存设施、条件不符合要求和仓库地址与审批不一致的问题;查处产品质量管理制度不健全，购销记录不完整、不规范的问题;查处未在核定经营范围和类别之内从事经营活动的问题。

责任领导：副局长、党组成员黎小明牵头科室：医疗器械监管科参与科室：稽查支队8.规范医疗机构使用行为专项整治。

重点整治未建立购进验收制度，储存设施、条件不符合要求的问题;整治使用过的一次性无菌医疗器械不按规定销毁，且无相关记录的问题;整治植入类产品不能一一追溯的问题;整治不按规定和要求配制、包装、检验医疗机构制剂的问题。

责任领导：副局长、党组成员黎小明牵头科室：稽查支队参与科室：药化生产监管科、医疗器械监管科、市食品药品检验所四、“亮剑行动”的进度安排（一）食品安全专项整治为期100天，分3个阶段进行。

1.宣传动员阶段（18年12月22日—12月31日）。

市、县（市、区）局同时启动“亮剑行动”。

深入宣传动员，把此次行动目的、内容、重要性传达到全系统干部职工，提高认识，增强责任感、使命感；通过报刊、广播、电视、网络等媒体大力宣传行动内容，广泛发动消费者和社会各界的积极参与。

2.组织实施阶段（18年1月1日—3月31日）。