建设主体功能区的概念
中国国家发展战略举例 课件 2021-2022学年高一地理人教版(2019)必修第二册
②发展方向：a.优化产业结构 b.促进城镇群的协调发展
一、建设主体功能区
3.我国主体功能区分类
（2）重点开发区域—以兰州-西宁地区为例
①发展现状：a.有一定的经济基础，但目前开发基础较弱 b.人口较为密集，城镇体系初步形成
②发展前景：未来的开发潜力大，是支撑全国经济增长 的重要增长极。
一、建设主体功能区
②京沪、京九、京广等南 北铁路干线在此交汇， 接南济北
二、推动区域协调发展—以长江经济带为例
2.优势条件
（2）资源储量充足、种类丰富
①河网稠密，湖泊众多， 地表水资源丰富
②矿产资源储量大，种类多 ③旅游资源丰富，我国重要
的生物基因宝库
二、推动区域协调发展—以长江经济带为例
2.优势条件
（3）工业基础雄厚、产业优势明显
包括沿海国沿岸的河口、港口、海湾、海峡等 毗邻区：领海以外邻接领海的一带海域。
毗连区的宽度不超过12海里
四、维护海洋权益
1.海洋权益
大陆架：若其自然延伸不足200海里，则扩展到200海里 若自然延仲超过200海里，则一般不应超过350海里
专属经济区：是在领海以外并邻接领海的一带海域 从测算领海宽度的基线量起不应超过200海里
1.基本概况
(1)横跨东中西三大区域
(2)覆盖11个省级行政区 （沪、苏、浙、皖、赣、鄂、
2025届高中地理复习第59课中国国家发展战略举例
第59课中国国家发展战略举例课程标准以国家某项重大发展战略为例，运用不同类型的专题地图，说明其地理背景。
学习目标1.理解主体功能的概念，运用不同类型的专题地图，说明我国主体功能区建设的地理背景；结合图文材料，综合分析我国主体功能区建设的重要意义。
2．通过图文材料，了解我国区域协调发展战略，理解我国长江经济带发展的优势及发展战略。
必备知识梳理1．建设主体功能区(1)主体功能区概念：一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要、最_的功能被称为主体功能。
(2)主体功能区规划的地理背景①适宜开发的土地少；②_分布不均；③生态环境比较脆弱；④区域经济发展_。
(3)主体功能区的划分【易错辨析】误认为主体功能区内只有一种功能主体功能不等于唯一功能。
主体功能仅仅是一个区域的众多功能中最主要、最核心的功能。
明确一定区域的主体功能及其开发的主体内容和发展的主要任务，并不排斥该区域发挥其他功能。
2．推动区域协调发展(1)主要目的：逐步缩小我国区域_。
(2)典例——长江经济带发展战略①发展背景：横跨我国_三大区域，覆盖_个省级行政区，面积占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。
②发展的优势条件③长江经济带发展的空间格局【学法指导】长江经济带发展战略地位(1)是我国具有全球影响力的内河经济带。
(2)是我国东、中、西互动合作的协调发展带。
(3)是我国沿海、沿江、沿边全面推进的对内对外开放带。
(4)是我国生态文明建设的先行示范带。
【知识体系构建】关键能力提升能力点推动区域协调发展1.正确认识现阶段我国的区域协调发展战略(1)主要成就(2)存在的主要问题(3)主要对策2．长江经济带发展的重点3．京津冀地区协同发展中各自的定位[典例][2020·浙江7月选考]下表为2019年我国四大地区部分指标统计表。
据此完成(1)～(2)题。
注：数据未包括我国香港、澳门特别行政区和台湾省。
(1)甲、乙、丙、丁中代表中部地区的是()A.甲B．乙C．丙D．丁(2)我国四大地区中()A.东北地区工业以先进制造业为主体B.西部地区处于低水平均衡发展状态C.中部地区的城市化水平低于东北地区D.东部地区第一产业比重高于西部地区[解题能力培养][答案](1)(2)如图为长江经济带示意图。
主体功能区规划与城乡规划
主体功能区规划与城乡规划主体功能区规划与城乡规划是指在城市和农村发展过程中，根据经济社会发展的需要，对城市和农村的土地使用进行规划，确定不同区域的发展方向和功能布局，以实现城市和农村的合理布局与协调发展。
主体功能区规划是城乡规划的核心要素之一，对于促进城乡经济、社会和环境的协调发展，推动区域经济布局和空间结构优化具有重要意义。
下面将对主体功能区规划与城乡规划进行详细介绍。
城乡规划是指通过对城市和乡村进行规划，确定城市和乡村的用地和土地使用方式，使其能够适应人口、经济、社会和环境的发展需求，实现城乡的有序发展和协调发展。
城乡规划包括宏观城市规划和村庄规划两个层次，主要包括城市总体规划、详细规划、城市设计和村庄规划等。
主体功能区规划是城乡规划的重要内容，主要指在城市和乡村发展中，将土地和空间按照不同的功能进行划分和利用，形成不同的功能区域，并确定不同功能区域的发展方向和重点发展项目。
主体功能区规划的核心是要根据区域的自然条件、经济发展水平和资源要求，合理布局城市和乡村发展，促进产业布局和功能布局优化。
主体功能区规划包括经济发展区、生态保护区、城市发展控制区和农村发展区等。
经济发展区是指重点发展产业的区域，包括工业区、经济开发区和新兴产业集聚区等。
生态保护区是指保护生态环境和资源的区域，包括自然保护区、生态公园和生态修复区等。
城市发展控制区是指限制城市扩张和控制土地使用的区域，包括城市规划控制区、水源涵养区和生态红线区等。
农村发展区是指促进农村经济和社会发展的区域，包括农业发展区、农村产业园区和农村旅游区等。
主体功能区规划与城乡规划的关系密切，主体功能区规划是城乡规划的重要内容之一、主体功能区规划是基于城乡规划的宏观调控和空间布局，通过合理规划城市和乡村的土地和资源利用方式，实现城乡的有机衔接和协调发展。
城乡规划是指在主体功能区规划的基础上，综合考虑城市和乡村的发展需求和潜力，制定城市和乡村的发展战略和政策，规划并调控城市和乡村的土地和空间利用。
高中地理新人教版5.3中国国家发展战略举例一作业
第三节中国国家开展举例课堂探究模块一:建设主体功能区阅读教材第109~111页图文资料,答复以下问题。
问题1.何谓主体功能区?建设主体功能区有何意义?问题2.说明建设主体功能区实施的背景。
问题3.依据地理国情和国土开发状况,我国的主体功能区是如何划分的?有何特征?各自的主体功能是什么?【活动】据自己查阅的资料和以下图,了解山东省主体功能区的划分。
山东划分四大主体功能区问题1.找出各类主体功能区及分布。
问题2.自选某优化开发区域或重点开发区域,谈谈其经济开发的优势和潜力。
(从现有经济、技术、城市化、工业化水平、环境承载力等方面考虑)问题3.自选某限制开发区域或禁止开发区域,说明这里限制开发或禁止开发的缘由。
(从生态环境的脆弱性、开发带来的不利影响等方面考虑)问题4.综合上述活动结果,谈谈你对“绿水青山就是金山银山〞的理解。
(从环境的价值、可持续开展等角度考虑)模块二:推动区域协调开展——案例:长江经济带开展1.阅读教材第113~115页图文资料和补充材料,填写长江经济带开展相关内容。
区域 图示 开展条件 开展举措长江经 济带京津冀 地区粤港澳 大湾区2.简要总结区域协调开展的重大意义。
3.结合补充材料,课下上网查阅资料,比照长江经济带,完成京津冀地区、粤港澳大湾区两个国家的相关内容。
(见上表)核心素养专练【根底稳固】以下图为中国国家重点生态功能区示意图。
读图,答复1~3题。
1.以下关于图中生态功能区分布的表达,正确的选项是( )A.都位于低山丘陵区B.主要分布在大江大河流域C.都位于省级行政区交界处D.三级地势阶梯上均有分布2.图中序号代表的生态功能区所属的省级行政区域是( )A.①地位于青、藏之间B.②地跨陕、甘、宁、晋地区C.③地主体位于川、渝地区D.④地位于粤、桂、黔之间3.国家建设重点生态功能区的目的是( )A.修养水源,保持水土B.防风固沙,爱护农田C.爱护生物多样性,改善生态环境D.吸烟除尘,净化空气2016年9月,?长江经济带开展规划纲要?正式印发,纲要围绕“生态优先、绿色开展〞的根本思路,真正使黄金水道产生黄金效益。
主体功能区的划分依据
主体功能区的划分依据一、主体功能区的概述主体功能区是指根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等因素，将特定区域确定为具有某种特定主体功能定位的一种空间单元。
主体功能区划分的主要目的是为了实现区域的可持续发展和优化资源配置，通过明确各区域的发展方向和功能定位，促进经济、社会和环境的协调发展。
二、主体功能区的划分依据1.资源环境承载能力资源环境承载能力是主体功能区划分的重要依据之一。
不同地区的资源环境条件不同，所能承受的人类活动强度和规模也不同。
在资源环境承载能力较弱的地区，应限制大规模的人类活动，避免过度开发和破坏生态环境；而在资源环境承载能力较强的地区，可以适当增加人类活动的强度和规模，实现资源的合理利用和经济发展。
2.现有开发密度和发展潜力现有开发密度和发展潜力也是主体功能区划分的重要依据。
不同地区的开发程度和潜力存在差异，应根据实际情况进行合理的功能定位。
对于开发密度较高、发展潜力较小的地区，应着重优化现有产业结构，提高产业效益；对于开发密度较低、发展潜力较大的地区，应加大投资力度，培育新的经济增长点，推动区域经济的快速发展。
3.生态保护和环境质量生态保护和环境质量也是主体功能区划分的重要依据之一。
在生态环境脆弱、自然灾害频发的地区，应注重生态保护和环境质量的改善，限制大规模的人类活动，避免生态环境的进一步恶化；而在生态环境良好、自然灾害较少的地区，可以适当增加人类活动的强度和规模，实现经济发展和生态保护的良性循环。
三、主体功能区的战略意义主体功能区的划分具有重要的战略意义。
首先，通过明确各区域的发展方向和功能定位，可以实现区域的可持续发展和优化资源配置，促进经济、社会和环境的协调发展。
其次，主体功能区的划分有利于推进区域协调发展，缩小地区间的发展差距，实现共同富裕。
最后，主体功能区的划分有利于加强生态保护和环境治理，推动生态文明建设，实现经济发展与生态环境的和谐共生。
四、主体功能区的实践应用主体功能区的划分不仅是一种理论上的探讨，更是一种实践中的应用。
国家主体功能区
国家主体功能区国家主体功能区是指国家确定的有着特定的功能和任务的区域，是国家长期规划和发展的重要手段之一。
主体功能区的划定是基于国家的社会经济发展需要，并且具有相关的环境规划、生态保护、资源配置等要素。
主体功能区的划定和建设对于国家的可持续发展具有重要意义。
以下是关于国家主体功能区的一些相关解读。
首先，国家主体功能区的划定是基于多种因素的综合考虑。
国家在划定主体功能区时，会考虑到区域的自然资源、生态环境、产业布局、社会发展等多个方面的因素。
通过对这些因素的分析和评估，确定合适的主体功能区划分方案。
其次，国家主体功能区的划定是为了促进区域的协调发展。
主体功能区的划定可以合理引导产业布局，推动区域之间的协同发展。
比如，在经济发展方面，可以将重点产业集中在特定的区域，形成产业集群，提高经济效益。
在生态环境方面，可以将生态保护区划定为主体功能区，加强生态环境的保护和修复，推动生态文明建设。
再次，国家主体功能区的划定可以避免资源浪费和环境破坏。
通过划定主体功能区，可以避免资源在全国范围内的过度开发和利用，降低环境的破坏程度。
对于一些矿产资源丰富的区域，可以将其划定为资源开发区，推动资源的高效利用。
在一些生态脆弱区域，可以将其划定为生态保护区，加强对自然生态的保护。
最后，国家主体功能区的合理划定可以提高国家整体发展的效率和质量。
主体功能区的划定可以更好地协调国家各个地区的发展，提高经济社会发展的效率。
同时，通过合理的规划和建设，可以提高国家发展的质量，推动转型升级和创新发展。
综上所述，国家主体功能区的划定是国家长远发展规划的重要组成部分，具有重要的经济、环境和社会意义。
通过合理的划定和规划，可以促进区域的协调发展，避免资源浪费和环境破坏，提高国家整体发展的效率和质量。
国家主体功能区的建设是一个长期的过程，需要全社会的共同努力和参与。
国内主体功能区的内涵与特点
主体功能区是与中国经济社会发展在特定阶段的主要矛盾相联系的概念，既不同于综合性区域，也不同于类型区。
厘清主体功能区的内涵、特性和发展要求，对于制定科学的落实推进形成主体功能区战略具有重要意义。
一、主体功能区的内涵和特性在区域开发过程中，通常会形成各种不同的区域。
这些区域一般可以划分为综合性区域和类型区。
综合性区域包括经济区、行政区、自然地理区等;类型区包括工业区、农业区、商业区、自然保护区、蓄滞洪区、开发区等。
各区域都具有一定的功能，综合性区域的功能较多，类型区的功能较为单一。
主体功能区既不同于一般的综合性区域，也不同于一般的类型区。
与一般的综合性区域相比，它有一种特别突出的特征，这种特征决定着该区域的发展定位及其发展方向;与一般的类型区相比，在多数情况下，它有着多重的功能。
主体功能区是中国制定“十一五”规划时才形成的概念，与中国经济社会发展在特定阶段的主要矛盾相联系。
主体功能区是为了规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，推进区域协调发展，根据现存经济技术条件下各空间单元的开发潜力，按照国土空间整体功能最大化和各空间单元协调发展的原则，对国土空间按发展定位和发展方向进行空间划分而形成的藉以实行分类管理的区域政策的特定空间单元。
主体功能区的主要特性可以概括为：(一)它服务于人与自然协调发展在我国，不同区域、不同层级的政府部门出于不同的目的，依据不同的原则，划分和确定了各种类型的区域。
但在一般情况下，这些区域的划分主要是为了解决经济社会发展中某些领域的特殊问题，或者是为了满足区域某些方面的需求，其功能的实现不会涉及经济社会发展大格局和大思路的调整。
主体功能区的划分则不同，它是根据经济社会可持续发展的要求和各区域的现实条件和发展潜力，对各区域按其功能定位、发展方向和模式加以分类，以便对各区域进行分类管理，以促进人与自然的和谐相处。
主体功能区的发展和演变对未来我国国土空间格局的形成、人口分布、经济布局、生态系统建设等具有长期和重大的影响。
主体功能区规划
主体功能区规划概述主体功能区规划是一种城市规划的方法，旨在通过将不同的功能区划分为相应的区域，以促进城市的有序发展和提升人居环境。
通过合理规划主体功能区，可以有效解决城市发展中的矛盾和问题，实现城市的可持续发展和优化。
目标主体功能区规划的主要目标是实现城市的高效合理发展，并提升人居环境质量。
通过合理划分不同功能区域，将不同的功能进行整合和协调，实现城市的资源优化配置和经济发展。
同时，主体功能区规划还旨在提高城市的环境质量，保护生态环境和文化遗产。
原则主体功能区规划需要遵循以下原则：1.综合性原则：综合考虑城市的经济、社会、环境等多个因素，合理规划各类功能区域，实现协调发展。
2.相对完整性原则：主体功能区应该相对独立、完整，具有一定的经济、社会功能和配套设施。
3.侧重重点原则：根据城市发展需求和特点，明确主体功能区的发展重点和特色，突出特定功能。
4.有序开发原则：合理控制土地开发节奏和规模，防止无序扩张和资源浪费。
主要区划根据城市的发展需求和特点，主体功能区规划通常包括以下几个主要区域：生活功能区生活功能区是城市居民的主要居住区域，包括住宅、商业、文化、教育、医疗等基本设施和服务。
生活功能区应该紧密配套，满足居民的各类需求，提供舒适的居住和宜人的环境。
办公功能区办公功能区是城市的商业中心和办公中心，包括各类行政办公楼、商务大厦、金融机构等。
办公功能区应该交通便利，并配备完善的配套设施，为企业和机构提供良好的办公环境。
工业功能区工业功能区是城市的工业生产区域，包括工业园区、工业开发区等。
工业功能区应具备良好的交通条件和基础设施，为企业提供便利的生产和经营环境。
生态保护区生态保护区是城市的重要生态功能区，包括自然保护区、湿地保护区等。
生态保护区的规划目标是保护城市的生态环境和生物多样性，促进可持续发展。
公共设施区公共设施区包括公园、广场、体育场馆、图书馆等公共设施和服务设施。
公共设施区应该满足居民的休闲娱乐、健身运动和文化教育等需求，提供良好的公共服务。
加快建设并形成武汉主体功能区
加快建设并形成武汉主体功能区党的十七大报告有两处关于主体功能区的直接论述。
一是在论述实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求中提出，“城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成”。
二是在论述促进国民经济又好又快发展中强调，“按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局”。
面对国家这一与各地经济社会发展密切相关的重大部署，武汉应该加强研究，积极应对，努力抢抓机遇，认真贯彻落实。
一主体功能区的内涵、背景、意义主体功能区是基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元。
国家“十一五”规划《纲要》提出：根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。
国务院2007年7月下发的《关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）要求：在坚持实施区域发展总体战略基础上，前瞻性、全局性地谋划好未来全国人口和经济的基本格局，引导形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。
国发21号文从财政、投资、产业、土地、人口管理、环境保护、绩效评价和政绩考核等七个方面，提出了推进国家主体功能区布局的配套政策取向。
2007年8月形成的《国家主体功能区规划提纲（征求意见稿）》（以下简称《主体功能区规划提纲》）指出：推进形成主体功能区的战略目标是，基本形成功能定位清晰的国土空间格局，基本实现人口分布与经济布局相协调，基本实现人口和经济的分布与生态环境相协调，基本实现公共服务均等化和生活条件同质化。
《主体功能区规划提纲》对四类主体功能区进行了明确的定位。
优化开发区域是提升国家竞争力的重要区域，是全国重要的人口和经济密集区，是带动全国经济社会发展的龙头。
主体功能区规划
• 我国自2006年起开展主体功能区规划，已逐步形成国家、省级、市县级多层次的
规划体系
• 各地结合实际情况，积极探索主体功能区规划的实施方法和经验
经验
• 坚持系统性原则，充分考虑区域的自然、经济、社会、文化等多方面因素
• 注重动态性原则，根据区域发展和资源环境变化，适时调整主体功能区类型和范围
• 制定政策措施和实施方案，进行效果评估和动态调整
关键技术
• 资源环境承载能力评价：评估区域资源环境对经济发展的支撑能力
• 开发潜力评估：评估区域经济发展潜力和发展空间
• 空间布局优化：合理安排主体功能区的位置和范围，优化空间结构
主体功能区规划的基本原则与指导思想
基本原则
• 系统性原则：充分考虑区域的自然、经济、社会、文化等多方面因素，实现综合
• 旨在优化空间布局，提高资源利用效率，保护生态环境，促进区域协调发展
主体功能区的分类
• 优化开发区：资源环境承载能力较强，经济发展水平较高，人口密集的区域
• 重点开发区：资源环境承载能力较强，经济发展潜力较大，人口和产业结构需要优化的区
域
• 限制开发区：资源环境承载能力较弱，生态环境脆弱，需要限制开发的区域
• 规划实施效果评估和动态调整机制尚不健全，影响规划的有效性
问题
• 主体功能区规划在实施过程中，可能面临利益调整和分配问题
• 如何处理好主体功能区规划与区域发展的关系，实现协调发展
主体功能区规划的优化与完善
优化方法
• 完善资源环境承载能力评价和开发潜力评估方法，提高规划的科学性
• 加强主体功能区规划与其他规划的衔接和协调，提高规划的整体性
• 建立规划实施效果评估和动态调整机制，提高规划的有效性
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建设主体功能区的概念
主体功能区是指根据国家和地方发展战略，确定的特定区域内拥有主导功能的重要部分，是实施国土空间开发战略、保障国家安全、推动经济发展和生态环境保护的重要手段和基本路径。
主体功能区的划定具有战略性、科学性、整体性和实施性的要求，旨在实现国家优先发展的领域及功能目标，并为国家和地方决策提供重要依据。
主体功能区的概念首次提出是在2005年国土资源部和国家发改委联合公布的《关于加强土地利用总体规划实施的通知》中。
随着国家和地方对土地利用规划的逐步深入和国土空间管控的需要，主体功能区概念被广泛应用于国土空间规划、城乡规划、生态环境保护等领域。
主体功能区划定的目的是通过对区域内资源、环境和发展潜力的科学评估，合理配置和保障资源要素，提高资源利用效率，保护生态环境，实现可持续发展。
主体功能区具有以下几个基本特点：
1. 支撑国家战略。
主体功能区是国家实施国土空间开发战略的基础。
通过对主体功能区的划定，可以有针对性地推动国家的重大发展战略，如京津冀协同发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设等。
2. 优化资源配置。
主体功能区划定了具有优势资源和适宜开发的区域，可以在这些区域集中配置重要产业、基础设施和公共服务设施。
这样可以提高资源的综
合利用效率，降低生产成本，推动经济增长。
3. 促进城乡协调发展。
主体功能区的划定不仅关注城市的发展，也要关注农村和农业的发展。
通过优化城乡发展格局、促进城乡产业融合和农业现代化，实现城乡协调发展和人民群众共同富裕。
4. 保护生态环境。
主体功能区的划定是基于对区域生态环境质量和生态服务价值的评估，目的是通过科学的区域规划和土地利用管控，保护生态环境，实现生态安全和可持续发展。
5. 有序推进空间开发。
主体功能区的划定具有实施性。
通过主体功能区的划定，可以统筹协调区域内各种开发活动，确保开发的有序性，避免资源浪费和环境破坏。
为了实现主体功能区的划定和实施目标，需要进行以下几个方面的工作：
1. 制定总体规划。
要制定具有战略性和指导性的总体规划，明确划定主体功能区的范围、方向、布局和控制指标，明确发展重点和政策措施。
同时，要结合国土空间开发战略和地方实际情况，制定具体的分区规划和专项规划。
2. 加强调研评估。
要通过综合分析和评估，科学划定主体功能区的范围和功能。
要注重对区域资源、环境、产业、人口等要素的评估，确定主体功能区的定位和
定向发展方向。
3. 加强统筹协调。
要加强不同部门、不同地区之间的沟通和协作，建立健全规划编制、土地利用、环境保护等方面的协调机制。
要鼓励各方面集中开发和利用主体功能区内的资源和要素。
4. 加强监管管理。
要建立健全主体功能区的监测评估、审批管控和政策激励等政府管理机制。
要强化对主体功能区的监测和评估，及时调整规划和政策，确保主体功能区的实施效果。
5. 加强宣传和培训。
要加强对主体功能区的宣传和培训，增强社会各界的理解和支持。
要通过各种方式和途径，向社会公众介绍主体功能区的概念和意义，提高公众的参与性和满意度。
总之，主体功能区是国家统筹发展和管控国土空间的一种重要方式，它强调对资源要素的合理配置和保障，促进经济发展和生态环境保护的协调统一。
通过科学的规划和管控，主体功能区可以推动城乡协调发展、优化空间布局，促进经济增长和提高资源利用效率，实现可持续发展的目标。