建设更高水平开放型经济新体制内容
构建高水平社会主义
构建高水平社会主义社会主义市场经济体制是我国改革开放的伟大创造，已成为社会主义基本经济制度的重要组成部分。
党的二十大报告着眼全面建设社会主义现代化国家的历史任务，作出“构建高水平社会主义市场经济体制”的战略部署，明确了新举措新要求。
我们要深入学习贯彻习近平经济思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移深化改革、扩大开放，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供强有力的制度保障。
一、坚持和完善社会主义基本经济制度，加快建设现代化经济体系习近平总书记指出：“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。
”改革开放40多年来，我们党坚持解放思想、实事求是、锐意改革、开拓创新，成功开辟了中国特色社会主义道路，探索并建立了社会主义市场经济体制，丰富和发展了社会主义基本经济制度，极大地解放和发展了社会生产力，如期实现了第一个百年奋斗目标。
进入新时代，我们党对社会主义市场经济规律的认识和驾驭能力不断提高，市场体系和宏观调控体系持续完善，综合国力迈上新的台阶。
踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，对进一步完善社会主义市场经济体制提出了更高要求。
必须坚定方向、聚焦主题，不断破除制约高质量发展的体制机制障碍，构建高水平社会主义市场经济体制，加快建设现代化经济体系。
（一）始终坚持社会主义市场经济改革方向。
改革开放以来，我国取得经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的一个关键因素，就是通过理论、实践、制度上的创新，确立了社会主义市场经济体制，把社会主义制度优越性同市场经济一般规律有机结合起来。
构建高水平社会主义市场经济体制，必须始终坚持正确的改革方向，进一步激发各类市场主体活力、解放和发展社会生产力。
要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。
中国开放型经济新体制的基本目标和主要特征
中国开放型经济新体制的基本目标和主要特征∗裴长洪㊀郑㊀文内容提要:中国开放型经济新体制的构建,要有利于促进我国企业构建全球价值链,并争取向价值链高端攀升;要有利于应对新技术革命酝酿的新形势,促进技术创新和结构调整;要有利于应对国际贸易投资新规则,发展面向全球的高水平自由贸易区网络;要有利于利用新优势和发挥中西部优势,提高整体开放水平;要有利于利用新兴市场和发展中国家发展空间扩大的新形势,加快实施走出去战略㊂中国开放型经济新体制的主要特征表现为:服务业扩大开放推动开放型经济向纵深发展;对外投资逐渐为互利共盈提供更大动力;坚持以多边贸易体制为基石,统筹多边㊁双边和区域自贸区的建设;着眼于更高标准,主动适应国际经贸新规则;扩大内陆沿边开放,拓展经济发展战略空间㊂关键词:开放型经济㊀体制㊀贸易规则㊀自贸区㊀㊀党的十八届三中全会‘决定“提出构建开放型经济新体制,指出: 适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进㊁引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动㊁资源高效配置㊁市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革 ㊂什么是开放型经济新体制?这需要从理解和把握构建开放型经济新体制的基本目标和主要特征入手来探讨,本文试图对此进行分析和讨论㊂一㊁构建开放型经济新体制的基本目标(一)在参与全球价值链构建中向中高端攀升随着经济全球化的进一步发展,世界生产和贸易已进入全球价值链时代㊂所谓全球价值链就是指,当商品的产品设计㊁原材料提供㊁中间品生产与组装,成品销售㊁回收等所有生产环节在全球范围内分工后,形成的覆盖世界各个国家和地区的庞大生产网络㊂在全球价值链的每个生产环节上,附加值被不断地创造㊁累加,并通过该网络在全球范围内流动㊂近年来,在通讯与运输成本下降和制度创新的带动下,各种产品分散在不同国家和地区生产,各类资源在全球范围内大规模地重组,世界经济已进入了全球价值链的阶段㊂总体而言,中国企业对全球价值链的参与,更多的是对外国跨国公司价值链的参与与适应,主要集中于全球价值链低端和低附加值的环节㊂据‘2013世界投资报告“,中国全球价值链参与率为59%,位列全球第11位,中国国内附加值占出口总值的比重为70%,低于俄罗斯㊁印度㊁巴西㊁澳大利亚等国,在全球排名前25位的出口经济体中位列第12位㊂因此,我国开放型经济需要提高生产的分工档次或建立自己的全球价值链,在开放中争取向价值链的中高端攀升㊂为此,我们要在世界范围内配置科技资源,促进科技进步,推动经济结构转型;积极主动适应国际贸易投资新规则,建设高水平自贸区网络;结合好东部地区资金㊁人力资本优势与内陆地区的优势,提高整体开放水平;扩大与新兴市场和发展中国家的经贸联系;建立自己的区域和全球价值链,在全球范围内最有效地配置和利用资源㊂(二)在新技术革命酝酿中促进技术创新和结构调整当前,世界新技术革命正在酝酿之中,主要集中在智能制造技术㊁新能源技术㊁物联网和云计算技术㊁生物医药技术㊁太空与海洋开发技术等方面㊂世8 ∗裴长洪,广东外语外贸大学 云山讲座教授 ㊁中国社会科学院经济研究所,邮政编码:100836,电子邮箱:pe i c h h c a s s 739@163.c o m ;郑文,江西财经大学国贸学院,邮政编码:330013,电子邮箱:z h w e n z h h u a @163.c o m ㊂界新技术革命的突破,将有可能对全球制造业生产方式产生三大重要影响:首先,生产制造模式从大规模生产转向个性化定制生产;其次,生产组织方式从工厂化转向网络化;再次,产业组织形态从大企业主导的产业链转向中小企业的网络集聚,推动形成中小企业与大企业分庭抗礼的市场竞争新格局㊂新兴技术的不断成熟及其对制造业各领域的持续渗透,有利于掌控先进技术的发达国家企业实现对产业链和价值链的重组,从而在国际竞争中继续处于主导地位㊂发达国家产业发展的新态势已经开始吸引部分高端制造企业回流,使中国通过承接国际产业转移㊁利用跨国公司的技术溢出效应向价值链高端攀升的产业升级模式遇到某些阻力㊂此外,如果新技术革命带来的个性化定制生产成为主流的生产方式,大规模生产将不再是起主要作用的企业竞争要素,迅速响应市场需求将成为企业动态竞争能力的重要体现;在快速成型技术和网络协作体系的支持下,更多的企业将选择在终端消费市场进行本地化生产㊂这将对建立在大规模生产基础上的中国出口导向型的产业体系造成一定的冲击㊂因此,我国开放型经济新体制的建设,要求我们以更加开放的姿态,通过走出去与引进来相结合的方式,在世界范围内配置科技资源,以应对世界新技术革命的挑战,促进我国技术创新,推动结构调整㊂(三)在国际贸易投资新规则酝酿中主动建设高标准自由贸易区当前,传统WT O多边贸易谈判进程受阻,新一轮区域贸易自由化浪潮逐步兴起㊂尤其是2013年以来,T I S A(国际服务贸易协定)㊁T P P(跨太平洋伙伴关系协议)㊁T T I P(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)谈判均在加速推进㊂不同贸易体系下的谈判内容更加侧重于贸易与投资并重㊁服务贸易和投资协定相关联㊂发达国家加大力度制定新的国际贸易投资规则,积极推进新议题谈判,以占领未来国际竞争制高点㊂更高标准的国际自由贸易协定在框架㊁内容㊁要义等方面提出了更为严格的要求与规定,使我国面临新一轮世界贸易投资规则制定的挑战㊂例如,大多数T I S A谈判参与方在金融㊁证券㊁法律服务等领域已没有外资持股比例或经营范围限制㊂而我国这些领域的政策仍停留在传统的WT O多边贸易框架体制下,银行㊁证券㊁保险㊁电信等行业在上一轮加入WT O谈判时仍保留有许多限制外资准入的措施,缺乏参与T I S A谈判的基本条件㊂T P P㊁T T I P谈判更是由于国际政治等原因,将中国排除在外㊂为改变当前的不利地位,就要求我们在新一轮改革开放中,着眼于更高标准,主动适应国际经贸新规则,发展面向全球的高水平自由贸易区网络㊂(四)在我国要素禀赋条件变化中培育新优势并发挥整体优势东部沿海地区是我国改革开放的核心区域,但近年来劳动力成本上升很快,土地稀缺㊁能源短缺㊁环境恶化等问题日益突出,维持制造业低成本优势的现实基础逐步被侵蚀,其优势逐渐转化为资金充裕㊁人力资本积累;而中西部地区随着这些年西部大开发㊁中部崛起的推进,基础设施和软环境都得到了一定程度的改善,加之劳动力成本低廉,逐渐形成了承接产业转移的区域优势㊂因此,在开放型经济新体制的建设中,要求我们既要着眼于发挥东部地区资金㊁人力资本新优势,又要妥善利用我国产业结构调整的重大契机,在产业配置和重大项目安排上向中西部重要城市和地区倾斜,在未来人口密集区的长江中游地区㊁黄河中下游地区㊁成渝地区等区域,选择若干发展条件较好的中心城市进行重点建设,建设成若干国家级行业中心,就能形成符合产业发展规律㊁相互支持㊁相互协调的区域经济结构,为我国内陆地区扩大开放,提高我国整体开放水平创造条件㊂(五)在世界经济深度调整中加快实施走出去战略金融危机以来,由于旧的风险尚未根除,新的不确定因素又在增加,全球经济复苏乏力㊂联合国贸发会议‘2014世界经济形势与展望报告“预计:2014年,除美国经济增长恢复较好,国内生产总值增速可能达到2.5%外,其他主要的发达经济体复苏之路仍然漫长;西欧国家虽然走出衰退阴影,但失业率居高不下,经济增长仍然疲弱,预计仅为1.5%;日本经济预计也为1.5%㊂与发达国家经济增长普遍低迷不同,新兴市场和发展中国家经济增长表现更佳㊂国际货币基金组织预测,2014年新兴市场国家和发展中经济体经济增长可能上升到5.1%和5.4%㊂中国预计将在未来数年维持7.5%左右的经济增速;印度经济增速预计升至5.3%;巴西㊁俄罗斯分别升至3%和2.9%㊂新兴市场国家和发展中国家具备后发优势,总体经济实力不断增强,南南合作日益紧密,加之资源丰富,劳动力成本低廉,投资环境日益改善,这就为我国加快实施走出去战略提供了新的广阔空间㊂因此,改善现有体制机制,以推动中国与新兴市场和9‘经济学动态“2014年第4期发展中国家建立更紧密的经贸联系,将是开放型经济新体制建设的重要任务㊂表1㊀中国吸收外商直接投资分行业累计统计(亿美元)分类1979-2012年2012年项目与金额项目数(个)比重(%)合同外资金额比重(%)项目数(个)比重(%)实际使用外资金额比重(%)总计73846410026591.62100277171001239.85100第一产业211272.86562.692.128653.1220.091.62第二产业50341868.1716208.4260.951163041.96557.4944.96第三产业21391928.979820.5136.931522254.92662.2753.42采矿业19240.26142.880.54870.316.130.49制造业48574565.7815207.4457.191111440.152142.02电力㊁燃气及水的生产和供应业32080.43376.471.422140.7721.181.71建筑业125411.7481.631.812150.789.170.74交通运输㊁仓储和邮政业96571.31696.132.624131.4931.912.57信息传输㊁计算机服务和软件业102911.39405.41.529933.5826.992.18批发和零售业638688.651112.914.19725926.1984.256.8住宿和餐饮业66060.89184.810.695131.858.430.68金融业6630.09780.372.931610.5898.837.97房地产业508466.894056.2615.254661.68268.8221.68租赁和商务服务业404425.481398.045.26351812.6983.826.76科学研究㊁技术服务和地质勘查业133951.81494.141.8613574.924.581.98水利㊁环境和公共设施管理业12040.16148.870.561510.548.640.7居民服务和其他服务业122601.66340.861.282120.7618.841.52教育17050.2332.910.12150.050.040卫生㊁社会保障和社会福利业13310.1867.580.25110.040.780.06文化㊁体育和娱乐业16400.22101.880.381520.550.350.51资料来源:‘中国商务年鉴2012“㊂二㊁新体制主要特征之一:促进服务业开放潜力的释放㊀㊀(一)我国服务业开放程度不足,拥有巨大开放潜力1.从外资流入角度来看,服务业开放程度不足㊂1979年至2012年的34年间,我国第二产业㊁服务业(第三产业,下同)吸收的外商直接投资额(合同外资金额)流入量累计分别为16208.42亿美元㊁9820.51亿美元,占全部F D I流入量累计额的比重分别为60.95%与36.93%,这表明改革开放以来我国外资绝大部分投向了第二产业㊂在服务业内部,外资主要进入了房地产业㊁租赁㊁商务服务等行业,其中房地产业吸收的外资占吸收外资总额的15.25%,其次是租赁和商务服务业(5.26%)㊁批发和零售业(4.19%)㊁金融业(2.93%)㊁交通运输㊁仓储和邮政业(2.62%)(见表1)㊂尽管近年来,外资流向服务业的比重已超过第二产业,比如2012年服务业吸收F D I的比重高出第二产业8.35个百分点,但这些外资也主要是流入了少数服务行业;其中,仅房地产一个行业就吸收了当年外资进入额的21.68%;科学研究㊁技术服务和地质勘查业,信息传输㊁计算机服务和软件业,水利㊁环境和公共设施管理业,文化㊁体育和娱乐业,卫生㊁社会保障和社会福利业等对国计民生意义重大的服务性行业,吸收外资程度却很低㊂这反映出,阻碍我国多数服务业进一步开放的体制机制障碍普遍存在,有进一步扩大开放的空间㊂2.从服务贸易角度来看,服务业开放水平不够㊂按照与世界贸易组织达成的‘服务贸易总协定“,中国已积极履行了服务贸易部门开放的承诺㊂截止到012012年,在按WT O 规则分类的160多个服务贸易部门中,中国已经开放了110个,新开放的分部门,涉及银行㊁保险㊁电信㊁会计㊁分销㊁教育等重要服务部门,远高于发展中国家平均水平㊂但是,相对于货物贸易,服务贸易部门开放的深度和广度仍然很不够㊂在跨境交付㊁境外消费㊁商业存在㊁自然人流动这四种服务贸易模式中,我国在商业存在与自然人流动这两个领域的开放尤其不足,在跨境交付㊁境外消费方面还低于较晚加入世界贸易组织的俄罗斯(见表2)㊂表2㊀WT O 成员服务贸易开放承诺的比较(部门比例%)贸易模式模式1跨境交付模式2境外消费模式3商业存在模式4自然人流动承诺范围无限制有限制未承诺无限制有限制未承诺无限制有限制未承诺无限制有限制未承诺市场准入俄罗斯6430675196257142935中国222157523452524605545发达641125861223960101000发展441046702282075558114转型5211377911102761120991国民待遇俄罗斯6333469265178122962中国45154550453020505545发达705259532097317821发展523456613328639453421转型7032793340881251481数据来源:WT O 网站,根据世界贸易组织秘书处数据整理,2011年㊂㊀㊀(二)我国服务业进一步开放的原则与重点1.我国服务业进一步开放的原则㊂根据我国服务业发展所处阶段,进一步开放的重点部门应该符合两个条件:(1)与货物贸易相关的生产性服务业先开放㊂生产性服务行业与货物贸易紧密相关,在产业链中处于制造业的上下游;其发展可以通过强化资本㊁劳动和技术等要素的积累,使得资源在不同的产业间进行重新配置,有利于推动产业结构调整,进而改善整体经济和贸易结构㊂(2)体现开放倒逼改革的行业先开放㊂引入外资机构能让处于改革深水区的国内服务业借鉴国外的经验和做法,竞争机制的引入对于推动相关行业深化改革也将起到正面作用㊂2.服务业开放的重点行业㊂(1)通讯服务业㊂入世后,外资电信运营商的进入并没有对我国电信业造成较大的冲击,但我国电信服务贸易仍然不稳定,服务质量没有明显提高㊂通讯服务业开放有助于通讯技术在其他关联行业的扩散,在保障网络信息安全的前提下,应允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务㊂(2)海运服务业㊂海运服务业是发达国家普遍有限制开放的行业部门,而我国对海运业的开放力度在发展中国家中是最大的㊂目前,关于海运服务开放的焦点在于捎带运输,我国禁止国外海运公司在国内港口进行捎带运输的操作㊂就捎带运输本身而言,它的灵活性使航线网络得以优化,从而降低运输成本,同时提高了港口利用的效率㊂在这一点上,美国和欧盟各港口之间自由运输集装箱的业务促进了相关服务业的发展㊂因此,捎带运输业务是我国海运服务业进一步开放的重点㊂(3)航空运输服务业㊂航空运输服务本身是发达国家重点限制或者禁止开放的行业,但与航空运输密切相关的二级服务行业是可以进一步开放的部门㊂我国目前在民航业计算机订座系统领域依然存在大量的机制性进入壁垒,2012年颁布的‘外国航空运输企业在中国境内指定的销售代理直接进入和使用外国计算机订座系统许可管理暂行规定“试图打破市场垄断,但相关政策依然难以落地㊂在不影响航空运输安全的条件下,航空外围服务市场的开放有利于引入适度竞争,提高民用航空服务质量,是我国航空运输服务业下一步开放的重点㊂(4)教育服务业㊂在中外合作模式之外探索直接办分校模式,将是对教育改革的重大突破,在农㊁林㊁矿㊁理工科等教育领域应大胆开放,引进境外办学资源,推动我国教育的市场竞争机制建设,提高我国高等教育融入世界高等教育竞争的程度㊂(5)医疗服务业㊂大胆引11 ‘经济学动态“2014年第4期进境外医疗投资和医疗资源㊁医疗人才,对外资医疗服务机构放开医疗服务价格,资质好的医疗机构应给予医保覆盖的待遇㊂通过外资医疗机构的竞争,促进国内医药卫生体制的进一步改革㊂三㊁新体制主要特征之二:促进 外在型经济 成长㊀㊀(一)资本净输出时代即将到来,对外投资渐成主角当前,我国的对外经济结构即将进入一个新的阶段,对外投资将为中国开放型经济提供更大的驱动力㊂从趋势上看,不论是中国的外贸还是吸引外资,都已经进入中低增速区间,无法再现过去两位数的高增长,而对外投资则方兴未艾㊂我国吸收外资额和对外投资额的比例从20世纪90年代的18:1迅速上升到2009年的2:1,继而上升至2013年的1.3:1㊂2010至2013年,中国F D I流入量分别为1088.21亿美元㊁1160.11亿美元㊁1117.16亿美元㊁1175.86亿美元,流出量分别为688.1亿美元㊁746.5亿美元㊁878亿美元㊁901.7亿美元㊂这表明,近四年的F D I流入量一直徘徊于1110亿美元的水平,而流出量则增长了31%(见表3)㊂从2013年的数值看,我国对外直接投资仅比实际使用外资少了274.16亿美元,资本流出追上流入的水平已成为基本趋势㊂基于以上分析,中国的对外投资很可能于2015年或者2016年超过利用外资的规模,这意味着中国即将迎来实业资本净流出的时代㊂事实上,我国总体上已进入工业化中后期阶段,以往的要素驱动和投资驱动发展方式面临深刻变革,加大对外投资力度,实现资源配置全球化已成为经济持续发展㊁再上台阶的必然要求㊂因此,中国的开放型经济特征将从以往偏重出口贸易和吸引外资为主,转变为进出口贸易并重㊁引进来和走出去并重㊁以对外投资构建中国企业国际化生产网络为主要内容的 外在型经济 新格局,使开放经济在质和量上出现新飞跃㊂表3㊀中国对外投资与引进外资(亿美元)年份海外直接投资流量海外并购流量海外直接投资存量当年新设项目数实际使用外资金额19856.2993,07319.56 19908.30.644.557,27334.87 1995202.49177.6837,011375.21 20009.164.7277.6822,347407.15 2005122.6152.79572.0644,019724.06 2010688.12973172.1274061088.21 2011746.52724247.81277121160.11 20128782765319.4249251117.16 2013901.71175.86数据来源:商务部外资统计㊁联合国贸发会议网站㊂㊀㊀(二)改革对外投资管理体制,增强投资主体权利我国现行对外投资管理体制复杂,落后于我国企业海外投资的实践要求,这一状况亟待改变㊂现行对外投资管理体制以核准制为主,包括两个部分:一是由商务部及省级商务主管部门来核准企业的境外直接投资,凡属规定情形的企业境外投资均须报商务部或省级商务主管部门核准;二是由国家和省级发改委对境外投资资源开发类和大额用汇类项目的核准,称为项目核准㊂这一境外投资管理体制存在着审批过程中环节多㊁材料复杂㊁程序繁琐状况,使一些项目丧失最佳时机,影响了国内企业的投资热情与积极性㊂因此,对外投资管理体制有待进一步完善㊂(1)扩大备案制的适用范围㊂事实上,国家发改委2004年‘境外投资项目核准暂行管理办法“已对特定对象在一定范围内实行了备案制㊂依据该办法,中央管理企业可以自主决策其投资的中方限额以下的资源开发类和其他类境外投资项目,并报国家发展改革部门备案,这无疑在一定程度上推进了境外投资自由化㊂但是,现行备案制仅为国家发改委在境外投资项目核准中采用,且适用的范围较为狭窄,即仅适用于为数不多的中央管理企业㊂今后应尽力使不同类型的企业享有同等的权利,备案制不应仅局限于中央管理企业,而且也不该仅适用于境外投资项目,而是应该统一适用于所有的境外投资㊂(2)建立核准制的 负面清单 管理模式㊂逐步向审批事项的负面清单 管理迈进,做到审批清单之外的事项,均由社会主体依法自行决定㊂目前境外投资核准条件有两种方式,商务部采用否定列举的方式规定核准条件,这类似于 负面清单 管理,国家发改委则采用21肯定列举的方式规定了核准条件㊂从效果看,采用否定列举的效果明显优于肯定列举,因为采用肯定列举,非得经过较长时间的实质审查不可,并且将能获得核准的境外投资限定在了较小范围内;而采用否定列举,只要不违反公共利益的境外投资要求就能获得核准,这就扩大了企业境外自由投资权利的范围,限制了政府规制境外投资活动的范围,并使核准制变得更为简便㊁更具效率㊂四㊁新体制主要特征之三:适应多种形式贸易投资自由化㊀㊀(一)以多边贸易体制为出发点㊁以区域自贸区建设为重点突破经济全球化深入发展的一个重要特征是出现了多种形式的贸易投资自由化的制度安排,我国开放型经济的建立是在适应多边贸易体制基础上起步的,我国加入世界贸易组织后已经基本适应了多边贸易规则,但随着经济全球化的深入发展,贸易投资自由化的制度安排也更加多样化,各种区域贸易自由化谈判和自由贸易区的建立成为新的潮流㊂在这种新形势下,我国开放型经济新体制的构建也必须适应形势的新发展,要使我国的开放型经济新体制具有更大的包容性㊂当然,在如今大力推进自贸区建设的热潮中,也要注意防止否定或轻视多边贸易体制作用的倾向㊂我们要坚持以多边贸易体制为主㊁以区域自贸区建设为重点突破方向㊂坚持以多边贸易体制为主㊂WT O规则实质上是在总结两次世界大战教训之上,制定出的一整套国际贸易规则,对推动整个世界经济的发展㊁贸易的繁荣起了非常重要的作用㊂WT O的透明度㊁非歧视性㊁贸易与投资自由化三原则与对成员的审议㊁争端解决㊁通过贸易谈判来制定新规则三大功能仍然具有生命力;尽管要达成协议仍面临许多困难,但现在的日内瓦多边谈判正努力争取在贸易便利㊁最不发达国家的诉求以及有关发展中成员农业安全与农产品关税配额管理等方面有所收获;所以强调维护多边贸易体制仍然是非常重要的㊂自由贸易区建设和区域经济合作不仅不是多边贸易体系的对立面,反而是其基本动力和有益补充㊂当前区域主义的确对多边体制造成了一定挑战,但这种挑战恰恰是由于区域主义发展程度还不够;当区域主义发展到一定程度,区域经济一体化将会主动增加对多边贸易体制的诉求,近年来不少区域贸易争端最终通过WT O的规则和机制加以解决就是明证㊂由于各个自贸区原产地规则不同,同一种产品来自不同区域和国家关税不同,不同的安全标准与检验检疫标准势必要加大各国外贸的管理成本和交易成本;我们还须看到,尽管,区域㊁次区域合作和自贸区谈判近年来有一定的发展,但各个区域一体化谈判过程也面临很多的难题,需要付出更多的努力和相当长的时间才能达成协议㊂因此,结论是明确的,区域主义再怎么发展,也仍然不可能彻底摆脱多边体制㊂以区域自贸区建设为重点突破方向㊂相对于区域主义,多边贸易体制并不能及时㊁高效㊁全面地满足成员方的需求,有些方面特别是那些敏感㊁涉及政治和利益集团的利益较大的领域,如竞争政策㊁政府采购和政策与立法协调等在多边范围内很难在短时间有所作为,区域主义则容易在这些领域先行取得成果㊂区域主义作为介于国家与多边贸易体制之间的 地区多边贸易体系 ,不仅为开辟和进一步推动多边贸易自由化进程培养专业化人才㊁积累经验和提供 试验场地 ,而且有助于自由经贸政策思想在成员间的传播,成为加强成员内政治利益集团与工商产业同多边贸易谈判沟通联络的纽带㊂因此,我们要采取更加积极主动的开放战略,统筹多边㊁双边和区域自贸区的建设;以更加开放㊁包容和进取的姿态,积极参与亚洲地区经济一体化和自贸区建设进程,同时为实现多哈回合早期收获做出努力,为巩固和发展多边贸易体系做出新贡献㊂(二)加速区域自贸区谈判,升级现有区域自贸区截至2013年底,中国已签署自贸协定12个,涉及20个国家和地区,规模还极为有限,需大力发展㊂展望未来,应以中国 冰岛和中国 瑞士的自贸协定为基础,以中德为突破口,建立中国 欧盟自由贸易区;以中国 智利㊁中国 秘鲁和中国 哥斯达黎加的自贸协定为基础,以中国 巴西为突破口建立中国 拉丁美洲自由贸易区;以最终建立包括中国 非洲自由贸易区㊁中国 俄罗斯自由贸易区在内的以中国㊁俄罗斯㊁德国㊁巴西为主的区域全面伙伴关系协议,使中国成为全球最大的自贸区㊂但就现实性而言,近期应力争在2014年内完成中韩自贸区谈判,中澳自贸区谈判实现突破,并致力于构建大中华自贸区㊂在我国已建成的12个自由贸易区中,东盟的人口㊁地域与经济规模均最大,且地处我国周边㊂中国 东盟自贸区的进一步发展具有重要意义,是我国现有自由贸易区升级发展的重中之重,它的升级发展也将为其他已建成自贸区的进一步发展提供示31‘经济学动态“2014年第4期。
建设更高水平开放型经济新体制措施
建设更高水平开放型经济新体制措施近年来，中国经济快速发展，已成为全球经济的重要一员。
然而，面对国际经济形势的不确定性和不稳定性，我们需要进一步改革和完善开放型经济体制，以应对挑战和机遇。
为此，我们需要采取一系列措施，建设更高水平的开放型经济新体制。
我们要加强政策协调和制度创新。
政府应进一步完善相关法律法规，提供更加稳定和透明的政策环境，为企业和个人提供更大的市场准入和公平竞争的机会。
同时，我们需要加强与国际组织和其他国家的合作，共同制定和推动开放型经济的规则和标准。
我们要加强对外贸易和投资的开放。
中国是世界上最大的出口国和第二大进口国，我们应继续推动贸易便利化，降低进出口环节的成本和时间，提高贸易便利化水平。
此外，我们还应积极推动贸易自由化，促进贸易投资便利化和自由化，加强与各国的经贸合作。
第三，我们要加强金融开放和改革。
金融是经济的核心和支撑，我们应进一步推进金融体制改革，完善金融监管体系，提高金融市场的透明度和规范化程度。
同时，我们还要加强金融创新，推动金融科技的发展，提高金融服务的质量和效率。
第四，我们要加强知识产权保护和技术创新。
知识产权是创新的重要保障，我们应加强知识产权的保护和管理，提高知识产权审查和执法的效率。
与此同时，我们还应加大对科技创新的支持力度，加强技术创新能力，提高自主研发的能力和水平。
第五，我们要加强人才引进和培养。
人才是经济发展的核心竞争力，我们应积极引进和培养各类人才，提高人才的素质和能力。
此外，我们还应加强国际交流与合作，吸引更多的优秀人才来华工作和创业。
我们要加强文化交流和旅游合作。
文化交流和旅游合作是增进各国人民友谊和相互了解的重要途径，我们应加强与其他国家的文化交流和旅游合作，推动文化产业的发展，提升我国文化软实力。
建设更高水平开放型经济新体制是当前中国经济发展的重要任务。
我们要加强政策协调和制度创新，加强对外贸易和投资的开放，加强金融开放和改革，加强知识产权保护和技术创新，加强人才引进和培养，加强文化交流和旅游合作。
论建设更高水平开放型经济新体制
论建设更高水平开放型经济新体制
庄芮;张晓静
【期刊名称】《开放导报》
【年(卷),期】2022()2
【摘要】新时代更高水平开放型经济新体制,可以从空间、产业、规则三个层面理解其时代特征。
其理论内涵主要体现在五个方面:以新发展理念为价值引领,以构筑人类命运共同体为愿景;以互利共赢、共建共享为基本原则,推进外贸创新发展;注重“引进来”和“走出去”双向投资的协调发展;基于创新驱动的全球价值链地位跃升;积极参与全球经济治理和国际经贸规则制定。
基于此,构建更高水平开放型经济新体制,必须突破现有瓶颈,立足“双循环”新发展格局,围绕制度型开放这一关键点,大力推进贸易创新发展、营商环境制度性优化、自贸试验区集成创新、主动对接并引领更高标准国际经贸规则,以高水平对外开放推动经济高质量发展。
【总页数】7页(P21-27)
【关键词】更高水平开放型经济新体制;理论内涵;瓶颈;突破路径
【作者】庄芮;张晓静
【作者单位】对外经济贸易大学国家对外开放研究院;对外经济贸易大学国际经济研究院
【正文语种】中文
【中图分类】F124
【相关文献】
1.建设更高水平开放型经济新体制
2.加快建设更高水平开放型经济新体制全力以赴助推经济高质量跨越式发展
3.建设更高水平开放型经济新体制的新目标——学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》的一点体会
4.推进海南自由贸易港建设推动建设更高水平的开放型经济新体制
5.构建新发展格局,建设更高水平的开放型经济新体制
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建设更高水平开放型经济新体制内容
建设更高水平开放型经济新体制内容建设更高水平开放型经济新体制是中国经济发展的新要求，也是推动国家经济发展进入新阶段的必然选择。
下面，我们就从政策、体制、文化等多个方面来讨论如何建设更高水平开放型经济新体制，为中国经济发展提供指导。
一、政策层面：推动更加自由、便利的贸易和投资机制建设开放型经济新体制首先要有好的政策环境。
一方面，要进一步降低关税，放开更多行业，扩大市场准入，给国内外企业提供更大的发展空间；另一方面，要加大知识产权保护力度，提高企业创新能力，加强合作共享，以推动技术创新和产业升级。
在贸易方面，要推动自由贸易试验区的建设，加快推进自由贸易协定谈判，为企业提供更自由、便利的贸易环境。
同时，要加强与其他国家的经济合作，形成更具竞争力的全球供应链。
在投资方面，要建立更加规范、透明的投资机制，为国内外企业提供公平竞争的环境。
同时，要扩大对外直接投资，鼓励中国企业走出去，提高海外市场份额。
二、体制层面：打破制度壁垒，促进经济活力释放建设开放型经济新体制需要深化改革，打破行政、财税、垄断等制度壁垒，减少行政干预，为市场主体提供更大的决策自由度和市场化竞争空间。
在行政改革方面，要简政放权，减少审批环节，提高行政效能。
在财税改革方面，要加大税收体制改革力度，减税降费，为企业减轻负担。
在垄断改革方面，要加大反垄断力度，促进市场竞争，为消费者提供更好的选择。
此外，还要加强金融体制改革，提高金融服务质量和效率，为企业提供更加便利的融资渠道。
要加大对知识产权保护的力度，提高创新能力和知识产权的市场价值。
三、文化层面：培育良好的开放型文化氛围建设开放型经济新体制需要培育良好的开放型文化氛围，弘扬开放包容、合作共赢的精神。
首先，要推广国际化教育，培养具有国际视野和跨文化沟通能力的人才。
同时，要加强国际交流与合作，推动民间交流，增强开放的文化自信。
其次，要加强知识产权教育，提高公众对知识产权的重视和保护意识，培养创新创业精神。
构建高水平社会主义市场经济体制的丰富内涵
构建高水平社会主义市场经济体制的丰富内涵
构建高水平社会主义市场经济体制的丰富内涵包括以下几个方面：
1. 坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
公有制经济是社会主义经济的基础，要坚持和完善国有经济，发展混合所有制经济和非公有制经济，为市场经济提供多样化的经济主体。
2. 建立健全现代市场体系。
要建立健全的市场体系，包括完善市场化改革的制度安排，推动市场主体的自由进出，建立健全市场规则和法律法规，提高市场监管和维护公平竞争的能力。
3. 增强市场配置资源的决定性作用。
市场在资源配置中应起决定性的作用，要实行市场供求关系决定资源配置的原则，推动经济主体通过市场竞争实现效益最大化。
4. 建立健全现代企业制度。
要完善企业法人治理结构，加强企业内部市场化改革，提高企业自主创新能力，实现企业经营和市场竞争的良性循环。
5. 加强宏观调控和经济管理。
要发挥国家宏观调控的作用，采取积极的财政政策和稳健的货币政策，促进经济平稳增长，保持金融稳定，处理好市场和政府的关系。
6. 推动经济全球化进程。
要积极参与国际经济合作，推动自由、开放、公平和有序的国际经济秩序的建立，促进国内外市场资
源的优化配置和高效利用。
7. 保障和改善民生。
要坚持以人民为中心的发展思想，注重补齐民生短板，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
总之，高水平社会主义市场经济体制的丰富内涵是在保持公有制经济主体地位的基础上，通过健全市场体系、加强宏观调控、推动经济全球化等方面的改革创新，实现社会主义市场经济的高质量发展。
加快构建新发展格局
加快构建新发展格局◎杨生新经济纵党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》对习近平新时代中国特色社会主义思想作出了“十个明确”的概括，其中强调要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
这是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略部署，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。
如何加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对此，习近平总书记围绕扩大内需、深化改革、扩大开放、推动创新等方面进行了深入阐述，这为我们加快构建新发展格局指明了方向，我们必须着重从这些方面入手加以推进。
一、坚持扩大内需习近平总书记指出：“构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。
”内需是我国经济发展的基本动力。
随着社会主要矛盾的变化，我国人民追求美好生活的意愿更加强烈，消费结构升级进程加快，国内消费需求更加丰富多样，消费潜力持续释放，成为引领国民经济循环的主要驱动力，强大的国内市场正逐步形成。
从长远看，未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。
为此，加快形成新发展格局，要坚定实施扩大内需战略，以满足国内需求为出发点和落脚点，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，加快构建完整的内需体系，充分发挥消费对经济增长的基础作用、投资对经济增长的关键作用，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。
（一）全面促进消费消费是我国经济增长的重要引擎。
从趋势看，我国消费水平和品质还有很大提升空间，居民消费优化升级同现代科技、生产方式相结合，蕴含着巨大的增长空间。
扩大内需，必须顺应消费升级趋势，增强消费对经济发展的基础性作用。
一是提升传统消费。
汽车、住房等传统消费在居民消费结构中占比较大。
新能源汽车、中高档汽车需求持续增加，汽车更新换代速度也在加快，为汽车产业发展拓展了新空间。
加快建设更高水平开放型经济新体制
热;I中国经贸导刊面对全面建设社会主义现代化国家新征程和第二个百年奋斗目标，我国经济发展将乘势而上，坚持新发展理念，构建新发展格局，取得新发展成效。
“十四五”时期，开放型经济作为我国经济发展的重要经济部门，应在取得历史性成就的基础上，充分发挥我国市场优势，借鉴高标准经贸规则，促进国际互利合作，从商品要素流动型开放转向更高水平的制度型开放。
一、基本背景(一）对外开放取得历史性成就改革开放以来尤其是十八大以来，不管国际环境如何变化，我国始终坚持和完善对外开放的基本国策，持续融人全球经济体系，统筹利用国内外两个市场、两种资源的能力不断提高，在世界经济中的地位和作用持续提升。
2020年，尽管受疫情冲击，我国货物进出口总额仍达32.16万 亿元人民币，约合4.66万亿美元，其中出口、进口分别 为17.93万亿元和14.22万亿元,货物贸易第一大国地 位持续巩固；服务进出口总额4.56万亿元人民币，约 合0.66万亿美元，成为新的贸易增长领域;全年实际 使用非金融类外商直接投资折合1444亿美元,对外非 金融类直接投资折合1102亿美元，两者均多年稳居世 界前列；年末国家外汇储备3.22万亿美元，已多年居 全球第一。
(二)我国社会主义现代化建设迈上新征程在全面建成小康社会后，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，到2035年要基本实现社会 主义现代化，经济规模将再迈上大台阶，人均国内生产 总值达到中等发达国家水平，城乡居民收人差距大幅 缩小，基本公共服务实现均等化,经济发展更为平衡充 分。
对外将继续坚持扩大开放，不断提升对外开放的水 平和能力，促进形成对外开放新格局，在国际贸易、国际投资和国际经济合作中的地位和作用与我国的经济 实力和综合国力大体相当。
积极参与国际经济治理，推 动构建开放型世界经济，在国际经贸规则和国际经济 治理中的话语权和影响力将有较大提升。
(三) 新发展格局加快形成“十四五”时期，我国要加快构建以国内大循环为 主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
初中政治第三课 我国的经济发展 默写清单(答案版)
第三课我国的经济发展3.1 坚持新发展理念（一）以人民为中心的发展思想1.以人民为中心的发展思想含义：（1）发展为了人民：从人民群众根本利益出发，满足人民美好需要，促进人全面发展。
（2）发展依靠人民：把人民作为发展的力量源泉，尊重人民主体地位和首创精神。
（3）发展成果由人民共享：使成果惠及全体人民，保障和改善民生，走共同富裕道路。
（4）发展的目的和归宿：实现人民幸福。
2.以人民为中心的发展思想地位：以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。
（二）贯彻新发展理念1、贯彻新发展理念的原因：要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，满足人民日益增长的美好生活需要，必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。
2、新发展理念的具体内涵：（1）创新发展注重的是解决发展动力问题。
地位（重要性）：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力。
要求：要把创新摆在国家发展全局的核心位置；不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新；让创新贯穿党和国家一切工作，让创新蔚然成风。
（2）协调发展注重的是解决发展不平衡问题。
地位（重要性）：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。
要求：促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
（3）绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。
地位（重要性）：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。
要求：要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
（4）开放发展注重的是解决发展内外联动问题。
建设更高水平开放型经济新体制内容
建设更高水平开放型经济新体制内容随着经济全球化的加速和信息技术的快速发展，开放型经济已经成为各国共同追求的目标。
为了适应新形势下经济发展的需求，我国提出了建设更高水平开放型经济新体制的目标。
这一目标的实现，不仅需要政府的积极推动和改革开放的坚持，更需要一系列具体的措施和政策的支持。
本文将从四个方面分析如何建设更高水平开放型经济新体制。
要加强外贸合作，拓宽对外开放的领域。
随着我国经济的快速发展，我们已经成为全球最大的贸易国之一。
在建设更高水平开放型经济新体制的过程中，我们应该继续加强与世界各国的贸易往来，拓展贸易的广度和深度。
具体而言，我们可以通过降低关税壁垒、简化贸易手续、加强知识产权保护等方式，吸引更多的外资和技术引进，促进贸易的平衡发展。
要推动自由贸易区建设，促进区域经济一体化。
自由贸易区是一种开放型经济体制的重要形式，它能够为各国提供更多的合作机会和发展空间。
在建设更高水平开放型经济新体制的过程中，我们应该积极推动自由贸易区的建设，加强与周边国家和地区的经济合作，促进区域经济的一体化发展。
同时，我们还应该加强与发达国家和地区的贸易往来，提高我国在全球价值链中的地位。
第三，要推动金融开放和创新，提升金融业的国际竞争力。
金融业是现代经济的核心和支撑，其开放和创新对于建设更高水平开放型经济新体制至关重要。
我们应该积极推动金融业的开放，吸引更多的外资和金融机构进入我国市场，促进金融市场的国际化。
同时，我们还应该加强金融监管和风险防控，保障金融体系的稳定运行。
要加强人才引进和培养，提高国际竞争力。
人才是经济发展的核心资源，也是建设更高水平开放型经济新体制的关键因素。
我们应该加强对高层次人才的引进和培养，吸引更多的国际人才来我国工作和创业。
同时，我们还应该加强教育和培训，提高人才的综合素质和国际竞争力。
建设更高水平开放型经济新体制是我国经济发展的重要任务。
我们应该积极推动外贸合作，拓宽对外开放的领域；推动自由贸易区建设，促进区域经济一体化；推动金融开放和创新，提升金融业的国际竞争力；加强人才引进和培养，提高国际竞争力。
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建设更高水平开放型经济新体制内容
随着全球化的发展和中国经济的快速崛起，建设更高水平的开放型经济新体制成为了中国经济发展的重要任务。
在这个新的发展阶段，中国需要通过改革创新，构建更加开放、包容、规范的经济体制，以适应全球经济的发展趋势。
建设更高水平开放型经济新体制需要进一步推进市场化改革。
市场在资源配置中起着决定性的作用，只有通过深化市场化改革，完善市场体系，才能更好地发挥市场在资源配置中的作用。
我们需要进一步放宽市场准入，降低市场壁垒，提高市场竞争力，为各类市场主体提供更加公平、透明、规范的发展环境。
建设更高水平开放型经济新体制需要加强国际贸易合作。
中国作为全球最大的贸易国之一，应积极参与全球贸易体系的改革和建设，推动自由贸易的发展。
我们需要继续推进贸易便利化，降低贸易壁垒，加强知识产权保护，促进贸易平衡发展。
同时，我们还应积极参与区域经济合作，加强与各国的合作，共同应对全球经济挑战。
第三，建设更高水平开放型经济新体制需要深化金融改革。
金融是现代经济的核心，也是开放型经济的重要支撑。
我们需要进一步推进利率市场化改革，完善金融监管体系，加强金融风险防控，提高金融服务实体经济的能力。
同时，我们还应加强国际金融合作，促进金融市场的互联互通，提高金融体系的国际竞争力。
第四，建设更高水平开放型经济新体制需要加强知识产权保护。
知识产权是创新的重要保护，也是国际贸易的重要规则。
我们需要进一步完善知识产权法律法规，加强知识产权的执法力度，提高知识产权的保护水平。
同时，我们还应加强知识产权的国际合作，积极参与国际知识产权组织，共同推动知识产权的全球保护。
第五，建设更高水平开放型经济新体制需要加强人才培养和科技创新。
人才是推动经济发展的重要力量，科技创新是经济发展的重要动力。
我们需要加大人才培养的力度，改革教育体制，提高人才培养质量。
同时，我们还应加强科技创新的支持，加大对科研机构和高新技术企业的扶持力度，提高科技创新的效率和质量。
建设更高水平开放型经济新体制是中国经济发展的必然选择，也是适应全球经济发展趋势的需要。
我们需要坚持改革开放的方向，不断推进改革创新，构建更加开放、包容、规范的经济体制。
通过市场化改革、加强国际贸易合作、深化金融改革、加强知识产权保护、加强人才培养和科技创新，我们将能够建设更高水平的开放型经济新体制，推动中国经济迈向更加强大、稳定和可持续的发展。