“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项配套政策总体情况.pptx

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这是一次以改革方式破解管理难题的重大举措。本 次12项配套政策研究，深入贯彻落实舒印彪董事长5.20讲 话和寇伟总经理8.11讲话精神，坚持问题导向，深刻汲取 江西丰城11.24事故及5.7和5.14事故教训，通过开展系统 深入的内外部调研，用改革的办法破解影响施工安全的难 题，以壮士断腕的决心推进改革，推动基建队伍改革发 展，强化落实安全管理责任，“做实现场两级管理”、 “抓住两个关键因素”、“加强三个支撑保障”、“健全 两个管控机制”，有针对性地破解施工单位“以包代 管”、监理单位“形同虚设”、业主管理“层层衰减”、 分包队伍“散兵作战”等重点难点问题。
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这是一次专业协同推进顶层政策设计的整体行动。 本次12项配套政策研究，公司总部基建部、人资部、体改 办、产业部等13个部门通力协作，利用3个月时间完成了 12项配套政策研究工作（其中基建部牵头的7项，人资部 牵头2项，体改办牵头2项，产业部牵头1项），深化优化 顶层设计，注重政策衔接配套，经过反复沟通达成一致意 见，从管理模式、组织机构、劳动用工、薪酬分配、管控 机制、市场机制、考核机制、技术装备、技术措施、管控 手段等方面，统筹研究提出了一揽子配套政策，这些政策 的配套实施，必将推动基建安全管理水平的整体提升。
1.主要考量
吸取事故教训
• 吸取近年来公 司系统典型安 全事故教训， 依据相关规范 研究制定关键 点管控措施。
强化一线培训
纳入作业票落实
• 方便一线作业 人员安全技能 全员培训，杜 绝因不懂不会、 野蛮施工引发 安全事故。
• 将关键措施纳 入施工作业票， 严格作业票交 底和执行，严 格落实签字放 行要求。
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2. 核心内容
风险提示（吸取事故教训）
作业必备条件（不达 条件不施工）
作业过程安全管 控措施（措施不
到位不施工）
关键点管控措施的三部分内容
•明确了施工现场关键点作业风险提示、作业 必备条件、作业过程安全管控措施划出关键 作业施工安全管理的底线、红线，作为强制 性措施。
•施工过程中必须严格执行，必备条件不具备、 措施不到位由监理下发停工令，并告知业主。
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2. 核心内容
安全管控责 任清单
量化考核机制
考核结果应用
安全责任量化考核的三部分内容
•明确了安全管控关键点责任单位和关键人员 的量化考核标准，将安全责任具体落实到单 位和个人，实现安全管控责任“对号入座” 和量化评价考核。
•定期考核排名，与队伍招标、同业对标、企 业负责人考核及个人奖惩挂钩，并建立约谈 警示机制，确保一级对一级负责，推动安全 管控则落实。
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（二） 公司输变电工程安全责任量化考核意见
1.主要考量
责任明确到人ຫໍສະໝຸດ 明确考核标准推动责任落实
• 将安全责任具 体落实到个人， 实现安全管控 责任“对号入 座，解决“法 不责众”问题。
• 基于安全质量 责任清单明确 考核的基本标 准、加分项、 扣分项，并动 态管理。
• 建立两级常态 考核机制，将 考核结果与个 人绩效、单位 考核和项目招 投标挂钩。
强化管控 3.作业层班组建设 做实施工现场管理
有力支撑 4.核心分包队伍培 育及管控
解决多杂散问题
7.施工装备配置 补充创新常态化
8.用工及薪酬机制 解决一线“空壳化”
10.集体企业健体 主动适应市场要求
12.质监体系改革 强化过程监督
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二、各项政策核心要领
•主要考量 •核心内容 •关键问题
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（一） 公司输变电工程施工现场关键点作业安全管 控措施（口袋书）
“深化基建队伍改革、强化施工安 全管理”12项配套政策总体情况
二〇一七年十二月
目录 一、政策研究总体情况 二、各项政策核心要领 三、贯彻落实有关要求
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一、政策研究总体情况
•基本情况 •配套关系
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（一）基本情况
这是以实际行动贯彻落实十九大精神的直接体现。 十九大报告明确指出“树立安全发展理念，弘扬生命至 上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，坚决遏制重 特大安全事故”。公司正处于加快建设世界一流 的关键 时期，基建工程建设任务繁重，施工现场点多面广，安全 风险管控压力大，确保施工安全是基建管理工作的重中之 重，必须从思想认识上、实际行动上，始终把安全工作摆 在第一位。公司推动12项配套政策研究及实施，深化基建 队伍改革，严格落实各级安全管理责任，强化施工安全全 力，全力确保 安全发展，将十九大精神具体贯彻落实到 发展实践中。
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这是公司党组坚决夯实基建安全基础的重要决策。本 次12项配套政策的统筹研究，公司党组高度重视，两次组 织召开党组会专题研究。公司主要领导亲自指挥政策研究 工作，董事长、总经理两次亲自审阅研究成果并做出重要 批示。副总经理于7月26日、9月21日、11月10日，分别 主持召开部署会、推进会和审查会，组织总部13个部门协 同开展12项配套政策研究，体现了公司党组对深化基建队 伍改革、强化施工安全管理工作的极端重视，体现了公司 统筹各方力量夯实安全工作基础、大力提升本质安全水平 的坚定决心。
•首先各级管理人员要学习，要一线作业人员懂的自己首先要 懂，每个管理人员不仅是开会布置工作的“领导者”，更好 成为一个专业业务的“领导者”、“宣讲员”、“播种机”。 •现场督导要把督与导相结合，加强现场抽考及讲解，不仅要 能够督查存在的问题，还要讲解解决问题的正确方案。 •推行视频培训，以通俗易懂方式提升培训实效，真正实现全 员“大扫盲”。 •纳入施工作业票，强化现场交底，落实到每个现场。
各单位要加强宣贯及执行，确保一线作业人员入脑入心， 坚决杜绝因无知无畏引发安全事故。严肃履行审批签字程序， 严格执行不达条件不施工、措施不落实不施工。抓实现场站 班会，以通俗易懂的语言给一线工人交代清楚作业内容、作 业方法、安全注意事项，确保全体作业人员听明白、会执行。
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3. 关键问题 如何真正让关键点管控措施深入人心？
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（二）配套关系
1.关键点管控措施 一线“扫盲”
5.关键人员全过程 管控机制 确保配置履职到位
6.日常管控减负 突出重点抓落实
11.全过程咨询试点 适应改革需要
•3和9是关键（做实现场两级管理） •4、7、8是三个支撑 •2（4）、5是两个机制
2.量化考核办法 推动责任落实
9.机构职责完善 做实甲方现场管理