公司安全生产风险分级管控体系建设手册
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制手册
XXX有限公司双重预防机制建设达标手册（企业盖章）二0二一年度XXX有限公司发布令根据《中华人民共和国安全生产法》、《省应急管理局关于印发进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制》（x安监（60）号）、《苏州市应急管理局关于印发进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案的通知》（苏应急综〔2017〕16号、《xx区安监局关于印发进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作实施方案的通知》（相安监（2017）112号）等文件要求,为认真贯彻落实《关于加快推进全市企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的通知》（苏安办〔2017〕194号），强化和落实生产经营单位和主要负责人的两个主体责任，全面加强和改进安全生产工作，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，结合本企业安全生产特点，特制定本企业《双重预防机制建设达标手册》,现予以发布。
批准人:日期:2021年1月2日目录目录 (2)第一章基本要求……………………………………………………………………… ..21.1组织机构 (2)1.2全员培训……………………………………………………………………………错误!未定义书签。
安全签到表 (10)1.3体系文件…………………………………………………………………………...错误!未定义书签。
1.4责任考核……………………………………………………………………...........错误!未定义书签。
第二章风险分级管控体系建设 .......................... 错误!未定义书签。
2.1风险点排查、确定 (24)2.2危险源辨识、分析……………………………………………………………….错误!未定义书签。
2.3风险评价 (51)2.4控制措施………………………………………………………………………….错误!未定义书签。
2.5风险分级管控……………………………………………………………………..错误!未定义书签。
安全生产风险分级管控和安全事故隐患排查治理双重预防体系建设手册
双重预防体系建设学习手册第一部分：专业术语地掌握一、双重预防体系双重预防体系就是我们平时说地“双体系”，（1）风险分级管控体系；（2）隐患排查治理体系。
二、双体系建设这个名词地来历2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故地行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
安全关口前移地意思是什么？就是在事故之前，把事故消除掉。
三、企业如何贯彻执行双重预防体系？根据中央指示精神，省级文件要求，市级深化落实要吃透政府文件精神，保证实施过程目标清晰、方向明确；紧跟政府导向，不断修正和改进，确保不走弯路、不做无用功。
四、什么是风险风险（R）:是生产安全事故或健康损害事件发生地可能性和严重性地组合。
可能性（L）：是指事故（事件）发生地概率。
严重性（S）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成地人员伤害和经济损失地严重程度。
风险（R）=可能性（L） X严重性（S）管控级别为：分四级，代表颜色：红（公司）、橙（车间）、黄（班组）、蓝（岗位），也及时我们所平时说地：1-4级风险点分级。
五、风险地类别（1）固有风险一设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）地能量（电能、势能、机械能、热能等）；危险物质（我公司：甲苯、二硫化碳、苯胺、液碱、硫化氢）燃烧、爆炸、腐蚀等产生能量或有害物质。
（2）现实风险一人员地不安全行为、物地不安全状态、环境地不安全因素及安全管理缺陷。
（3）潜在风险一管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生地各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员地安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。
六、什么是危险源危险源：可能导致人身伤害（或）健康损害和（或）财产损失地根源、状态或行为，或他们地组合。
（1）具有能量，或产生释放能量地物理实体，如起重设备、电气设备、压力容器等。
（2）包括物地状态和作业环境地状态。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理制度
安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系管理制度第一章总则第一条为落实公司全员安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系）责任制，及时、有效辨识管控安全风险，排查治理生产安全事故隐患，防范生产安全事故发生，保障公司全体职工的生产财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规，结合公司实际，制定本制度。
第二条公司安全生产风险分级管控和隐患排查治理以及监督管理，适用本办法。
本办法所称安全生产风险分级管控，是指生产经营单位对存在的安全生产风险定期进行辨识，确定风险等级，采取相应管控措施，实施风险动态管理的活动。
本办法所称隐患即事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，或者因风险管控措施缺失或者失效可能导致事故发生的各类安全生产风险。
事故隐患分为“一般事故隐患”和“重大事故隐患”。
第三条为落实双重预防体系全员责任制，公司成立如下双重预防体系建设工作领导小组。
组长：总经理副组长：党委书记、工会主席、分管副总经理、财务总监组员：各科室负责人、各基层单位（包括维抢修中心）负责人双重预防体系建设工作领导小组下设办公室，办公室设在安全监察科，张恒洋任办公室主任。
第二章双重预防体系全员责任制第四条总经理对公司双重预防体系的建立和有效运行全面负责，履行下列职责：（一）组织落实双重预防体系有关法律法规和标准规范；（二）建立健全并组织实施双重预防体系全员责任制；（三）组织制定双重预防体系相关制度并保障有效运行；（四）组织安全生产风险分级管控并负责最高等级风险管控；（五）组织事故隐患排查治理，及时消除生产安全事故隐患，及时掌握重大隐患治理情况；（六）将双重预防体系纳入年度安全生产教育和培训计划并督促落实；（七）保障双重预防体系运行所需资金和人力资源；（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制手册
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制手册XXX 双重预防机制建设达标手册企业盖章2021年度第一章基本要求1.1 组织机构本章节主要要求企业建立健全的组织机构，明确各级管理人员的职责和权限，确保安全生产工作的有效开展。
1.2 全员培训本章节要求企业建立完善的培训体系，对全员进行安全生产知识和技能培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。
1.3 安全签到表本章节要求企业建立安全签到表，每天对员工进行签到，确保员工到岗到位，提高出勤率和安全生产水平。
1.4 体系文件本章节要求企业建立完善的体系文件，包括安全生产手册、应急预案等，确保安全生产工作的规范化和标准化。
第二章风险分级管控体系建设2.1 风险点排查、确定本章节要求企业对生产经营活动中的风险点进行排查和确定，确保风险点的全面覆盖和准确性。
2.2 危险源辨识、分析本章节要求企业对危险源进行辨识和分析，制定相应的控制措施，确保危险源得到有效控制。
2.3 风险评价本章节要求企业对风险进行评价，确定风险等级，制定相应的管控措施，确保风险得到有效控制。
2.4 控制措施本章节要求企业制定相应的控制措施，对风险进行有效管控，确保安全生产工作的顺利开展。
1.组织双重预防机制建设工作，制定相关制度和规范。
2.确保企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作的顺利开展。
3.组织双重预防机制建设工作的考核和评估。
4.向公司领导汇报双重预防机制建设工作情况。
副组长职责：1.协助组长开展双重预防机制建设工作。
2.负责风险点识别、风险评价及风险管控过程中的具体工作。
3.协调各部门配合完成双重预防机制建设工作。
小组成员职责：1.配合副组长完成风险点识别、风险评价及风险管控过程中的具体工作。
2.及时向副组长汇报风险点情况。
3.配合副组长完成隐患排查治理工作。
3风险分级管控清单为了落实企业安全风险分级管控，制定风险分级管控清单，对企业内部风险进行分类、评估和管控。
风险分级管控清单内容包括风险点、风险等级、风险评估、管控措施等要素，具体操作流程如下：1.风险点识别：组织专业人员对企业内部进行全面的风险点识别。
企业风险分级管控隐患排查治理双重预防指导手册
企业风险分级管控隐患排查治理双重预防指导手册目录第一章风险隐患双重预防相关知识 (4)1.1目的意义 (4)1.2适用范围 (4)1.3总体目标 (4)1.4规范性引用文件 (5)1.5术语和定义 (5)1.6风险隐患双重预防体系建设应形成以下文件 (7)1.7基本原则 (8)第二章风险隐患双重预防体系构建与运行 (9)2.1策划和准备 (11)2.1.1工作机构 (11)2.1.2人员培训 (11)2.1.3资料收集 (12)2.2风险辨识分级 (12)2.2.1风险点划分原则 (12)2.2.2危险源辨识 (13)2.2.3危险源辨识方法 (16)2.2.4发生事故后危险源的重新辨识 (16)2.2.5重大危险源辨识 (17)2.3风险分级管控 (20)2.3.1风险分级管控原则 (20)2.3.2风险管控 (22)2.4隐患排查 (22)2.4.1具体要求 (22)2.4.2制定隐患排查计划 (23)2.4.3实施隐患排查 (23)2.5隐患治理及验收 (24)2.5.1隐患治理 (24)2.5.2隐患治理验收 (25)2.5.3隐患排查信息管理 (25)2.6有效运行与持续改进 (26)第三章风险隐患双重预防体系建设主要文件示例 (27)3.1安全生产责任制示例 (27)3.2风险分级管控制度示例 (28)3.3企业风险清单 (33)3.4企业风险管控措施 (35)3.5重大风险告知栏 (37)3.6岗位风险管控应知应会卡 (39)3.7企业风险分级四色平面图 (41)3.8企业岗位作业风险比较图 (42)3.9隐患排查治理制度示例 (42)3.10企业隐患排查治理台账示例 (45)3.11重大隐患治理方案 (46)3.12岗位事故应急处置卡 (47)附件： (48)附件1：作业危害分析法（JHA） (49)附件2：安全检查表法（SCL） (51)附件3：风险矩阵法（LS） (53)附件4：作业条件预先危险性分析评价法（LEC） (55)附件5：部分行业领域企业危险源辨识建议清单（示例） (57)附件6：双重预防体系建设中可能用到的相关表格 (111)第一章风险隐患双重预防相关知识1.1目的意义为深入贯彻落实人民政府办公厅《深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》，依据《企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则（试行）》制定本实施指导手册。
企业安全风险分级管控体系建设指南以及安全生产管理制度
企业安全风险分级管控体系建设指南以及安全生产管理制度一、企业安全风险分级管控体系建设指南1.确定安全风险分级标准：根据企业的特点和行业的特点，制定针对性的安全风险分级标准，将安全风险划分为不同的等级，以便更加清晰地进行管理。
2.进行安全风险评估：根据安全风险分级标准，对企业进行全面的安全风险评估，确定各项安全风险的具体等级和可能带来的影响。
3.制定风险管控措施：根据安全风险评估结果，制定相应的风险管控措施，包括预防措施、应急措施和恢复措施等，确保企业在面对各类安全风险时能够做出正确的反应。
4.设立安全风险管理责任部门：企业应设立安全风险管理责任部门，负责安全风险分级管控体系的建设和运营，以及各项安全风险的监测和管理。
5.建立信息化安全管理系统：企业可以采用信息化手段，建立信息化安全管理系统，对安全风险进行实时监测和管理，提高管理的效率和精度。
6.加强人员培训和意识教育：企业要加强安全风险意识教育，培训员工正确应对各类安全风险的方法和措施，提高员工的安全意识和应急能力。
7.定期进行安全风险评估和管控改进：企业应定期对安全风险进行评估和管控改进，随着企业的发展和变化，不断优化和完善安全风险分级管控体系。
安全生产管理制度是企业管理的重要组成部分，它规范了企业的安全生产行为，建立了安全生产责任制，保障了企业安全生产的顺利进行。
下面是一个安全生产管理制度的基本框架：1.安全生产目标与责任：明确企业的安全生产目标，确定各级管理人员和员工的安全生产责任，落实安全生产责任制。
2.安全生产组织体系：建立安全生产组织体系，明确各级管理人员和员工的职责和权限，确保安全生产工作的顺利开展。
3.安全生产培训与教育：开展安全生产培训和教育活动，确保员工掌握相关的安全生产知识和技能，提高员工的安全意识和应急能力。
4.安全生产检查与评估：定期进行安全生产检查与评估，识别和纠正安全隐患，提高安全生产管理的水平。
5.安全生产事故的处理与分析：根据安全生产事故的处理与分析，总结经验教训，改进安全生产管理措施，防止类似事故再次发生。
风险分级管控作业指导书
风险分级管控体系建设作业指导书1.目的为有效推进风险分级管控体系的建设工作，特制订风险分级管控体系建设作业指导书。
2.成立组织机构公司成立了由主要负责人、厂长、生产部长和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仪表等各类专业技术人员组成的双重预防体系建设领导小组，主要负责人全面负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，分管负责人及各岗位人员应负责分管范围内的风险分级管控工作。
3.实施全员培训本公司将风险分级管控的培训纳入年度安全培训计划，分层次、分阶段组织员工进行培训，使其掌握本单位风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施，并保留培训记录。
4.编写体系文件公司建立了风险管控制度、作业指导书、风险点统计表、作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检查表分析（SCL）评价记录、风险分级管控清单、危险源统计表等有关记录文件，确定危险源辨识、分析、风险评价方法及等级判定标准。
5.工作程序和内容5.1风险点确定5.1.1风险点划分原则5.1.1.1设施、部位、场所、区域公司风险点划分遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，将风险点划分按照原料、产品储存区域、生产车间、装置、公辅设施等功能分区进行划分。
5.1.1.2操作及作业活动公司对操作及作业活动等风险点的划分，涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风险点。
5.1.2风险点排查5.1.2.1风险点排查的内容公司按照风险点划分原则，在本单位生产活动区域内对生产经营全过程进行风险点排查，确定包括风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事故类型及后果等内容的基本信息，建立风险点统计表，见表6-7。
5.1.2.2风险点排查的方法风险点排查按生产（工作）流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动等进行。
5.2危险源辨识5.2.1辨识方法5.2.1.1公司生产过程中的危险源辨识采用工作危害分析法（JHA）。
安全生产风险分级管控与安全生产事故隐患排查治理双重预防体系建设实施方案
安全生产风险分级管控与安全生产事故隐患排查治理双重预防体系建设实施方案实施方案目标：建立一套安全生产风险分级管控与安全生产事故隐患排查治理双重预防的体系，旨在预防和减少生产中的事故风险，确保员工的安全和健康。
一、安全生产风险分级管控体系建设1. 制定风险分级标准：根据企业的实际情况和不同工种的风险程度，制定一套科学合理的风险分级标准。
2. 风险评估与管控：对企业各个环节进行全面的风险评估，将风险分为高、中、低三个级别，并制定相应的控制措施。
3. 风险管控责任划分：明确各级管理人员、各岗位人员的风险管控责任，并制定绩效考核机制，激励相关人员积极参与风险管控。
4. 风险监测与预警：建立风险监测与预警机制，及时掌握风险状态，做到风险的发现、分析与预防。
5. 员工培训与教育：加强员工的安全生产培训与教育，提高员工的安全意识，使员工能够主动参与风险管控工作。
二、安全生产事故隐患排查治理体系建设1. 隐患排查与整改标准：建立科学合理的隐患排查与整改标准，明确隐患的种类、级别和整改时限。
2. 定期隐患排查：制定定期隐患排查计划，对企业各个环节进行全面排查，包括设备、工艺流程、操作规程等，确保安全隐患得以及时发现。
3. 隐患治理措施：对发现的隐患，根据其严重程度采取相应的治理措施，并建立整改记录，追踪整改情况。
4. 隐患复查与验收：对已整改的隐患进行复查与验收，确保隐患彻底解决，并记录整改情况。
5. 隐患信息公开与汇报：建立隐患信息记录和公开制度，确保信息的透明，及时向相关部门、员工和社会公众汇报安全生产情况。
以上方案的实施需要企业全体员工的共同参与和配合，同时也需要相关部门的积极支持和监督。
只有形成全员参与、全链条、全过程的安全生产管理体系，才能有效预防和减少安全生产事故的发生，保障企业的可持续发展。
三、实施方案的具体措施1. 安全管理制度完善：建立和完善安全生产管理制度，明确安全生产的责任、权限和流程，并定期进行评估和修订，确保制度与实际情况相符。
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晋能集团有限公司安全生产风险分级管控体系建设指南
二〇一七年四月
目录
1 范围................................................. - 7 -
2 规范性引用文件....................................... - 7 -
3 差不多要求........................................... - 8 -3.1成立组织机构........................................ - 8 -3.2实施全员培训........................................ - 8 -
3.3编写体系文件........................................ - 8 -
4.1风险点确定.......................................... - 9 -4.1.1风险点划分原则 .................................... - 9 -4.1.2风险点排查........................................ - 9 -4.2危险源辨识......................................... - 10 -4.2.1辨识方法......................................... - 10 -4.2.2辨识范围......................................... - 11 -4.2.3 辨识内容........................................ - 11 -4.2.4 危害因素造成的事故类不及后果.................... - 12 -
4.3.2安全检查表分析法（SCL） .......................... - 17 -
5 风险评价............................................ - 21 -5.1 风险度（危险性）.................................. - 21 -5.2 风险评价方法...................................... - 21 -
5.2.1 作业条件危险性分析法（LEC）..................... - 21 -5.2.2 风险矩阵法...................................... - 22 -5.3 风险评价准则....................................... - 22 -5.4 确定重大风险...................................... - 23 -5.5 风险点级不确定.................................... - 24 -
5.6 风险操纵措施的选择与实施.......................... - 24 -
6 风险分级管控........................................ - 25 -6.1风险分级........................................... - 25 -6.2 风险分级管控的要求................................ - 2
7 -6.3 风险操纵措施的制定................................ - 27 -6.3.1 风险操纵措施应包括：............................ - 27 -6.4风险操纵措施评审 ................................... - 2
8 -6.5 编制风险分级管控清单.............................. - 28 -
6.6 风险告知.......................................... - 28 -
7 工作程序............................................ - 29 -
9 风险信息更新........................................ - 31 -
10 沟通............................................... - 32 -
11 附件............................................... - 32 -11.1 附件1：作业条件危险性分析法（LEC）推断准则....... - 32 -11.2 附件2：风险矩阵法（LS）推断准则 ................ - 32 -
1 范围
本细则规定了集团地面生产单位风险分级管控体系建设的差不多要求、工作程序和内容、文件治理、分级管控效果和持续改进等内容。
本标准适用于集团地面生产单位风险分级管控体系建设工作。
2 规范性引用文件
《国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动打算的通知》(安监总管四〔2016〕31号)
《国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见》（国能安全〔2015〕1号）
《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)
《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(晋安办发〔2016〕113号)
GB/T13861 生产过程危险和有害因素分类与代码
GB 6441 企业职工伤亡事故分类标准
3 差不多要求
3.1成立组织机构
各单位应成立由要紧负责人、分管负责人和各职能部门负责人以及安全、生产、技术、设备等各类专业技术人员组成的风险分级管控领导小组，要紧负责人负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，分管负责人应负责分管范围内的风险分级管控工作。
3.2实施全员培训
各单位应将风险分级管控的培训纳入年度安全培训打算，分层次、分时期组织职员进行安全培训，使其掌握本单位风险类不、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施，并保留培训记录。
3.3编写体系文件
各单位应建立风险分级管操纵度或作业指导书、风险点统计表、作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析（JHA）评价记录、
安全检查表分析（SCL）评价记录和采纳其它评价方法分析的记录、风险分级管控清单、危险源统计表等有关记录文件，确定危险源
辨识、分析、风险评价方法及等级判定标准。