纪检监察案件检查(初步核实)工作流程图
纪检监察机关案件检查的程序和方法
纪检监察机关案件检查的程序和方法纪检监察机关案件检查实行分级办理、各负其责的工作制度，要求做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
查办案件这6个方面24字之间的关系是：总的原则一个是依纪依法，一个是按照组织原则。
事实清楚、证据确凿是前提、是基础；定性准确、处理恰当是关键、是目的；手续完备、程序合法是要求、是保障。
案件检查的基本程序一般主要分为案件受理和初步核实、立案检查、调查核实和移送审理四个阶段。
一、案件的受理和初步核实(一)受理。
(二)初步核实。
1、初步核实的要求：迅速及时，突出重点，细致完备，保守秘密。
要抓住主要矛盾、主要环节，尽快判明所反映的问题是否存在和严重程度，从而避免立案的盲目性，维护立案的严肃性和准确性。
需要填写《初步核实呈批表》。
2、初核阶段主要工作：一是参加初核人员的确定。
根据案件复杂情况和严重程度，最低不少于二人；二是初查方案的制定；三是实施初查。
3、初查的实施阶段要注意的主要问题：(1)初核前的案情分析。
(2)要切实加强保密工作。
(3)要注意初查手段要符合有关法律法规。
纪检机关的8种措施主要是：①查阅、复制与案件有关的文件、资料、帐册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料；②要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况；③要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明（简称“两规”）；④必要时可以对与案件有关的人员和事项，进行录音、拍照、摄像；⑤对案件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论；⑥经县级以上（含县级）纪检机关负责人批准，暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、帐册、单据、物品和非法所得；⑦经县级以上（含县级）纪检机关负责人批准，可以对被调查对象在银行或其它金融机构的存款进行查核，并可以通知银行或其它金融机构暂停支付；⑧收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。
其中第⑥、⑦种两种“暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、帐册、单据、物品和非法所得；对被调查对象在银行或其它金融机构的存款进行查核，并可以通知银行或其它金融机构暂停支付”，这两种措施在初核阶段不允许采取。
案件审查工作的基本程序及方法(共78张PPT)
案件审查的根本要求
• 案件审查相对一般性的纪律审查，要求更加严格， 必须正式立案，程序严格，平安文明，证据确凿， 经得起历史考验。根本要求是：事实清楚，证据确 凿，定性准确，处理恰当，手续完备和程序合法。 被纪律审查的党员干部未必有问题，其中很多人并 无问题或者问题非常轻微，我们每年通过纪律审查 为党员干部澄清问题还其清白的人数远远超过被查 处对象。而被立案审查的对象大多数问题严重，局 部涉嫌违法被移送司法。
2、需要追究党纪政纪责任。 这是立案的标准条件。纪检监察对象确有违
法违纪事实，这只是立案的一个条件，并不是所 有的违法违纪事实都必须立案查处，而要对照党 纪政纪标准的有关规定，当需要追究党纪政纪责 任时，才能决定予以立案。
立案的上述两个条件必须同时具备，缺一不可。 只有纪检监察对象存在违法违纪事实，并到达了 需要追究党纪政纪责任的程度，才能决定立案。
(二)初步核实的程序
五、移送审理初步核实的程序，是指办案人员在初步核实过程中所应
遵循的先后顺序。它包括：1、办理初步核实手续，即填写? (一)移送审理的条件 根据?案件检查条例?、?行政监察法?的有关规定，移送审理必须同时具备三个条件：
初1步、必须核经过实立案呈调查并批调查表终结?； 、报分管领导批准；2、确定初步核实人 员，即根据需核实的内容、所涉及的专业范围等，由纪检 错误事实材料中的错误事实，主要是指经过调查核实确认的能够作为处分依据的主要错误事实。
下面我们着重从这五个阶段研究其程序、内容和做 好每个阶段工作的根本要求和方法。
一、案件受理
纪检监察案件受理，是指纪检监察机关按照规定接受 涉及党组织和党员，国家行政机关及其公务员和由国家 行政机关任命的其他人员违犯党纪政纪行为的线索和材 料，并予以恰当处理的活动。它包括受理范围、线索来 源、受理程序。
纪检监察工作流程图标准.docx
流程名称：纪检监察信访举报工作流程责任主体步骤外部、内部纪检监察岗开始外部、内部接到违反党纪、政纪的举报举报信息，登记举报信、接访电话记录、举报登记卡呈报阅批，确定承办形式受理信访举报办理单调查流程信访转办函、登记表、调查处理报告草拟处理意见案件线索办结审批表、结案案件登记表执行处理意见，反馈给举报人和有关部门结束精品文档纪检部门负责人纪委书记党委书记调整处理意见否是否通过审核部门批示意见是是是是否需纪委是否需党委是否通过审书记审核书记审核核否否流程名称：案件检查工作流程责任主体步骤纪委监察处开始收到需要进行调查的违规违纪问题初步核实初步核实结果材料草拟处理意见初步核实情况报告否是否需要调查取证对有轻微违规违纪问题者执行处理意见是纪检监察建议书、案件线索办结审批表立案调查立案调查结果材料B精品文档纪委书记党委书记否分管（副）处长审批审批是否是否需主要负责人审批是A是否审批流程名称：案件检查工作流程（续）责任主体步骤纪委监察处A草拟调查报告，提出初步处理意见分管（副）处长审核是否追究责否任是移送审理销案移送审理登记表、报呈批报告、呈批表告及移送表B结束，材料归档精品文档纪委书记党委书记否审批是是否需主要是否负责人审批审批否是否流程名称：案件审理工作流程责任主体步骤开始与受处分人谈话征求有关部门意见需追究刑事责任者移送司法机关结束精品文档纪委监察处纪委书记党委书记（或执行董事、总经理）案件受理案件移送审理登记表组成审理组案件审核审议草拟审理报告审批 , 提交办公会审议起草批复或通知、决定是党委会审定，签发是否签发否宣布处分受处分人签字流程名称：案件申诉复查工作流程责任主体步骤开始接到申诉复查材料申诉材料、接访记录组成申诉复查组草拟审核复查意见审核复查结果纪委监察处纪委书记党委书记（或执行董事、总经理）分管副书记（监察处长）审核是是通过审核通过审核如申诉人仍不服，报上级党委或纪委审查决定否否审核复查决定同申诉人见面，交申诉人一份立卷归档结束受处分人签字流程名称：效能监察工作流程责任主体步骤纪委监察处纪委书记董事长、总经理开始选题立项否否是通过审核通过审核是确定监察项目组织业务培训成立效能监察小组实施监督检查制定监察方案下发监察通知拟定监察报告分管处长审核审批审批跟踪整改下达监察建议项目总结项目评估、评审表彰先进结束立卷归档。
纪检监察工作流程图(标准)分析
组织业务培训 制定监察方案
跟踪整改 项目总结
确定监察项目 成立效能监察小组
下发监察通知 下达监察建议 项目评估、评审
实施监督检查 拟定监察报告
分管处长审核
表彰先进
立卷归档
纪委书记
否 是
通过审核
董事长、总经理
否 通过审核
是
审批
审批
分管（副）处长审核
是否 追究责
否
任
是 移送审理
移送审理登记表、 报 告及移送表
B
结束，材料归档
销案
呈批报告、呈批表
纪委书记
党委书记
否 审批 是
是 否需 主要
是
负责人审批
否 否
否 审批 是
流程名称：案件审理工作流程
责任主体 步骤
开始
纪委监察处 案件受理
案件移送审理登记表
组成审理组
与受处分人谈话
案件审核审议
草拟审核复查意见
审核复查结果
分管副书记（监察处 长）审核
结束
如申诉人仍不服， 报上级 党委或纪委审查决定
审核复查决定同申诉 人见面， 交申诉人一份
立卷归档
受处分人签字
纪委书记
党委书记 （或执行董事、总经理）
是 通过审核
否
是 通过审核
否
流程名称：效能监察工作流程
责任主体 步骤
纪委监察处
开始
选题立项
结束
征求有关部门意见
草拟审理报告
起草批复或通知、 决定
结束
需追究刑事责任者 移送司法机关
宣布处分
受处分人签字
纪委书记
党委书记 （或执行董事、总经理）
审批 , 提交办公会审议
7个流程图+审查调查工作事项一览表
7个流程图+审查调查工作事项一览表市纪委监委机关审查调查工作流程图如下：一、审查调查工作全流程图二、线索处置工作流程图向XXX报告线索及处置情况。
范围为：管干部、委委员纪委常委、监委委员、街镇、部门主要负责人。
定期汇总线索处置情况向XXX机关主要领导报告。
三、谈话函询工作流程图四、初步核实工作流程图以纪委办公室名义发函被反映人。
五、立案审查工作流程图六、使用工作流程图七、线索分办工作流程图市纪委监委机关审查调查工作事项一览表如下：一）初核阶段1.召开室务会，集体研究线索处置方案。
2.组建初步核实组，明确组长和分工。
3.分析研判线索来源（属实名举报的，与举报人联系，进一步了解举报内容）。
4.分析线索反映的问题、主要疑点和核查难点。
5.了解被反映人的主体身份，是否是党员、监察对象，是否是“两代表一委员”。
6.了解被反映人的基本情况，包括家庭情况、婚姻状况等。
7.查阅被反映人的体检报告，了解其身体状况。
8.了解被反映人的工作经历、职责范围，以及举报、纪律处分、组织处理、年度考核、群众口碑等情况。
9.集体研究初步核实的时间、步骤、方法和措施。
10.起草初步核实方案报批。
方案包括：1.线索来源、被核查人基本情况、反映的问题和可能涉嫌违纪违法犯罪的问题；2.初步核实的目的、方向、范围，以及需要重点查明的问题；3.初步核实的时间、步骤、方法和措施；4.核查组组成人员及组织领导；5.初步核实期间安全防范措施以及突发、重大情况处置预案；6.其他需载明的事项。
11.调取被反映人的个人有关事项报告。
12.XXX分管领导报委主要领导审批。
13.核查组部门负责人。
14.需要开展审计工作，或者调取审计资料的，交案管室协调办理。
15.收集行政执法专项检查、经责审计、巡察中涉及被举报人的问题线索。
16.涉及资产重组、资金运用、资源配置、资本运作和重大项目的问题线索，需要协调核查组、调专业人员参与的，交案管室协调办理。
查调查措施和时间节点；5.审查调查组成员名单。
乡镇纪检组织案件调查工作流程图
乡镇纪检组织案件调查工作流程图乡镇纪检组织案件调查工作流程图乡镇纪检组织案件审理工作流程图移送审理必备材料1．线索来源材料或受理违纪线索登记表2．初步核实呈批表3．初步核实方案4．初核报告5．立案呈批表6．会议纪要7．立案决定书8．调查方案9．被调查人主体身份材料10．证据（证言、书证）材料11．暂予扣留、封存有关物品、款项，查询被调查人在银行或者其他金融机构存款等的相关文书材料12．违纪事实核对材料、被调查人意见、调查组对被调查人意见的说明13．被调查人的书面检查材料或者被调查人拒绝写书面检查材料的说明14．调查报告15．被调查人所在党支部决议及会议记录，被调查人拒绝在处分决议上签字的说明16. 调查过程中的往来文书材料17. 案件移送审理登记表初步核实呈批表分管领导签批意见：关于反映×××××（单位职务）×××同志××××等问题的初步核实方案一、初步核实依据。
主要是有关领导的批示，相关会议决定等。
二、违纪线索来源和被核查人的基本情况。
三、所反映主要问题，即需要核实的内容，要把所反映的主要问题涉及的内容逐条列入，避免遗漏。
四、初步核实的方法、步骤，包括初步核实的时间、范围、程序等。
五、初步核实中应注意的事项。
中共美姑县××乡纪委初核组年月日关于反映×××××（单位职务）×××同志××××等问题的初步核实情况报告初核依据和初核工作概况。
（××来信反映）××（单位职务）××同志××××××的问题，根据×××批示（或××要求），我们于××××年×月×日至×月×日进行了初步核实。
案件初步核实报告
案件初步核实报告篇一：纪检监察案件检查(初步核实)工作流程图纪检监察案件检查（初步核实）工作流程图篇二：纪委案件调查初步核实方案XX纪委案件调查初步核实方案为了强化纪检监察干部依法依纪办案意识，进一步规范办案行为，切实提高办案工作的能力和水平，使得纪检监察干部在案件调查初步核实方面做到认真分析、研究，提升案件初核的质量，特制订此方案。
一、制定依据根据中央、省、市纪委关于进一步加强和规范办案工作的相关要求，对符合初步核实条件的，要按照规定进行初步核实。
经批准进行初步核实的，应制定初步核实调查方案并报分管领导批准后实施。
经派出纪检机关批准，派驻机构对驻在部门党组及其成员以及其他属于上级党委管理的党员干部涉嫌违纪问题进行初步核实的，初步核实调查方案应报派出它的纪检机关审批。
初步核实方案的内容通常包括：初步核实的依据，主要是分管承办纪检监察室有关领导的指示或批示；需要核实的内容，要把反映主要问题所涉及的内容逐条列入，不能遗漏；初步核实的方法、步骤，包括初步核实的时间、范围、程序等；注意事项。
二、例文评析关于×××有关问题的初步核实方案一、初核依据××年××月××日××××转来群众举报信件，反映××局×××（被反映人）××××等问题，根据县委主要领导批示，由县纪委××室— 1 —牵头，×××、×××等×名同志组成初核组，对群众反映×××的有关问题进行调查。
二、调查内容1．关于××的问题了解……等有关情况。
2. 关于××的问题了解……等有关情况。
7个流程图+审查调查工作事项一览表
WORD格式.市纪委监委机关审查调查工作流程图一、审查调查工作全流程图WORD格式.二、线索处置工作流程图向省纪委监委报告线素及处置情况。
范围为 : 管干部，委委员纪委常委 , 监委委员，街镇、部门主要负责人定期汇总线索处置情况向纪委监委机关主要领导报告三、谈话函询工作流程图四、初步核实工作流程图以纪委办公室名义发函被反映人五、立案审查工作流程图六、使用留置措施工作流程图七、线索分办工作流程图市纪委监委机关审查调查工作事项一览表（供具体操作时参考）（一）初核阶段序号工作事项责任部门责任领导相关要求1 召开室务会，集体研究线索处置方案。
承办室部门负责人2 组建初步核实组，明确组长和分工。
承办室部门负责人报委分管领导审批3 分析研判线索来源（属实名举报的，与举报人联系，进一步了解举报内容）。
核查组部门负责人4 分析线索反映的问题、主要疑点和核查难点。
核查组部门负责人5 了解被反映人的主体身份，是否是党员、监察对象，是否是“两代表一委员”。
核查组部门负责人6 了解被反映人的基本情况，包括家庭情况、婚姻状况等。
核查组部门负责人7 查阅被反映人的体检报告，了解其身体状况。
核查组部门负责人8 了解被反映人的工作经历、职责范围，以及信访举报、纪律处分、组织处理、年度考核、群众口碑等情况。
核查组部门负责人9 集体研究初步核实的时间、步骤、方法和措施。
承办室部门负责人起草初步核实方案报批。
方案包括： 1. 线索来源、被核查人基本情况、反映的问题和可能涉嫌违纪违法犯罪的问题； 2. 初步核实的目的、方向、范围、以及需要10 重点查明的问题； 3. 初步核实的时间、步骤、方法和措施； 4. 核查组组成人员及核查组委分管领导报委主要领导审批组织领导；5. 初步核实期间安全防范措施以及突发、重大情况处置预案； 6. 其他需载明的事项。
11 调取被反映人的个人有关事项报告。
核查组部门负责人.专业资料整理序号工作事项责任部门责任领导相关要求12 查询被反映人的家庭财产，包括本人、配偶及子女、父母名下的存款、股票、有价证券、房产、保险、车辆等。