在全国交通运输统计

在全国交通运输统计

重点工作布置会上的讲话

任锦雄

（2010年10月28日）

同志们：

今天，我们交通运输系统广大统计工作者欢聚一堂，在安徽省合肥市召开全国交通运输统计重点工作布置会。

部党组历来高度重视交通运输统计工作。李盛霖部长在近年的全国交通运输工作会议上对交通运输统计重点工作都作出了明确部署，并多次对统计工作作出重要指示和批示。翁孟勇副部长多次出席统计工作会议，对多项重要的专项调查工作作出具体安排。去年10月翁孟勇副部长出席了公路水路运输量专项调查和第三次全国港口普查总结表彰会，为先进集体和先进个人颁奖，并发表重要讲话，代表部党组为做好新形势下的交通运输统计工作指明了方向。今天的会议就是按照部党组对交通运输统计工作的要求，回顾总结“十一五”交通运输统计工作情况，分析“十二五”统计工作面临的新形势，研究部署明年交通运输统计重点工作，具体布置2010年统计年报和2011年定期统计报表工作。下面，我讲几点意见：

一、“十一五”交通运输统计工作回顾

“十一五”是我国交通运输事业发展速度最快、发展质量最好、服务水平提升最显著的时期之一。广大交通运输统计工作者牢记使命，恪尽职守，紧紧围绕交通运输中心工作，较好地完成了各项任务，交通运输统计工作取得了明显成效。

第一，确定了新形势下统计工作发展思路。“十一五”期，部党组提出建设创新型交通行业，交通工作坚持做好“三个服务”，扎实推进“三个转变”，深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，努力推进综合运输体系发展，努力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平，努力促进现代物流业发展，努力建设资源节约型环境友好型行业，努力提高安全监管和应急保障能力。统计工作围绕各个阶段交通运输工作重点任务和部党组的中心工作，主动适应新要求，应对新挑战，理清发展思路，创新发展模式，把握主攻方向，探索有效途径，梳理形成了新形势下交通运输统计工作的总体思路：用科学发展观统领交通运输统计工作全局，按照“三个服务”要求，坚持改革创新，以服务于交通运输科学发展为目标、以提高数据质量为核心、以统计能力建设为任务，大力提升统计服务水平，构建组织体系完善、调查制度科学、基础保障有力、服务优质高效、适应现代交通运输业发展要求的交通运输统计体系。

第二，统计工作领域不断拓展。在交通基础设施、运输装

备、运输生产、投资、公路交通情况调查等传统领域基础上，根据加快推进内河水运建设需要，增加了水上交通情况调查；根据大部制改革交通运输行业新增管理职能，增加了城市客运统计；根据推进行业节能减排需要，增加了交通运输行业能源消耗统计监测；根据行业运行分析需要，增加了重点联系企业统计、高速公路通道运输量调查等内容。在积极应对国际金融危机冲击、促进行业平稳较快发展的形势下，为了更加充分发挥统计工作的认识、监督作用，各级交通运输部门以统计数据为主要依据加强了交通运输经济运行分析工作，使统计工作由过去侧重数据采集、汇总发展到强化对行业运行的监测分析、预测预警，统计工作内涵不断丰富，外延不断延伸。

城市客运统计和能源消耗统计是今年全国交通运输工作会议确定的两项重点工作。我部根据基层城市客运由交通运输部门与住建部门交叉管理的实际情况，主动沟通协调，克服跨部门管理的障碍，顺利完成了2009年年报统计任务，实现了城市客运统计从住建部门到交通运输部门的平稳过渡，为交通运输部门履行新职责奠定了较好的工作基础。同时结合行业管理需求，加快研究制定了交通运输行业城市客运统计制度。这套制度体现了构建综合运输体系、推进城乡交通一体化的现代交通运输业发展方向，基本满足精细化管理的工作要求，具有较强的操作性，即将于今年正式实施。

为适应交通运输行业节能减排工作需要，组织编制了道路

水路运输、港口生产能耗统计监测方案，并于今年开展了试点工作，初步建立了获取行业能源消耗结构数据的重点监测网络，形成了部级交通运输行业能耗统计监测制度，为评估行业节能减排措施成效奠定了基础。

第三，统计调查体系不断健全完善。近年来，我部先后组织开展了一系列大型交通基本情况调查。2006年组织开展了全国农村公路通达情况专项调查，全面、真实地反映了我国农村公路基础设施状况，摸清了建设规模和资金需求。组织开展了全国农村公路基础数据库及电子地图年度更新和补充调查工作，增加了国有农场、林场道路等方面内容，为全面评估“十一五”农村公路建设成效和编制“十二五”农村公路建设规划提供了支撑。2008年，同时组织开展了全国公路水路运输量专项调查和第三次全国港口普查，摸清了运输量基数，获取了省际间客货流量流向数据，更为准确地反映了公路水路交通在综合运输体系中的作用；全面掌握了在港口体制改革逐步深入、港口业快速发展条件下，港口总量、能力、结构发生的深刻变化。通过开展大型交通基本情况调查，逐步形成了日常统计和周期性普查相结合，全面调查、经常性抽样调查、重点调查和定期数据更新有机结合的统计调查体系。

第四，统计能力不断增强。

一是组织保障水平不断提高。各单位领导对统计工作更加重视，在经费、人员、设备方面创造了更好的工作条件。充分

利用厅信息中心、政府统计机构、科研机构、高等院校等作为统计技术支撑力量。通过近年开展的系列统计调查和业务培训，凝聚和锻炼了统计队伍，夯实了工作基础，各级统计人员的工作能力进一步增强。

二是制度建设和规范管理不断加强。制定并印发了《交通运输经济运行分析工作制度》，明确了分析工作的制度安排、框架内容和任务分工，提高了分析工作的制度化、规范化水平。编制并实施了国家高速公路网交通量调查观测站点布局规划，进一步提升了交调数据采集能力、路网运行监测能力和应急处置能力。加强了对各类交通统计调查制度、主要交通经济运行数据发布的统一、归口管理，维护统计数据的权威性和公信力。积极配合国家统计局开展了全国统计执法大检查。

三是技术手段不断创新。GPS定位、地理信息系统等先进信息技术在调查统计中得到广泛应用。交通统计信息系统（一期）工程投入运行，实现了建国以来交通统计信息的综合查询、处理交换和更新维护等服务。启动了部级统计分析监测与投资计划管理信息系统（一期）工程建设，推进统计及计划管理业务流程电子化、网络化和对重点业务领域的动态监测。启动了国家干线公路交通情况调查数据采集与服务系统试点工程，推进重要公路通道及区域路网的智能化交调数据采集与服务平台建设。

第五，统计服务水平不断提高。建立健全了交通运输统计