第九章 城市防灾工程系统规划
城市防灾工程系统规划
城市综合防灾体系构建对策 综合防灾包含对各种城市灾害的监测、预报、防护、救援、灾后重建 等 ，应形成规划-投资-建设-维护-运营-再投资的良性循环机制
城市防灾工程规划的主要任务和内容 城市防灾工程体系的构成与功能 我国现有防灾体系的主要问题
综合防灾包含对各种城市灾害的监测、预报、防护、救援、灾后重建
城市防灾工程体系的构成与功能
1、 城市消防系统 2、城市防洪系统 3、 城市抗震系统 4、城市人防系统 5、 城市救灾生命线系统
城市救灾生命线系统由城市急救中心、疏运通道以及给水、供电、 燃气、通信等设施组成。城市生命线系统是指维持城市居民生活和 生产活动所必不可少的交通、能源、通信、给排水等城市基础设 施。
等 ，应形成规划-投资-建设-维护-运营-再投资的良性循环机制 1) 加强区域间在和区域防灾协作 根据国家灾害大区划，确定设防标准；城市防灾应服从区域放在的 指挥协调；城镇之间的防灾协作也十分必要 2) 合理选择与调整城市建设用地 对城市建设用地进行适用性评价，避开灾害多发地；灾害不利地区 的老城，应降低人口与产业密度，调全，另外生命线系统必须建立健全 的应急机制和应急备用设施。从体系构成、设施布局、结构方式、 组织管理等方面，提高生命线系统的防灾和抗灾能力，是城市防灾 的重要环节。 4) 强化城市防灾设施的建设与运营管理 提高防灾设施的使用效益，使其功能和布局适应灾害的多元化、网 络化、群发性的特点。 建立城市综合防灾体系，形成防灾的联动机制 平灾结合，将防灾设施融入到社会服务体系中，使其良性循环，自 我发展。 5) 建立城市综合防灾指挥体系 组建从中央到地方常设的综合性防灾指挥组织机构进行组织协调和 统筹指挥。 6) 健全、完善城市综合救护系统 合理布置急救中心、血库、防疫站、医院等城市救护设施，保证其 服务范围和自身安全，从人员、设备、体制上保证救灾能力 7) 增强城市生命线系统的抗灾能力 高标准设防、地下化、节点的防灾处理（桥梁、隧道、管线等）、 提高设施的备用率（有足够的备用设施和容量）
城乡规划原理教案—城市防灾工程规划
城乡规划原理教案—城市防灾工程规划城市是人口密集财富集中的地域。
在城市中发生的各种灾害，必将会给人民生命财产造成巨大损失。
因此在城市规划工作中要把防灾规划及灾后的救护恢复作为一项重要的内容。
一、防灾工程系统的构成与功能城市防灾工程系统主要由城市消防工程、防洪(潮、汛)工程、抗震工程、防空袭工程及救灾生命线系统等组成。
1、城市防洪(潮、汛)工程系统城市防洪(潮、汛)工程系统有防洪(潮、汛)堤、截洪沟、泄洪沟、分洪闸、防洪闸、排涝泵站等设施。
城市防洪工程系统的功能是采用避、拦、堵、截、导等各种方法，抗御洪水和潮、汛的侵袭，排除城区涝渍，保护城市安全。
2、城市消防工程系统城市消防工程系统有消防站(队)、消防给水管网、消火栓等设施。
消防工程系统的功能是日常防范火灾，及时发现与迅速扑灭各种火灾，避免或减少火灾损失。
3、城市抗震工程系统城市抗震系统主要在于加强建筑物、构筑物的抗震强度，合理布置避灾疏散场地和道路。
4、城市人民防空袭工程系统(简称人防工程系统)城市人防工程系统由防空袭指挥中心、专业防空设施、防空掩体工事、地下建筑、地下通道以及战时所需的地下仓库、水厂、变电站、医院等设施组成。
平战结合，合理利用地下空间，包括地下商场、娱乐设施、地铁等均属人防工程设施范畴。
人防工程设施在确保其安全要求的前提下，尽可能为城市日常活动使用。
城市人防工程系统的功能是提供战时市民防御空袭、核战争的安全空间和物资供应。
5、城市救灾生命线系统城市救灾生命线系统由城市急救中心、疏运通道以及给水、供电、通讯等设施组成。
城市救灾生命线系统的功能是在发生各种城市灾害时，提供医疗救护、运输以及供水、供电、通讯调度等物质条件。
它包括四大网路，即：海陆空交通运输系统、水供应系统、能源供给系统、信息情报系统。
二、城市防灾工程规划根据城市自然环境、灾害区划和城市地位，确定城市各项防灾标准，合理确定各项防灾设施的等级、规模、布局及各项防灾措施；充分考虑防灾设施与城市常用设施的有机结合，制定防灾设施的统筹建设、综合利用、防护管理对策与措施。
城市防灾工程规划
一
２３ ６—
科
建 筑 工程 』 ｆ
城市 防灾工程规划
杨 济 斌
（ 温岭 市建 设 规 划 局松 门分 局 ， 江 温岭 ３ ７ １ ） 浙 １ ５ １
摘 要 ： 对城 市 防 灾工 程 规 划进 行 了论 述 。 针 关 键 词 ： 市 ； 灾工 程 ； 划 城 防 规
表 １ 消 防 用水 １城市防灾工程规划的内容 力 ， 少火灾发生 和蔓延 减 １ ． １城市防灾系统总体工程规划的主要 内 的可 能 性 。 ２１３城 市 火 灾 多 由 ．． 容佾’ 分区规划） １１１确 定城市 消防 、 防 、 ．． 人 防洪 、 震等 人 为 失 误 引起 ，因 此 ， 抗 消 设防标准 。 ． 防必须发 动和依靠群众 。 １１ ．． ２布局城 市消防 、 人防 、 防洪等设施 。 健全消防制度 ， 及消防 普 知识。 １ ＿ 制定 防灾对策与措施。 ．３ １ ｌ． Ｊ４组织城市防灾生命线系统 。 １ ２ ． ２城市消防标准 １ ． ２城市防灾工程系统详细规划 的主要 内 城 市消防标准 ， 主要 容 体 现 在 构 、 筑 物 的 防 火 建 ｌ． ＿ １确定规划 范围内各种消防设施 的布 设计上 。与城市规划密切 ２ 局及消防通道间距等。 相关 的有关规范有《 建筑 １． ．２确定规划范 围内地 下防空建筑 的规 设 计 防 火 规 范 》（ Ｂ ２ Ｇ 模、 数量 、 配套内容 、 抗力等级 、 位置 布局 ， 以及 ５ ０ ６ ２ ０ ）《 ０ １— ０ ６、 高层 民用 建筑 设 计防 火规 范 》 指挥调度 多个消防队协同作 战的作用 ，消防站 平战结合 的用途。 ｆＢ ５ ０ ５ １９ ）《 防站建筑 设计标准｝ Ｎ 和消火栓是城市必不可少 的消防设施。 Ｇ ０ ４ — ９ ５、消 （ Ｊ Ｃ １－ ． ３确定 规划范 围 内的 防洪堤标 高 、 ２ 排 １ １８ ）《 － ９ １、 城镇消防 站布局与 技术装备 配备标 ２３１ 防 站 规划 ＿ 消 ． ａ 肖防站分级。消防站主要按 占地和装备 准｝Ｇ Ｊ １ １８ ） 。 （Ｎ — ９ ２等 污泵站位置等。 １． ． ４确定规划范围 内疏散通道 、疏散 场 ２ ２２１通路消防。进行城 市道路敷设时 ， ．． 必 状况 划分 为三级 ： 一级消 防站 ： 拥有 ６—７辆车 地 布局 。 须考虑消防方面 的要求 ： 辆， 占地 ３ ０ ｍ２ ０ ０ 左右 ； 二级 消防站 ： 拥有 ４—５ 占地 ２ ０ ｍ 左 右 ； ５０ 三级消防站 ： 拥有 ３ １． ． ５确 定规 划范 围内生 命 线 系统 的 布 ２ ａ ．当建筑沿街部分 长度过 １０ ５ｍ或总长度 辆车辆 ， 局。 以及维护措施 。 超 过 ２０ ２ ｍ时 ， 应设穿过建筑的消防车道。 辆车辆 ， 占地 ２０ ｍ 左 右 。 ００ ｂ消 防站设置要 求： ． 在接 警 ５ ｉ ， ｍ ｎ后 消防 ｂ ．沿街建筑应设连接街道 和内院的通 道 ， 因城 市防灾工程 系统有 部分设施 同为城 队可达到责任 区的边缘 ，消防站责任 区的面积 市给水 、 排水、 电、 供 通信等工程设施 ， 因其他 其 间距不大于 ８ ｍ 可结合楼梯间设置） 又 ０（ 。 ｃ． 建筑 物内开设 的消防 车道 ， 高于净宽 宜为 ４～７ ｍ 净 ｋ 。运输量大的地区 ， 应设特种消防 因素 ，有些 防灾工 程设施 的造价难 以估算 ， 所 ｍ。 站。 以 ，城市防灾工程系统详细规划一般不作造价 均 应 大 于 或 等 于 ４ ｄ消 防道路 宽度应 大于 等于 ３ ｍ， ． ．５ 净空 ｃ消 防站布局要求 ： 防站应位 于责任 区 ． 消 估算。 的中心 。 消防站应设于交通便利 的地点 ， 如城市 ２ 城市消防工程规划 高度不应小于 ４ ｍ。 消防站应与医院 、 小 ２ ． １城市消防对策 ｅ ． 尽端式消 防道 的回车场尺度应大于等于 干道一侧或十字路 口附近 。 ５ ５ 学、 幼托 以及人 流集 中的建 筑保持 ５ｍ 以上 的 ０ 在 我国 ， 城市 消防工作 的方针是 “ 防为 １ ｍＸ１ ｍ。 预 ￡ 高层建筑宜设环形消防车道 ， 或沿两长边 距离 ，以防相互干扰 。消防站应确保 自身 的安 主， 防消结合” 首先 ， 市布局 、 。 在城 建筑设计中 ， 全 ，与危险品或易燃易爆晶的生产储运设施或 采取一 系列防火措施 ， 减少和防止火灾灾害 ； 其 设 消 防 车道 。 次， 消防队伍 、 消防设施建设 、 消防制度和指 挥 ｇ 过 ３０ ． 超 ０ ０座 的体育 馆 、 过 ２ ０ 超 ０ ０座的 单位保持 ２ ０ ０ ｍ以上的间距 ，且位于这些设施 占地 面积 超 过 ３ ０ｍ ０ ０ 的展 览 馆 、 物 馆 、 的上 风 向 或 侧 风 向 。 博 组织机制应健全， 保证火灾的及时发现 、 报警 和 会 堂 、 商场 ， 设 环 形 消 防 车道 。 宜 ２３ 消 防栓 设 置 ．． ２ 有效组织扑救 。 ａ ． 消防栓的间距应小于或等于 １０ ２ ｍ。 ２１１城 市 防 火 布 局 ．． ２２２建筑物消防间距 。 ．． 建筑 的问距保持也 ｈ消防栓沿道路设置 ， ． 靠近路 口。当路宽大 ａ ． 城市重点防火设施 的布局。城市 中不可 是消 防要求的一个 重要方面 ，我 目有关规范要 ０ 宜双侧设 置消 防栓 ， 防栓 距 消 避免地要安排如液化气站、 煤气制气厂 、 油品仓 求 多层建筑 与多层 建筑 的防火 间距应 不小 于 于等于 ６ ｍ时 ， 库等一些易燃易爆危险品的生产 、储存和运输 ６ ｍ，高层建 筑与 多层 建筑 的防火 间距不小 于 建筑墙 体应大 于 ５ ｍ。 ０ 在布局消 防栓时 ， 还必须注意 ， 由于我国多 设施 。 这些设施应慎重布局 ， 特别是要保证规范 ９ 而高层建筑与高层建筑的防火 间距不小 于 ｍ， １ ｍ。 ３ 要求 的防火间距。 数城市水压不足 ， 在扑灭城市火灾时 ， 单单依靠 消防车必须能进入灭火区域 ， ｂ城市防火通道 布局 。消 防车的通行范围 ． ２２３消防用水（ ．＿ 见表 １。 ）大部分城市火灾均 消防栓是不行的 ， 涉及火灾扑救的及时 陛，城市 内消防通道的布 可用水扑灭 ，保证消防用水是城市消防工作 的 因此 ，不能以密设 消防栓 的方法来降低道路应 局应合乎各类设计规范 。 重要 内容。城市消防用水可由城市管 网直接供 有 的消防车通行的宽度要求 。 也可设 置专 门的消防管道系统 。 在水量不足 ｃ ． 旧区改造 。城市 旧区是建筑耐火 等 给 ， 城市 级低 ， 建筑 密集 ， 道路狭窄 ， 防设施 不足 的地 的地 区 ，应设消防水池，或利用河湖沟的天然 消 区， 是火灾 高发 地区 ， 并且延烧 的危 险性很大 。 水。 在河 网城市 ， 应考虑沿河辟 出一些空地与消 因此 ， 城市旧区的改造 ， 防火是重要 的工作 。 防通道相连 ， 作为消防车取水 的场所。 ｄ合理布局消防设施。城 市消 防设施包括 ． ２３城市消防设施规划 ． 消防站 、 消防栓 、 消防水池 、 消防给水管道等。 消 防设 施 有 消 防指 挥 调 度 中心 、 防 站 、 消 肖 ２ ． 建构 筑 物 防火设 施 应遵 照 有关 规 火栓 、 ．２ １ 消防水池以及 消防嘹望塔等 。其中 ， 消防 责 任 编辑 ： 依 凡 袁 范， 实行防火设计 ， 提高耐火 等级和 内部消防能 指挥调度中心 一般在大 中城市 中设 立 ，主要起
第九章城市综合防灾减灾规划
三、消防规划 （一）我国城市火灾概况
据公安部消防局编写的《中国火灾统计年鉴》火灾统计数据表 明,1950年至2000年51年间，我国共发生火灾约344.7万起，死亡约 16.8万人，伤约31.9万人，直接经济损失180.4亿元。
而1991年至2000年的十年间，发生火灾就有88.8万起，造成死 亡24564人，受伤43422人，直接财产损失约116.6亿元。
（九）城市综合防灾规划的编制流程
灾害调查分析
灾害预测
灾害风险分析
确定防灾目标
投资估算
规划方案
确定规划方案
方案优选
（十）城市防灾规划的内容
1、主要单灾种专项规划
防洪规划,消防规划,防震规划,人防规划等
2、主要规划内容
设防标准 防灾对策 防灾构筑物 疏散避难场所 防灾预案 救灾指挥中心 交通,通讯,急救,防疫, 生命线工程 灾后重建
符合有关的规范要求，保证消防车辆畅通无阻。 2、对于有河流、铁路通过的城市，应当采取增设桥梁等措施，保证消防
车道的畅通。 3、在规划城市桥梁、地下通道、涵洞时，应考虑消防车最大载重量和特
种车辆的通过高度。 4、消防车通道建成后，任何单位或个人，不准挖掘或占用。由于城建需
要，必须临时挖掘或占用时，批准单位必须及时通知公安消防监督机构。
地质灾害防护规定第三十四条城市总体规划应当明确综合交通环境保护商业网点医疗卫生绿地系统河湖水系历史文化名城保护地下空间基础设施综合防灾等专项规划的原则2006年城市规划编制办法中有关防灾的规定性内容九城市综合防灾规划的编制流程灾害预测灾害预测灾害风险分析灾害风险分析确定防灾目标确定防灾目标规划方案规划方案方案优选方案优选灾害调查分析灾害调查分析投资估算投资估算确定规划方案确定规划方案十城市防灾规划的内容1主要单灾种专项规划防洪规划消防规划防震规划人防规划等2主要规划内容灾后重建二防洪规划一洪水形成1洪水成因暴雨台风海潮冰雪迅速融化水库溃坝地震战争
浅谈城市防灾空间系统规划
浅谈城市防灾空间系统规划摘要：城市灾害空间的规划与设计是一个复杂的系统工程，运用系统工程的“边界”理论，本文对城市的防灾空间规划系统进行简述，并对其进行了系统的仿真调控，建立了多层次、多目标、多调控的防灾规划体系，并提出了相应的对策和策略，以促进城市防灾工程的健康发展。
关键词：城市灾害；空间规划；防灾工程引言：城市防灾是关系到城市安全的重要课题，起初，人们对灾害的控制与研究多侧重于灾后的缓解，以应对突发事件为重点。
但随着时间的流逝，人们越来越重视灾害风险管理，城市防灾空间的规划与设计成为城市防灾工作的一个重要内容。
城市防灾空间规划是城市安全与可持续发展的重要保证。
城市必须建立一个新的制度，以评估现有的防灾体系是否完善，以适应新时期的城市灾难。
1.城市灾害的特征1.1突发性大多数城市灾害具有强烈的突发性，使城市的防灾工作变得非常艰难，如地震、爆炸等突发事件，往往在极短的时间内对城市造成严重的灾害。
1.2衍生性城市灾难常常与其它灾难的发生产生连锁效应，例如台风带来的暴雨、地震引发的山崩、海啸、洪水或干旱后的鼠疫。
其衍生性与灾害类型、灾害强度、灾害发生部位有很大关系。
比如，在城市中，不仅会对地面建筑物造成直接的损害，也会对城市的生命线建设造成威胁，进而引发诸如城市火灾之类的次生灾难，其危害比原生灾难还要严重。
1.3高损性灾害的破坏强度与区域的位置和密度有关。
一般来说，人口密集、建筑密集、生产力密集的地区，同一类型的灾情所带来的损失就会更大。
当地价愈高时，政治、金融、通讯等公共设施愈密集，其损失愈大。
1.4扩散性城市灾难的空间效应区域，通常要比其产生的区域大，甚至可以达到的区域，这就是城市灾难的扩散。
如果一栋大楼着火，会引发附近的建筑物火灾，甚至引发爆炸。
2.城市防灾空间存在的问题城市灾难是新世纪社会中一种由自然因素和人为因素造成的毁灭性灾难，随着时间的推移，城市灾难越来越多地呈现出复杂多样的特点。
目前，我国城市防灾空间的规划与建设都是以消极防御的思维方式进行的，而对灾害的预测和整个过程的参与还不够充分，主要有以下几个问题：2.1重视程度不够在城市防灾减灾规划中，缺乏足够的重视。
城市工程系统规划复习资料(整理版)
1.城市市政公用设施：指为城市生产、生活服务的技术性的城市基础设施。
2．六大系统①交通系统：对外交通系统和城内交通系统；②水系统：水资源、给水和排水设施；③能源系统：供电、燃气、集中供热设施；④通信系统：邮政、电信、广播、电视设施；⑤环境系统：环境卫生设施与环境保护；⑥防灾系统：消防、防洪（汛）、防空袭、防风（雷）、抗震等设施。
3.．九大类①道路交通工程规划；航空交通、水运交通、轨道交通、道路交通②城市给水工程规划；城市取水工程、净水工程、输配水工程。
③城市排水工程规划；雨水排放工程、污水处理与排放工程④城市供电工程规划；城市电源工程，输配电网络工程⑤城市燃气工程规划；燃气气源工程、储气工程，输配气管网工程⑥城市供热工程规划；供热热源工程和传热管网工程⑦城市通信工程规划；邮政、电信、电视、广播⑧城市环境卫生设施工程规划；城市垃圾处理厂、垃圾填埋厂（场）。
垃圾收集站、转运站、车辆清洗场、环卫车辆厂、公共厕所及城市环境卫生管理设施。
⑨城市防灾系统工程规划。
消防、防洪（汛）、抗震、防空袭、救灾生命线系统。
4．城市供电系统总体规划的主要内容（1）预测城市供电负荷（2）选择城市供电电源（3）确定城市电网供电电压等级和层次（4）确定城市变电站容量和数量（5）布局城市高压送电网和高压走廊（6）提出城市高压配电网规划技术原则。
5．城市供电工程系统总体规划图纸（1）城市电网系统现状图：电网系统较复杂的城市，要绘制35kv以上电网现状图。
（2）负荷预测分布图：分区的城市要编负荷预测分布图。
（3）城市电网系统规划图：图中表示电源、高压变电站位置和容量，高压网络布局和线路量向；敷设方式、电压等级、高压走廊用地范围。
6．城市供电工程系统分区规划的主要内容（1）预测分区供电负荷（2）确定分区供电电源方位（3）选择分区变配电站容量和数量（4）进行高压配电网规划布局7．图纸（1）分区规划高压配电网平面布置图。
图中表示高压与电站分布，电源进出线回数、线路走向、电压及敷设方式。
城市工程系统规划 防灾规划共64页
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头。 ——左
பைடு நூலகம்
56、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自己的 无知。 ——笛 卡儿
城市工程系统规划 防灾规划
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯
城市防灾系统工程规划
第九章城市防灾系统工程规划一．城市防灾系统工程规划的内容深度（一）总体规划的主要内容（含分区规划）1．确定城市消防、防洪、人防、抗震等的设防标准；2．布局城市消防、防洪、人防等设施；3．制定防灾对策与措施；4．组织城市防灾生命线系统。
（二）详细规划的主要内容1．确定规划范围内各种消防设施的布局及消防通道间距等；2．确定规划范围内地下防空建筑的规模、数量、配套内容、抗礼登记、位置布局、以及平战结合的用途。
3．确定规划范围内的防洪堤标高、排涝泵站位置等；4．确定规划范围内疏散通道、疏散场地布局；5．确定规划范围内生命线系统的布局，以及维护措施。
二．城市消防系统工程设施规划城市大火给城市生产、居民生活带来了严重影响。
所谓城市大火，尚无统一的说法。
有的国家把一把火烧毁房屋在50栋以上，燃烧面积在3300m2以上的火灾叫城市大火。
（一）城市消防规划的内容1．易燃易爆、火灾危险大的单位在位置，周围环境、主导风向、安全间距等的控制；2．燃气调压站、石油液化气储配站、等的安全间距等；3．加油站的布点；4．火灾危险大的工厂的布局；5．旧城改造中的消防问题、消防通道、设施等；6．古建筑及重点文物保护单位的消防措施；7．燃气管道、高压输电线路等设施的消防措施等。
8．设消防站。
（二）消防站规划1．消防站规划的内容消防站内建筑应包括车库、值勤宿舍、训练场、油库和其它建筑物、构筑物。
2．城市消防站的规划原则城市消防站的规划布局首要原则是，消防队接到火警后要能尽快地到达火场．具体地说．发生火灾时，消防队接到火警在5分钟内要能到达责任区最远点。
这一要求是根据消防站扑救责任区最远点的初期火灾所需要15分钟消防时间而确定的。
根据我国通信、道路和消防装备等情况，15分钟消防时间可以扑救砖木结构建筑物初期大火，有效地防止火势蔓延。
城市消防站布局要根据工业企业、人口密度、重点单位、建筑条件以及交通道路、水源、地形等条件确定。
其责任区面积一般为4—7平方公里。
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10.2.1城市防灾措施
（二）城市工程性防灾措施
在城市防灾政策指导下，建设一系列防灾设施与 机构，也包括对各项与防灾工作有关的设施采取 的防护 城市的防洪堤、排涝泵站、消防站、防空洞、医 疗救急中心、物质储备库，或气象站、地震局等 带有测报功能的机构的建设，以及建筑的各种抗 震加固处理、管道的柔性接口等处理方法，都属 于工程性防灾措施的范畴
1. 2.
3.
规划依据 国家相关规范：防洪标准，水利计算规范等 上游资料：广东省番禺市江河流域综合规划 报告；市桥河流域综合整治规划报告… 当地政府所的任务，需要制定规划区域的标准 规划区域为广州市城市建设的部分，而广州 的防洪排涝标准为：防洪标准为200年一遇 虹桥水位，排涝标准为20年一遇24小时暴雨 不受灾[书本中的排涝标准：24小时暴雨24小 时排干，以此标准，则城市局部区域会受灾]
10.1.2 城市灾害的特点
城市灾害的高频度与群发性特点
城市系统构成复杂，致灾源多，导致城市灾害总 体上呈现出高频度与群发性特点
城市灾害的高度扩张性特点
发展速度快，得不到及时控制，易形成为大灾
城市灾害的高灾损失特点
一旦发生灾害，造成损失很大
城市灾害的区域性特点
10.1.3 我国自然灾害与城市防灾形势
10.4.3城市消防设施
消防设施有消防指挥调度中心、消防站、消 火栓、消防水池以及消防隙望塔等 （一）消防站 我国消防单位行咳等级划分为总队、支队、 大队、中队四级
1、消防站分级 2、消防站设置要求 3、消防站布局要求
（二）消防栓设置要求
10.4.4城市人防工程设施
1. 2.
3.
4.
实例A：广州铁路客运新站防洪排涝 规划
钟村范围用地以农田和村镇建设为主，防洪排 涝标准很低 陈村水道标准：20年一遇防洪标准；内陆排涝 标准：10年一遇，暴雨24小时排干，允许一部 分农田在一定时间受淹 包括三个排涝泵站
整体上做为新城区建设标准偏低
实例A：广州铁路客运新站防洪排涝 规划
（一）我国自然灾害的基本情况 （二）我国城市总体防灾形势 ① 城市人口密度过大 ② 城市市政基础设施状况差 ③ 城市设防标准低 ④ 社会防灾观念薄弱
10.2 城市防灾体系
10.2.1城市防灾措施
城市防灾措施可以分为两种，一种为政策性 措施，一种是工程性措施 （一）城市政策性防灾措施
城市总体及城市内各部门的发展计划是政策性防 灾措施的主要内容。城市总体规划通过对用地适 建性的分析评价，确定城市发展方向，实现避灾 的目的。城市总体规划中有关消防、人防、抗震、 防洪等各项防灾专项规划，是对城市防灾工作的 直接指导 政策性防灾的另一个主要内容是法律、法规、标 准和规范的建立与完善
第十章 城市防灾工程系统 规划
华南理工大学建筑学院 黄铎
10.1 城市灾害的种类与特点 10.1.1 城市灾害的种类
（一）自然灾害与人为灾害
1、自然灾害 ① 气象灾害 ② 海洋灾害 ③ 洪水灾害 ④ 地质与地震灾害
10.1.1 城市灾害的种类
（一）自然灾害与人为灾害
2、人为灾害 ① 战争 ② 火灾 ③ 化学灾害 ④ 交通事故 ⑤ 传染病流行
10.3.1城市防洪对策与标准
（二）城市防洪、防涝标准 1、设计标准
防洪工程设计是以洪峰流量和水位为依据，而洪 水的大小通常以某一频率的洪水量来表示。以工 程性质、防范范围和重要性的要求，选取某一频 率作为计算洪峰流量的设计标准。 对于重要工程，考虑非正常运用情况下的安全保 障标准。
2、校核标准
10.2.3城市的综合防灾
4.
结合地下停车场 的建设
强化城市防灾设施的建设与运营管理
城市防灾设施是城市综合防灾体系主要的硬件部 分，除城市生命线系统外，城市的堤坝、排洪沟 渠、消防设施、人防设施、地震测报台网以及各 种应急设施等，都属于城市防灾设施。 提高防灾设施的使用效益，是防灾工作中的一个 关键问题。 建设城市综合防灾体系，有利于防灾设施的综合 利用。
人防工程可以分为六大类 (一)指挥通讯工事 (二)医疗救护工事 (三)专业队工事 (四)后勤保障工事 (五)人员掩蔽工事 (六)人防疏散干道
10.4.5城市生命线系统的防灾
城市生命线系统一般都应具有较普通建、构 筑物高的防灾能力。提高生命线系统的措施 主要有以下几种 （一）设施的高标准设防 （二）设施的地下化 （三）设施节点的防灾处理 （四）设施的备用率
一般说来，战时留城人口约点城市总人口的30%40％左右。 人均人防工程面积为1.0-1.5m2
专业人防工程的规模
（三）城市地下空间与人防工程的转换
10.4城市主要防灾工程设施的布局与城市生命线系统的
防灾 10.4.1城市防洪、防涝工程设施
城市的防洪、防涝工程设施主要由堤防、排 洪沟渠、防洪闸和排涝设施组成 （一）防洪堤 堤顶和防洪墙顶标高一般为设计洪(潮)水位 加上超高，当堤顶设防浪墙时，堤顶标高应 高于洪(潮)水位0.5m以上。 堤线的选择应和城市总体规划和河流的治理 规划协调
10.2.3城市的综合防灾
①
②
③
由于观念、体制、方法上的原因，我国现有防灾体 系存在以下主要问题: 现有防灾体系基本上以单灾种防抗为系统，造成防 灾设施布局不合理，配置重复，浪费投资 忽视城市整体防灾组织指挥系统的建设、生命线系 统的防护等重要环节，现有城市防灾系统难以快速、 高效地防抗多元化、群发性的城市灾害 缺乏平灾结合、综合利用防灾设施的观念、规划和 措施，难以充分发挥防灾设施的效能，未能形成城 市防灾设施投资、使用维护的良好环境，严重影响 了防灾系统在灾时的正常运作
10.2.2城市防灾体系的组成
1. 2.
3.
4.
城市防灾工作包括对灾害的监测、预报、防 护、抗御、救援和恢复援建等六个方面，每 个方面都由组织指挥机构负责指挥协调。从 时间顺序上看，可以分为四个部分： 灾前的防灾减灾工作 应急性防灾工作 灾时的抗救工作 灾后工作
10.2.2城市防灾体系的组成
1.
实例A：广州铁路客运新站防洪排涝 规划
位于番禺钟村镇，为华南地区最大的客运枢纽 规划面积11.4km2 对新客站的研究应首先在一个大的流域进行： 该规划区域属于市桥河流域，该用地最主干外 江水道为陈村水道，向下与市桥水道衔接 所涉及的大的排涝分区为钟村涝区，为40多 km2
实例A：广州铁路客运新站防洪排涝 规划
10.2.3城市的综合防灾
5. 6.
建设城市综合防灾指挥组织体系 健全、完善城市综合救护体系
10.3城市主要灾害的防灾对策与防灾标准
城市各类灾害中对城市影响最大和发生较为 频繁的灾害主要有地震、洪涝、火灾与战争。 针对这四种灾害的抗震、防洪（涝）、消防 和人防工作，是城市防灾工作的重点
10.3城市主要灾害的防灾对策与防灾标准 10.3.1城市防洪对策与标准
10.2.3城市的综合防灾
综合防灾需要解决城市防灾体系六个方面的 工作，同时也需要注重防灾设施建设使用与 城市开发建设的有机结合： 1. 加强区域减灾和区域防灾协作 2. 合理选择与调整城市建设用地
城市总体规划必须进行城市建设用地的适用性评 价，确定城市未来的用地发展方向和进行现状用 地布局调整。地形、地貌、地质、水系等评价因 子决定了地区未来可能遭受的灾害及其影响的程 度
10.1.1 城市灾害的种类
（二）主灾与次生灾害
城市灾害往往多灾种持续发生，各灾害之间 有一定因果关系 发生在前，造成较大损害的灾害成为主灾。 主灾规模一般较大，常为地震、洪水、战争 等 发生在后，由主灾引起的一系列灾害，规模 较小，但灾种多，发生频次高，作用机制复 杂，发展速度快，有些次生灾害的最终破坏 规模甚至远超过主灾
实例A：广州铁路客运新站防洪排涝 规划
防洪规划 新客站地区外围最大的河流为与顺德交界的 陈村水道，其防洪标准为20年一遇 陈村水道上游和大石水道、珠江凤凰道连接， 下游与沙湾水道衔接，为区域性河流
实例A：广州铁路客运新站防洪排涝 规划
防洪规划 根据相关资料，直接使用广东省水利厅2002 年西北江下游城市水道的设计成果，其中陈 村水道15号（上）与19号（下）水文站的相 关资料为： 300年一遇： 8.94~9.24 200年一遇： 8.62~9.01 100年一遇： 8.48~8.92
10.3.2城市抗震对策与标准
地震有两种指标分类法 受影响和受破坏的程度——地震的烈度，我 国分为12个等级 按震源放出的能量划分——地震的震级
（一）城市抗震对策
建构筑物的抗震处理 地震的震前预报 城市布局的避震减灾措施
10.3.2城市抗震对策与标准
城市的抗震标准即为抗震设防烈度。 我国工程建设从地震基本烈度6度开始设防。 6度及6度一下的城市为非重点抗震防灾城市 6度地震区内的重要城市与国家重点抗震城市 和位于7度以上（含7度）地区的城市，都应编 制城市抗震防灾规划。
10.3.3城市消防对策与标准
（一）城市消防对策
城市消防工作的方针是“预防为主，防消结合 1. 城市的防火布局 2. 建、构筑物的防火设计 3. 健全消防制度，普及消防知识 （二）城市消防标准 1. 道路消防要求 2. 建筑物消防间距 3. 建筑设计 4. 消防用水
10.3.4城市人防工程建设原则与标
用地条件较好，但从防洪排涝的角度出发，问 题也比较严重：地势平坦，标高普遍在 5.5~7.0之间，对陈村水道的排涝存在一定问 题