(完整版)关于对乡镇财政建设情况的调研报告
关于乡镇财政建设情况的调查 报告.docx
创新机制明确职能促进乡镇财政科学发展——关于乡镇财政建设情况的调查报告为全面掌握新时期乡镇财政建设情况，探索新时期基层财政建设新机制，建立适应改革与发展需要新型财政管理体制，现结合***县乡镇财政建设情况做如下报告。
一、基本情况***县是一个国家级的贫困县，现辖16个镇、4个国有农场、1个开发区。
农场除外有314个行政村，乡村人口73.8万人，乡村农户15.4万户。
16个镇设立财经所，人、财、物归乡镇政府管理，是乡镇唯一一家事业单位。
4个农场和金海开发区除军垦农场外，设立财政所，没有纳入乡镇综合改革，归县财政局直管。
（一）管理体制***县乡镇财政的演变过程可划分为以下几个阶段：第一阶段， 1980年以前（十一届三中全会以前），属于大锅饭型乡镇财政。
那时叫公社财政税务所，人员编制属国家公务员，人事关系隶属县财税局管理。
主要职能是征收工商税收、农业税收、发放回收支农周转金，给地方政府办理预算收支。
第二阶段，1980年至1986年，属于预算经费包干型财政，财政与税务分家，区乡财政人员改为事业编制，人事关系隶属县财政局管理，其主要职能是办理乡镇政府及其机关部门的预算收支业务，征收农业四税、发放及回收周转金等。
第三阶段，1987至2000年，预算管理体制是“划分收入级次、核定收支基数、收入增长共分享、支出增长共负担”的分灶吃饭型包干体制。
乡镇财政主要工作职责是预算收支管理、征收农业四税、回收周转金等。
第四阶段，2001年至2006年，税费改革时期财政。
2001年根据改革要求16个镇财政所人、财、物划归乡镇政府管理，2002年全面实施农村税费改革，取消“三提五统”，财政干部作为征收主体，直接征税到农户。
2005年实施乡镇综合配套改革，经管站与财政所合并，财政所加挂农村经营管理站的牌子，是年，农业税全面取消。
乡镇财政所建设工作调研报告
乡镇财政所建设工作调研报告乡镇财政所是我国基层财政管理的重要组成部分，其建设工作对于促进基层财政管理、提升服务质量、推动地方经济发展具有重要意义。
近期，笔者对乡镇财政所的建设工作进行了调研，从中发现了一些亟待解决的问题，以下是本次调研报告的具体内容。
一、乡镇财政所建设的现状乡镇财政所的建设已经逐步得到了推进和发展，目前全国各地乡镇财政所总数已经超过60万个。
但是，从实际情况来看，各地乡镇财政所的建设水平和服务质量存在较大差异。
总体上，乡镇财政所建设中存在以下问题：1. 人员结构不合理。
部分乡镇财政所存在人员质量不高、经验不足的现象，造成对财政管理工作的影响。
2. 建设资金难以保障。
目前，乡镇财政所的建设主要依靠上级财政部门提供的财政专项资金，而资金的紧张和不平衡使得有些地区的乡镇财政所处于极度落后的状态。
3. 服务质量不高。
尽管乡镇财政所提供多项便民服务，但服务质量和服务水平有待提升，有些地区的乡镇财政所管理效率不高，服务不到位、不规范。
二、问题分析及解策1. 加强人才培养。
加强对乡镇财政所工作人员的专业培训，提高工作人员的工作热情和服务意识，形成一支高素质的基层财政干部队伍。
2. 建立长效的资金保障机制。
从根本上解决资金不足和不平衡的问题，应该探索建立长效的资金保障机制，让乡镇财政所能够充分发挥其应有的作用。
3. 加强规范化服务。
要加强对乡镇财政所运行规范化的管理，推进制度化、流程化服务，通过科技手段，促进乡镇财政管理工作的高效、便捷、安全。
三、建议为进一步贯彻落实国家关于推进基层财政工作的指导方针，加强对乡镇财政所建设工作的管理。
满足基层各部门的财政管理需求，提高收入利用效率，促进基层政府服务水平和触角的全部覆盖需要：1. 建立非常规方式的财政扶持机制。
通过政策和资金支持，推进乡镇财政所的建设和管理，使乡镇财政所更好地服务基层各部门的工作。
2. 积极推行乡镇财政所规范化管理。
制定和完善法规、制度，实现对乡镇财政所的规范化管理，促进基层财政管理工作的高效和规范化。
乡镇财政队伍建设的调研报告三篇.doc
乡镇财政队伍建设的调研报告三篇第1条乡镇财政——乡镇财政队伍建设报告* *乡镇财政研究所关于加强乡镇财政队伍建设的报告随着经济社会的不断发展和金融改革的深入，乡镇财政的职能发生了很大的变化。
成败的关键在于人。
建设一支高素质+学科+财务管理技能的乡镇财务干部队伍，是新时期推进财务事业发展的必然举措，尤为重要。
一、乡镇财政干部现状——改革创新理念薄弱。
少数干部思想陈旧，缺乏创新意识，工作中循规蹈矩，习惯于按旧制度、旧模式、旧方法工作，对新的税收征管模式、征管方法缺乏相应的认识，导致思想上缺乏新思想，工作中没有新思想，改革难以取得新突破。
第二，整体质量参差不齐。
第一，在业务培训中，他们往往急功近利，片面追求形象提升和以企业高层领导为重点的专项培训，而忽视了全方位、多层次人才的综合培训，导致强者越强，弱者越弱，导致干部业务两极分化。
第二，随着一批具有丰富实践经验的高级干部逐步退出业务岗位，相当一部分在职年轻干部没有接受过正规的金融及相关法律法规的教育和培训，造成一定程度的业务失败现象。
第三是干部队伍缺乏动力。
由于职业上的“保管箱”，工作上的“大锅饭”，分配上的“普通饭”，职务上的“和平官”，工作上的“干而不干、干得多，干得少、干得好，干得不好”，极大地抑制了干部的战斗精神和士气。
3.管理服务水平不高。
在日常工作中，一些干部缺乏服务意识，自我要求不严，敬业精神不强，没有坚定的主动服务观念。
在某种程度上，他们不按原则行事，而是凭自己的主动和感觉行事。
2 、问题原因分析——旧观念和科学管理意识薄弱。
有些同志思想僵化，观念落后，缺乏创新。
我心目中的“官方标准”是严肃的。
我是唯一一个大的。
我自鸣得意，自欺欺人。
有些干部没有强烈的主动性，缺乏创造性，不求有功，但力求不要过于理想化。
在管理上围绕旧安全套，循规蹈矩，缺乏创新。
第二，教育机制不完善，培训方法落后。
干部培训教育的内容大多是专业知识，忽视了综合能力的培养。
通常很难将学历与能力等同起来，教育和培训的效果也不理想。
乡镇财政调研报告
乡镇财政调研报告今后，乡镇政府要量入为出，考虑本乡镇的财力可能搞建设。
县财政部门要严格把好资金审核关，县计划部门要严格把好项目审批关，对没有足够资金保障的乡镇建设项目坚决不予批准。
下面是收集整理的*，希望对大家有所帮助，欢迎阅读。
第一篇：乡镇财政调研报告一、我县乡镇财政职能基本状况目前，我县各乡镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有(集体)资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。
(一)做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。
编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。
我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。
(二)做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。
各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。
与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。
(三)参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。
各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。
乡镇财政队伍建设情况调研报告
乡镇财政队伍建设情况调研报告第一篇：乡镇财政队伍建设情况调研报告乡镇财政作为我国财政体系中是最基层的一级财政，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。
我镇财政建立于1987年，随着乡镇人民政府的建立，乡镇财政也应运而生。
乡镇财政建立之初，由于乡镇财政干部匮乏，经政府批准，由财政和乡镇协调从其他部门抽调一批大中专毕业生或其他部门的业务骨干来担当，共计4人。
本科学历2人，中专1人，高中1人，全部为非专业。
后来经过岗位培训，都具有了岗位资格证书。
由于财政干部队伍的整体水平决定着财政部门的管理水平和职能的发挥。
财政干部队伍的现状与新形势、新任务的要求适不适应，也对基层建设起着至关重要的作用。
剖析我镇财政过去由于人员构成比较复杂，造成整体素质参差不齐，继而在工作中也出现了一系列问题。
主要问题是：专业人员不够多、整体素质不够高、业务技能不够精通、服务不够周到、创新能力不强、工作效率偏低；队伍建设的各项制度和机制不够健全，干部职工积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。
必须大力加强财政队伍建设，不断提高财政队伍的整体素质。
在新形势下，为了更好的加快乡镇财政发展，深化财政改革，造就一支素质更高、能力更强的乡镇财政队伍，势在必行。
必须一如既往地重视财政队伍建设，坚定不移、持之以恒地抓好干部队伍建设，不断完善选人、用人机制。
树立正确的用人导向，唯才是举，才尽其用，营造有利于调动一切积极因素的干事创业的良好环境。
我镇相继在上世纪九十年代初期进行了一次调整，增加了财政专科毕业有专业能力的2名年轻干部，剔除了一名年龄偏大，学历较低人员；本世纪XX年又进行了一次大的调整，增加了更高学历的专业人才充盈财政队伍。
从而演变成现在这支高学历，高水平的财政5人队伍。
我镇财政用人的标准是：用好的作风选人，选作风好的人，建立人才辈出的选拔机制；用人不疑，大胆放手，不求全责备，创造良好的人才成长环境；从严要求，规范约束，放手不撒手，不断完善干部管理机制。
桃江乡“乡镇财力建设”专题调研报告
桃江乡“乡镇财力建设”专题调研报告尊敬的领导：本篇报告是针对桃江乡“乡镇财力建设”专题调研的结果，从数据统计、实地考察等多方面分析问题，提出可行的建议和措施，希望能够对乡镇财务工作的提升有所帮助。
一、问题分析（一）乡镇收支情况根据乡镇财务工作报表显示，桃江乡的财政收入主要来自于税收，占比高达75%，补贴也占一定比例，但是其他收入相对较少。
而乡镇的支出主要集中在基础设施建设和公共服务方面，尤其是农田水利、环保工程和卫生服务支出较高，但是公共服务方面的支出相对偏低。
（二）乡镇财务体系建设不完善桃江乡的财务管理虽然在不断加强和改进，但是仍然存在一些问题，比如缺乏专门的财务人员和财务软件系统，导致会计工作效率低下、数据错误率高等问题，同时也缺乏制度、法规和政策的完善，导致财务工作不成体系，无法有条不紊地开展。
（三）乡镇财务人员素质差乡镇财务人员并不是专业化人才，缺少相关知识和技能，导致工作无从下手、会计核算错误等问题。
同时，他们对新技术新方法接受程度较低，难以适应信息化时代的发展。
二、建议和措施（一）加强财务人员素质培训乡镇财务人员应该定期进行培训，提高其专业技能和岗位素养，了解最新的财务管理制度和政策，补齐知识、技能和理论的不足。
同时，应该加强财务人员的信息化意识，引入先进的管理软件和技术，提高财务管理效率。
（二）加强财务体系建设乡镇财务工作应该根据实际情况，结合目标制定合理的财务预算，做到财经衡量和有效管理，对相关的规章制度、政策法规进行梳理和修订，做到制度合理、执行到位。
（三）增加公共服务投入乡镇应该加大对公共服务的支出，提高农村公共服务设施的覆盖率和服务质量，提高农民生活水平。
同时加强乡村旅游和特色产业的发展，培育乡村新型经济，增加财政收入来源，实现乡村社会、经济和财政的协调发展。
三、总结乡镇财务工作是乡镇工作中的重要组成部分，桃江乡也需要对财务工作进行改进和提升。
通过本次调研，我们分析了存在的问题，并提出了建议和措施。
关于开展乡镇财政建设情况调研的工作汇报
关于开展乡镇财政建设情况调研的工作汇报一、根本情况〔一〕乡镇财政开展情况经济概况：全乡总人口万人，区域面积平方公里，其中耕地面积万亩。
社会固定资产投资完成亿元，其中工业社会固定资产投资完成亿元；全社会工业总产值亿元，其中限额以上工业企业总产值完成亿元，乡镇民营企业实缴税金万元。
〔二〕乡镇财政管理体制及模式目前财政管理体制及具体内容，财政事权和支出责任划分是比较科学合理规的，2022年就全面实行乡财县管，2022年按照上级件精神全面实行国库集中支付制度改革及改革运行模式，有效地保障乡、村两级正常运转和开展需要。
〔三〕乡镇财政能力建设情况一是财政所根本情况2、信息化建设应用情况财政所信息化设备配备及使用情况在乡镇所站中已经根本贯穿和先进，财政所设置局域络和外专线，省市县乡四级财政内部络已经贯穿可以通过视频授课和召开视频会议，国库集中支付预算执行系统、可以通过络直接审核办理。
惠农补贴一卡通、农村公益事业一事一议财政奖补都是通过市局专户转入代发账户支付给农户或直接支付给工程实施单位。
3、根底数据管理情况。
财政所对涉及乡镇财政管理的各类经济社会开展根底数据根本归集、整理、汇总掌握。
充分运用各类根底数据效劳乡镇财政管理等。
〔四〕乡镇财政业务管理情况预算管理、资金监管、国有资产管理等业务主要内容和具体工作流程如下：一是预算管理乡镇财政编制乡镇财政总预算和总决算全部依据上年收入完成情况和税源情况编制本年预算收入，财政收入呈现出逐年10%以上的增长速度。
结合上年机关事业编制人员和机关办公费用支出情况编制本年预算支出，对于三公经费支出方面逐年递减，年底根据本级收入、支出和上级追加转移支付减去专项上解及体制上解后的实际财力填报本年决算报表；财政所根据收入月报、季报情况，定期分析汇报预算执行情况；乡镇预算管理与执行中如果出现收入存在水分现象，必然存在有预算无支出，或有财力无现金的困难和问题。
二是资金监管当前财政所实施有效监管的资金主要有社会保障类资金、涉农惠农补贴类、教育事业两免一补和均衡验收根底建设类、农林水土各类工程资金、扶贫领域的各项投资建设资金，财政一事一议和扶持村集体组织建设、振兴乡村等方面的金。
乡镇财政调研报告 基层财政建设调研 精品
乡镇财政调研报告基层财政建设调研一、乡镇财政管理的基本情况乡镇财政是我国最基层的一级财政,是乡镇政府履行各项社会经济职能的财力保障.近年来,随着农村经济的发展以及农村税费改革的逐步推进,乡镇财政面临新的形势和任务.为进一步规范乡镇财政职能,加强乡镇财政管理,发挥乡镇财政的监督作用,现将具体情况简报如下：1.乡镇财政职能、机构设置、人员配备的演变过程.一是税费改革前的财政.乡镇财政是基本完整的一级财政,特别是1994年《预算法》的颁布实施,乡镇的财权和支出范围扩大,保障能力增强,乡镇财政相对独立的编制财政预决算,管理预算内、外资金,财政管理职能显著增强.但是,分税制财政体制的实行,也给乡镇财政带来了诸多负面影响.分税制后形成了一级政府一级财政,财政分灶吃饭的格局,一级管一级,财力向上集中,乡镇财政只能听命于上级,乡镇财政成为众矢之的.同时,乡镇财政管理受税收征管体制影响较大,财政职能作用被局限于收收支支的框架内,资金监管和服务职能得不到发挥,乡镇财政基本建设处于停滞局面.二是农村税费改革以来的乡镇财政.2019年开始实行农村税费改革,取消专门面向农民征收的各种税费,调整了财政体制与分配关系.税费改革后,随着三提五统、农业税、农业特产税逐步取消,乡镇财政所组织财政收入这一主要任务大大减轻,仅剩耕地占用税税种.乡镇财政重要职能就是保证乡镇政权组织的正常运转,通过规范的预算编制、合理的资金分配,优先保障干部职工工资发放和单位的公用经费,以维持最低层次的社会管理需要.随着国家支持三农力度的加大和惠农政策的不断出台,通过乡镇财政下达的新农村建设资金、各项直接针对农民的补贴逐年增多,乡镇财政不可替代的承担了这些资金的兑付落实工作.面对面服务群众、服务乡村经济社会发展正在成为新时期乡镇财政工作的显著特征.二、乡镇财政管理的经验和做法1、一卡通情况截至2019年12月31日,我办财政补贴农民资金一卡通发放278.24万元,惠及21921农户,补贴项目达9项补贴.从发放补贴资金总额来看,我办一卡通发放278.24万元,占全区发放第一、从发放补贴资金种类来看,共9项补贴通过一卡通发放.补贴种类个数最多.从主管部门管理的补贴项目分布看,财政补贴农民资金项目涉及2个主管部门.其中：财政涉及补贴种类4类、民政4类、农业1类.从财政内部业务科室拨付补贴资金结构看,财政补贴农民资金拨付涉及2个业务科室.其中：社会保障科、经济贸易科拨付补贴资金种类高居榜首.从金融机构补贴发放业务结构看,财政补贴农民资金一卡通发放业务由农村信用社联合社,发放的补贴金额为278.24万元.我办财政补贴农牧民资金一卡通发放主要特点一是补贴资金发放增长较快,补贴种类不断增多.全办财政补贴农民资金一卡通发放逐月递增,各类补贴进一步提标扩面,民生工程由应急解难逐步向建立长效机制转变.通过一卡通发放的补贴种类从起初的1项增至9项,新增8项.二是有效遏制了虚报、冒领、挤占、挪用补贴资金现象的发生.由于原来补贴资金发放多、渠道乱,缺乏监管,导致补贴资金虚报、冒领、挤占、挪用等情况屡屡发生.实施一卡通后,一是对补贴对象基础信息通过入户普查、集中录入、银行联核查等程序,保证身份的唯一性,数据的统一性,为一卡通发放奠定了坚实的基础.二是形成了财政补贴农民资金管理新格局.三是建立了严格的补贴对象基础信息准入制度,坚持公示制度、公开资金运行,变被动监督为主动监督,变单一监督为互相监督,确保了基础环节的阳光操作.三是决策支持能力进一步增强,财政改革不断延伸.通过一卡通系统,可以及时监控补贴资金发放进度,并能够按行政区划、补贴项目、受益范围、主管部门、财政归口科室等多角度、多层面统计分析补贴发放数据,及时归并整理不同部门发放数据,为各级领导决策提供实时、准确、权威的数据.能够及时准确掌握补贴资金支出进度,使绩效考评成为现实,并极大提高了财政资金的科学化精细化管理水平.四是农村税费改革之后,特别是随着农村综合改革的不断推进,基层财政面临的困难和暴露的问题更加突出.近年来,国家出台强农惠农政策越来越多,管理要求越来越高,绝大多数都要落实到户到人,农户一般可得到多项补贴,如种粮农民农资综合直补、家电下乡补贴、汽车下摩托车下乡、低保五保补贴、奶牛补贴等等.这些最终都要靠财政所来落实,经财政所审核、填报后,由银行直接农户.存在人少事多,工作量大问题.随着一卡通工作量的大幅度增长,需要的办公经费开支也相应增长,如惠农政策业务培训、电脑等办公设备更新、办公易耗品、下乡所需的交通工具开支、需要打刷大量的农户补贴清册、通知书、公示表等等,没有经.费问题直接影响工作效率与工作实效.2、三资府城街道办事处位于焦作市西部,面积24.47平方公里,农业人口21000余人,辖12个行政村,68个村民小组.我们在坚持村（组）资金的所有权、使用权和收益权不变、理财、严格财经纪律、政务公开四项原则的前提下,全面推行了三资服务制度.三资服务中心作为具体的工作部门,以三资服务为主,融监督和管理于服务之中；实行服务承诺制,对外公布服务监督电话,自觉接受社会各界和人民群众的广泛监督,充分保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权.2019年5月份,我们在体现集体理财、监督前提下,对收入实行了合同（协议）备案制；对支出实行了四表三单两级会审制.10月份,在实行村（组）资金服务的基础上,推行了村（组）集体资产、资源服务,实行资产资源台账式管理.对各村（组）的集体资产、资源进行摸底排查、复审、公示后,由三资服务中心对各村（组）集体资产、资源建立台账,严格资产、资源报批备案制度.各村（组）集体资产的增加或减少、集体资源的使用除履行村里的有关程序外,须报办事处三资管理监督委员会审批,同时报三资服务中心备案.在实行三资服务过程中,我们严格实行重大事项代表会、财务收支联签审、一般事务两委会等一系列制度,强化了对农村资金、资产、资源的管理,顺应了民意,取得了初步成效；村级集体经济运行质量和效益得到进一步优化；消除了组级资金管理空白点,解决了组级财务管理混乱,组级干部难以管理的难题；提高了村（组）财务工作的透明度,做到了给群众一个明白,还干部一个清白,杜绝了因财务问题引发的信访问题；实现了为民作主向由民作主转变、制度向程序转变暗箱操作向阳光工程转变、人管人向科学管人转变、干部定事向群众定事转变的五个转变,有力地推动了农村基层党风廉政建设,促进了农村的稳定与发展.3、涉农资金监管情况加强涉农资金的管理与监督,是政府和有关部门的主要工作内容之一,经过近些年的摸索,涉农资金的管理与监督工作,已经进入一个建章立制、不断提高质量的新阶段.但由于某些规范或制度不健全,监管工作未能有效配套,导致涉农资金在这一新阶段里,出现了良好态势与问题并存的矛盾状况.突出环节程序的规范与问题并存.为保证各项惠农政策落实到位,都突出了环节程序的规范和管理,包括涉农资金的分配、拨付和发放,所有资金严格按照上级文件规定和实施项目进行分配.其中涉及农民个人的种粮补贴、农资增支综合补贴等,大力推行一折通发放,及时、完整,减少了中间环节.而对于涉农项目资金的规范和管理,对项目资金拨付实行财政报账制,实行涉农资金跟踪检查制度等等.但不容忽视的是,具体管理使用中问题还是频繁发生,如配套资金少或不到位等等.问题根源不可忽视,涉农资金监管中存在的矛盾和问题,既有客观原因,也有主观因素,归纳起来主要有四个方面：一是涉农资金管理部门的职能交叉重叠.从目前情况看,涉及政府、财政部门、计划管理部门等；行业主管部门又涉及农业、畜牧、民政等部门.这些部门对同一类型资金或项目实行多头管理,如果协调不好、缺乏科学统筹,就成了都管都不管的空白地带,造成资金投入分散、难以集中办大事,影响使用效果.二是地方财政困难,农业投入力量不足.目前,大多数农业专项资金都规定了各级财政配套资金的比例,而基层财政,运转困难,难有财力配套.三是资金管理监督机制不健全.由于政府管理部门自身资金不足,基础设施建设等投入都依赖于上级财力.没有建立严格的资金或项目管理的监督检查机制,缺乏一整套全程的监控措施.三、基层财政存在主要的困难与问题随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进,财政所干部队伍建设面临着诸多新的问题.1.工作量加大,工作难度增加.乡镇财政处于财政管理体系的末端,直接面对千家万户,工作面广,服务项目多,补贴兑付工作程序和标准要求较高,致使任务十分繁重,增加了乡镇财政人员的工作量.相对于改革前,业务量反而越来越大了.同时,会计核算业务也大量增加,造成工作难度的增大.人员缺乏,造成干部兼职较多.2、干部队伍素质不能适应新形势要求.一部分是半路出来,业务上不能说一窍不通,只能说是略知一二.2019年,区财政局对乡镇财所人员的编制问题进行了改革.乡镇财政人员编制上划区财政局,乡镇的财政干部人员的工资待遇很低.3、目前乡镇财政职能基本状况及需要研究解决的现实问题.目前,财政所主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理、国有（集体）资产管理、财政补贴资金发放与信息化管理、执行财政监督、参与农村综合改革、协助税收征管等.与取消农业税前相比,主要表现为三个转变：一是由过去向农民收钱的征管型向现在给农民发钱的服务型转变.二是过去抓收入为主的收入型向现在管理财政收支的收支并重型转变.由于支农惠农政策不断加强,涉农补贴和支农项目越来越多.三是由过去单纯业务型向现在综合协调型转变.目前,乡镇财政逐步承担了建设社会主义新农村、组织提供农村公共产品和服务、推进农村综合改革等多项任务,其综合协调的功能明显增强.。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于对乡镇财政建设情况的调研报告关于对乡镇财政建设情况的调研报告乡镇财政是我国整个财政体系的基础，直接面对广大乡村和农民群众，在巩固基层政权，落实强农惠农政策，推进城乡一体化等方面发挥了重要作用。
近期，我们组成专门调研组，对有关乡镇财政情况进行了深入调研。
调研中发现，各乡镇都能坚持以科学发展观为统领，贯彻稳健的财政政策，优化支出结构，强化财政监督，坚持依法行政、科学理财，努力推动了镇域镇经济的快速发展。
一、调研情况1、乡镇基本情况竹行镇基本概况：全镇镇域平方公里，总人口31318人，XX年实现社会总产值亿元，比上年增长%；全社会固定资产投资亿元，增长%；农民人均纯收入10052元，增长%。
XX年，全镇实现工业总产值亿元，同比增长%；实现利税亿元，同比增长%；利润总额达亿元，同比增长%。
其中规模工业企业实现产值51亿元,同比增长%。
实现农业总产值8120万元，完成农业增加值4226万元,同比增长%。
实现第三产业增加值亿元，同比增长%。
新增个体工商户961户，新增注册资本4558万元，全镇个体工商户达2436户。
XX年，全镇财政收入亿元。
其中：增值税完成8087万元，企业所得税完成1030万元，个人所得税完成364万元,营业税完成138万元。
当年可用财力万元。
小海镇基本概况：全镇总面积27平方公里，耕地面积万亩。
XX年年末财政供养人口163人。
XX年，全镇实现国内生产总值亿元，工业总产值105亿元，农业生产总值5900万元，农业增加值3400万元，农民人均纯收入10026元。
预算内财政收入8650万元，预算内财政支出2682万元，预算内可用财力1658万元；预算外收入13万元，预算外支出13万元，预算内外年终赤字万元。
新开镇基本概况：新开镇是国家级南通经济技术开发区的中心镇，全镇辖区面积平方公里，下辖2个行政村，7个居委会，总人口万人，其中外来人口6027人。
截止6月份，全镇实现财政收入万元，同比增长%，实现财政支出1760万元，同比增长%。
2、财政体制方面竹行镇所属开发区对乡镇实行的是"核定收支基数、增收分成"的分税制财政体制。
小海镇从XX年3月区划调整以来，XX年区对镇财政的体制进行了改革，XX年教育体制上移，教育直接由区财政直接管理。
现行财政体制科学分解了财政收支任务，强化了财政管理，进一步理顺和明晰了区镇在社会管理和公共服务等方面的财权、事权，充实了镇财力，做到了财权与事权的基本统一，调动了我镇当家理财的积极性。
3、收入支出管理方面竹行镇企业法人单位共360家，主要经济支柱产业为钢丝绳行业，全镇规模企业总数达109家；拥有产值超亿元企业14家，五千万元以上企业17家，千万元以上企业59家。
其它行业为方向机、铁链、纺织服装、电器、医药、印铁制罐等。
全镇完成外贸出口亿元，同比增长%。
XX年1-6月份，完成财政收入5924万元。
小海镇预算收支矛盾比价突出，一方面预算内收入增加缓慢，越来越少，另一方面支出不断增加，收支矛盾尖锐，镇财力已出现严重不足。
XX年预算内财政收入8650万元，其中一般预算收入3650万元，XX 年度预算内财政支出2682万元。
XX年镇预算外收入13万元，预算外支出13万元，空调入预算内万元，年终赤字万元。
这几年，因镇取消了预算外所有收费项目，已无收入，支出也是以收定支，收支已无可比因素。
新开镇由于开发区征地拆迁范围的不断扩大，一第3页共9页大批企业被拆迁，这些企业或迁移到外地或关闭，严重影响镇财政收入，初步统计，仅XX年下半年沙家圩、近山两个村拆迁，就有192家企业被拆迁，影响我镇财政收入1215万元。
目前，整个新开镇基本上全部是开发区的地盘，财政收入不可能有长进。
支出方面，由于镇地处开发区中心镇，外来人口管理、保安联防、文明创建、小区的物业管理等新的支出项目越来越多，支出越来越庞大。
XX年新增支出项目达万元。
4、债权债务管理方面竹行镇于1999年3月-XX年1月清理整顿合作基金会时，分别向通州市财政局、通州市合作基金会借款，目前借入余额尚有63万元，拟在今年底清理结束。
XX年年终财力决算镇欠区2113万元。
小海镇对村、镇两级债务进行了进一步清理，按照事由、时期、原因、用途、债务到期时间、逐年偿还计划等相关内容逐笔进行了清理，建立了相应的台帐，并积级筹集资金，加大还债力度，努力化解债务，而且近几年没有新债发生。
XX年底村级债务余额为11万元；镇级债务余额万元。
5、土地出让金管理方面竹行镇经有关部门批准设立工业园区，目前镇土地出让金，经镇党委、政府决定由"南通开发区竹行建设开发有限公司"经手收取后经镇长批准后定期上交镇财政。
6、财政资金管理方面竹行镇建立健全了财政资金收费票据领、销、存台帐，进行登记管理。
依据法规制度，加强对镇财政资金管理和监督。
定期进行检查监督，保证资金规范管理，不予流失。
对违反镇财政资金规定的，追交违纪金额，上缴同级财政，按规定依法处以罚款，并依据情节轻重对责任人员予以行政处分。
小海镇切实加大对财政资金投入和使用的监管力度，创新对财政资金的有效监管机制，坚持从本地实际出发，算好账、把好关。
为确保各项工作的正常开展，保证政府机构的正常运转，坚持保稳定、保工资、保重点的原则统筹合理的调度资金，规范管理，严格控制各项财政支出。
实行国库集中支付，提高资金管理水平。
办公用品实施集中购买，限额使用的办法，控制办公经费的增长。
压缩招待费开支，严格按标准招待。
新开镇对专项资金进行专户管理，增强资金使用管理的透明度。
对各项涉农财政补贴资金实行"一折通"发放方式。
7、财源建设方面第5页共9页竹行镇加大零星小税的征收力度，配合税务部门对有关企业进行税务评估，开展有关税种的税源调查，对税款混库问题，逐个企业进行核对，并上报上级财政部门予以调整。
在组织财政收入发展税源经济的同时，严格控制财政支出，加强预算外资金管理，合理分流支出，统筹安排，有保有压，充分发挥财政职能作用，确保基层政权正常运行和促进农村经济及各项社会事业的进一步健康发展。
小海镇财源建设不容乐观，区划调整以来，基本上没有引进新的规模企业，非但不能引进，而且企业向外流失，税收增长难度很大。
主要有以下几个原因：1、区划调整以来，上级基本上没有给新增土地利用指标。
2、近几年省、市、区重大道路经过占用了镇土地3200亩，特别是通启高速小海立交和苏通大桥北接线就占用我镇土地2045亩，工程两侧1000米以内土地被控制，严禁建设，制约了我镇的招商引资工作。
新开镇主要打好"三大战役"。
打好载体建设"阵地战"。
高起点、高标准建设新开镇工业集中区，充分发挥工业集中区在全镇经济发展中的示范作用、产业发展中的辐射作用。
打好转型升级"持久战"。
牢固树立"高水平是财富，低水平是包袱"的理念，充分利用自身的区位、资源、产业优势，鼓励企业积极采用高新技术、先进适用技术和现代管理技术提升企业发展水平，增强自主创新能力。
打好招商选资"攻坚战"。
坚持把招商引资作为推进产业结构调整、落实产业发展规划的重要抓手，严把准入"门槛"。
不断创新招商模式，主动组织各种招商活动，不断创新管理方式，抓好项目跟踪服务，全力营造"亲商、安商、富商"的良好环境。
二、乡镇财政建设中迫切需要解决的问题当前，一是乡镇财政、税收存在二张皮现象。
比如：发现少数企业有偷漏税情况，财政无稽查职能，只能协助税务部门做好工作。
同时，由于新农村建设需要财政投入，农村基础设施改造需要资金，构建和谐社会，缩小收入分配和贫富差距，民政优抚、社会保障项目的增加和标准的提高也需要财政拨款，加大综合治理力度、外来人员服务管理中心经费、社区物业管理经费等也需要财政支付，将使镇域财政收支矛盾十分突出。
二是乡镇财政监督职能相对薄弱。
由于缺乏有效的监管机制、强有力的惩戒手段和相应的监管能力，乡镇财政对非财政渠道下达的资金监管难，对非税收入的征收监管难，对乡村的资产监管难，对报账单位的资金使用监管难，乡镇财政所对报账单位开支的真实性无法掌握,对专项资金发生转移用途、截第7页共9页留挪用时，乡镇财政"看得见、管不着"。
三、对下一轮乡镇财政建设工作的建议一是充实和完善乡镇财政职能。
乡镇财政是国家财政的重要组成部分，乡镇财政职能是县级财政职能的延伸，是乡镇政府职能的具体体现。
其职能定位要结合乡镇政府的职能转变，围绕促进经济发展、加强社会管理和提供公共服务来展开，着重从规范的资金监督权、高效的会计集中核算、满意的公共服务和适度的预算管理权等方面予以细化。
二是调高分税制体制对乡镇的分配比例。
XX年镇预算内可用财力占当年财政收入的比例为%，而XX年镇可用财力占当年财政收入的比例只有%，而开发区要求乡镇的配套资金却越来越多，据初步统计XX年度和XX年度我镇新增配套资金分别为1219万元、989万元，按照目前的体制凭乡镇自身财力已无法消化这部分支出。
希望市区二级财政继续加强对乡镇财政的扶持力度，在财力分成上给予倾斜，加大对镇级财政的转移支付和财力补助力度，以加快城乡共建的步伐，缩小城郊之间的差距，贯彻落实党的十七大三中全会精神，继续加大对"农村、农业、农民"三农支出的力度，加快新农村建设和尽早实现小康目标。
三是加强乡镇财政制度建设。
不断创新服务机制，总结推广经验，对乡镇财政所的办公、人员等资源进行整合，建立乡镇财政综合服务大厅，实行"一厅式办公，一条龙服务，规范化管理"的运作模式，对惠民政策咨询、财政补贴农民资金发放等服务事项实行"一个窗口管理、一站式办结"，努力为群众提供优质、便捷、高效的服务，拓展财政服务经济的空间，把科学化精细化管理要求落实到基层。
第9页共9页。