最新乡镇财政基本情况调研报告
财政调研报告范文3篇
财政调研报告范文3篇财务报告是财务会计的核心内容,作为企业与资本市场之间一种最重要的可见的沟通方式,在加强企业与外部环境的信息沟通、发展资本市场、促进资源有效配置等方面发挥着重要作用。
本文是店铺为大家整理的财政调研报告范文，仅供参考。
财政调研报告范文篇一：乡镇财政建设情况调研报告近年来，随着农村税费改革的不断深化，乡镇财政理财环境发生了重大变化，在逐渐淡出农业税收征管的同时，落实民生政策、发放涉农补贴、服务“三农”发展的职责逐步增强，乡镇财政面临着新的形势与任务。
乡镇财政是我国整个财政体系的最基础层级，财政预算执行和国家政策落实的成效如何，很大程度上表现在基层对资金的使用和管理上。
在新形势下，乡镇财政如何更好地发挥职能作用，特别是进一步加强对涉农资金的监管是一个急需解决的重要课题。
一、伍什家镇财政机构建设情况伍什家镇位于托县县城东北部15公里处，辖15个行政村42个自然村，总人口1.5万人，总面积225平方公里。
呼托公路、呼城高速公路、呼准铁路贯穿境内，交通便捷、宜农宜商。
2012年，全镇财政收入完成0.98亿元，农民人均纯收入达11300元。
镇财政所现有干部职工5人，其中财政所所长兼预算会计1人，主管会计兼专项资金管理员1人，村级财务会计兼“一事一议”专管员1人，出纳兼录入会计1人，记账会计兼档案票据专管员1人。
全所干部中：30-40岁2人，40岁以上3人;大专学历5人;取得助理会计师2人，其他工作人员都取得了会计从业资格证。
近年来，镇政府不断深化乡镇财政体制改革，大力开辟镇级财源，加强收支管理，使镇财政建设取得了明显成效，镇财政收入大幅度增长。
1、提高思想认识，全面推进镇财政工作。
镇政府深入调查研究，梳理相关工作，因地制宜地采取措施，进一步加强对基层财政工作的指导考核，培训提高基层人员业务能力，帮助解决工作生活实际困难，有力地推动了镇财政各项工作的开展。
成立了“村财镇管”办公室，安排1名财政干部专门负责村财镇管工作，帮助村级组织建立村民理财小组，制定年度财务收支计划，审核村级财务收支的执行情况，做好村账务、财务“双代管”和村级债权债务的化解工作，促进了村级财务的规范化、制度化管理。
财政情况调研报告
财政情况调研报告财政情况调研报告范文财政情况调研报告范文1一、我县财政概况（一）财政收支情况我县财政现状是财源结构单一、财政收入规模小、可用财力有限、总体上处于保工资保运转的“吃饭财政”状态，且可用财力的大部分为上级补助收入。
1、近年财政收支情况（1）收支情况。
xx年我县完成财政总收入79428万元，其中公共财政预算收入（地方财政收入）39629万元。
具体到征管部门，国税完成41562万元，地税完成27619万元，财政完成10247万元。
税收收入占财政总收入的比重为85.45%(详见附表一《xx县近十年财政收入完成情况表》)。
xx年用于平衡的总收入178950万元，主要构成:公共财政预算收入39629万元，上年结余431万元，上级补助收入135990万元，财政部转贷代理发行地方政府债券收入2900万元。
财政总支出178453万元，其中:公共财政预算支出176888万元，上解支出725万元，债务还本支出840万元。
净结余497万元。
（详见附表三《xx县近十年财政支出完成情况表》。
（2）可用财力情况。
xx年用于平衡的总收入为178950万元，其中完成财政总收入实现的地方财政收入39629万元。
上级补助收入135990万元，我县财政对上级转移支付的依存度达到76%。
主要是：专项转移支付60305万元、均衡性转移支付13784万元,县级基本财力保障机制奖补资金6791万元、农村税费改革转移支付3441万元、重点生态功能区转移支付6086万元、调资转移支付4460万元。
剔除专项转移支付60305万元，一般转移支付中有专门用途的49593万元，实际形成财力的上级补助收入26092万元。
（详见附表2:xx县近十年上级补助收入明细表）（3）土地出让收入情况。
自xx年开始，我县土地出让收入与以前年度相比有较大的增长，xx年、xx年、xx年、xx年分别实现土地出让收入xx年实际构成财力的土地出让收入分别为13555万元、5432万元、2114万元、xx年土地出让收入情况统计表）2、20xx年财政收支预算情况（1）公共财政收支预算：预算安排财政总收入91368万元，增长15%；其中公共财政预算收入43798万元，同口径增长15%；上级补助收入54544万元（包含构成财力的转移支付资金、部分专项转移支付资金）；上年结余497万元；调入资金23992万元，县级预计可用财力122831万元。
乡镇镇级财政管理体制调研报告
乡镇镇级财政管理体制调研报告乡镇镇级财政管理体制调研报告调查调研乡镇镇级财政管理体制调研报告管理体制财政乡镇调研报告为贯彻落实市人民政府《关于开展镇级财政体制调研的通知》（府办号）的文件精神，连续多天来，我们组织镇经济办以及镇财政部门的部分同志，深入到各部门单位，对镇级财政体制进行调研，现将调研情况汇报如下：一、基本情况XX镇位于XX市西南部，总面积X平方公里，总人口XX人，X年国民生产总值达X万元，财政一般预算收入为X万元。
今年上半年，我镇国民生产总值X万元，同比增长X%，地方财政一般预算收入X万元，同比增长X%。
二、存在问题近年来，在市委、市政府的领导下，在我镇党委、政府的努力下，我们克服了种种困难，保证了我镇农村教育运行及镇、村两级政权运作基本正常。
1、现行的镇级财政管理体制，在一定程度上促进了我市各镇财政收入的增长，但无法真正调动各级的积极性，应对现行体制不合时宜的进行改善，如取消统发工资制度等，以真正调各级的积极性。
2、现行的教育管理体制，人、物、财分离现象严重，致使镇级财政负担过重，无所适从，建议由市政府统一集中财力解决教师的工资补助等问题，在减轻镇级财政负担的同时更好地对教育资源进行管理，提高教学质量。
3、镇级机关机构设置与镇级财政不相配套，人、财、物有严重的分离现象。
目前我镇可分为四类党政机关及办事机构：第一类是党政群机关及办事机构，即通常所讲的“镇机关”，设有党政办、经济办、社会事务办、规划建设办、农业办、计生办等六个办公室，主要职责是领导和管理本行政区域内的政治、经济、文化和社会各项事业，经费由镇财政负担。
第二类是社会服务和执法机构，有兽医防疫检疫站、林业站、水利会、广播站、地税所、派出所、司法所等，其服务和管理范围均在我镇，但其人、财、物全部或主要由市主管部门管理支配。
第三类是经营性或专业性机构，有供销社、电信支局、邮政支局、食品公司、供电所、房管所、粮所、卫生院等。
上述机构及其人员的党组织关系基本上由镇政府管理，但有相当部分机构在X年镇级机构改革后，其上级业务主管部门加紧收人、收权、收钱，造成了事权、财权严重脱钩，有些机构本可推向社会的，但由于改革不到位，仍由镇财政负担，如兽医防疫检疫站、广播站，其人员编制均为X人，共X人，按每人月平均工资X元计，仅此一项，镇财政就额外多负担X万多元，而这些部门所收取的有关有偿服务费，又被上级主管部门抽掉，这无形中加重了镇级财政的负担，客观上也加重了农民的负担。
财政调研报告范文3篇
财政调研报告范文3篇（最新版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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乡镇财务调研报告
乡镇财务调研报告
《乡镇财务调研报告》
在当前经济发展和农村建设的大背景下，乡镇财务调研成为一项重要的工作。
本次调研旨在了解乡镇财政收支情况，分析乡镇财政管理存在的问题，并提出改进方案，以便更好地支持乡镇经济发展和改善农民生活。
一、乡镇财政收入
通过对乡镇财政收入的调研发现，主要来源包括政府拨款、税收、国有土地使用权出让金等。
其中，税收占比最大，但由于乡镇经济基础薄弱，税收水平相对偏低，需要进一步拓宽收入来源。
二、乡镇财政支出
乡镇财政支出主要用于基础设施建设、农民福利保障和民生保障等方面。
然而，由于财政收入有限，支出难以满足乡镇经济和社会发展的需求，导致基础设施建设滞后，农民生活水平低下。
三、存在的问题
1. 财政收入结构单一，缺乏多元化来源；
2. 财政支出重点不够明确，导致资源分配不合理；
3. 财政管理制度不健全，缺乏有效的监督和管理机制。
四、改进方案
1. 积极推动乡镇经济结构调整，增加财政收入来源；
2. 健全财政支出管理制度，加强预算编制和执行监督；
3. 加强对乡镇财政管理人员的培训，提高管理水平和能力。
综上所述，乡镇财务调研报告提出了一系列的改进方案，希望能够引起有关部门的重视和采纳，为乡镇经济发展和农村建设提供更好的财政支持。
农村财务调研报告
农村财务调研报告《农村财务调研报告》一、调研目的本次调研旨在了解农村财务状况，分析农村经济发展现状，为财政政策制定和农村经济发展提供参考。
二、调研方法采用问卷调查和深度访谈相结合的方法，对多个农村地区进行实地调研，收集财务数据，并与相关部门和农户进行深入交流。
三、调研内容1.农村收支状况通过调查农村居民的收入来源和支出情况，了解农村家庭的经济状况，为制定扶贫政策提供数据支持。
2.农村财务管理调研农村财务管理的体制和运行情况，包括财务报表编制、资金管理和财务监督等方面，分析存在的问题和改进空间。
3.农村金融服务了解农村金融服务的覆盖范围和质量，包括村镇银行、信用合作社等金融机构的业务开展情况，以及农民对金融服务的需求和满意度。
四、调研结果1.农村收支状况调研结果显示，在大部分农村地区，农村居民收入主要来自农业和务工，支出主要用于生活开销和教育医疗等方面。
2.农村财务管理调研发现，一些农村地区存在着财务报表不规范、资金管理不清晰、财务监督不到位的问题，需要加强相关管理措施。
3.农村金融服务调研结果显示，虽然农村金融服务机构的数量有所增加，但是金融产品的创新和服务质量仍有待提高，农民对金融服务的需求也有一定的增长空间。
五、调研建议1.加强财务管理培训针对农村财务管理存在的问题，建议加强相关管理人员的培训，提高他们的财务管理水平和意识。
2.优化金融服务产品建议金融机构根据农民的需求，创新金融产品，提高农村金融服务的覆盖范围和质量。
六、结语通过本次农村财务调研，对农村经济发展和财政政策制定提供了重要的数据支持和建议，希望相关部门能够关注农村财务问题，加大政策扶持和支持力度，促进农村经济的发展和脱贫攻坚工作的顺利推进。
乡镇财政调研报告【精品范文】.doc
乡镇财政调研报告目录第一篇：乡镇财政调研报告第二篇：乡镇财政调研报告第三篇：乡镇财政调研报告第四篇：关于消化乡镇财政赤字的调研报告第五篇：关于消化乡镇财政赤字的调研报告更多相关范文正文第一篇：乡镇财政调研报告一、我县乡镇财政职能基本状况目前，我县各乡镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有(集体)资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。
(一)做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。
编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。
我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。
(二)做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。
各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。
与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。
(三)参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。
各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。
乡镇财政调研报告 基层财政建设调研 精品
乡镇财政调研报告基层财政建设调研一、乡镇财政管理的基本情况乡镇财政是我国最基层的一级财政,是乡镇政府履行各项社会经济职能的财力保障.近年来,随着农村经济的发展以及农村税费改革的逐步推进,乡镇财政面临新的形势和任务.为进一步规范乡镇财政职能,加强乡镇财政管理,发挥乡镇财政的监督作用,现将具体情况简报如下：1.乡镇财政职能、机构设置、人员配备的演变过程.一是税费改革前的财政.乡镇财政是基本完整的一级财政,特别是1994年《预算法》的颁布实施,乡镇的财权和支出范围扩大,保障能力增强,乡镇财政相对独立的编制财政预决算,管理预算内、外资金,财政管理职能显著增强.但是,分税制财政体制的实行,也给乡镇财政带来了诸多负面影响.分税制后形成了一级政府一级财政,财政分灶吃饭的格局,一级管一级,财力向上集中,乡镇财政只能听命于上级,乡镇财政成为众矢之的.同时,乡镇财政管理受税收征管体制影响较大,财政职能作用被局限于收收支支的框架内,资金监管和服务职能得不到发挥,乡镇财政基本建设处于停滞局面.二是农村税费改革以来的乡镇财政.2019年开始实行农村税费改革,取消专门面向农民征收的各种税费,调整了财政体制与分配关系.税费改革后,随着三提五统、农业税、农业特产税逐步取消,乡镇财政所组织财政收入这一主要任务大大减轻,仅剩耕地占用税税种.乡镇财政重要职能就是保证乡镇政权组织的正常运转,通过规范的预算编制、合理的资金分配,优先保障干部职工工资发放和单位的公用经费,以维持最低层次的社会管理需要.随着国家支持三农力度的加大和惠农政策的不断出台,通过乡镇财政下达的新农村建设资金、各项直接针对农民的补贴逐年增多,乡镇财政不可替代的承担了这些资金的兑付落实工作.面对面服务群众、服务乡村经济社会发展正在成为新时期乡镇财政工作的显著特征.二、乡镇财政管理的经验和做法1、一卡通情况截至2019年12月31日,我办财政补贴农民资金一卡通发放278.24万元,惠及21921农户,补贴项目达9项补贴.从发放补贴资金总额来看,我办一卡通发放278.24万元,占全区发放第一、从发放补贴资金种类来看,共9项补贴通过一卡通发放.补贴种类个数最多.从主管部门管理的补贴项目分布看,财政补贴农民资金项目涉及2个主管部门.其中：财政涉及补贴种类4类、民政4类、农业1类.从财政内部业务科室拨付补贴资金结构看,财政补贴农民资金拨付涉及2个业务科室.其中：社会保障科、经济贸易科拨付补贴资金种类高居榜首.从金融机构补贴发放业务结构看,财政补贴农民资金一卡通发放业务由农村信用社联合社,发放的补贴金额为278.24万元.我办财政补贴农牧民资金一卡通发放主要特点一是补贴资金发放增长较快,补贴种类不断增多.全办财政补贴农民资金一卡通发放逐月递增,各类补贴进一步提标扩面,民生工程由应急解难逐步向建立长效机制转变.通过一卡通发放的补贴种类从起初的1项增至9项,新增8项.二是有效遏制了虚报、冒领、挤占、挪用补贴资金现象的发生.由于原来补贴资金发放多、渠道乱,缺乏监管,导致补贴资金虚报、冒领、挤占、挪用等情况屡屡发生.实施一卡通后,一是对补贴对象基础信息通过入户普查、集中录入、银行联核查等程序,保证身份的唯一性,数据的统一性,为一卡通发放奠定了坚实的基础.二是形成了财政补贴农民资金管理新格局.三是建立了严格的补贴对象基础信息准入制度,坚持公示制度、公开资金运行,变被动监督为主动监督,变单一监督为互相监督,确保了基础环节的阳光操作.三是决策支持能力进一步增强,财政改革不断延伸.通过一卡通系统,可以及时监控补贴资金发放进度,并能够按行政区划、补贴项目、受益范围、主管部门、财政归口科室等多角度、多层面统计分析补贴发放数据,及时归并整理不同部门发放数据,为各级领导决策提供实时、准确、权威的数据.能够及时准确掌握补贴资金支出进度,使绩效考评成为现实,并极大提高了财政资金的科学化精细化管理水平.四是农村税费改革之后,特别是随着农村综合改革的不断推进,基层财政面临的困难和暴露的问题更加突出.近年来,国家出台强农惠农政策越来越多,管理要求越来越高,绝大多数都要落实到户到人,农户一般可得到多项补贴,如种粮农民农资综合直补、家电下乡补贴、汽车下摩托车下乡、低保五保补贴、奶牛补贴等等.这些最终都要靠财政所来落实,经财政所审核、填报后,由银行直接农户.存在人少事多,工作量大问题.随着一卡通工作量的大幅度增长,需要的办公经费开支也相应增长,如惠农政策业务培训、电脑等办公设备更新、办公易耗品、下乡所需的交通工具开支、需要打刷大量的农户补贴清册、通知书、公示表等等,没有经.费问题直接影响工作效率与工作实效.2、三资府城街道办事处位于焦作市西部,面积24.47平方公里,农业人口21000余人,辖12个行政村,68个村民小组.我们在坚持村（组）资金的所有权、使用权和收益权不变、理财、严格财经纪律、政务公开四项原则的前提下,全面推行了三资服务制度.三资服务中心作为具体的工作部门,以三资服务为主,融监督和管理于服务之中；实行服务承诺制,对外公布服务监督电话,自觉接受社会各界和人民群众的广泛监督,充分保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权.2019年5月份,我们在体现集体理财、监督前提下,对收入实行了合同（协议）备案制；对支出实行了四表三单两级会审制.10月份,在实行村（组）资金服务的基础上,推行了村（组）集体资产、资源服务,实行资产资源台账式管理.对各村（组）的集体资产、资源进行摸底排查、复审、公示后,由三资服务中心对各村（组）集体资产、资源建立台账,严格资产、资源报批备案制度.各村（组）集体资产的增加或减少、集体资源的使用除履行村里的有关程序外,须报办事处三资管理监督委员会审批,同时报三资服务中心备案.在实行三资服务过程中,我们严格实行重大事项代表会、财务收支联签审、一般事务两委会等一系列制度,强化了对农村资金、资产、资源的管理,顺应了民意,取得了初步成效；村级集体经济运行质量和效益得到进一步优化；消除了组级资金管理空白点,解决了组级财务管理混乱,组级干部难以管理的难题；提高了村（组）财务工作的透明度,做到了给群众一个明白,还干部一个清白,杜绝了因财务问题引发的信访问题；实现了为民作主向由民作主转变、制度向程序转变暗箱操作向阳光工程转变、人管人向科学管人转变、干部定事向群众定事转变的五个转变,有力地推动了农村基层党风廉政建设,促进了农村的稳定与发展.3、涉农资金监管情况加强涉农资金的管理与监督,是政府和有关部门的主要工作内容之一,经过近些年的摸索,涉农资金的管理与监督工作,已经进入一个建章立制、不断提高质量的新阶段.但由于某些规范或制度不健全,监管工作未能有效配套,导致涉农资金在这一新阶段里,出现了良好态势与问题并存的矛盾状况.突出环节程序的规范与问题并存.为保证各项惠农政策落实到位,都突出了环节程序的规范和管理,包括涉农资金的分配、拨付和发放,所有资金严格按照上级文件规定和实施项目进行分配.其中涉及农民个人的种粮补贴、农资增支综合补贴等,大力推行一折通发放,及时、完整,减少了中间环节.而对于涉农项目资金的规范和管理,对项目资金拨付实行财政报账制,实行涉农资金跟踪检查制度等等.但不容忽视的是,具体管理使用中问题还是频繁发生,如配套资金少或不到位等等.问题根源不可忽视,涉农资金监管中存在的矛盾和问题,既有客观原因,也有主观因素,归纳起来主要有四个方面：一是涉农资金管理部门的职能交叉重叠.从目前情况看,涉及政府、财政部门、计划管理部门等；行业主管部门又涉及农业、畜牧、民政等部门.这些部门对同一类型资金或项目实行多头管理,如果协调不好、缺乏科学统筹,就成了都管都不管的空白地带,造成资金投入分散、难以集中办大事,影响使用效果.二是地方财政困难,农业投入力量不足.目前,大多数农业专项资金都规定了各级财政配套资金的比例,而基层财政,运转困难,难有财力配套.三是资金管理监督机制不健全.由于政府管理部门自身资金不足,基础设施建设等投入都依赖于上级财力.没有建立严格的资金或项目管理的监督检查机制,缺乏一整套全程的监控措施.三、基层财政存在主要的困难与问题随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进,财政所干部队伍建设面临着诸多新的问题.1.工作量加大,工作难度增加.乡镇财政处于财政管理体系的末端,直接面对千家万户,工作面广,服务项目多,补贴兑付工作程序和标准要求较高,致使任务十分繁重,增加了乡镇财政人员的工作量.相对于改革前,业务量反而越来越大了.同时,会计核算业务也大量增加,造成工作难度的增大.人员缺乏,造成干部兼职较多.2、干部队伍素质不能适应新形势要求.一部分是半路出来,业务上不能说一窍不通,只能说是略知一二.2019年,区财政局对乡镇财所人员的编制问题进行了改革.乡镇财政人员编制上划区财政局,乡镇的财政干部人员的工资待遇很低.3、目前乡镇财政职能基本状况及需要研究解决的现实问题.目前,财政所主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理、国有（集体）资产管理、财政补贴资金发放与信息化管理、执行财政监督、参与农村综合改革、协助税收征管等.与取消农业税前相比,主要表现为三个转变：一是由过去向农民收钱的征管型向现在给农民发钱的服务型转变.二是过去抓收入为主的收入型向现在管理财政收支的收支并重型转变.由于支农惠农政策不断加强,涉农补贴和支农项目越来越多.三是由过去单纯业务型向现在综合协调型转变.目前,乡镇财政逐步承担了建设社会主义新农村、组织提供农村公共产品和服务、推进农村综合改革等多项任务,其综合协调的功能明显增强.。
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乡镇财政基本情况调研报告
关于***县乡镇财政基本情况的调研报告
一、乡镇财政监督的基本情况及存在问题
（一）现行乡镇财政监督检查工作开展情况，存在的问题及解决办法
就***县目前乡镇财政监督检查工作开展情况来看，乡镇财政监督检查主要依赖于县级财政监督部门，乡镇财政所主要是配合上级财政监督部门工作，没有或者很少主动开展财政监督检查工作，由于体制或者其他方面原因，乡镇财政部门自主开展财政监督检查工作主要存在以下几个方面问题：
1、主动监督意识不强，存在等靠望思想。
大部分乡镇财政所认为财政监督是县监督局的事情，主观认识不足。
2、管理体制不顺，开展监督检查阻力大。
由于***县财政所“人、才、物”归地方政府政府管理，在开展工作的时候主要是遵从地方政府的旨意，在开展监督检查的同时不同程度上会受到各方面的阻力和压力，不能展开手脚开展监督检查。
3、执法主体不明，处理落实力度薄弱。
由于财政所是乡镇的一家事业单位，不属于一级执法主体，没有执法权力，往往查出问题，也得不到很好的处理和落实，大多数只能是不了了之。
4、检查程序不规范，监督检查缺乏有序性和科学性。
由于缺乏一整套完整的乡镇财政监督操作程序和工作规范，再加上乡镇财政人员素质也参差不齐，在执行财政监督过程中往往缺乏科学性和规范性，缺乏有力的执法依据，实行财政监督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有实质性的进展。
（二）乡镇财政收入的主要来源，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点
1、乡镇财政收入的主要来源：乡镇财政体制已由原来的一级财政改为“乡财县管乡用”模式，每年的收支纳入部门预算管理，不再核算税收收入，除镇政府和财政所，其他部门全部垂直上划。
乡镇财政收入主要是上级补助收入和非税收入，而乡镇政府及财政部门都没有收费及罚没等政府非税收入科目所赋予的职能，大部分是地方企业上交及上级专项补助等自筹收入，从严格上讲，只能属于自筹收入，而且收入来源复杂，存在很多的不确定性和不稳定性，给监督检查也增加了难度。
2、乡镇财政收入违纪违规的主要表现形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分乡镇政府和村组织存截留、挪用专项资金，少数部门存在乱收费现象等。
3、乡镇财政收入财政监督检查的重点是：如何规范乡镇收入形式，严禁乱收费行为，如何加强对专项资金使用全过程的的监督，保证专项资金的使用安全和使用效益。
难点是：村级收入管理不规范，没有真正全额纳入预算管理，存在坐收坐支现象；对乡镇政府和村组织截留、挪用专项资金的行为督促整改及处理处罚力度不够。
（三）乡镇财政支出的主要管理模式，存在问题
1、乡镇财政支出的主要管理模式：就***县而言，乡镇财政支出的主要管理模式是实行“乡财县管”和“国库授权支付”模式。
对乡镇政府和财政所编制部门预算，对村级转移支付支出编制公共支出预算。
2、乡镇财政支出存在的主要问题是：由于乡镇项目资金存在不确定性，一般很难纳入部门预算编制范畴。
部门预算编制和执行缺乏严肃性，部门预算也仅仅是规范了财政预算内支出，而预算外支出预算在编制和执行上都不严格，部门预算改革普遍是了于
形式，缺乏严密性。
（四）乡镇财政支出的主要方向与类别，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点
1、***县乡镇财政支出主要有以下几种类型：
（1）部门预算支出：是指乡镇政府和财政所的部门预算支出，包括基本支出和项目支出。
（2）村级补助支出：是指村级转移支付和取消农业税后农业税附加。
（3）专项资金支出：包括各类惠农补贴资金、民政优抚资金及项目资金等。
（4）“以钱养事”支出：指对以钱养事单位的补助支出。
2、违纪违规的主要形式是：串用资金科目，不严格按照科目支出类型使用财政资金，存在挤占、挪用部分项目资金现象，有的地方还存在用下年度资金弥补上年度资金缺口现象，形成寅吃卯粮状况。
（五）乡镇财政如何开展财务、会计、资产和绩效监督，重点是什么
1、转变观念，强化监管意识。
乡镇财政部门要增强大财政监督意识，要把加强财政监督纳入日常工作的重要范畴，要争取财政监督的主动性、经常性，有计划、有步骤地深入开展重点检查工作。
2、发挥优势，探索监管思路。
一是要规范乡镇财政监督工作程序和操作规范；二是要完善乡镇财政监督队伍建设；三是要明确乡镇财政监督职能和完善监督机构设置；四是要增强乡镇财政监督检查执法权力；四是要理顺乡镇财政监督管理体制；五是要保障乡镇财政财政监督工作经费。
3、上下联动，形成监管合力。
上级财政监督部门要加强乡镇财政监督检查工作的指导和管理，要建立日常监督检查的考核检查和绩效评价及激励机制，要建立财政监督情况上报和重点违纪违规情况预警防空防控机制，要形成上下联动的监管合力。
4、齐抓共管，开创监管局面。
财政监督离不开上级部门的正确指导和各级政府部门及全社会的大力支持，要积极营造大财政监
督氛围，形成全社会各部门齐抓共管的局面。
（六）实行“乡财县管”、“村财乡管”新情况、新问题，违纪违规的新表现形式是什么
1、“乡财县管”和“村财乡管”存在的主要问题是：
（1）“乡财县管”主要是管预算内，预算外资金管理难到位，对收支两条线、政府采购和资产管理缺乏力度；“村财乡管”主要是管帐，对资金和资产管理难到位，综合预算编制和执行力度不够。
（2）会计人员素质有待提高，会计基础工作不够规范，财务会计制度执行缺乏力度，白纸条入帐、现金余额过大现象普遍。
（3）会计执法环境不优，农村的公共支出往往都无法提供规范的原始发票，支出的主观性和随意性较大。
2、违纪违规的新表现形式主要有：
（1）编制和申报虚假或重复申报项目套取项目资金弥补公用经费不足；
（2）挤占、截留或挪用专项资金用于公用经费支出；
（3）村级财务管理不规范，部分“两委”存在人人手里有钱、人人用钱现象；
（4）以钱养事项目不清，明是养事，实是养人。
二、意见和建议
（一）建立乡镇财政监督专员制度：由县财政监督机构派出财政监督专员驻乡镇或区域负责辖区财政监督日常工作，履行财政监督职责，执行上级重点财政监督检查工作任务。
（二）规范乡镇财政监督工作程序：规范和完善乡镇财政监督检查和执法程序。
（三）明确乡镇财政监督检查工作职责和内容。
（四）建立乡镇财政监督检查工作效能考核和评价机制，注重绩效评价。
（五）强化乡镇财政监督检查执法力度，赋予必要的执法权力。
（六）加强乡镇财政监督检查队伍自身建设，建立乡镇财政监督专员考核考评和异地交流机制，实行再监督。
（七）理顺乡镇财政管理体制，建立规范统一的乡镇财政垂直管理体系，有利于加强乡镇财政队伍的管理和工作指导，便于乡镇财政干部的异地交流，有利于充分调动乡镇财政干部队伍的工作积极性。
二○一○年十月十九日。