农家书屋管理运行情况及补充更新情况自查报告

灵台县农家书屋管理运行情况及出版物
补充更新情况自查报告
市文广新局：
根据省市《关于做好防止农家书屋资产流失工作的通知》及《关于对全省农家书屋管理运行及补充更新情况进行调研督查的通知》精神，我们近期抽组3个工作小组深入全县13个乡镇的186个农家书屋，对书屋的管理运行情况及出版物补充更新情况进行了全面自查，现就自查情况报告如下：
一、管理运行情况
农家书屋工程于2008年开始在我县全面实施，至2011年累计建成农家书屋186个，实现了农家书屋所有乡镇和行政村全覆盖。

每个书屋建筑面积均在20㎡以上，配备了4节以上的书柜、1个以上的报刊架、10人以上同时阅览的桌椅和消防水桶，统一制作悬挂了三项管理制度和四公开公示牌，统一对出版物进行了规范、严格、完备的分类、编目、排架、建账、备案,统一规范出版物借阅登记手续，统一规定书屋开放时间（每周不少于30小时）。

每个书屋均配备了村委会成员兼任或退休教师等专任的书屋管理员，并在部
分书屋中开展了书屋志愿者管理员聘任制试点工作。

1.乡村两级重视程度高
农家书屋开放运行五六年来，已得到乡村两级领导干部的认可和重视，在后期的管理上均给予了高度重视和大力支持。

各乡镇都将农家书屋的管理运行情况纳入对各行政村、包村干部的工作实绩考核，保证了书屋的正常开放运行。

大部分乡镇统一制作更新了制度牌、公示牌，部分行政村主动将订阅的报刊杂志补充到书屋供群众借阅，使书屋设施条件越来越好。

2.书屋作用越来越显著
在历次的督查中和这次自查中，通过阅览登记册上数据的对比，我们可以看到，进农家书屋的群众人数呈逐年上升局势，来的人越来越多，尤其是逢年过节。

通过与一些熟人、村民的闲谈，我们了解到，群众认识到农家书屋工程解决来了他们和孩子们看书难、借书难的问题，拉近了科学文化知识与农民群众、农村学生的距离，丰富了农村的精神文化生活，支撑了农民群众的科技致富，使基层群众受益了。

因此，农家书屋从最初的群众没认识到现在的肯定与欢迎，作用发挥越来越显著。

3.书屋管理运行更规范
各农家书屋基本都能按照我们制定的《灵台县农家书屋建设管理暂行办法》执行，三项制度和四公开公示牌都能上
墙，并按照相关要求抓好落实。

开放时间能按照读者需求进行定时开放和随时开放，周开放在30小时以上，基本能够满足基层群众借阅需求。

初次配备的出版物和补充更新的出版物在图书馆的协助指导下都严格按照标准进行了分类、登记、编目、建账和上架，及时开展了借阅服务，如实登记借阅情况，外借采用押金制，定期督促催收外借出版物，保证了出版物的完好和及时回收，损毁遗失小。

大多数书屋在一定程度上开展了农业科技培训、影视展播、阅读讲演等活动，起到了较好的引导作用。

尤其是近3年来，在全县186个农家书屋中开展了“提质增效创星级”星级书屋创评活动，使农家书屋在硬件设施上和软件管理上都上升了一个新的层次，省上命名四星级书屋1个，县上命名五星级书屋9个，四星级书屋16个。

4.管理员作用发挥较好
每个农家书屋都配备了书屋管理员，大多数由村文书或村民小组长兼任，能专职的尽量做到专职，基本都能尽心履职，可以说作用发挥较好。

尤其是从2013年连续开展农家书屋志愿者管理员聘任制工作以来，先后聘任35人为农家书屋志愿者管理员开展书屋管理，每人每月发放报酬为300元。

可以说，志愿者管理员及其书屋管理规范，运行良好，为其他管理员和书屋起到了带头示范和引领发展的实效，有力的促进了全县书屋的整体发展。

二、补充更新情况
2013年上级拨付农家书屋出版物补充更新专项资金5.0万元，2014年9.35万元。

2013年在《推荐目录》内选定102种2550册，县图书馆以议标方式谈判采购，采购价48047.6元，共补充更新农家书屋25个。

2014年在《推荐目录》内选定出版物97种5300册，由县政府采购办组织实施了公开的政府招标采购，采购价84250.0元；自选地方文献3种150册，由图书馆组织个案采购，采购价6680.0元，共采购出版物100种5450册，采购价90930.0元，补充更新农家书屋50个，每个书屋出版物109册。

截止目前，全县补充更新农家书屋75个，占比40.3%(186个书屋)，累计补充更新图书1.075万册，所有图书均已配送到位，及时上架并开展新书推荐和借阅服务。

1.组织领导有力。

我们高度重视农家书屋出版物补充更新工作，成立了以文广局主要领导为组长，分管领导和图书馆负责人为副组长的工作小组，在工作协调、书屋确定、书目选定、招标采购、验收配送、上架借阅等每一环节都确定了责任人和实施人，明确工作分工，靠实工作责任，使每一项工作都严格按照要求及时、主动、扎实落到了实处，确保了工作标准不降低，工作质量不打折。

2.认真选定书目。

在农家书屋出版物补充更新书目选定上，我们严格控制在《推荐目录》内选定，把控甘版图书的总体比例不超过30%的要求，紧密结合辖区村情实际，选定
了出版物的种类和配比，并根据有关方面意见，慎重选定地方文献3-5种。

连续两年两批次的补充更新目录通过县局讨论初审后，及时上报市局进行了审定备案。

3.精心实施采购。

我们高度重视农家书屋出版物补充更新招标采购工作，严格执行政府采购法律法规和规章制度，按照有关程序逐级行文上报，经政府采购办审批，2013年由图书馆以议标方式、2014年由政府采购办以公平招标的方式事实采购，避免了利益输送下的高价低质采购，确保了采购的公开透明、公平公正。

同时，采购价款由财政局采购办直接支付供应商，做到了专项资金的专款专用。

4.严格接收验收。

在出版物的接收验收环节，县政府采购办、文广局、图书馆三方与供货商一同现场进行验收，从出版物的质量、版本、数量、规格等方面严格查验，并对抽验的出版物逐一进行了条码扫描，抽验扫描率达到了10%，保证了出版物符合各项要求后进行了配送。

5.加强服务管理。

督促各农家书屋对接收到的出版物对照书目进行认真清点，据实填写相关表册，对发现的问题及时反馈解决，并尽快对出版物进行编目、登记、上架和对外推荐借阅，提高图书的利用率。

图书馆也抽组工作小组开展了书屋的现场协助指导工作，大部分书屋的对出版物进行了分类编目、登记上架和借阅服务。

三、存在的问题
1.书屋活动开展不经常。

从国家省市级到县乡村都没有列支农家书屋管理运行专项经费，加之行政村工作经费少，开支繁多，行政村只能保证书屋的正常开门借阅，在读书活动开展、农民科技培训、文化活动开展等方面没有给予经费支持和保障，因此大部分书屋活动开展不经常，少数书屋活动基本不开展，书屋运行质量不高。

2.管理员工作热情不高。

书屋管理员大多为村委会成员兼任，一身兼多职，工作比较庞杂、琐碎、繁忙，又无任何补助和报酬，加之书屋管理员精力和能力很有限，所以工作热情不够高、责任心不够强，主动性欠缺，只按照要求开门开放，部分书屋开放时间大打折扣，使书屋管理运行层次不高。

3.出版物更新量小速慢。

要保证图书的长久吸引力，让农民喜欢读、喜欢看、喜欢借，就必须保证图书常添、常换、常新。

但受到财力的影响，乡村每年仅仅投入很少量的资金更新报刊杂志，图书基本未予补充更新。

近两年的国家补充更新项目，资金规模不大，而书屋数量庞大，已补充更新的每个书屋每年补充更新100册左右，数量少，且轮流补充更新速度慢，影响了书屋的作用发挥。

4.管理制度落得不够实。

个别书屋的帐、薄、册形同虚设，不能据实进行记载，尤其是出版物台账比较混乱；现有书屋管理员均为兼职，不能确保书屋的按时开放和正常借阅，更有极个别村只将书屋作为应付上级检查的形式而常年
不开放；缺少对书刊的正常维护，很少整理书刊，清理灰尘，尤其是省市按月邮寄的报刊不能及时拆封、分类、上架，还有丢失现象；所有书屋出版物管理不够严格，多多少少都有一定遗失，极个别书屋出版物有大量被盗情况，存量太少。

5.图书调配流动欠缺。

每个书屋的图书等资源在一定程度上存在一定的差异，可以根据农民群众需求及时调整互换图书，促进资源的流动，达到资源共享，最大程度发挥书屋作用。

但由于缺少这个方面的支持与尝试，图书的调配流动就很欠缺，导致资源沉淀，书屋吸引力逐渐减弱。

灵台县图书馆
2015年5月8日。