2018年10月30日关于进一步加强儿童用品质量安全监管工作的通知
筑牢儿童用品的“安全防线”——我国进一步加强儿童用品质量安全监管
筑牢儿童用品的“安全防线”——我国进一步加强儿童用品质量安全监管作者：暂无来源：《中国质量技术监督》 2016年第6期文/本刊记者施京京琳琅满目的玩具、五颜六色的儿童服装……儿童用品构成了孩子们的童年记忆，也满载着家长们的爱与关怀。
在又一个“六一”儿童节到来之际，儿童用品质量安全仍然是社会舆论关注的热点。
统计数据显示，我国有3.15亿少年儿童，儿童用品年消费约为6000亿元，未来这一市场还将快速增长。
当前，在我国加强供给侧改革、创新质量供给、增加优质消费的大环境下，筑牢儿童用品的“安全防线”、提升其质量安全水平不仅关系到儿童身心健康，也影响着家庭稳定、产业发展与社会和谐。
为此，我国质检部门近年来持续加强儿童用品质量安全监管，守护儿童安全，在新形势下取得了积极成效。
强化监督抽查由于我国儿童用品种类繁多，生产企业分布广泛、良莠不齐，给儿童用品质量安全监管提出了多重挑战。
为提高儿童用品质量，从2012年开始，质检总局持续部署全国质检系统开展了儿童用品质量提升行动，产品质量国家监督抽查合格率稳步上升。
在2015年的国家监督抽查中，机动车儿童安全座椅抽查合格率为100%，玩具、童车、毛绒布制玩具等产品的抽查合格率均在90%以上。
“ 质检部门去年组织开展了儿童用品质量安全监督检查专项行动，抽查儿童用品7894批次，对422家企业生产的1065批次不合格产品依法进行了处理，查处儿童用品质量违法案件102起，同时针对网络销售的毛绒玩具等电子商务产品组织了专项抽查。
”据质检总局产品质量监督司相关负责人介绍，儿童用品的国家监督抽查覆盖了其主要产业集聚区，对质量问题突出的重点品种、重点企业和重点区域加大了监督检查力今年的全国质检工作会议把包括儿童用品在内的消费品安全作为质检部门三大安全监管的首要任务，提出维护消费品安全要出重拳，保持质量安全监管的高压态势，不断促进产品质量安全水平提升。
据了解，2016年产品质量国家监督抽查计划中包括童车、玩具、学生用品、童鞋、儿童及婴幼儿服装等儿童用品，监督抽查分季度监督抽查、专项监督抽查和联动监督抽查3种形式，监督抽查的对象包括生产企业、经销企业和网络销售企业。
2021年《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》统计监测报告
2021年《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》统计监测报告2023/04/20 09:30国家统计局2023年4月2021年是实施《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》（以下简称《纲要》）开局之年，为全面反映《纲要》实施进展情况，国家统计局根据《纲要》统计监测指标体系和相关部门数据资料，对儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境和法律保护等七个领域实施进展情况进行了综合分析。
结果显示：《纲要》实施首年总体进展顺利，儿童健康水平整体提高，安全保护持续加强，受教育水平稳步提升，儿童福利提标扩面，家庭建设日益完善，成长环境日益优化，法律保护机制不断健全。
一、儿童与健康（一）儿童健康水平持续提高。
儿童健康服务体系进一步健全，儿童死亡率持续下降。
2021年，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生0.78名，比2020年增加0.14名；每千名儿童拥有床位2.2张，增加0.03张。
全国新生儿死亡率为3.1‰，下降0.3个千分点；婴儿死亡率由2020年的5.4‰下降到5‰；5岁以下儿童死亡率为7.1‰，下降0.4个千分点。
（二）出生缺陷综合防治不断强化。
初步建立覆盖婚前、孕前、孕期、儿童各阶段的出生缺陷防治体系，防治出生缺陷宣传教育得到加强，公众优生健康意识不断提高。
2021年，全国婚前医学检查率为70.9%，比2020年提高2.5个百分点；产前筛查率为85.7%，提高4.6个百分点；新生儿访视率为96.2%，提高0.7个百分点。
（三）儿童健康管理得到加强。
围绕儿童生长监测、营养与喂养指导、眼保健和视力检查等儿童生长发育重点，全面加强儿童健康服务和管理。
2021年，3岁以下儿童系统管理率为92.8%；7岁以下儿童健康管理率为94.6%，比2020年提高0.3个百分点。
0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为93%，提高1.2个百分点。
小学生和初中生近视率分别为35.5%和71.1%，与2020年基本持平。
（四）儿童疾病防治持续强化。
如何守住最后一道关口 守住儿童玩具安全须“关口前移”
如何守住最后一道关口守住儿童玩具安全须“关口前移”鲁迅先生在散文《风筝》中曾写到：“游戏是儿童最正当的行为，玩具是儿童的天使。
”玩具是孩子成长过程必不可少的伙伴，大到变形金刚小到一颗弹珠，都是儿童观察和了解世界的好帮手。
儿童属于一个特殊的消费群体，他们天生具有很强的好奇心，自我保护意识和能力都比较差，因此儿童玩具的质量好坏直接关系到他们的身体健康，关系到许多家庭的幸福。
尽管在多方努力下，近年来儿童玩具的质量安全形势总体有了好转，但仍有一些“三无”玩具和残次品以次充好、以假充真，屡屡导致儿童玩具安全事故的发生。
玩具种类繁多、功能多样、玩法不一，因此，玩具安全问题牵涉到生产、材质、流通、使用等多个环节，哪怕有一个环节出现纰漏，都极有可能对儿童的身体健康造成危害。
为规范儿童玩具生产销售，国家市场监管总局近日发布了《关于进一步加强儿童用品质量安全监管工作的通知》，明确从强化生产企业主体责任落实、严格市场准入、加强质量安全监管、加强缺陷产品召回监管等多方面发力，治理儿童玩具安全问题，这项规定应该说是为孩子的童年系统性地构筑了一道“防火墙”。
要让相关规定发挥应有的威慑力，避免孩子们受到最贴心“伙伴”的伤害，能安全享受一个美好愉快的童年，笔者认为，在工商、质检部门加大巡查力度，引导家长给孩子们选择购买信得过玩具的同时，更应该将关口前移，紧紧抓住玩具生产环节这一关键，玩具生产环节能守得住，玩具的安全管理就会事半功倍。
生产企业需要恪守法律、加强自律，在原材料进货方面要强化质量控制，切不可一门心思钻进“孔方兄”里，同时控制好生产相应环节。
工商、质检等市场监管部门更需要严格按照强制性国家标准等要求，对企业生产的儿童用品进行检验，对于不符合强制性国家标准要求的产品，一律不得出厂和销售；另外，市场监管部门要完善召回监管职能，加强召回实施情况监督，督促企业积极履行缺陷玩具召回的法定义务。
守住儿童玩具的安全底线，更需要发挥全社会的监督功能，要鼓励新闻媒体、消协组织及家长、学校等进行社会监督，让问题玩具无处藏身。
国家认监委关于进一步加强玩具产品强制性产品认证监督管理的通知
国家认监委关于进一步加强玩具产品强制性产品认证监督管理的通知文章属性•【制定机关】国家认证认可监督管理委员会•【公布日期】2012.05.09•【文号】•【施行日期】2012.05.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国家认监委关于进一步加强玩具产品强制性产品认证监督管理的通知各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各强制性产品认证指定认证机构：“六一”国际儿童节将至，为贯彻落实《关于庆祝2012年“六一”国际儿童节的联合通知》（妇字[2012]12号），保证强制性产品认证目录内玩具产品质量，切实保护儿童健康安全，维护强制性产品认证制度的权威性和有效性，现就进一步加强玩具产品的强制性产品认证监督管理工作通知如下：一、全面检查排查，严厉打击违法违规行为各级质检部门、指定认证机构应结合《关于开展部分重点强制性认证产品质量安全专项整治行动的通知》（国认证[2012]19号，以下简称通知）的有关要求，在“六一”国际儿童节前后，集中对目录内玩具产品进行全面检查和排查。
重点检查、严肃处理未获强制性认证的目录内玩具产品出厂、销售、进口或在者其他经营活动中使用的问题和假冒伪造强制性产品认证标志、证书的行为，全面排查、清理目录内玩具产品的生产企业和认证证书。
二、加强日常监管，提升认证工作质量各级质检部门应结合自身实际情况加强对目录内玩具产品的日常监督管理工作，加大巡查力度，建立健全强制性产品认证行政监管的长效机制。
各指定认证机构应进一步提升强制性产品认证工作质量，严把发证关并加强证后监督工作。
三、加强沟通协调，形成工作合力各指定认证机构在开展玩具证书排查、清理工作的同时，须注重与各级质检部门的沟通与协调，及时通报玩具产品的认证信息，要主动配合各级质检部门的执法查处工作，给予充分的技术支撑，形成工作合力。
工作过程中，对发现的重要信息和重大问题须及时报告我委。
二○一二年五月九日。
上海市质量技术监督局关于加强儿童玩具召回管理工作的通知
上海市质量技术监督局关于加强儿童玩具召回管理工作的通知文章属性•【制定机关】上海市质量技术监督局•【公布日期】2014.05.14•【字号】•【施行日期】2014.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文上海市质量技术监督局关于加强儿童玩具召回管理工作的通知浦东新区市场监管局，各区（县）质量技监局，缺陷产品管理中心：儿童玩具是一种特殊的产品，开展儿童玩具召回管理工作是强化产品质量安全监管的重要手段。
“六一”儿童节将至，为深入贯彻落实国家质检总局《儿童玩具召回管理规定》（以下简称《规定》），有效消除儿童玩具质量安全隐患，切实保障广大儿童身心健康，我局决定进一步加强儿童玩具召回管理工作。
现就有关事项通知如下：一、加强儿童玩具召回管理的重要意义儿童玩具是儿童开启智慧、认知世界的重要工具，是儿童成长过程中的重要伙伴。
自2007年8月国家质检总局颁布实施《规定》以来，我市深入开展了儿童玩具召回管理工作，截至目前已累计召回各类儿童玩具产品7116件。
近年来，随着上海经济社会的快速发展，城乡居民消费支出中儿童玩具消费的比重越来越大。
上海作为国内重要的玩具生产地区之一，每年生产、加工、出口的儿童玩具数量日渐增多。
然而，与不断增长的市场需求相比，我国儿童玩具的质量与安全问题逐渐凸显，全国每年因玩具质量问题或使用不当造成的儿童伤害事故高达数万起。
与此同时，欧盟、美国等国家针对中国的儿童玩具召回居高不下。
据统计，仅2013年，欧盟非食品类消费品快速预警系统（RAPEX）发布对华产品通报251起，其中玩具类产品频率高达101项，占总数的40.2%。
因此，加强儿童玩具召回管理，消除儿童玩具质量安全隐患，是保障儿童人身健康和安全，维护公众利益和社会秩序的现实需要。
二、工作目标充分依托本市缺陷产品召回管理体制，加强部门协同，强化资源整合，努力构建本市“行政与技术相融合”的“三位一体”的儿童玩具召回管理工作体系。
河北省市场监督管理局关于开展2020年儿童和学生用品安全守护行动的通知
河北省市场监督管理局关于开展2020年儿童和学生用品安全守护行动的通知文章属性•【制定机关】河北省市场监督管理局•【公布日期】2020.05.11•【字号】•【施行日期】2020.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文河北省市场监督管理局关于开展2020年儿童和学生用品安全守护行动的通知各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局：为巩固和深化2019年儿童和学生用品安全守护行动成果，契合常态化疫情防控形势，进一步夯实儿童和学生用品安全保障线，按照年度重点工作安排，省局决定即日起至9月底在全省范围内开展2020年儿童和学生用品安全守护行动。
现将有关事宜通知如下：一、行动重点以质量安全风险较大的儿童口罩、学生文具、儿童玩具、儿童家具等儿童和学生用品为重点，聚焦辖区内儿童和学生用品生产企业、产业集聚区、学校周边经营店、商场、超市、批发市场等交易场所，组织力量开展集中行动，进一步消除和降低儿童和学生用品质量安全风险。
二、行动内容（一）开展集中宣传教育。
组织指导技术机构、行业协会，充分利用“六一”儿童节、开学季等时机，采取线上线下相结合等多种形式，广泛开展儿童、学生和家长等社会群体的宣传引导，讲解儿童和学生用品质量安全知识，普及快速甄别优劣玩具、文具、儿童口罩等产品的方式方法，提升消费者质量安全防范意识和能力。
加强对生产、销售者的教育培训，积极开展《产品质量法》《消费者权益保护法》和《国家玩具安全技术规范》等法律法规标准的宣讲，指导企业自查自纠，自觉落实质量安全主体责任和义务。
注重发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，大力宣传儿童和学生用品安全守护行动工作进展和成效，向社会传递市场监管部门守护产品质量安全的决心和信心。
（二）开展专项监督检查。
将辖区内的儿童口罩、儿童玩具、儿童家具、学生文具4类产品作为重点检查对象，集中力量开展全面监督检查。
重点检查并及时纠正原材料进货、产品出厂检验、产品执行标准、标识标注把关不严、问题产品处置不及时等行为；严查无厂名厂址等来源不明、无标准或产品合格证明等“三无”产品；严查生产、销售未经整改的监督抽查不合格同型号产品行为；严查违法违规使用回收废塑料和劣质原材料加工生产玩具产品和销售牙签弩、口袋弹弓、金属飞镖、电击玩具等危险玩具行为。
国家市场监督管理总局办公厅关于进一步加强儿童用品质量安全监管工作的通知
国家市场监督管理总局办公厅关于进一步加强儿童用品质量安全监管工作的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2018.10.30•【文号】市监质监〔2018〕71号•【施行日期】2018.10.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文市场监管总局办公厅关于进一步加强儿童用品质量安全监管工作的通知市监质监〔2018〕71号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工商行政管理局、质量技术监督局（市场监督管理部门）：儿童是国家的未来，儿童安全涉及千家万户、关乎社会稳定。
近年来，儿童用品质量安全形势总体向好，但校园跑道、儿童玩具、学生文具、校服等质量安全事件仍时有发生，引起社会极大关注。
党中央、国务院对此高度重视，要求切实加强儿童生活和学习用品的质量监管，夯实质量安全保障线。
为了给广大儿童健康成长营造良好环境，现就进一步加强儿童用品质量安全监管工作通知如下：一、强化生产企业主体责任落实生产企业要加强原材料进货的质量控制，防止禁用原料和不合格的原料投入生产；控制好生产工艺流程，避免生产过程产生新的安全问题和隐患；严格按照强制性国家标准等要求对所生产的儿童用品进行检验，对于不符合强制性国家标准要求的产品，一律不得出厂和销售。
二、严格标准要求总局将会同有关部门，推动儿童用品安全相关强制性国家标准的整合工作，加快制定更为严格的儿童用品安全强制性国家标准，同时参照国际标准和国外先进标准，加快儿童用品相关标准制修订，围绕玩具等重点儿童用品领域，建立健全与强制性标准配套的推荐性标准体系。
各地市场监管部门要加强儿童用品相关国家标准的宣贯和培训，促进生产企业严格执行标准；鼓励生产企业制定严于国家标准的企业标准，主动公开并严格执行。
三、严格市场准入总局将不断完善儿童用品强制性产品认证管理制度，推动以产品用途、使用环境、消费人群和原材料特性等技术法规式定性描述取代产品列举方式，修订完善认证规则，增加认证评价方式，扩大认证实施范围，严把认证准入关；严格儿童用品检验认证机构的审批，开展“认证乱象”专项整治，规范检验认证行为，建立检验认证机构对产品质量承担连带责任制度。
市场监管总局公布
市场监管总局公布作者：暂无来源：《中国质量万里行》 2018年第7期国家市场监督管理总局日前举办新闻发布会，向社会公布2018年第一季度原工商总局消保局部署北京、上海、广东、浙江等四省（市）开展的网络交易儿童用品质量专项抽检有关情况，抽检结果及分类名单在总局网站上进行公告。
相关省（市）工商和市场监管部门依法对抽检中发现的不合格商品以及无厂名、厂址商品予以立案查处，对违法者实施联合惩戒。
本次专项抽检共选取13家电商平台，分别为京东、亚马逊、当当、蜜芽网、国美在线、1号店、爱婴室、母婴之家、天猫商城、淘宝网、贝贝网、蘑菇街、唯品会；共抽检七个类别儿童用品，分别为儿童鞋、儿童玩具、儿童服装、婴儿纸尿裤、轮滑鞋、玩具滑板车、婴幼儿背带（袋）。
本次专项抽检对所抽取样品进行关键性指标检测，所选取的指标主要涉及人体健康和人身财产安全。
抽检行动共购买样品4 6 2组，其中发现无厂名、厂址商品61组，检测出质量不合格商品116组，总体不合格商品检出率为28.9%。
其中，儿童玩具不合格指标主要涉及标识和说明、用于包装或玩具中的塑料袋或塑料薄膜等项目。
轮滑鞋、玩具滑板车、婴幼儿背带（袋）不合格指标主要涉及邻苯增塑剂、p H值、材质、标识、警告和使用信息等项目。
儿童服装不合格指标主要涉及纤维含量、色牢度、P H值、甲醛含量等项目。
市场监管总局有关方面主要负责人表示，流通领域商品质量抽检作为靶向式抽检，是一种科学严谨的监管执法方式，主要目的是防止商品存在危及人身财产安全的风险。
检测指标主要聚焦在涉及人身财产安全的关键性指标，并非对商品进行“全身体检”。
市场监管部门所公布的合格商品是指受检关键性指标合格的商品。
本次专项抽检选定的商品品种，是接受委托任务的四省（市）工商和市场监管部门结合本地消费者投诉举报数据，经分析初步确定抽检品种范围后，再由市场监管总局统筹平衡后确定的靶向目标。
这位负责人表示，对抽检中发现的不合格商品以及无厂名、厂址商品，已要求相关省（市）工商和市场监管部门依据《产品质量法》《流通领域商品质量抽查检验办法》等法律法规予以立案查处。
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2018年10月30日关于进一步加强儿童用品质量安全
监管工作的通知
儿童是国家的未来，儿童安全涉及千家万户、关乎社会稳定。
近年来，儿童用品质量安全形势总体向好，但校园跑道、儿童玩具、学生文具、校服等质量安全事件仍时有发生，引起社会极大关注。
党中央、国务院对此高度重视，要求切实加强儿童生活和学习用品的质量监管，夯实质量安全保障线。
为了给广大儿童健康成长营造良好环境，现就进一步加强儿童用品质量安全监管工作通知如下：
一、强化生产企业主体责任落实
生产企业要加强原材料进货的质量控制，防止禁用原料和不合格的原料投入生产；控制好生产工艺流程，避免生产过程产生新的安全问题和隐患；严格按照强制性国家标准等要求对所生产的儿童用品进行检验，对于不符合强制性国家标准要求的产品，一律不得出厂和销售。
二、严格标准要求
总局将会同有关部门，推动儿童用品安全相关强制性国家标准的整合工作，加快制定更为严格的儿童用品安全强制性国家标准，同时参照国际标准和国外先进标准，加快儿童用品相关标准
制修订，围绕玩具等重点儿童用品领域，建立健全与强制性标准配套的推荐性标准体系。
各地市场监管部门要加强儿童用品相关国家标准的宣贯和培训，促进生产企业严格执行标准；鼓励生产企业制定严于国家标准的企业标准，主动公开并严格执行。
三、严格市场准入
总局将不断完善儿童用品强制性产品认证管理制度，推动以产品用途、使用环境、消费人群和原材料特性等技术法规式定性描述取代产品列举方式，修订完善认证规则，增加认证评价方式，扩大认证实施范围，严把认证准入关；严格儿童用品检验认证机构的审批，开展“认证乱象”专项整治，规范检验认证行为，建立检验认证机构对产品质量承担连带责任制度。
各地市场监管部门要加强对实施强制性产品认证管理的儿童用品监督检查，严厉查处未经强制性产品认证擅自出厂、销售的违法行为。
四、加强质量安全监管
各地市场监管部门要加强对儿童用品用化学品和有关原辅料的质量监督检查，并将儿童用品纳入各地重点监管目录，加大对儿童用品的监管力度，增加抽查频次，扩大抽查覆盖面。
开展生产聚集区质量安全问题专项治理，对问题区域、重点企业、突出问题，实行挂牌督办，重点跟踪检查。
加大对校园周边商店、儿童用品批发市场、专卖店、文具店、公园或儿童乐园周边摊点、。