宏观经济学课程设计

宏观经济学课程设计

班级: 1120961

组长:08 王海霞

组员:01 刘璇

:04 吴江曼

:20 赵恬恬

:24 金浩

:26 张弛

:29 谭梦捷

我国宏观经济政策浅析

摘要：根据这次的课程设计主题，我们小组通过网上收集资料并结合我们所学的宏观经济学知识对我国的宏观经济政策进行了浅显的分析。该课程设计的内容包括宏观经济学理论，我国当前的经济现状，我国未来短期的经济目标以及制定的宏观经济调控政策。

关键字：宏观经济，经济现状，理论，目标，政策。

前言：从2008 年起，由美国次贷危机引发的金融危机使得全球经济陷入低迷、萧条状态。在当前这种国际经济大背景下，我国的经济也不可避免的受到冲击，物价持续增长并高居不下，失业人员不断增加，许多企业纷纷倒闭，经济疲软，内需不足。因此，应对经济危机，避免危机的扩大加深，稳定国内经济成为当前的经济主题，也对政府这只看得见的手提出了新的挑战。我国经济要想从这次危机中尽快解脱出来，就必须依靠政府，加大宏观调控力度，采取合理的调控政策。因此，在这个宏观政策密集出台的时期，我们有必要时刻关注政策的出台，了解政策背后的原因。正是出于以上原因，我们小组选择了对我国宏观经济政策分析，深刻了解我国各项经济政策出台的原因。我们采取实证分析的方法，将我国实际经济现状与经济理论相结合，综合全面的展现我国的宏观经济。本设计报告包括宏观经济政策理论，我国经济现状，我国短期经济目标，以及为实现目标实施的宏观经济政策五个方面的内容。这五个方面的内容在形式上采取并列形式，内容上层层递进、相互关联，以期能够清晰明确的说明我们对我国的政策的了解和分析，深刻揭示我国各项政策的深意。

1.宏观经济政策理论。

一般来说，宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利、改进整个国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运行的政策工具。宏观经济政策可分为需求管理政策和供给管理政策。其中，需求管理政策包括财政政策和货币政策。我们这里着重分析需求管理政策。

1.1财政政策

为了促进就业水平的提高、减轻经济波动、防止通货膨胀、实现稳定增长，而对政府收支、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做出的决策。

1.1.1财政政策工具

（1）政府支出

是指一国在一定时期内各级政府的支出总和，有两部分组成：一是政府购买，二是转移支付、公债利息等。政府购买是指政府直接在市场上购买产品、服务及资本品而形成的开支。转移支付是政府或企业无偿的支付给个人或下级政府的资金。国内转移支付包括社会保障补贴、养老金、失业保险、福利支付、医疗保险以及政府对国有企业提供的补贴等。

（2）政府收入

通常，政府通过征税、对公共物品或服务的使用者进行收费以及在金融市场借债等方式来获得政府收入。主要的工具是税收、发行公债。税收是政府按照法律事先规定的标准，凭借手中的政治权力强行地、无偿地从个人或企业中取得财政收入的一种手段。公债是指政府运用国家信用筹财政资金时形成的对公众的债务，包括中央政府和地方政府两方面的债务。

1.1.2自动稳定器与相机抉择的财政政策

（1）自动稳定器。是经济系统本身存在的一种减少对国民收入冲击和干扰的机制。这种调节是自发的。主要有失业保障机制、农产品价格维持制度、所得税税收体系。

（2）相机抉择。是指这份根据宏观经济指标分析宏观经济形势后，斟酌使用的经济政策。这些政策组合包括改变政府购买水平、改变转移支付方案和改变税率等。其指导思想是逆经济风向行事，实际上就是政府以繁荣年份的财政盈余补偿萧条年份的财政赤字，将年度财政收支平衡变为整个经济周期的财政平衡。

1.2货币政策

是货币当局，即中央银行，通过控制货币供应量来调节金融市场信贷供给与利率，从而影响投资和社会总需求，以实现既定的宏观经济目标的经济政策。1.2.1货币政策工具

公开市场业务、法定准备金率、再贴现率是中央银行间接调控金融市场的三大货币工具。

（1）公开市场业务。是指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量的活动。与一般金融机构所从事的证券买卖不同，中央银行买卖证券的目的不是为了盈利，而是为了调节货币供应量。根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，相应地收回一部分基础货币，减少金融机构可用资金的数量；相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买进证券，扩大基础货币供应，直接增加金融机构可用资金的数量。

（2）法定准备金率。中央银行对商业银行吸收的存款规定一个最低限度的不得用于放贷的准备金为法定准备金（Required Reserve Ratio），法定准备金占银行全部存款的比率。它是中央银行为保护存款人和商业银行本身的安全，控制或影响商业银行的信用扩张，以法律形式所规定的商业银行及其他金融机构提取的存款准备金的最低比率。

（3）再贴现率。再贴现率是商业银行将其贴现的未到期票据向中央银行申请再贴现时的预扣利率。再贴现意味着商业银行向中央银行贷款，从而增加了货币投放，直接增加货币供应量。再贴现率的高低不仅直接决定再贴现额的高低，而且会间接影响商业银行的再贴现需求，从而整体影响再贴现规模。

2．我国经济现状。

2.1总体经济把握。根据来自我国政府官网的信息，我们了解到目前我国政府对当前经济的把握认识-------尽管经济增速稍缓，但５月份的一系列经济数据显示，目前的中国经济仍处在平稳运行的通道中，投资、工业增速、物价、就业等当前主要经济指标依然稳健。一季度，我国经济社会发展开局平稳，经济保持平稳增长，夏季粮油生产势头良好，国内消费稳定增长，投资和进出口较快增长，物价水平基本稳定，城镇失业率维持较低水平。改革开放进一步深化，结构调整继续推进，服务业和高技术产业发展加快，企业利润出现恢复性增长，能源消耗强度下降幅度加快。城乡居民收入较快增加。但是当前，我国经济运行仍面临一些困难和挑战。从国际看，世界经济增长动力不足，全球流动性大幅增加，主权债务危机反复冲击市场信心，国际金融危机深层次影响不断显现。从国内看，经济增长动力仍需增强，影响农业稳定生产因素仍然较多，金融领域潜在风险需要加强防范，环境污染和食品药品安全等问题突出。

2.2近期的宏观经济指标。

2.2.1国内生产总值。

初步核算，2013年一季度国内生产总值118855亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%。

2.2.2失业率。

2012年中国城镇新增就业1266万人，失业率4.1%。《2012就业展望报告》预测称，2013年四季度经合组织国家失业率将维持在7.7%的高位，接近2012年5月7.9%的失业率水平，失业人数将徘徊在4800万左右。3月5日发改委在十二届全国人大一次会议上作了《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》。报告显示，2013年我国城

镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

2.2.3 物价水平。

2013年5月份，全国居民消费价格总水平同比上涨2.1%。5月份，全国居民消费价格总水平环比下降0.6%。

3．我国未来短期经济目标。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于 4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。这是国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时说的。

3.1关于经济增长目标。今年经济增长预期目标定为7.5%左右，主要基于两方面考虑：一方面，要继续抓住机遇、促进发展。这些年，我国制造业积累了较大产能，基础设施状况大为改善，支撑能力明显增强，储蓄率较高，劳动力总量仍然很大。必须优化配置和利用生产要素，保持合理的增长速度，为增加就业、改善民生提供必要条件，为转方式、调结构创造稳定环境；必须使经济增长与潜在增长率相协调，与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应。另一方面，要切实按照科学发展观的要求，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上，推动经济持续健康发展。

3.2关于物价总水平。今年通货膨胀压力仍然较大，主要是：我国土地、劳动力等要素价格，农产品和服务类价格都存在上涨压力；主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码，输入性通货膨胀压力不容忽视；理顺能源资源价格需要留出一定空间；去年价格上涨的翘尾影响约有1个百分点。把居民消费价格涨幅控制在

3.5%左右，是充分考虑各方面因素后作出的选择。

4.我国采取的宏观经济政策

今年的政府工作报告已明确指出，2013年我国将继续实行“稳健的货币政策和积极的财政政策”。

4.1.继续实施积极的财政政策。更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。

一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去

年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。这主要是考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度，适当扩大财政赤字和国债规模是必要的。同时，目前我国债务负担率相对较低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，总体上处于安全水平。

二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。

三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。

四是继续加强地方政府性债务管理。妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，积极推进地方政府性债务管理制度建设，合理控制地方政府性债务水平。

4.2．继续实施稳健的货币政策。把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。

一是健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。综合运用多种货币政策工具，调节市场流动性，保持货币信贷合理增长，适当扩大社会融资规模。完善货币政策传导机制，加强金融监管与货币政策的协调，不断优化监管标准和监管方式。

二是促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。

三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提高金融支持经济发展的可持续性。

4.3.政策评析

总体认为，2013年的货币政策既不应“过紧”，也不能“过松”，要通过微调使其真正回到“稳健”的轨道上来；同时，2013年的财政政策应更加“积极”一些——在“稳增长”方面财政政策应发挥更加突出的作用。

4.3.1对财政政策的评析。

根据国务院向全国人大提交审议的2013年财政预算报告，2013年中央和地方财政预算总收入126630亿元，较2012年执行数增长8%，从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，可安排的预算收入总量为127630亿元。2013年中央和地方财政预算总支出为138246亿元，较2012年执行数增长10%，加上地方政府债券还本支出1384亿元，两级财政2013年的预算总支出量为139630亿元。财政赤字12000亿元，较去年提高4000亿元，赤字率为2%左右，较去年提高0.5个百分点。其中，中央代地方发债规模3500亿元，较去年提高1000亿元。因此，无论从总量还是从占比来看，今年“积极的财政政策”都更加名副其实。

4.3.2对货币政策的评析。

国务院对2013年货币政策的定调总体偏紧。政府工作报告将今年广义货币供应量M2的调控目标定为13％（即全年M2增加约12.67万亿元），较去年制定的调控目标降低1个百分点，较去年实际实现的广义货币M2增速低0.8个百分点。如果套用我国中性货币增速的经验计算公式：M2中性增速＝GDP预期增速＋

CPI预期涨幅＋3至4个百分点，那么今年我国理想的货币增速调控目标应该落在14.5％至15.5％范围内，13％的货币增速调控目标明显是略微偏紧了。

参考文献：

［1］西方经济学下册/《西方经济学》编写组.北京:人民出版社、高等教育出版社，2011.7。

［2］中央政治局常委会研究当前经济形势和经济工作.中央政府门户网站.新华社,2013.04.25。

［3］ 2013年政府工作报告.新华社，2013-03-18。