建设用地报批
建设用地报批程序及基本要求
监管部门的职责与监管方式
监管部门职责
负责对建设用地报批程序进行监督， 确保报批过程符合法律法规和政策要 求。
监管方式
采用现场检查、文件审核、定期评估 等多种方式，对建设用地报批过程进 行全面监督。
违反报批程序的法律责任
行政处罚
对于违反建设用地报批程序的行为， 监管部门可依法给予行政处罚，如罚 款、撤销报批文件等。
解决方案
建设单位需调整项目选址或用地规模 ，确保符合规划和相关法规要求。
问题3
存在权属争议或土地纠纷
解决方案
国土资源部门需协调相关部门和当 事人，解决权属争议和土地纠纷， 确保用地审批顺利进行。
04
建设用地规划许可
规划许可的法律依据
《中华人民共和国城乡规 划法》
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国土地管 理法》
地方性法规和政府规章
规划许可的申请材料
建设用地规划许可申请书
建设项目批准文件或核准 文件
地理位置图、平面布置图 等规划设计图纸
土地使用权属证明文件
建设工程设计方案及说明
其他必要材料
规划许可的办理流程
申请人向当地城乡规划主 管部门提出申请，提交相 关材料。
城乡规划主管部门对申请 材料进行审查，符合要求 的，予以受理。
城乡规划主管部门组织现 场踏勘，核实申请材料。
对不符合规划要求的，不 予核发《建设用地规划许 可证》，并书面告知申请 人理由。
城乡规划主管部门对符合 规划要求的，核发《建设 用地规划许可证》。
05
建设用地使用权的获取
使用权的获取方式
划拨
政府无偿提供土地，适用于公益事业、基础 设施等非营利性项目。
报批审查
建设用地审查报批管理制度
建设用地审查报批管理制度一、背景为了规范城市建设用地规划及审批工作，确保用地的合理使用，保障城市可持续发展，各地相继出台了一系列的建设用地审查报批管理制度。
这些制度的出现，不仅对城市建设起到了积极的促进作用，也为城市规划和土地资源的保护提供了有力保障。
二、建设用地审查报批管理制度的内容2.1 建设用地审查制度建设用地审查是城市规划审批的一个重要环节。
在审查中，要依据城市总体规划及相关规划方案，对用地规划的合理性、科学性、可行性进行评价，遵循规划纲要、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等法律法规及规划标准，按照城市发展需要和土地利用计划，合理优化土地利用结构，加强生态保护，保证城市建设用地规划与环境资源的平衡发展。
2.2 建设用地报批制度建设用地报批制度是指在完成建设用地选址、规划和审查等前期工作之后，在规定的程序内，就计划建设用地的地块进行审批、差额保障调减后如实登记，以便发证放权，因此规范建设用地报批制度，对于优化土地利用结构、控制新增建设用地范围和规模、合理调节存量建设用地结构等方方面面都具有十分重要的作用。
2.3 建设用地审批管理制度建设用地审批管理制度是指对建设用地审批过程中的监管管理方式。
该制度对审批时间、处罚、申诉等方面进行规范，从而保障城市用地规划的严谨性、合理性和可行性。
三、建设用地审查报批管理制度的应用及建议3.1 应用建设用地审查报批管理制度的应用对城市规划和土地资源的保护具有十分深远的意义。
一方面，建设用地审查报批制度和管理制度的相互配合，能够规范用地规划、保障城市可持续发展，避免因土地过度开发而造成的环境负荷。
另一方面，建设用地审查报批制度和管理制度的严格执行，以及执法者的敬业精神和职业道德，都会注重保护志愿农户的土地权益，有效维护城市和区域土地资源的利用和发展。
3.2 建议1.结合当地土地资源特点和环境情况，制定建设用地审查报批制度和管理制度，落实体制机制，保证制度能够切实执行；2.加强执法人员的培训，提高技术水平和责任意识，减少违法用地和非法掠夺土地的行为，真正做到规范管理和合法用地；3.强化监督管理，建立投诉机制和申诉渠道，及时受理各类相关投诉和反映，维护公众的合法权益。
建设用地报批地类计算
建设用地报批地类计算摘要：一、建设用地报批概述二、地类计算方法三、计算步骤与实例分析四、注意事项正文：建设用地报批是国土空间规划管理的重要环节，涉及土地资源合理利用和城市发展。
在报批过程中，地类计算是核心内容之一。
本文将从建设用地报批的概述、地类计算方法、计算步骤与实例分析以及注意事项等方面进行详细阐述。
一、建设用地报批概述建设用地报批是指将农用地、未利用地或其他地类转化为建设用地的过程。
在我国，建设用地报批需遵循严格的法律法规和政策体系，确保土地资源的合理利用和经济社会的可持续发展。
二、地类计算方法地类计算主要包括以下几个方面：1.土地用途分类：根据《土地利用现状分类》国家标准，将土地分为农用地、建设用地、未利用地等类别。
2.面积计算：以平方米为单位，计算各类土地的面积。
3.比例计算：根据各类土地的面积，计算各类土地所占比例。
4.地类变更：根据建设项目需求，分析土地用途变更情况，计算地类变更比例。
三、计算步骤与实例分析1.收集基础数据：包括土地利用现状图、规划图、项目用地范围图等。
2.确定计算范围：根据项目用地范围，确定地类计算的区域。
3.分析土地用途变更：分析建设项目对土地用途的影响，确定各类土地的变更情况。
4.计算地类比例：根据基础数据和土地用途变更情况，计算各类土地所占比例。
5.成果提交：将计算结果提交相关部门审批。
以某城市为例，假设规划建设的住宅用地面积为10公顷，其中农用地占6公顷，未利用地占4公顷。
在报批过程中，需计算住宅用地面积、农用地和未利用地的比例。
计算过程如下：（1）计算住宅用地面积比例：住宅用地面积占总面积的100%（10公顷/10公顷）。
（2）计算农用地比例：农用地面积占总面积的比例为60%（6公顷/10公顷）。
（3）计算未利用地比例：未利用地面积占总面积的比例为40%（4公顷/10公顷）。
四、注意事项1.确保基础数据准确：地类计算依赖于基础数据，数据的准确性和完整性对计算结果具有重要影响。
建设用地报批手续有哪些
一、建设用地报批手续有哪些建设单位或个人自建用地需提供的资料和文件：1、项目立项批复文件；2、建设用地申请；3、建设用地规划许可证和附件原件及复印件；4、规划平面位置图原件和复印件；5、建设单位或个人营业执照、代码证及代理人身份证明原件、复印件；6、其他文件（政府专题纪要或领导批示）。
建设用地报批材料项目单位建设用地必须持项目立项批复文件到县土地行政主管部门办理报批审批手续：1、建设单位用地申请；2、建设用地审查报告；3、建设项目用地预审意见；4、县、市土地行政主管部门代政府提出的建设用地（农用地转用、土地征用）请示文件、建设用地申请表；5、建设用地项目呈报材料；6、被占用土地权属证明；7、用地单位与被用地单位对征用土地方案的意见；8、补充耕地方案落实的相关文件，已完成补充耕地的加附补充耕地验收文件；9、涉及规划局部调整的，加附土地利用总体规划局部调整方案；10、建设用地规划许可证；11、立项批复、可研批复、初步设计批复或项目投资计划；12、用地单位资信证明；13、用地单位资金证明或项目所在政府资金或项目用地保证；14、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界技术图；15、拟占土地的1：1000比例分幅土地利用现状图、补充耕地位置图；16、建设项目总平面图或线型工程平面图。
建设项目用地预审报件规范格式从2002年起全省建设用地预审项目采取统一格式报件内容及顺序：1、预审报告书；2、用地预审申请书；3、建设项目立项批复文件（含项目建议书）；4、项目可行性研究报告；5、土地利用总体规划图（复印件）；6、建设项目用地规划许可证；7、项目平面布置草图；8、环评意见；9、其它材料。
二、报件内容说明1、预审报告由报批的土地部门的工作人员填写；2、用地审批，须申请的部门、用地单位名称、用地性质、用地范围（范围）、占地面积、拟建项目及生产的经济效益；3、依据文件根据中土资源部《建设用地审查报批办法》的规定；4、建设项目立项计划文件（批复）；5、项目的可行性研究报告（如果可研较长，可单独复印总论以及土地利用有关章节；如果可研中没做土地方面的内容，必须另做专题补充；6、可研报告有关章节必须包括以下内容：（1）占地位置及选址情况；（2）土地面积及分类，面积包括占用及基本农田情况；（3）土地利用率方面资料，建筑面积容积率等；（4）补充耕地计划措施及资金落实情况；7、土地总体规划图或文本、或局部复印件：（1）将总体规划图局部复印；用红线圈注项目占地位置，并加盖县、市两级土地部门的公章，作为用地位置的确认；（2）另做图，表明XXX土地利用总体规划图（局部）；（3）一般来说，小型的建设项目，采用乡级规划图，大型项目成线性工程，可根据情况采用县级、市级规划图；8、建设项目用地规划许可证，城市规划区范围内的报此件；9、项目平面布置草图；10、环评意见（由环保部门出具审批意见书）；11、其它材料：根据项目实际情况，能够说明项目申请用地以及适用何种供地政策的材料，如（1）集资建房项目，必须提交当地房改办的批准文件或证明；（2）地方的重点项目要提交政府讨论内容；12、装订要求（1）一律采用标准A4纸张；（2）要按顺序装订；（3）一律用档案卷皮包装。
建设项目用地报批和批后实施工作流程
建设项目用地报批和批后实施工作流程1.项目策划和准备阶段：在这个阶段，开发商或者项目建设方需要进行项目策划和准备工作。
包括确定项目的规模、性质和投资额，进行可行性研究、环境影响评价等。
2.用地选择和调整阶段：在这个阶段，开发商或者项目建设方需要选择合适的用地进行项目建设。
如果已经有了用地，可能需要进行调整或者整理。
用地选择和调整的过程中，需要与相关部门进行沟通和协商，并确保所选择的用地符合相关法规和规定。
3.用地报批阶段：在这个阶段，开发商或者项目建设方需要向相关部门提交用地报批申请。
具体的用地报批程序和申请材料要求可能因地区和项目类型的不同而有所差异。
通常，需要提交用地调查报告、用地规划方案、项目建议书等相关材料，并进行专家评审和公示程序。
4.用地审批和签订合同阶段：在这个阶段，相关部门会对用地报批申请进行审批，并根据审批结果签订用地合同。
审批的内容包括对用地的法规和规划要求的符合性、项目的可行性、环境保护等方面的评估。
签订用地合同后，项目建设方可以正式进入实施阶段。
5.批后实施阶段：在这个阶段，项目建设方需要按照用地合同的要求进行项目建设。
具体的实施过程包括项目设计、勘测、施工等。
在实施过程中，可能需要进行监测和评估，并按照相关法规和规定进行环境保护和安全管理。
6.项目竣工验收阶段：在项目建设完成后，相关部门会进行竣工验收，以确保项目的安全和合规性。
竣工验收的内容包括对项目建设的质量、安全和环境保护等方面的评估。
如果项目符合要求，相关部门会颁发竣工验收证书。
7.项目运营和管理阶段：在项目竣工验收后，项目进入运营和管理阶段。
这个阶段主要是对项目进行运营和管理，包括设施维护、设备更新、环境管理等工作。
总之，建设项目用地报批和批后实施工作流程是一个复杂的过程，需要项目建设方与相关部门进行多方面的沟通和协调。
只有在按照法规和规定的要求进行规划、设计、施工和管理的同时，才能确保项目的顺利进行和高质量的完成。
建设用地审查报批管理制度
建设用地审查报批管理制度
建设用地审查报批管理制度是指国家对各类建设项目用地的审查和报
批工作所制定的管理制度。
建设用地审查报批管理制度的目的是合理、科
学地安排和利用土地资源，确保建设项目的合法性、合规性和可行性，保
护生态环境，推动经济社会可持续发展。
建设用地审查报批管理制度的主要内容包括审查报批的程序、原则和
要求、相关标准和规范、责任主体及其职责、监管和惩处措施等。
首先，
建设用地审查报批应当按照法定程序进行，包括项目申报、初步审查、公
示听证、专家评审、审批批复等环节，确保透明、公正和科学。
其次，审
查报批工作应当遵循合法性、合规性和可行性原则，确保建设项目符合国
家相关规划、法律法规的要求，并符合环保和生态保护的要求。
同时，审
查报批工作应当根据不同地区和不同项目的特点，制定相关标准和规范，
确保审查报批工作能够适应和满足各类建设项目的需求。
对于违反建设用地审查报批管理制度的行为，应当依法进行严肃处理。
一方面，应当建立健全的监管和督查机制，加强对建设用地审查报批工作
的监督和检查，发现问题及时纠正，确保审查报批工作的规范和有效。
另
一方面，对故意提供虚假资料、弄虚作假、滥用职权等违法违规行为，应
当依法追究责任，并进行相应的处罚，包括罚款、停业整顿、责令停工或
拆除等措施，以起到震慑和警示作用。
总之，建设用地审查报批管理制度是保障建设项目合法性和可行性的
重要管理制度。
通过建立健全的制度和机制，并加强责任主体的职责和监督，能够有效提高建设用地审查报批工作的规范性和有效性，为国家的经
济社会发展提供有力支持和保障。
建设项目用地报批和批后实施工作流程
建设项目用地报批和批后实施工作流程项目用地报批和批后实施工作是指在建设项目规划、选址和用地手续等方面的审批和监管工作。
下面将详细介绍这一工作的流程。
第一步：项目用地选址项目用地选址是在制定项目规划时确定适宜的用地位置。
这一步骤需要考虑用地的基础设施条件、环境影响、社会稳定等因素，并进行专门技术评估和论证。
第二步：用地预审和报批用地预审是指在选择用地位置后，将用地需求提交给相关部门进行初步审查。
审查内容包括用地性质、用地范围、环境影响评估等。
如果初步审核通过，便可继续提交用地报批申请。
用地报批申请需要提交一系列材料，包括项目规划、土地可行性研究报告、环境影响报告等。
申请提交后，相关部门将对申请材料进行综合评估和审查。
第三步：用地审批用地审批是由相关政府部门进行的，主要是对用地申请材料进行审查和评估。
审查内容包括用地合规性、项目规划的合理性、环境影响评估结果等。
审批过程中，相关部门可能会提出修改意见或要求申请者提供更多的资料。
审批结果可以分为批准、批复和不批准三种情况。
如果审批结果为批准，用地规划工作可以进入下一步。
如果审批结果为批准，但需要修改用地方案，则需要申请者对用地方案进行调整并重新提交。
如果审批结果为不批准，申请者需要找到不被接受的原因并进行修改。
第四步：用地合同签订和手续办理在用地审批通过后，申请者需要与土地出让方签订用地合同，明确双方的权益和义务。
合同签订后，需要办理相关土地证书和土地手续。
第五步：批后实施监管批后实施监管是指在项目建设过程中对用地使用进行监督和管理。
监管内容包括用地规划的执行情况、环保措施的落实情况、土地使用权的履行等。
同时，也需要对项目建设过程中可能出现的问题进行及时调整和处理。
总结：项目用地报批和批后实施工作流程是一个相对复杂和长期的过程。
需要申请者充分了解相关法律法规，并准备充足的材料和信息。
同时，需要与相关部门保持良好的沟通和配合，及时解决可能出现的问题，确保项目用地的顺利落地和实施。
建设用地报批程序及基本要求
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一、相关知识(1)
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国家实行土地用途管制制度
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地规模，对耕地实行特殊保护。
各年度实行土地利用计划管理
用途管制制度
一、相关知识(2)
城市规划区内，委托市级国土资源管理部门受理
军事、特殊项目，直接申请
02
03
01
受理：
三、预审(6)
三、预审(7)
初审： 受理后，提出初审意见，转报国土资源部
选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件
是否符合国家供地政策
是否符合国家生态安全
用地标准和总规模是否符合有关规定
占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障
七、批后实施(6)
七、批后实施(7)
依法办理土地登记
八、新的城市建设用地审批方式
各县区组织材料
省级人民政府汇总
国务院审批
各县区组织材料
各县区组织材料
各县区组织材料
各县区组织材料
各县区组织材料
各县区组织材料
各县区组织材料
省级人民政府汇总
国务院审批
各县区组织材料
各县区组织材料
各县区组织材料
各县区组织材料
补偿登记
制定征地补偿安置方案
土地征收方案公告
移交土地
支付各项征地补偿安置费用
公告征地补偿安置方案
实施征地：
七、批后实施(3)
供地
01
划拨供地
02
有偿供地
03
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
建设项目用地控制指标
类 别 建设规模（班） ≤18 小学 18-30 ＞30 单位用地面积（m2/人） ≤30 ≤27 ≤23
•
• • •
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• •
费用民基本生活保障专项资金：12万 树龄15 一类区片 元/亩（按征地面积计算） 60平方 水稻田 年以上 •农用地和 六、土地征收涉及的费用 2 4 0．2 粪坑按口 每亩0.08 的，每 米 /亩 二类区片 计算，每 3 、征地管理费： 2800 元 / 亩（按征地面积计算） 亩2000 万元， 口平均300 • 耕地 14 、征地补偿费 旱地每 元；树 、耕地开垦费：亩 2.4 万元/亩，其中 20%上缴 元，如按 0.06万 龄5－14 立方米计 元。柑 年的， 省级耕地开垦资金专户。使用有偿调入补充耕 算，每立 桔园按 每亩 二类区片 方米50－ 1000 元； 地指标的，需缴纳耕地开垦费和有偿调入补充 棵或种 1 ．4 1．6 0．14 其他农用 80元。坑 树龄 4 年 植面积 地 屋按实折 耕地成本。 计算均 以下的， 价处理。 每亩500 可。 5、耕地占用税：3.3万元元 /亩
建 设 用 地 报 批
目
录
第一部分：土地农转用和征收 • 第一部分：土地农转用和征收 一、概念和报批方式 • 第二部分 二、依据 建设用地预审 • 第三部分 三、条件 建设用地供应
四、报批流程
五、上报土地征收所需的材料 六、土地征收涉及的费用 七、注意事项
第一部分：土地农转用和征收
• 一、概念和报批方式
蔬菜地
建设用地
土地补 偿费 （万元/ 亩）
安置补 助费 （万元/ 亩）
青苗补 偿费 （万元/ 亩）
林木补 偿费 （万元/ 亩）
地上附着 物补偿标 准（万元/ 亩）
征地现场 处理包干 费（万元/ 亩）
住宅用 房安置 指标
3
1．6-2
5.4
0．12
0．3
0.16-0.2 0.1
未利用地
1
第一部分：土地农转用和征收
• 七、注意事项 • 1、征收土地的政策一定要统一，各用地单位不能擅自突破征地政策。 • 2、土地权属调查各村一定要认真对待，主要是国有土地与集体土地 的界线、村界，特别是插花地一定要调查清楚。地类认定主要以每年 变更后的二调成果为依据，结合实地现状认定。 • 3、被征地村村干部要做好征地政策的宣传工作，要抓紧时间召开村 民代表大会，三分之二以上代表通过，形成的会议纪要。 • 4、不符合土地利用总体规划的需按规定进行规划局部修改，规划修 改要召开听证会，听证会前要公告30日； • 5、土地利用总体规划确定的中心城区范围（包括双屿、五马、松台、 南汇、滨江和七都6个街道），土地农转用和征收实行一年一次性集 中申报。一般在上一年年底之前上报国务院批准土地农转和征收方案， 再组织上报省人民政府批准土地农转和征收实施方案；占用基本农田 的，或者基本农田以外的耕地超过35公顷的，或者其他土地超过70公 顷的也是报国务院审批。中心城区外的土地农转用和征收报批报省人 民政府审批，截止时间为11月20日。
– 1、土地农转用是指农用地按照土地利用总体规划和国 家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。 – 2、土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，依据 法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经 济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有 土地的行为。 – 3、报批方式：
• ⑴城市分批次项目用地报批 • ⑵单选地址项目用地报批（一般为能源、交通、水利、矿山、 军事设施等项目确需单选地址的项目）
第一部分：土地农转用和征收
• 二、依据
– 1、《宪法》第十条：国家为了社会公共利益 的需要，依照法律规定对土地实行征收或征用， 并依法给予补偿。 – 2、《土地管理法》第四十五条至四十九条 – 3、《温州市区征收农民集体所有土地管理办 法》（市人民政府第101号令）
第一部分：土地农转用和征收
三、条件 1、土地利用总体规划 2、土地利用年度计划 ——新增建设用地总 符合规划的（允许建设区内）：可转用 不符合规划的（有条件建设区、限制建设区、 量控制 禁止建设区）：根据规划修改的规定修改后 新增建设用地计划指标，每年年初下 再报农转用和征收 3、建设用地供应政策 ——控制建设用地方 达，且当年使用完毕，过期作废。其 中占用耕地的还而补充同等质量和面 向的主要手段 由国务院土地行政主管部门根据国家产业政策制定。 积的耕地。
≤18
初中 18-30 ＞30 ≤18 高中 18-24
≤39
≤37 ≤33 ≤47 ≤45
24-30 ＞30
大专院校 艺术学校
≤41 ≤39
≤80 ≤90
第一部分：土地农转用和征收
第一部分：土地农转用和征收
• • • • • • 五、上报土地征收所需的材料 1、用地单位申请报告； 2、项目用地年度计划（区政府），如没有列入计划的，需要区政府意见； 3、规划部门选址意见，涉及扩拆的需经房管部门确认； 4、土地勘测定界图及报告和土地利用现状分幅图，提供80坐标点数据光 盘（测绘单位制作）； 5、国土分局核对项目是否符合土地利用总体规划的，出具土地利用总体 规划局部图； 6、国土分局出具实地踏勘信访情况表，说明被征地项目无信访、无违法 用地。涉及违法用地的，必须已查处到位，并经省国土资源厅确认； 7、用地范围内压覆矿产资源证明或储量登记书和地质灾害危险性评估备 案表或不位于地质灾害易发区证明（测绘单位、国土分局）； 8、占用林地、水域的，需征求农林、水利等部门意见； 9、项目涉及占用耕地需提供耕地占补平衡材料，占用标准农田需提供省 级部门标准农田占补确认表（各级农业、国土部门）； 10、项目涉及征收集体土地需提供征地补偿协议、村民代表会议纪要、征 地听证告知书、征地听证回执、村出具的放弃听证说明（申请听证的提供 听证会笔录、纪要）， 11、派出所出具被征地村人口证明； 12、社保部门保障措施落实意见。