开展“党建带工建”工作实施方案

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 开展“党建带工建”工作实施方案为了深入贯彻落实海南省“党建带工建”工作会议精神，进一步加强党组织对工会组织的带动作用，不断扩大工会组织的覆盖面，增强基层党组织、工会组织的凝聚力、战斗力，构建和谐的劳动关系，促进非公有制经济健康快速发展，根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国工会法》的规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持以人为本，以”建”为重点、“带”为关键，树立党工工作一体化理念，做到基层党组织和工会组织机构同步设置，扎实稳步推进我县“党建带工建”工作步伐，形成“党委领导，政府支持，工会运作，各方配合”的党工共建工作格局。

二、目标要求按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，坚持“党建带工建、工建服务党建、党工共建”的工作机制，切实抓好非公有制企业工会组织建设。

对已建立党组织但尚未建立工会组织的非公有制经济组织，企业党组织要尽快帮助建立工会组织；尚未建立党、工组织的非公有制经济组织，在筹建党组织的同时，同步筹建工会组织；尚未建立党组1 / 18织，但已具备建立工会组织的，企业所在地党组织要加强领导和支持，帮助企业先把工会组织建立起来，通过工会组织培养入党积极分子，为下一步建立党组织创造条件。

对职工人数在25人以上的非公有制经济组织，工会组建率要达到100%；职工人数在10人以上25人以下的非公有制经济组织，工会组建率要达到85%；职工人数在10人以下的非公有制经济组织，工会组建率要达到70%。

2018年9月底前，确保完成新组建70家企业工会组织的任务。

三、工作步骤（一）宣传发动阶段（2018年3月10日至4月10日）。

召开全县“党建带工建”工作动员会，成立县“党建带工建”工作领导小组，全面部署“党建带工建”工作，充分利用各种宣传媒体广泛宣传开展“党建带工建”工作的重要意义，在全县上下营造良好的工作氛围。

（二）调查摸底阶段（4月11日至4月20日）。

各镇、各部门对本地区或所管辖的非公有制企业进行调查摸底，全面掌握企业的具体情况，并建立台账，认真研究组建工作措施，为非公有制企业工会组建工作奠定良好的基础。

各镇、各单位于4月21日将调查摸底情况书面报县“党建带工建”领导小组办公室。

（三）组织实施阶段（4月21日至9月30）。

县委组织部和县总工会牵头，各成员单位积极配合，指导协调各镇、各部门根据调查摸底情况全面铺开非公有制企业工会的组建工作。

各镇、各部门每月底要将组建情况和存在的困难报县“党建带工建”工作领导小组办公室，以便统筹协调，及时解决问题，确保按时完成省下达的组建任务。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ （四）总结表彰阶段（10月1日至12月1日）。

对各镇、各部门开展“党建带工建”工作进行检查评比，表彰先进典型。

四、工作措施（一）切实加强组织领导。

各镇、各部门要相应成立工作机构，建立健全目标责任制，以单位主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，把非公有制经济组织“党建带工建”工作作为整个基层党建工作的重要内容，积极协调各方关系，努力形成上下联动，齐抓共管的工作格局，大力推进“党建带工建”工作深入开展。

在开展工作中，要做到有思路、有措施，加强分类指导。

对工作基础比较薄弱的地区和部门，要落实帮、促措施，加强指导和检查力度，使工作取得进展。

要注意总结典型经验，通过典型带动面上工作的整体推进。

（二）建立联席会议制度。

建立澄迈县”党建带工建”联席会议制度，会议由组织部召集，县总工会、县工商局、县委统战部、县委宣传部、老城开发区管委会、县人事劳动保障局、县工商联、县国税局、县地税局等有关单位负责人参与。

要明确联席会议各成员单位工作职责，形成经常性情况沟通和信息交流制度，加强对非公有制经济组织“党建带工建”工作的动态管理和宏观指导。

每月要召集成员单位召开一次会议，听取县直各战线工委会、各镇、华侨农场汇报组建情况，了解“党工共建”工作进度，定期分析并解决“党工共建”工作存在的问题和不足。

各成员单位在履行业务工作检查等职责时，要发挥各自的职能优势，积极宣传和指导组建工作，共同推进“党建带工建”工3 / 18作。

（三）主动做好企业主的思想工作。

各镇、各部门要采取上门走访、召开座谈会等各种方法方式，坚持“三心、三勤”（即决心、热心、耐心，脑勤、嘴勤、腿勤）精神，主动争取企业主对党建、工建工作的理解和支持。

对于一些长期持抵触情绪的企业主，要坚持“四靠”（即一靠党政、二靠队伍、三靠法制、四靠方法）方式，耐心细致地做好说服教育工作，引导他们遵守国家法规和有关章程。

（四）采取灵活方式组织实施。

各镇、各部门要结合实际，采取灵活方式推进“党建带工建”工作，力求做到有3名以上正式党员的非公有制企业建立“一会”、“一支”(即工会、党支部)；没有党员或党员3人以下的非公有制企业建立“一会”、“一员”(即工会、党建联络员)；符合工会会员领导人法定要求（即：符合工会会员的条件且不是企业主和拥有雇主地位的管理者，不是合伙人和企业主要负责人的直系亲属）的党支部书记或支部委员，可兼任工会主席，切实加强党组织对工会组织的领导。

（五）认真举办学习培训班。

各党组织和工会组织要有组织、有目的的开展学习培训班，通过举办工会积极分子党课学习班，有步骤地在工会组织中培养入党积极分子，在职工中发展党员；通过开设《工会法》培训班，对党务工作者进行必要的工会基本培训，在党员中物色工会干部，促进基层党组织和工会组织共同发展。

（六）建立党建、工建工作统一考核制度。

县委把非公有制企业经济组织工会建设工作纳入今年党建的总体规划，统一布置、统一检查、---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 统一考核，在党组织和工会组织开展的评优评先活动中，将党建和工建工作一同纳入考核内容。

应建而未建工会组织，或不支持工会工作的单位，不得参与先进党支部的评选活动。

党建工作不落实的单位，不得参与工会组织的各种表彰。

五、组织领导为切实抓好“党建带工建”工作，县委成立澄迈县开展“党建带工建”工作领导小组：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室（设在县总工会），办公室主任由徐开科兼任，副主任：（县委组织部）、（县总工会），成员：（县委组织部）、（县总工会）、（县总工会）。

根据《国土资源部关于开展 2018年度土地卫片执法检查的通知》（国土资厅发〔2018〕15 号）、省国土资源厅《2018年度土地卫片执法检查工作方案》(闽国土资文〔2018〕38号)和三明市人民政府《关于印发三明市2018年度土地卫片执法检查工作实施方案的通知》(明政文〔2018〕35号)的要求，为切实做好土地卫片执法检查工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务5 / 18以科学发展观为指导，认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理的各项方针政策，按照“加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政”的原则，全面调查核实国土资源部卫星遥感监测图片中涉及的各类用地，依法查处土地违法违规行为，按时完成卫片执法检查工作任务，进一步巩固深化土地违法违规问题专项整治行动成果，增强依法用地管地观念，确保土地管理法律法规和政策措施落到实处，促进经济社会又好又快发展。

二、主要内容执法检查的主要内容：卫片遥感图斑涉及的地块是否经过依法批准；审批和使用土地是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；经过批准使用的地块是否存在非法批地、骗取批准、未批先用、少批多占和擅自改变用途；是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准供地；土地违法行为是否在土地执法动态巡查中已经发现；土地违法案件是否已经依法依规及时处理，处理是否已经到位；对土地违法违规严重的乡(镇)人民政府主要负责人是否依照《违反土地管理规定行为处分办法》进行问责。

三、检查的方法、步骤（一）动员部署阶段（3月15日至3月25日）。

县政府召开会议动员部署。

各乡（镇）、各有关部门要认真分析形势，统一思想认识，研究部署开展卫片执法检查工作的任务措施，制定工作方案，组建工作机构，成立工作队伍。

（二）核查整改阶段（3月26 日至 4 月5日）。

各乡（镇）、县国土---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 局要按照土地卫片执法检查的内容和范围，对辖区内卫星遥感图斑涉及用地逐宗进行实地调查，掌握每宗违法用地的位置、面积、地类，是否符合国家产业政策、土地利用总体规划等情况。

对占用耕地特别是基本农田和乱圈滥占等违法建筑实施强制拆除，以减少和降低土地违法面积和比例；对养殖等农业结构调整项目达不到要求的，依法完善备案手续。

（三）依法处理阶段（4月6日至 4 月 30 日）。

坚持边检查、边查处，对检查中发现的土地违法行为，要依据《查处土地违法行为立案标准》，及时予以立案，依法严肃查处。

对在未报即用土地违法违规专项清理中已经查处的违法违规用地，抓好后续工作。

对人、对事依法处理到位，并按要求将卫片图斑所涉及的各类用地材料装订成卷。

（四）总结验收阶段（5 月1日至5 月 26日）。

土地卫片执法检查工作结束后，县国土资源局要向县政府写出专题工作汇报。

市政府将对各县（市、区）执法检查工作进行检查验收。

对检查验收不合格的，责令限期整改。

四、工作要求（一）提高认识，切实增强责任感和紧迫感。

2018 年度土地卫片执法检查，是国土资源部推进“以图管地”的重要方式，是认真落实党中央、国务院关于严格土地管理和调控政策，实行最严格的耕地保护制度，遏制土地违法行为的重要举措。

此次土地卫片执法检查，国土资源部将根据《违反土地管理行为处分办法》实行土地问责。

因此，7 / 18各乡(镇)人民政府、县直各有关部门必须高度重视，坚决克服麻痹思想，切实增强政治敏锐性和大局意识，从贯彻落实科学发展观，维护我县经济又好又快发展的大局出发，扎实、有效、高标准地开展好土地卫片土地执法检查，确保这次执法检查取得实效，顺利通过上级验收。