基层医疗卫生机构新旧会计制度
基层医疗卫生机构新旧会计制度
有关衔接问题的处理规定
根据《财政部关于印发〈基层医疗卫生机构会计制度〉的通知》（财会[2010]26
号）的规定，基层医疗卫生机构将于2011年7月1日起执行《基层医疗卫生机构
会计制度》（以下简称新制度），不再执行原《医院会计制度》（财会字[1998]58
号，以下简称原制度）。为了做好新制度与原制度的衔接工作，现对基层医疗卫生
机构执行新制度的有关衔接问题规定如下：
一、新旧制度衔接总要求
（一）新旧制度衔接前的准备。
基层医疗卫生机构在新旧会计制度衔接前，应对本单位的资产和负债进行全面
清查和盘点,并按照原制度的规定将清查和盘点事项进行处理。
（二）旧账的截止和新账的建立。
2011年7月1日之前，基层医疗卫生机构仍应按照原制度进行会计核算，并
按照原制度的规定编制2011年上半年度（1－6月）会计报表。自2011年7
月1日起，基层医疗卫生机构应根据新制度设置新账，将原账中2011年6月30
日的各会计科目期末余额转入新账并按新制度进行调整。基层医疗卫生机构应根据
调整后的科目余额编制科目余额表，作为新账中各会计科目2011年7月1日的期
初余额，并按照新制度编制2011年7月1日的期初资产负债表。
上述“原账中的各会计科目”是指原制度规定的会计科目以及基层医疗卫生机构
参照财政部印发的相关补充规定增设的会计科目。
新旧会计科目对照情况参见本规定附表。
二、新旧会计科目衔接
（一）资产类。
1．“现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“其他货币资金”、“财政应返
还额度”、“应收医疗款”、“其他应收款”、“固定资产”、“在建工程”和“无形资产”科目。
新制度设置了“库存现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“其他货币资金”、
“财政应返还额度”、“应收医疗款”、“其他应收款”、“固定资产”、“在建工程”和“无形资产”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。转账时，应将原账
中以上科目的余额直接转入新账中相应科目。新账中相应科目设有明细科目的，应
将原账中以上科目的余额加以分析后分别转入新账中相应科目的相关明细科目。
2．“药品”、“药品进销差价”、“库存物资”和“在加工材料”科目。
新制度未设置“药品”、“药品进销差价”、“在加工材料”科目，但设置了“库存物资”
科目，其核算范围包括了原账中“药品”、“库存物资”、“在加工材料”科目的核算内容。
转账时，应在新账中“库存物资”科目下设置“药品”、“卫生材料”、“低值易耗品”、“其
他材料”等明细科目，将原账中“药品”、“库存物资”和“在加工材料”科目的明细科目余
额分别转入新账中的“库存物资”科目的相应明细科目；将原账中“药品进销差价”科目相关明细科目的余额按照2011年6月各明细科目的药品综合差价率分摊后的金额，
分别转入新账中“库存物资——药品”科目的相应明细科目。转入新账中“库存物资
——药品”明细科目金额的合计数应等于原账中“药品”科目余额减去“药品进销差价”
科目余额后的金额。
3．“应收在院病人医药费”、“坏账准备”、“待摊费用”和“开办费”科目。
新制度未设置“应收在院病人医药费”、“坏账准备”、“待摊费用”和“开办费”科目。
转账时，应将原账中的以上科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目。
4．“待处理财产损溢”科目。
新制度未设置“待处理财产损溢”科目。转账时，如原账中的“待处理财产损溢”
科目尚未按照相关规定完成批准程序，应在“其他应收款”科目下设置“待处理财产损
溢”明细科目，并将原账中的“待处理财产损溢”科目转入新账中的“其他应收款——待
处理财产损溢”明细科目。按照相关规定完成批准程序后，应将新账中的“其他应收
款——待处理财产损溢”明细科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目后予以核
销。
5．“对外投资”科目。
新制度未设置“对外投资”科目。转账时，如原账中的“对外投资”科目尚未结清，
应在“其他应收款”科目下设置“对外投资”明细科目，并将原账中的“对外投资”科目的
余额转入新账中的“其他应收款——对外投资”明细科目。待有关对外投资收回后，
将新账中的“其他应收款——对外投资”明细科目予以核销，投资损益直接调整新账
中的“事业基金”科目。
（二）负债类。
1.“短期借款”科目。
新制度未设置“短期借款”科目，但设置了“借入款”科目，其核算内容与原制度“短
期借款”科目的核算内容基本相同。转账时，应将原账中的“短期借款”科目的余额直
接转入新账中的“借入款”科目。
2.“应缴超收款”科目。
新制度未设置“应缴超收款”科目，但设置了“应缴款项”科目，其核算内容与原制
度中的“应缴超收款”不同。主要区别是：新制度中的“应缴款项”科目的核算范围比原
制度中的“应缴超收款”科目的核算范围大，包括了按照规定应缴入国库或财政专户
的全部款项。若原账中“应缴超收款”科目有期末余额，则应于转账时将其转入新账
中的“应缴款项”科目。
3.“应付账款”科目。
新制度设置了“应付账款”科目，其核算内容与原制度“应付账款”科目的核算内容
基本相同。转账时，应将原账中的“应付账款”科目的余额直接转入新账中的“应付账
款”科目。
4.“预收医疗款”科目。新制度设置了“预收医疗款”科目，其核算内容与原制度相应科目有所不同，主
要区别是：新制度下的“预收医疗款”科目核算基层医疗卫生机构预收住院病人医疗
款和医疗保险机构预付并需结算的医疗保险金。转账时，应将原账中的“预收医疗款”
科目中的预收住院病人医疗款和医疗保险机构预付并需结算的医疗保险金余额转入
新账中的“预收医疗款”科目；应将原账中的“预收医疗款”科目中的医疗保险总额预付
且不需结算的医疗保险金余额转入新账中的“事业基金”科目。
5.“应付工资（离退休费）”、“应付地方（部门）津贴补贴”、“应付其他个人收入”
科目。
新制度未设置“应付工资（离退休费）”、“应付地方（部门）津贴补贴”、“应付
其他个人收入”科目，但设置了“应付职工薪酬”科目。转账时，应将原账中“应付工资
（离退休费）”、“应付地方（部门）津贴补贴”、“应付其他个人收入”科目的余额分
析转入新账中的“应付职工薪酬”的相应明细科目。
6.“应付社会保障费”、“其他应付款”科目。
新制度设置了“应付社会保障费”和“其他应付款”科目，其核算内容与原制度相应
科目有所不同。主要区别是：新制度下的“应付社会保障费”科目的核算范围比原制
度规定范围大，包括了代扣代交的住房公积金等；新制度下的“其他应付款”科目的
核算范围比原制度规定范围小，不包括代扣代交的住房公积金、应交的各种税金等。
新制度同时增设了“应交税费”科目。转账时，应将原账中“应付社会保障费”科目的余
额转入新账中的“应付社会保障费”科目。应对原账中的“其他应付款”科目余额进行分
析，对于其中属于代扣代交的住房公积金等应付社会保障费部分，转入新账中的“应
付社会保障费”科目；对于其中属于应交税费的部分，转入新账中的“应交税费”科目；
对于其中属于新制度“其他应付款”科目核算内容的部分，转入新账中的“其他应付款”
科目。
实行“收支两条线”管理的基层医疗卫生机构，如有尚未确定应上缴或留用的医
疗收费，应将相关款项从原账中的“其他应付款”等科目转入新账中的“待结算医疗款”
科目；如有已确定上缴国库或财政专户的医疗收费，应将相关款项从原账中的“其他
应付款”等科目转入新账中的“应缴款项”科目。
7.“预提费用”科目。
新制度未设置“预提费用”科目。转账时，应将原账中的“预提费用”科目的余额转
入新账中的“事业基金”科目。
8.“长期借款”、“长期应付款”科目。
新制度未设置“长期借款”、“长期应付款”科目。转账时，如原账中的“长期借款”
和“长期应付款”科目尚未结清，应在“其他应付款”科目下设置“长期借款”和“长期应付
款”明细科目，并将原账中的“长期借款”、“长期应付款”科目的余额转入新账中的“其
他应付款——长期借款”和“其他应付款——长期应付款”明细科目。“其他应付款——长期借款”和“其他应付款——长期应付款”明细科目待有关长期借款和长期应付款偿
还后予以核销。
（三）净资产类。
1．“固定基金”科目。
新制度设置了“固定基金”科目，其核算内容与原制度相应科目有所不同。主要
区别是：新制度下的“固定基金”科目的核算范围比原制度规定范围大，包括了固定
资产占用、在建工程占用和无形资产占用。转账时，应将原账中的“固定基金”科目
的余额转入新账中的“固定基金——固定资产占用”明细科目，并分别按照新账中的
“在建工程”、“无形资产”科目余额，借记新账中的“事业基金”科目，贷记新账中的“固定基金——在建工程占用”、“固定基金——无形资产占用”科目。
2．“事业基金”、“结余分配”科目。
新制度设置了“事业基金”、“结余分配”科目，其核算内容与原制度“事业基金”、“结
余分配”科目的核算内容基本相同。转账时，应将原账中的以上科目的余额直接转入
新账中的相应科目。
3．“专用基金”科目。
新制度设置了“专用基金”科目，其核算内容与原制度相应科目有所不同。主要
区别是：新制度下的“专用基金”科目的核算范围与原制度规定范围不同，原制度“专
用基金”科目包括修购基金、职工福利基金、住房基金、留本基金等，新制度“专用
基金”科目包括医疗风险基金、职工福利基金、奖励基金和其他专用基金。转账时，
应将原账中“专用基金——职工福利基金”明细科目的余额转入新账中“专用基金——
职工福利基金”明细科目，对于职工福利基金中含有职工福利费的，应将其余额分析
结转入新账中的“其他应付款”科目；应将原账中“专用基金——修购基金”明细科目的
余额转入新账中“事业基金”科目。按照地方有关规定需要继续提取或保留住房基金
和留本基金的，应将原账中“专用基金——住房基金”、“专用基金——留本基金”明细
科目的余额转入新账中“专用基金——其他专用基金”明细科目；按照地方有关规定
不再继续提取或保留住房基金和留本基金的，应将原账中“专用基金——住房基金”、
“专用基金——留本基金”明细科目的余额转入新账中“事业基金”明细科目。4．“收支结余”科目。
新制度未设置“收支结余”科目，但设置了“本期结余”科目。转账时，应将原账中
的“收支结余”科目的余额分析转入新账中的“本期结余”科目。
（四）收入支出类。
“财政补助收入”、“上级补助收入”、“医疗收入”、“药品收入”、“其他收入”、“医
疗支出”、“药品支出”、“管理费用”、“财政专项支出”、“其他支出”科目。
由于原账中以上收入支出科目期末无余额，不需要进行转账处理。自2011年7
月1日起，基层医疗卫生机构应按照新制度设置收入、支出科目并进行账务处理，
并按照新制度要求设置新账中的有关限定用途资金备查簿，即将尚未支用的财政补
基层卫生机构_会计制度(3篇)
第1篇
第一章 总则
第一条 为加强基层卫生机构财务管理，规范会计核算行为，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《医疗机构财务制度》等相关法律法规，结合基层卫生机构实际情况，制定本制度。
第二条 本制度适用于各级各类基层卫生机构，包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等。
第三条 基层卫生机构会计工作应当遵循以下原则：
（一）合法性原则：会计核算必须符合国家有关法律法规和政策要求。
（二）真实性原则：会计信息必须真实、准确、完整。
（三）及时性原则：会计核算应当及时进行，不得拖延。
（四）一致性原则：会计政策一经确定，不得随意变更。
（五）可比性原则：会计信息应当便于不同单位、不同时期之间的比较。
第二章 会计科目和核算方法
第四条 基层卫生机构会计科目设置应遵循以下要求：
（一）按照《医疗机构财务制度》的规定设置。
（二）根据基层卫生机构业务特点和内部管理需要，增设或合并有关会计科目。
（三）会计科目应当具有明确的含义，便于会计核算和财务报表编制。
第五条 基层卫生机构会计核算方法如下：
（一）权责发生制：收入和费用按照权责发生制原则确认。
（二）借贷记账法：采用借贷记账法进行会计核算。
（三）收付实现制：对于现金收支，按照收付实现制原则核算。
第三章 会计凭证和账簿管理
第六条 基层卫生机构会计凭证包括原始凭证和记账凭证。 （一）原始凭证应当真实、完整、合法，并注明经济业务的内容、时间、金额等。
（二）记账凭证应当根据原始凭证编制，真实、准确、完整地反映经济业务。
第七条 基层卫生机构会计账簿包括总账、明细账和日记账。
（一）总账应当设置会计科目名称，按照会计科目顺序排列，登记各会计科目的借方、贷方发生额和余额。
（二）明细账应当根据总账设置，详细登记各会计科目的具体经济业务。
（三）日记账应当根据经济业务发生的时间顺序，逐日登记。
第八条 会计凭证和账簿的保管应当符合以下要求：
基层医疗卫生机构新财务、会计制度论文
浅析基层医疗卫生机构新财务、会计制度
中图分类号：f840 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）08-000-02
摘 要 随着市场经济进一步发展和医改出现的新情况、新特点，为适应市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强医疗卫生机构财务管理和监督，规范其财务行为，提高资金使用效益，2010年12月，财政部会同卫生部等有关部门同步推出了医疗机构财务、会计、注册会计师审计等五项制度。
关键词 医院财务 新财务
新的医院财务、会计制度自2012年1月1日起在全国执行。基层医疗卫生机构财务、会计制度和医院财务报表审计指引自2011年7月1日起全面执行。这五项制度的实施；有利于加强政府主管部门对医院和基层医疗卫生机构的财务、会计监管，避免机构的盲目扩张，从供给方加强医疗费用控制，缓解群众医药费用负担，从根本上解决群众看病贵、看病难的问题。
新的财务、会计制度与1998年颁布的医院财务、会计制度相比，有很大差异，有许多新特点，本文着重就基层医疗卫生机构新财务、会计制度的形成背景；财务制度与会计制度关系；新财务、会计制度的显著特点；新财务、会计制度的作用、利弊等进行了浅要分析。
基层医疗卫生机构包括：政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构。属于公益性事业单位，不以营利为目的。
一、基层医疗卫生机构财务、会计制度形成背景
1998年颁布的医院财务、会计制度对于规范体制转轨初期的医疗机构财务管理和会计核算发挥了重要作用。2009年党中央、国务院发布的医改意见、实施方案以及政府对卫生投入随着医药卫生体制改革不断深入，基层医疗卫生机构职能、重心发生了很大变化，基层医疗卫生机构在医疗卫生服务体系中的作用也越来越重要。专门为基层医疗卫生机构制定财务、会计制度，主要是考虑到医改意见及实施方案对基层医疗卫生机构与公立医院提出了不同要求，以及新形势下基层医疗卫生机构和公立医院在政策和管理上存在的较大差异。具体来说：
新会计制度基层医疗卫生机构财务管理
关键词：新会计制度；基层医疗卫生机构；财务管理
引言
随着我国新会计制度的颁布和推行，我国各企事业单位的财务管理工作也迎来了新的挑战。特别是基层医疗卫生机构作为支撑我国医疗体系的基础卫生组织，主要以解决基层民众的就医问题作为工作重点，其财务管理水平也一直颇受关注，财务管理影响单位效益和卫生服务水平的重点工作，所以，尽快提升基层医疗卫生机构的财务管理状况是现阶段我国财务管理工作的重点工作。具体实施层面：首先，要确立一个完备的内部管控制度；其次，吸引和培养符合财务管理工作要求的高素质人才，外部招聘和内部培养，努力把财务管理人员的素质推向一个新的台阶；最后，落实好内部的监督和审核工作。这样三管齐下，才能在新会计制度的指导下，对基层医疗卫生机构的财务管理做出实质性地提高和探索。
１新会计制度对基层医疗卫生机构财务管理的影响分析
１．１对基层财务管理人员专业能力提出更高要求
基层医疗卫生机构因自身地区偏远，自身发展水平低，加上基层的生活条件可能比较艰苦，所以就造成了基层医疗卫生机构专业财务管理人才大面积缺乏的局面，并且这个局面长期得不到改善。尤其在乡镇卫生院等单位更为普遍。财务市场人才竞争激烈，能够分配给基层医疗卫生机构的高质量的财务人员数量少，就造成了基层医疗卫生机构财务管理水平持续低下。很多基层医疗卫生机构招聘的大多是一些非财务专业的人才，上岗之前并没有接受过专业和系统的财务培训，仅仅是有一些日常的额基础记账经验，在新会计制度改革到来之际，往往不能适应新的岗位要求。根据中国产业信息网统计，中国基础医疗卫生机构逐年增加，２０１９年中国基层医疗卫生机构９５４３９０个，与上年相比，基层医疗卫生机构增加１０７５１个，同比增长１．１％（见图１），医疗卫生机构数量的急剧增长，对基层财务管理人员的管理水平相对地提出了更高的要求，新会计制度要求基层医疗卫生机构的财务管理人员的水平和素质以及工作能力都必须有一个大幅度地提升，财务软件以及电子化的设备必须同时掌握，这就要求在新会计制度下，基层医疗机构的财务人员提升自己的专业水平和专业素养。
浅析基层医疗卫生机构新旧会计科目的衔接
！堑曼墨鱼盐！ 卫生经济研究２０１１年１２期总第２９４期
浅析基层医疗卫生机构新旧会计科目１的衔接
刘晓兰 。廖莉真 。袁邦彬 （１．江西省泰和县财政局，江西 泰和 ３４３７００；２．江西省泰和县卫生局， 江西 泰和３４３７００；３．江西省泰和县农业局，江西 泰和３４３７００） 中图分类号：Ｆ２３ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—７７７８（２０１１）１２—００４４—０２ 一、基层医疗卫生机构新旧会计制度会计科目差异 《基层医疗卫生机构财务制度》和《基层医疗卫生机 构会计制度》（以下简称新制度）已正式实施。相对于原 《医院会计制度》，新制度在会计科目上作了较大调整。 １．资产类会计科目的变动 首先，新制度增加的会计科目有财政应返还额度，这 一科目下面设置了财政直接支付和授权支付两个子科 目。其次，从调整的科目来看，旧会计制度的现金调整为 库存现金，待摊费用调整为待摊支出。再次，从取消的会 计科目来看，应收在院病人药费、坏账准备、药品、药品进 销差价、在加工材料、对外投资、开办费、待处理财产损益 在新制度中没有列出来。总体来看，这种调整是根据基 层医院功能定位的需要而做出的改变，能够使资产类科 目更加符合现实情况。 ２．负债类会计科目的变动 负债类会计科目的变动较大。首先，新制度增加的会 计科目包括借入款、待结算医疗款、应缴款项、应交税费 ４个，调整幅度不大的科目有应付工资调整为应付职工 薪酬，保留不变的科目有应付账款、预收医疗款、应付社 会保障费、其他应付款４个，而短期借款、应缴超收款、预 提费用、长期借款、长期应付款５个会计科目没有在新制 度中列出来。 ３．净资产类会计科目的变动 净资产类会计科目的变动有一个显著的特征，就是 相对于旧制度大为细化。增加的会计科目有本期结余、 财政补助结转（余）（包括财政基本补助结转和财政项目 补助结转（余））、其他限定用途结转（余）３个科目。没有 大变化的有事业基金、专用基金２个科目。进一步细化的 有结余分配，细化为待分配结余、提取专用基金、事业基 金弥补亏损３个二级科目。固定基金和收支结余２个科 目在新制度中被取消。 ４．收支类会计科目变动 在新制度中，将收支类拆分成收入类和支出类会计 科目，这是一个重大的变化。从收入类来看，财政补助收 ４４ 入、上级补助收入、其他收入３个科目得到保存，大的格 局没有发生变化。医疗收入细化为门诊收入、住院收入２ 个子科目。药品收入科目被取消，这是由于国家推行基 本药品零差率政策而带来的变化。从支出来看，原会计 制度中的医疗支出变更为医疗卫生支出，并将其细化为 医疗支出和公共卫生支出２个子科目，从而为分别核算 医疗服务支出与公共卫生服务支出创造了条件，也有利 于加强公共卫生工作的财务核算。原会计制度中的财政 专项支出变更为财政基建设备补助支出，管理费用、药品 支出２个科目被取消，其他支出仍保留，用于记录一些非 上述科目的支出。 二、对新旧会计制度衔接问题的思考 从科目的变更情况看，新会计科目契合基层医疗卫 生机构发展的需要，规范了财务管理，提高了会计信息的 可用度。主要表现在：新“医改”要求基层医疗卫生单位 改变过去重医轻防的现象，为适应这种功能定位的变化， 新制度对原会计科目的调整，体现了基层医疗卫生机构 主要承担基本医疗卫生服务的宗旨，满足相应业务活动 开展的核算需要。面对新制度的诸多变化，必须采取有 效的措施实现新旧制度之间的衔接。要在深刻领会国家 《基层医疗卫生机构新旧会计制度有关衔接问题的处理 规定》文件精神的基础上，根据实际情况，深入分析机构 经济业务的变化，全面客观地研究新旧会计科目的差异， 充分运用信息化手段来推动新会计科目的有效实施。 １．深入分析医院经济活动的变化 经济活动的改变，必然影响会计核算。因此，需要及 时把握经济活动变化的领域和幅度，适应科目改变后的 核算方法。首先，要看到随着基层医疗卫生机构的公益 性进一步凸显，财政投入会有大幅增加，各类医保机构的 医疗付款占机构的收入比例会有较大提高，药品加成收 入对机构的收入影响因素会降到最低。会计部门必须深 入分析这些变动对会计业务带来的影响。其次，要充分 考虑和预测医院业务活动的变化给经济活动带来的影
基层医疗卫生机构新制度下科目的会计处理
基层医疗卫生机构新制度下科目的会计处理
作者：葛秀丽
来源：《中国乡镇企业会计》 2011年第9期
为了规范基层医疗卫生机构的会计核算，保证会计信息的真实、完整，根据《中华人民共和国会计法》、事业单位会计准则及国家有关法律法规的规定，制定了新的《基层医疗卫生机构会计制度》。它的适用范围：1.政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。2.企业事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性基层医疗卫生机构参照执行。
新制度的核算基础以收付实现制为基础，会计要素包括：资产、负债、净资产、收入、支出。下面以资产和负债为内容对新制度下新旧科目的会计处理进行说明：
一、应收医疗款
取消原“应收在院病人医药费”和“坏账准备”科目
核算内容：提供基本医疗和公共卫生服务而应向门诊病人、住院病人收取的和与医疗保险机构结算的应收未收医疗款项。一级明细科目设置为“结算欠费”和“应收医疗保险金”。具体应用：
1.与门诊病人结算医疗款时
借：库存现金
应收医疗款——结算欠费
——应收医保金
贷：待结算医疗款（实行收支两条线）
（或）医疗收入
——门诊收入（未实行收支两条线）
2.与住院病人结算医疗款时
借：预收医疗款——××病人
应收医疗款——结算欠费
——应收医保金
库存现金/银行存款
贷：待结算医疗款（或）医疗收入——住院收入
3.与医保机构结算——医保预拨
借：预收医疗款
银行存款（差额或贷记）
贷：应收医疗款——应收医保金
4.与医保机构结算差额
借：库存现金/银行存款（可追偿）
其他支出（不可追偿）
贷：应收医疗款——应收医保金
基层医疗卫生机构新旧会计制度指南
1 附件：
基层医疗卫生机构新旧会计制度
有关衔接问题的处理规定
根据《财政部关于印发〈基层医疗卫生机构会计制度〉的通知》（财会[2010]26号）的规定，基层医疗卫生机构将于2011年7月1日起执行《基层医疗卫生机构会计制度》（以下简称新制度），不再执行原《医院会计制度》（财会字[1998]58号，以下简称原制度）。为了做好新制度与原制度的衔接工作，现对基层医疗卫生机构执行新制度的有关衔接问题规定如下：
一、新旧制度衔接总要求
（一）新旧制度衔接前的准备。
基层医疗卫生机构在新旧会计制度衔接前，应对本单位的资产和负债进行全面清查和盘点,并按照原制度的规定将清查和盘点事项进行处理。
（二）旧账的截止和新账的建立。
2011年7月1日之前，基层医疗卫生机构仍应按照原制度进行会计核算，并按照原制度的规定编制2011年上半年度
（1－6月）会计报表。自2011年7月1日起，基层医疗卫生机构应根据新制度设置新账，将原账中2011年6月30日的各会计科目期末余额转入新账并按新制度进行调整。基层医疗卫生 2 机构应根据调整后的科目余额编制科目余额表，作为新账中各会计科目2011年7月1日的期初余额，并按照新制度编制2011年7月1日的期初资产负债表。
上述“原账中的各会计科目”是指原制度规定的会计科目以及基层医疗卫生机构参照财政部印发的相关补充规定增设的会计科目。
新旧会计科目对照情况参见本规定附表。
二、新旧会计科目衔接
（一）资产类。
1．“现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“其他货币资金”、“财政应返还额度”、“应收医疗款”、“其他应收款”、“固定资产”、“在建工程”和“无形资产”科目。
新制度设置了“库存现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“其他货币资金”、“财政应返还额度”、“应收医疗款”、“其他应收款”、“固定资产”、“在建工程”和“无形资产”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。转账时，应将原账中以上科目的余额直接转入新账中相应科目。新账中相应科目设有明细科目的，应将原账中以上科目的余额加以分析后分别转入新账中相应科目的相关明细科目。
比较分析基层医疗卫生机构新旧财务制度与会计制度
比较分析基层医疗卫生机构新旧财务制度与会计制度
摘要：随着医药卫生体制改革的不断深入，基层医疗卫生机构在医疗卫生服务体系中的作用显得日益重要。在此之下，我国基层医疗卫生机构原有的财务制度和会计制度呈现出与之发展不匹配的现状。因此，在社会发展和医疗改革的大背景下，我国自2011年7月1日起实行《基层医疗卫生机构会计制度与财务制度》，并逐步在全国基层医疗卫生机构推广实行。本文从财务制度和会计制度的现状入手，根据现状分析基层医疗卫生机构新旧财务制度和会计制度的差异，随后分析新的财务制度和会计制度在实行过程中存在的问题，最后寄希望于我国基层医疗卫生机构的财务工作者通过不断提高专业技术水平，熟悉掌握基层医疗卫生机构会计制度与财务制度，使国家此制度得以更好的落实。
关键词：基层 医疗卫生机构 财务制度 会计制度
一、旧医院会计制度与财务制度改革的原因
在社会发展和医疗改革的大背景下，我国基层医疗卫生机构原有的财务制度和会计制度呈现出与之发展不匹配的现状。首先，原制度存在着滞后于财政改革、资产负债项目不完整、资产价值不真实、医疗药品收支核算不配比、医疗成本核算体系不健全、会计科目报表体系不完整等等一系列问题。其次，基层医疗卫生机构与公立医院政策就管理方面又存在很大的差距，差距主要表现其职能的定位、财务管理、补偿政策以及会计核算等多个方面。基层医疗卫生机构主要提供预防控制疾病类的基本医疗性服务以及公共卫生
服务，强调基层医疗卫生机构的公益性。但公立医院承担的是治疗疑难杂症及危重急症、教学、科研等比较综合的职能。基层医疗卫生机构与公立医院同用一套医院会计制度和医院财务制度，明显不符合医疗卫生事业发展中基层医疗卫生机构的特点，国家制定基层医疗卫生机构会计制度和财务制度，很好地解决了这一直以来存在的问题。
基层医疗卫生机构会计制度 新旧对比
2011-11-25
1基层医疗卫生机构会计制度
新旧对比
教师：赵耀
上海国家会计学院版权所有内容提要
•一、新制度制定背景
•二二、新旧制度主要变化
2011年2
第一部分：新制度制定背景（一）为何单独制定基层医疗卫生机构会计制度
•1.职能定位不同
基层医疗卫生机构主要负责提供疾病预防
控制等公共卫生服务及基本医疗服务，而
公立医院主要承担危重急症和疑难病症、
科研、教学等综合方面的职能。
2011年4
（一）为何单独制定基层医疗卫生机构会计制度
•2.财务管理办法不同
政府对基层医疗卫生机构更多地强调收支活
动的预算管控，而对医院则采取预算管理和
成本核算相结合的办法成本核算相结合的办法。
2011年5•3.补偿政策不同
发展建设支出
服务收费（一）为何单独制定基层医疗卫生机构会计制度
运行成本
人员培训及招聘
离退休费用政府补助
养老保险制度改革后
按相关规定执行
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2011-11-25
2•4.会计核算方面不同
由于基层医疗卫生机构业务内容相对单一，
财会人员数量较少，在核算要求、成本管理（一）为何单独制定基层医疗卫生机构会计制度
和财务分析等方面，明显有别于公立医院。
2011年7（二）新制度的制定思路
•1.突出基层医疗的公益性
将基本医疗和公共卫生服务作为公共产品提供，维护和
突出基层医疗卫生事业的公益性。
•2.体现多渠道补偿机制
（1）基层医疗卫生机构成本由财政社会和个人三方合（1）基层医疗卫生机构成本由财政、社会和个人三方合
理分担的多渠道补偿机制
（2）新制度全面细化了财政补助、医疗保险机构付费和
个人付费的会计核算。
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•3.适应转变运行机制
新制度涵盖了基层医疗卫生机构预算收支管理两种
模式；
•4.强化预算管理（二）新制度的制定思路
新制度对财政资金及纳入财政专户管理的医疗款的
会计核算与预算采用了一致的基础，并通过对财政
收支的核算和相关报表的披露，实现会计核算与预
算的衔接。
2011年9•5.简化会计核算体系
(1)新制度在兼顾核算全面完整和简便易用的基
基层医疗卫生机构新旧会计制度
关于印发《基层医疗卫生机构新旧会计
制度有关衔接问题的处理规定》的通知
财会[2011]6号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
我部印发的《基层医疗卫生机构会计制度》（财会[2010]26号，以下简称新制度）将于2011年7月1日起在全国基层医疗卫生机构施行，原《医院会计制度》（财会字[1998]58号）届时停止执行。为了做好基层医疗卫生机构新旧会计制度的衔接工作，确保新制度施行平稳、顺利，我们制定了《基层医疗卫生机构新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：基层医疗卫生机构新旧会计制度有关衔接问题的处理规定
财政部
二○一一年四月二日
附件：
基层医疗卫生机构新旧会计制度
有关衔接问题的处理规定
根据《财政部关于印发〈基层医疗卫生机构会计制度〉的通知》（财会[2010]26号）的规定，基层医疗卫生机构将于2011年7月1日起执行《基层医疗卫生机构会计制度》（以下简称新制度），不再执行原《医院会计制度》（财会字[1998]58号，以下简称原制度）。为了做好新制度与原制度的衔接工作，现对基层医疗卫生机构执行新制度的有关衔接问题规定如下：
一、新旧制度衔接总要求
（一）新旧制度衔接前的准备。
基层医疗卫生机构在新旧会计制度衔接前，应对本单位的资产和负债进行全面清查和盘点,并按照原制度的规定将清查和盘点事项进行处理。
（二）旧账的截止和新账的建立。
2011年7月1日之前，基层医疗卫生机构仍应按照原制度进行会计核算，并按照原制度的规定编制2011年上半年度 （1－6月）会计报表。自2011年7月1日起，基层医疗卫生机构应根据新制度设置新账，将原账中2011年6月30日的各会计科目期末余额转入新账并按新制度进行调整。基层医疗卫生机构应根据调整后的科目余额编制科目余额表，作为新账中各会计科目2011年7月1日的期初余额，并按照新制度编制2011年7月1日的期初资产负债表。
比较分析基层医疗卫生机构新旧财务制度与会计制度 2
比较分析基层医疗卫生机构新旧财务制度与会计制度
摘要：本文从财务制度和会计制度的现状入手，进而根据现状分析基层医疗卫生机构新旧财务制度和会计制度的差异，随后分析新的财务制度和会计制度在实行过程中的优势最后针对性的提出了实施收支两条线管理制度对其的影响及完善作用。
关键词：基层；医疗卫生机构；财务制度；会计制度；收支两条线管理制度
一、财务制度与会计制度概述
会计制度就是开展会计工作应该遵循的方法、规则以及程序总称。会计制度具体一点应该包括：会计凭证格式和种类及传递、整理、编制、审核、汇总的程序及方法；会计科目名称、编号以及核算的内容；记账规则以及记账程序；账簿组织以及记账的方法；成本的计算方法；会计的报表种类；财产清查的办法；会计资料分析运用等。
二、旧基层医疗卫生机构会计制度与财务制度改革的原因
新的基层医疗卫生机构与公立医院政策就管理方面存在很大的差距。差距主要表现在财务的管理方法、职能的定位、财务管理、补偿政策以及会计核算等。基层医疗卫生的机构主要就是提供预防控制疾病类的基本医疗性服务以及公共的卫生服务，但是公立医院承担的是疑难杂症及危重急症、教学、科研等比较综合的职能。新的基层医疗卫生的财务制度和会计制度解决了这方面问题。
三、基层医疗卫生机构新旧财务制度与会计制度的相似及差异分析
1.资产类方面的差异及衔接
新的制度没有设置“药品进销的差价”、“药品”、“在加工材料”这些内容，但是设置了“库存物资”这个科目，这个科目就包含了上面提到的旧制度里的三种内容；新的制度没有设置“坏账准备”、“开办费”、“待摊费用”内容，但是设置了“事业基金”类科目，上面那三种在衔接时候可以划入“事业基金”科目中；新制度里没有设置“待处理财产损溢”、“对外投资”科目，但设置了“其他应收款”，所以在衔接的时候应该将“待处理财产损溢”、“对外投资”科目放于新制度“其他应收款”明细下面，并在完成核算批准程序后，划入“事业基金”科目里进行核销。