社会保障发展中的政府责任理论文献综述
社会治理 文献综述
社会治理文献综述社会治理是指通过政府、社会组织、市民等各方面的努力，协同合作，共同解决社会问题，促进社会的稳定和发展。
社会治理旨在实现社会的和谐与进步，构建一个公平、公正、安全、有序的社会环境。
本文将从社会治理的概念、发展历程、主要理论和实践经验等方面进行综述。
社会治理的概念最早在20世纪80年代提出。
当时，社会治理被定义为政府和社会组织通过政策和行动来解决社会问题和管理社会事务的过程。
随着社会的不断发展和变化，社会治理的概念也逐渐演变和丰富。
现如今，社会治理被认为是政府、社会组织、市民等各方的共同责任，通过合作、协商、参与等方式，共同解决社会问题，实现社会的和谐与进步。
社会治理的发展历程可以分为三个阶段。
第一阶段是政府主导的社会治理，以政府为主导，社会组织和市民的参与相对较少。
第二阶段是政府与社会组织共同参与的社会治理，政府开始重视社会组织的作用，并与之合作共同解决社会问题。
第三阶段是政府、社会组织和市民共同参与的社会治理，强调政府、社会组织和市民三者之间的合作和共享责任，实现社会治理的共治。
社会治理的理论包括社会合作理论、社会契约理论、社会资本理论等。
社会合作理论强调社会成员之间的互助与协作，通过合作实现社会共同利益。
社会契约理论认为社会成员之间存在一种无形的契约关系，通过遵守契约约束来维持社会的秩序和稳定。
社会资本理论强调社会网络和社会信任的重要性，社会成员之间的互信和合作可以提高社会的治理效果。
社会治理的实践经验包括社会参与、社会调节、社会服务等。
社会参与是社会治理的重要手段，通过社会组织和市民的参与，可以提高社会决策的科学性和公正性。
社会调节是社会治理的重要内容，通过调整社会利益的分配、社会关系的协调等方式，实现社会的平衡和稳定。
社会服务是社会治理的重要内容，通过提供公共服务和社会福利，满足社会成员的基本需求，提高社会的发展和进步。
总结而言，社会治理是一个复杂而多元的过程，需要政府、社会组织和市民等各方的共同参与和努力。
社会政策文献综述
就业社会政策文献综述引言：就业是民生之本，是社会公众维持生计、实现人生价值和进一步改善物质精神生活的基本途径；就业是安国之策，就业不仅关系到劳动力与其他生产要素的结合，是生产力发展的保证，同时也关系到亿万家庭的切身利益，是社会和谐的基础。
就业问题已成为我国经济发展所必须解决的首要问题，能否把庞大的人口规模和丰富的劳动力资源转化为经济资源并加以有效利用，将在相当长的时期内决定我国能否保持资源比较优势以及经济增长的可持续性。
一、何谓就业政策就业是指一定年龄阶段内人们所从事的为获取报酬或为赚取利润进行的活动。
就业的反函数是失业，失业是指具有劳动能力并有就业愿望的人处于没有就业岗位的状态。
实现就业必须具备三个要素：一是拥有就业愿望的劳动者；二是具有用人需求的用人单位；三是使劳动者和用人单位形成雇佣关系的“纽带”，例如信息交流、法律保障等。
就业政策又称劳动就业政策，常简称为就业政策，是指政府或其他组织为劳动者提供就业机会，合理分配就业机会，解决失业问题和保护劳动者权利而采取的各种行动的总和。
就业社会政策的基本目标是满足劳动者就业的需要，维护与就业有关的各种合法权益。
在现代市场经济条件下，政府有必要通过适当的就业政策去弥补市场机制的不足，以更加有效地满足劳动者的就业需要。
就业社会政策的内容包括：（1）促进就业机会增多的社会政策；（2）合理分配就业机会政策。
就业政策的对象是社会中的所有劳动者，它不能只考虑部分劳动者的利益而忽视其他劳动者的利益，因此，就业社会政策必然要涉及就业公平的问题；（3）增强劳动者利用就业机会的政策。
在世界各国中普遍存在的一种现象是，很多劳动者虽然有劳动能力，但是他们却不能够利用就业机会获得工作岗位，其中一个重要的原因是他们缺乏利用就业机会的能力。
劳动者利用就业机会能力的缺乏主要是由于他们的劳动能力低下，满足不了现代社会中日益提高的对劳动力素质的要求；同时，还由于这些劳动者缺乏求职技巧，不懂得展现自己，获取用人单位的信任，从而无法实现就业。
近五年来我国社会组织研究的文献综述
近五年来我国社会组织研究的文献综述【摘要】近五年来，我国社会组织研究取得了显著进展。
本文首先从研究背景和意义入手，分析了社会组织研究的现状及热点问题，并介绍了研究方法和理论框架。
随后，通过对我国社会组织发展现状的观察和总结，探讨了近五年来相关研究成果的特点和成就。
接着，展望未来研究方向，强调了研究的意义和价值，以期为未来的社会组织研究提供参考。
本文通过全面综述，详实分析，为我国社会组织研究的深入推进提供了理论支撑和思路指引，对相关研究具有重要启示意义。
【关键词】社会组织研究、文献综述、研究背景、研究意义、研究现状、研究方法、理论框架、发展现状、热点问题、研究成果、未来方向、意义、价值。
1. 引言1.1 研究背景近五年来，我国社会组织研究取得了长足的进步，吸引了越来越多的学者和专家的关注。
社会组织在我国的发展具有重要的意义，不仅对社会发展和民生改善起到了积极作用，也为政府部门提供了有力的支持和补充。
由于我国社会组织发展尚处于初级阶段，相关研究仍面临一些挑战和问题。
开展对我国社会组织研究的探索和分析，不仅有助于进一步深化对社会组织的认识，还可以为我国社会组织的健康发展提供理论和实践支持。
近年来，随着我国社会经济的快速发展和改革开放政策的不断深化，我国社会组织的数量和种类不断增加，发挥的作用也越来越显著。
社会组织在国家治理中的地位和作用也逐渐凸显，成为政府和市民之间的有效沟通桥梁。
加强对我国社会组织的研究，深入挖掘社会组织的特点和作用，有助于推动我国社会组织的健康发展，促进社会和谐稳定。
1.2 研究意义社会组织是社会中非政府部门的组织形式，其在社会发展中扮演着重要的角色。
近年来，我国社会组织的研究得到了越来越多的关注和重视，这主要是因为社会组织在社会治理、公共服务以及社会发展等方面发挥着不可替代的作用。
对我国社会组织的研究具有重要的意义。
研究社会组织能够深入了解社会发展的现状和趋势。
通过对社会组织的研究，可以揭示社会组织在不同领域的活动以及其对社会变迁和发展的影响，帮助我们更好地把握社会的脉搏和发展方向。
社会治理 文献综述
社会治理文献综述
社会治理是指通过政府、社会组织和公民等多方参与，采取多种手段和措施，维护社会秩序、促进社会进步的过程。
近年来，随着全球化、信息化和市场化的深入发展，社会治理面临着新的挑战和机遇。
本文将从以下几个方面对国内外相关文献进行综述：
一、社会治理的理论框架
1. 新公共管理理论：该理论强调政府应该以市场为导向，采用企业管理的方法来提高公共服务的效率和质量。
2. 社会资本理论：该理论认为社会资本是社会成员之间的信任、合作和互助关系，是社会治理的重要因素之一。
3. 社会创新理论：该理论主张通过创新的方式来解决社会问题，包括技术创新、组织创新和文化创新等方面。
二、社会治理的实践探索
1. 社区治理模式：该模式强调社区居民的自治和参与，通过建立社区委员会、志愿者组织等方式来实现社区治理。
2. 政府购买服务模式：该模式是指政府将一部分公共服务交给社会组织或企业来提供，以提高服务质量和效率。
3. 数字化治理模式：该模式利用信息技术手段来提高社会治理的效率和透明度，包括智慧城市建设、电子政务等方面。
三、社会治理的问题与挑战
1. 社会治理的责任分配问题：如何合理分配政府、社会组织和公民在社会治理中的责任和角色？
2. 社会治理的协调机制问题：如何建立有效的协调机制来解决不同利益主体之间的矛盾和冲突？
3. 社会治理的可持续发展问题：如何在保证社会稳定的前提下实现经济、社会和环境的可持续发展？。
记述社会保障发展历程的宝贵文献
社会保障可以为弱势群体提供基本生活保障，缓解社会矛盾，从而维护社会稳定。然而， 过度的社会保障也可能导致“福利病”，降低人们的积极性和创造力。
社会保障对代际公平的影响
社会保障制度通常是代际转移支付的体现，可以为老年人提供养老保障，同时也为年轻人 提供了一定的经济支持。这种代际公平在一定程度上促进了社会的和谐发展。
社会保障的改革与发展趋势
养老金改革
逐步实现养老金投资多元化，提高养 老金的收益和可持续性。
医疗保障改革
加强医疗卫生体制改革，提高医疗保 障水平和质量。
失业保险改革
优化失业保险制度，提高失业保险的 覆盖率和保障水平。
社会救助改革
完善社会救助制度，加强对弱势群体 的救助和帮扶。
社会保障在未来的发展前景
宗教组织
中世纪时期，教会通过慈善事业和救济机构为贫困者 和弱势群体提供社会保障。
行会制度
中世纪城市手工业者组成的行会为会员提供生计和福 利保障。
庄园制度
封建庄园主为农奴提供医疗、养老等保障，庄园制度 也促进了地方经济的发展。
近现代社会保障的发展
社会保险制度的诞生
19世纪末至20世纪初，工业化国家开始实施社会保险制度，以解 决工人面临的经济风险。
福利国家的兴起
二战后，西方国家逐步建立起福利国家制度，为社会成员提供全面 的社会保障。
全球社会保障体系的构建
联合国等国际组织积极推动全球社会保障体系的构建，促进各国在 社会保障领域的合作与交流。
CHAPTER 03
社会保障制度的发展与演变
社会保险制度的产生
工业革命的推动
工业革命期间，工人因工伤、 疾病和养老等问题而面临困境 ，这促使政府和社会各界开始
社会保障体系文献综述
社会保障管理体制研究综述社会保障管理体制的概念有广义和狭义之分。
广义的概念是指国家管理社会保障事业的组织机构、管理制度和管理方法的总称。
它涉及社会保障体系的方方面面，如社会保障保障立法、社会保障具体的规章制度和方法、机构设置及其职能权限、社会保障基金的管理监督、社会保障业务经办等。
狭义的概念是指社会保障机构的设置及其职能权限的划分。
1本文为了写作需要采取的社会保障管理的定义偏向狭义的定义，但也涉及到立法、监督等方面的内容。
从目前现有的文献来看，单独研究社会保障管理的文章相对比较少。
主要是放在对社会保障制度的研究中，作为一个部分加以论述。
1、中国管理体制的发展及现状1.1中国社会保障管理体制的发展对中国社会保障管理体制演变过程的划分说法不一，阶段的划分标准也各不相同，三、四、五阶段的都有。
不过有几个关键的时间点是公认的，即1978年是改革探索阶段的开始，1998年劳动和社会保障部的组建，标志了中国基本统一的社会保障管理机构的建立。
根据管理主体的不同来划分，中国社会保障管理体制大致经历了四个不同的发展阶段，即从1951～1969年的工会管理，到1969～1980年代的企业自管，再到20世纪80年代的多部门管理，直至1998年国务院组建了劳动和社会保障部，结束了社会保险工作多部门分散管理的局面。
民政部门主管城乡社会救助事务。
2000年国家又成立了“社会保障基金理事会”、至此，形成了目前中国社会保障管理体制。
2目前我国社会保障的机构设置，是在国务院的统一领导下，采取条块结合、以块为主的分级管理体制。
纵向机构设置，大体分为三个层次：中央、地方和基层。
横向机构设置，在从上到下每一层按照不同的职能性质设置包括行政管理机构、业务经办机构、基金运营机构和监督机构四大类机构。
（见图1.1）图1.1中国社会保障管理体制3从中央行政管理机构的设置来看，目前参与社会社会保障管理的机构主要包括：劳动和社会保障部、民政部、人事部、财政部、卫生部等。
关于我国农村社会保障制度创新问题的文献综述
型 及制度 重 建和 制度 演化及 制度创 新 两个主要 问题 。本 文对 以往 关 于
农 村社 会保 障体 系演化 和 创新 的研 究进 行 梳 理， 希 望 能有 助 于 更好 地
推 动社 会保 障体 系的研 究 的发展 。
【 关键词】 农村； 社会保障制度； 综述
身是一种公共 产品 ， 因为风险太大一般企业不愿介入 ； 农村社会 保
符合农村实 际情况 的社会保 障体 系。
二、 关于建立和完善我 国农村社会保 障体 系的可行 性研 究
（ 一） 社 会 保 障体 系 建 立 的 可行 性
近年来 我国关 于农 村社会保障制度的建设及其与城市社 会保 障制度关 系的研究是取得 了一定 的成就 ， 对推动农 村社会保 障制 度建设与完善有积极意义 。但也存在一些缺 陷： １ 、 相关研究 以描述性研 究居 多 ， 而 对于农 村社 会保 障 的实证
有益 的思路 。
【 参考 文 献 】 ［ １ ］ 杜 飞进 ， 张 怡恬 冲 国社 会 保 障制 度 的 效 率与 公 平研 究 ［ Ｊ ］ ． 学习与
夏永祥 （ ２ Ｏ Ｏ ８ ） 认为为消除二元社会保 障制 度适应现 在经济 的 发展 ， 应该建立多元化筹资体 系 ， 构建 多层次农 村社会 保障体 系， 分地 区、 分步骤 、 有差异 地进行 ， 建立 全 国统 一社会 保 障网络 。于 此相反 的观点 的论者郑 功成 （ ２ Ｏ Ｏ ２ ） 认 为我 国现在 经济 落后 ， 财力 薄弱 ， 城乡差距极大 ， 社 会阶层 急剧变化 ， 现 阶段还 不具备 建立 统
况 的研 究 。
四、 小 结
小型化促使年轻劳动力 向城镇转移 ， 使得农村家庭养老能力 弱化 ， 建立健全农村社会保 障体 系尤 为迫切 。另一方 面 ， 工业化 、 城镇化 步伐加快 ， 耕 地面积减少 ， 土地保 障功 能弱化 ， 加之农业利 益较低 、 土地承载负重 ， 使 得土地很难起到保障作用 ， 迫 切需 要建立和完善
我国社会保障研究文献综述
我国社会保障研究文献综述[摘要]文章从社会保障模式的选择、社会保障立法、社会保障制度的覆盖面、社会保障资金的筹集和运营、社会保障统计指标体系和农村社会保障六个方面对现有研究成果进行归纳总结，最后指出今后一段时间内我国社会保障制度改革中有待于进一步研究探讨的几个方面的问题。
[关键词]社会保障；研究综述；保障模式；保障立法；保障基金随着我国经济体制改革、产业结构的调整以及人口老龄化的到来，在计划经济条件下形成的传统的社会保障制度日益暴露出其弊端，未能在改革中充分发挥其“安全网”和“稳定器”的作用，延缓了我国现代企业制度的建立和市场经济体制的健全，阻碍了劳动力资源的优化配置以及农村城市化的进程等，进而影响了我国经济的发展。
社会保障制度的改革迫在眉睫。
为此，本文将研究人员和实践工作者对我国现阶段社会保障制度所做的研究进行了归纳总结，旨在为进一步研究探讨提供依据，最终为我国社会保障制度改革献计献策。
从目前来看，我国有关社会保障制度改革的研究成果主要集中在以下几个方面。
一、社会保障模式的研究社会保障模式是从战略高度上对一国社会保障制度的理论研究。
一个国家在一定时期选择什么样的社会保障模式，受其主客观因素的制约。
有关人士对我国社会保障模式选择的一致看法是：在充分考虑国情与国力的基础上，选择具有中国特色的社会保障模式。
关于我国应采用何种社会保障模式的主要观点有：郑功成认为，现阶段应选择以家庭保障为基础新的混合型社会保障制度，主要强调现代保障与传统保障的结合，因家庭保障是农业文明的产物，现代保障是工业文明的产物，而我国农村人口占70％，选择社会保障模式必须认真考虑现代与传统的融合问题。
李海峰和詹红兹·诺则克认为，无论在市场失效还是在市场经济条件下，仍需政府干预社会保障问题，政府干预分政府提供和政府强制两种模式；远期目标应是政府强制模式，在一定时期内两种模式虽可并存，但应将政府提供限制在最低程度，政府对社会保障福利的当前支付不能完全依赖当前的缴费，而应来自多种收人(如政府养老债券等)。
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社会保障发展中的政府责任理论文献综述
作者：史宁玲
来源：《科学与财富》2020年第12期
摘要：党的十九大报告提出“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系;尽快实现养老保险全国统筹”的社会保障体系建设目标。
新时代，我们要直面社会保障改革发展的主要矛盾。
新阶段，社会保障改革的思路是坚持目标导向与问题导向相统一。
关键词：政府责任;社会保障;理论
一、经济学视角
（一）公共产品理论
林联臻（2010）、李沫（2011）运用公共产品理论、政府职能分工理论分析中央与地方政府责任划分，认为当前各级政府责任不清、中央政府责任过少、地方政府责任缺失。
梁雪珍（2011）运用公共物品理论对社会保障的公共产品性质进行分析之后，认为社会保障的组成部分有其特殊的属性，她认为社会保障具有公共物品的特征，同时一部分也具有准公共性的特征。
准公共性表现在：消费中的排他性与非排他性兼有、消费中的非竞争性与竞争性同在、消费的非排他性与排他性并存。
邓大松、贺薇2018年在《通往公平分配之路：基础养老金全国统筹中的政府责任分析》中指出根据萨缪尔森的观点，社会保障一定程度上具有准公共物品的属性，需要政府承担并逐渐完善相应的责任。
随着经济社会的发展，政府的财政收支能力逐渐提高，提高基础养老金的统筹层次，完善政府责任同样是政府保障广大社会成员社会保障权益的重要举措。
（二）市场失灵理论
郭瑞英（2016）柯荫宇（2016）在无论是城镇养老保险还是农村养老保险制度构建中，市场失灵理论有助于让我们认识到在构建农村社会养老保险时，政府所应处的核心地位和特殊作用。
在养老商业保险中，由于每个人健康状况、寿命水平、死亡风险不同，保险公司不可能准确掌握个人的情况，寿命较短或患有严重疾病的人就可能选择规避生存型商业养老保险计划，趋向于参加死亡保险的寿险计划。
市场无法解决这种问题，需要国家来解决。
如若没有政府的积极回应和财政支持，中国农村建立起社会养老保险体系是几乎不可能的。
阳旭东，王德文2019年在《从缺位到归位—新中国成立以来农村养老保障与政府责任的再思考》一文中，根据市场失灵理论，也再次强调养老保障的公共性和强制性，决定了政府需要积极地介入，并利用自身的公共权威来推动政策的落实。
二、管理学视角
（一）新公共服务理论
梁宵2015年在《公共服务多元供给中的政府责任研究》中指出新公共服务理论倡导政府基于公民立场重新定位自身的角色，政府的职能不是传统意义上的“掌舵”，要强化政府为公民负责的意识。
这启示我们，政府在多元主体参与公共服务供给的结构中应明确自己的身份角色，承担好自身的责任，优化当前公共服务供给的现状。
邹晓薇2016年在《新型农村合作医疗制度建构中的政府责任研究》中强调政府必须明确人民能够赋予它的所有权力、人民坚决保留的权力和人民绝对禁止它行使的权力，并且通过法律的方式予以确立。
此外，政府还必须热心了解人民的需求，它应该划分出必须由它提供的、尽可能由它提供的和第三方提供更好的需求层次，并努力实现。
最后政府必须全心全意为人民服务，充分了解自身的不可推卸的使命。
葛安琪2017年在《我国社区养老及政府责任研究》中指出，十六届三中全会我国首次提出建设“服务型政府”，这与新公共服务理论密切相关随着我国经济的高速发展，社会对公共服务的需求已进入高速增长时期，但是公共服务发展却落后于社会经济发展进程。
在医疗质量、环境、交通、教育、法律、扶贫、就业、福利等方方面面的内容，政府要加强公共服务的改革和创新，积极回应公众需求，使公共财政创造更多的公共价值。
（二）政府责任理论
蒋昆玲2010年在《农村社会救助中的政府责任法律研究》中提出无论从公共管理的角度，还是从法理学的角度，政府对社会、对公民都必须承担相应的责任。
梁宵2015年在《公共服务多元供给中的政府责任研究》一文中指出，政府责任的理论就是随着现实经济社会的变化，不断调整、扩充和完善的。
政府责任的调整也反映了现实社会的需求，能够较为客观地应对适应新的环境和面临新的问题。
从而提升政府的决策执行力，真正体现公共利益。
钟欢2015年在《城乡居民基本养老保险制度实施中的政府责任研究》说，面对我国城乡居民养老保险的现状和养老社会化的诉求，政府要以责任实施的方式做出政策上的回应，包括推动立法责任、制度供给责任、组织实施责任、财政支持责任和监督管理责任，以规范和调整制度实施中各相关主体的利益和关系，保证制度尽快转入法制化的轨道。
三、政治学视角
（一）公民资格理论
1949年，马歇尔提出了公民资格的概念，将公民资格划分为三个构成：公民的要素、政治的要素、社会的要素，把公民资格看成是公民权利、政治权利和杜会权利组成的复合范畴，并更加注重社会权利的发展。
社会权利是公民资格的重要组成部分，这成为制度化的普遍性的社会福利发展的理论根据。
郭瑞英（2016）提出：在我国，由于公民身份的差异造成的不平等突出表现在养老保障上。
在单位制时期，社会成员被划分为不同身份：干部、工人和农民，他们的养老保障因身份差异而呈现出严重的不平等。
户籍制度的确立造成了我国二元化的保障体制。
公民资格代表着公民与国家的权利和义务关系，平等的公民资格需要政府的公平对待。
总之，公民资格理论确立了政府参与养老保障的正当性，网时，也要求政府注重社会公正，保障公民养老保障制度上的平等。
四、社会学视角
（一）社会分层理论
孙蒋胜男2019年在《我国农村社会保障价值取向研究》指出在农民社会地位有待提高的基础之上，我国农村社会保障制度进一步限制了城乡社会的流动，而这两者共同作为城乡二元社会分化的成因，并且城乡二元社会分化也会反作用固化农民的社会地位，成为产生社会分层的动因。
如果说农民社会地位所影响的是我国农村社会保障价值取向的环境基础，那么城乡二元社会分化所影响的就是其理念逻辑，而這就需要政府借助社会分层视角去重新制定其制度在设计之初所需展现出来的逻辑脉络。
杨琦，徐蕾2019年在《阜阳市第一代农民工养老保障体系构建研究——基于社会分层的视角》基于社会分层视角进行的分析表明，第一代农民工在养老保障体系中处于劣势地位，解决其养老保障问题是关系民生的重要议题。
（二）社会公平理论
蒋昆玲2010年在《农村社会救助中的政府责任法律研究》中根据社会公平理论提出，在我国，实现横向公平是社会救助工作的重要目标，要求各地的贫困群体均可获得相对平等的最低生活保障。
通过中央政府的补助金拉平效应，我国城市最低生活保障基本实现了这一点，但在农村社会救助中，最低生活保障完全依赖各级地方政府，但由于各地经济发展状况参差不齐，在给付水平上体现的横向公平性较弱。
因此，为了让生活在极端贫困状态下的农民平等地享受社会安全网的保护，政府应当担任起全面建设农村社会救助体系的责任，当然中央政府的主要财政支持也是不可或缺的。
参考文献：
[1]刘正才.我国社会保障的政府责任问题及改进研究[J].云南行政学院学报，2017，19（05）：143-146.
[2]乔丹.政府在社会保障体系建设中的职能定位分析[J].现代商业，2019（24）：184-185.
[3]邓大松，贺薇.通往公平分配之路：基础养老金全国统筹中的政府责任分析[J].西藏大学学报（社会科学版），2018，33（03）：187-191.
作者简介：
史宁玲（1994—），女，山西临汾人，山西财经大学2018（管理学）学术硕士研究生，研究方向：社会保障理论与制度研究.。