关于广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动的通知

关于广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动
的通知
当前，我省正处于深化改革开放、加快建设中原经济区的关键时期，经济社会发展势头良好，但发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。

实施“十三五”规划，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力保障和改善民生，保持社会和谐稳定，对充分发挥厂务公开民主管理的作用提出了新的要求。

省厂务公开领导小组决定在全省企事业单位广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动（以下简称主题活动）。

现就有关事项通知如下。

一、开展主题活动的指导思想和目标任务
在全省企事业单位开展主题活动，是全面贯彻落实党的十七大十七届六中全会和省九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观的重要举措。

开展主题活动，就是充分发挥厂务公开民主管理工作在推进企事业单位改革发展中的独特优势和积极作用，组织引导企事业单位和广大职工同心同德、共谋发展，营造良好的工作氛围，培育先进的企业文化，构建和谐的劳动关系，为达成“十三五”规划目标任务，助力中原崛起，促进企事业单位科学管理可持续发展贡献力量。

要通过开展主题活动，进一步完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职
工参与管理，切实保障职工知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

一方面要引导企事业单位尊重职工主体地位，激发和调动职工工作热情和创造活力，鼓励和支持职工为破解经营管理难题、加快产业转型升级、增强核心竞争力、推进改革发展建言献策。

另一方面要引导广大职工围绕大局，树立和强化主体责任意识，与企事业单位同呼吸、共命运，立足岗位、爱岗敬业、攻坚克难、争创一流，为推进企事业单位改革发展贡献智慧和力量。

以劳动关系和谐促进社会和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定，为我党十八大的召开，为建设中原经济区营造一个良好的社会氛围。

二、开展主题活动的方法和要求
（一）开展主题活动的方法
各级工会要围绕国内外形势变化，经济社会发展对劳动关系、职工权益和工会工作的影响，深入企事业单位调研，了解企业生产经营状况、劳动关系现状以及职工权益实现情况。

对生产经营正常的企业，要着重推动其解决淘汰落后产能、加快传统产业转型升级等发展问题；对生产经营困难的企业，特别是劳动密集型的中小企业和微型企业，要着重帮助其解决破解发展困境、适应市场竞争等生存问题。

（二）开展主题活动的要求
1、要深入基层、深入职工，要按照《省总工会关于开展“组织万名干部、深入千家企业、办好十件实事、服务千万职工”活动的通知》要求，及时了解和掌握企事业单位改革发展中遇到的困难和问题，指导基层采取针对性、操作性、实效性强的活动形式和方法，确保主题活动开展得有声有色，为企事业单位和职工群众所喜闻乐见。

使主题活动有效融入到企事业单位经营管理活动之中，成为组织职工、引导职工与企事业单位共建共享改革发展成果的有效工作抓手。

2、要将主题活动开展情况作为第七次全省厂务公开民主管理工作调研检查的重点内容，作为评选推荐省厂务公开民主管理示范单位的重要标准。

指导和督促企事业单位将开展主题活动与完善经营管理制度、提高决策和管理水平结合起来，与提高自主创新能力、增强市场竞争力结合起来，与维护职工合法权益、构建和谐劳动关系结合起来，与积极稳妥推进企事业单位改革、促进职工队伍和社会稳定结合起来。

3、要立足实际广泛宣传，以“公开解难题、民主促发展”为主题，通过职工代表大会这一基本形式，辅以职工民主管理委员会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式，组织发动职工代表广泛征集职工的意见建议，普遍开展内容丰富、特色鲜明、形式多样的厂务公开民主管理活动。

“公开解难题”，就是要通过职工代表大会、厂务公开等民主管理形式，尊重职工主体地位，向职工亮家底、讲实情，
让职工全面了解企事业单位生产经营状况、改革政策、发展规划和办法措施，积极争取职工的理解和支持，引导职工与企业同舟共济、共克时艰。

“民主促发展”，就是要通过职工代表提案、民主议事会、劳资恳谈会等民主管理形式，支持职工参与管理，集思广益解决发展难题，提高决策的民主化、科学化，调动和发挥职工投身改革发展的劳动热情与创造活力，促进企事业单位可持续发展。

4、要积极稳妥，将主题活动的开展与推动企事业单位改革工作结合起来。

通过职代会、厂务公开等民主管理形式，将改革改制的目标意义、方法步骤、保障措施向职工公开，充分征求职工的意见和建议，积极争取职工的理解、支持与参与。

改制企业要严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》等文件要求，将改革中的重大问题和涉及职工切身利益的重大事项向职工公开，把改革改制等方案提交职代会审议、职工安置方案提交职代会审议通过，确保改革改制工作顺利进行；厂办大集体企业，着重推动解决完善改革方案、积极稳妥推进改革等稳定问题。

事业单位要推动贯彻落实《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见>的通知》等重要文件精神。

公益性事业单位要针对工资、人事制度改革，经营性事
业单位要针对改革转企等改革发展中的重大问题，全面真实地向职工公开，及时召开职工代表大会认真审议改革方案和重要事项，组织职工代表在职工群众中广泛宣传改革的意义、政策和措施，畅通职工群众利益诉求表达渠道，积极争取职工群众理解改革、支持改革、参与改革，确保改革顺利进行和职工队伍稳定。

总之，要及时发现和解决主题活动开展过程中存在的问题，总结和宣传基层开展主题活动的做法、经验和成效，使主题活动在推进企事业单位改革发展中发挥积极作用。

三、开展主题活动的组织领导
各省辖市厂务公开领导机构及其办公室要按照《通知》要求，密切结合当地实际，切实加强组织领导，认真制订实施方案，迅速明确工作要求。

根据不同类型企事业单位的特点和改革发展的难点，职工关注的焦点热点，有的放矢、分类指导本地区企事业单位开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。

企事业单位党组织和行政要加强对开展主题活动的领导和支持，为广泛开展主题活动创造有利条件。

通过开展内容丰富的主题活动，组织职工、依靠职工推动解决改革发展过程中的热点难点问题。

企业要发动职工代表在职工中广泛征集提案，组织动员广大职工献计献策，开展技术创新、技术攻关和技术改造，进一步完善经营管理制度、提高经营
管理水平，提高企业自主创新能力和市场竞争力。

工会组织要加强对职工代表的培训，做好职工代表提案的征集、汇总、提交、反馈、存档等工作，加强对职工代表大会决议落实情况的监督检查。

职工代表要认真履行职责，通过进行个案访谈、会议座谈，发放联系卡、调查问卷，开通职工信箱、电子邮箱和微博等各种方式广泛征求职工意见和建议，并认真分析梳理、分门别类形成提案，做好提案的跟踪检查、监督和反馈工作。