节水型社会建设评价指标计算全解
第三部分节水型社会效果评价
综合性指标 人均GDP增长率，人均综合用水量，万元GDP取水量，农业、 工业、生活、生态用水比例等 节水管理 管理体制与管理机构，制度法规，用水总量控制与定额管理 的实施，促进节水的水价机制，节水投入保障，节水宣传
生活用水
评价
项目评价
全过程评价 专项评价
效果评价
Hale Waihona Puke 项目评价：是对已建工程项目进行回顾评价，针对工程本 身及运行管理方面存在的问题，提出改进措施和具体建议， 以便提高已建工程项目的经济效益和社会效益，延长项目 的可持续性。
项目全过程评价：从项目的勘测设计、立项决策等前期工 作开始，到项目建成投产运营若干年以后的全过程进行评 价。
第三部分
节水型社会建设效果评价
◆节水型社会建设效果评价的意义 ◆节水型社会阶段的划分 ◆节水型社会效果评价
节水型社会建设效果评价的意义
评价：人们根据评价目标，选择多个因素或指标，通过 一定的数学模型，将多个评价因素或指标转化为能反映 评价对象总体特征的信息，对被评价对象进行的客观、 公正、合理的全面评价。
6、谈节水与节水型社会的区别（背景、内涵、措施、效果） 7、根据课堂讲解内容，谈要保持节水型社会建设的长期良性 运转，应解决那些关键问题。 8、课堂主要讲解节水型社会建设初期的做法，谈随着节水型 社会建设的渗入开展，相应的工作还应如何转变。 9、谈节水型社会建设中一些主要因素（基础工程、制度、 政府）所起的作用
农业发展速度、地方财政收入 （3）生态发展 城镇绿化覆盖率、水土流失治理率、草地治理面积、工业废 水达标排放率 （4）资源状况 水资源开发利用率、人均水资源量、水资源缺水率、饮用水 源水质达标率
节水社会建设技术指标计算方法
节水社会建设技术指标计算方法节水社会建设技术指标计算方法一、综合节水指标1、万元GDP用水量：行政区域用水总量〔按新水取用量计〕与GDP的比值。
WGDP=W总/G总式中:WGDP——万元GDP用水量，单位为立方米〔m3〕；W总——行政区域用水总量，按水资源公报统计口径统计，不包括非常规水源利用量，单位为立方米〔m3〕；G总——行政区域国民生产总值，按统计年鉴统计口径统计，单位为万元。
2、再生水回用率：行政区域再生水利用量与污水处理总量的比值。
〔再生水：污水经适当处理后，到达一定水质指标，能够满足某种使用要求，可以进行使用的水。
〕R再生=W再用/W污处式中:R再生——再生水回用率，%；W再用——行政区域再生水利用量，指污水经处理后到达相应水质标准，用于农业灌溉、工业、生态环境、市政杂用、绿化等方面的水量，不包括企业内部的回用量，单位为立方米〔m3〕；W污处——行政区域污水处理总量，单位为立方米〔m3〕。
二、农业节水指标1、万元农业增加值用水量：行政区域农业用水总量〔按新水取用量计〕与农业增加值的比值。
W农G=W农/G农式中：W农G——万元农业增加值用水量，单位为立方米〔m3〕；W农——行政区域农业用水总量，按水资源公报统计口径统计，不包括非常规水源利用量，单位为立方米〔m3〕；G农——行政区域农业增加值，按统计年鉴统计口径统计，单位为万元。
2、农田灌溉水有效利用系数：行政区域作物净灌溉需水量占灌溉水量的比例，按《全国灌溉水有效利用系数测算分析技术指南〈2022年〕》提出的“首尾测算分析法”测算，即直接灌入田间可被作物吸收利用的水量〔净灌溉用水量〕与灌区从水源取用的灌溉总水量〔毛灌溉用水量〕的比值。
K灌=W净灌/W毛灌式中：K灌——农田灌溉水有效利用系数；W净灌——行政区域净灌溉用水总量，单位为立方米〔m3)；W毛灌——行政区域毛灌溉用水总量，单位为立方米〔m3)。
3、节水灌溉工程控制面积比例：行政区域节水灌溉工程控制面积占有效灌溉面积的百分比。
节水型社会评价标准
节水型社会评价标准摘要：一、节水型社会评价标准的背景与意义1.我国水资源现状2.节水型社会的重要性3.评价标准的制定目的二、节水型社会评价标准的构成1.节水意识与宣传教育2.节水技术与设备推广3.节水政策与管理措施4.节水成果与效益评估三、节水型社会评价标准的实施1.政府主导与政策支持2.社会各界的参与3.节水型社区的创建4.节水型产业的培育四、节水型社会评价标准的效果与展望1.节约水资源的意义2.提高水资源利用效率3.可持续发展与生态文明的建设正文：在我国，水资源短缺问题日益严重，节水型社会的建设显得尤为重要。
为了评估各地区节水型社会的建设情况，我国制定了一套节水型社会评价标准。
首先，节水型社会评价标准的背景与意义体现在我国水资源现状上。
我国水资源总量虽然排名世界第六，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，地区分布不均衡，水资源短缺问题突出。
此外，随着经济社会的发展，水资源需求不断增加，供需矛盾日益尖锐。
因此，节水型社会评价标准的制定旨在推动全社会节约用水，提高水资源利用效率，保障国家水安全。
其次，节水型社会评价标准包括四个方面：节水意识与宣传教育、节水技术与设备推广、节水政策与管理措施、节水成果与效益评估。
这四个方面相互关联，共同构成了节水型社会评价标准体系。
其中，节水意识与宣传教育是提高全民节水意识的基础；节水技术与设备推广是实现节水目标的关键；节水政策与管理措施是推动节水工作的保障；节水成果与效益评估则是衡量节水型社会建设成效的重要手段。
在实施节水型社会评价标准方面，政府主导与政策支持至关重要。
政府需要加强对节水型社会建设的领导，制定相应的政策、法规和规划，加大资金投入，推动节水型社会评价标准在各地区的实施。
同时，社会各界也要积极参与节水型社会的建设，形成全民共同参与、共同建设的良好局面。
总之，节水型社会评价标准的制定和实施对于我国水资源的保护和合理利用具有重要意义。
节水型城市建设指标体系
指标分类 指标体系 用水总量控制指标 综合指标 万元GDP用水量 人均综合用水量 管理体制与管理机构 制度与法规 制度与管理 节水宣传与公众参与情况 保障节水的投入 取用水计量率 计划用水率 农田灌溉水有效利用系数 农业节水 亩均灌水 工业用水大户主要产品用水定额 工业用水重复利用率 工业废污水处理会用率 城镇生活人均综合用水量 生活节水 城镇公共供水管网漏损率 城镇节水器具普及率 用水户装表计量率 再生水、雨水、海水、苦咸水等非常 规水源的利用量 再生水利用率 水功能区水质达标率 水生态与环境 工业废水排放达标率 城镇生活污水集中处理率
非常规水源利用目标
指标体系
备注
缺水地区需提出该项目标指标
应为100%
节水考核指标
湖南省节水型企业（单位）定量考核指标湖南省节水型企业（单位）基础管理考核标准附件2：节水型企业（单位）申报与考核办法为加强对节水型企业（单位）创建工作的指导，规范节水型企业（单位）的考核与复查管理，促进节水型城市和节水型社会建设，制定本办法。
一、依据文件、规范和标准（一）建设部、国家发展和改革委员会《关于印发<节水型城市申报与考核办法>和<节水型城市考核标准>的通知》（建城…2006‟140号）（二）原湖南省建设厅、湖南省经委《关于印发<湖南省节水型城市申报与考核办法（试行）><湖南省节水型城市考核标准（试行）>的通知》（湘建城…2009‟76号）（三）建设部《节水型企业（单位）目标导则》（建城…1997‟45号）（四）《节水型企业评价导则》（GB/T 7119—2006）二、适用范围本办法适用于本市范围内节水型企业（单位）的申报、考核和复查工作。
三、申报条件申报节水型企业（单位）的，须对照《湖南省节水型企业（单位）基础管理考核标准》和《湖南省节水型企业（单位）定量考核指标》的有关要求进行自审，达到88分的标准方可进行申报。
四、申报程序单位自主申报，长沙市城市用水管理办公室受理申报。
五、申报材料节水型企业（单位）申报材料一式五份，主要包括以下内容：（一）节水型企业（单位）申报书；（二）单位简介；（三）节水型企业（单位）创建工作总结；（四）节水型企业（单位）基本条件说明材料；（五）自查评分结果汇总材料；（六）各项考核指标逐项说明材料；（七）各项考核指标的附件资料；（八）水平衡测试报告书。
六、考核评审程序长沙市城市用水管理办公室负责组织节水型企业（单位）的考核工作。
考核工作由考核组具体完成，考核工作程序为：（一）审查申报材料，在基本达到考核标准后，到现场进行考核；（二）现场听取申报单位的创建工作汇报；（三）查阅申报材料及有关的原始资料；（四）现场随机抽查节水型企业、单位的节水措施落实情况，以及节水器具的安装使用情况（五）考核组成员提出独立的考核意见和评分结果；（六）考核组汇总意见和评分结果，经集体讨论，形成考核意见；（七）向申报单位通报考核意见；（八）考核情况报市水务局。
水利部：节水型社会评价标准（试行）
水利部：节水型社会评价标准（试行）为深入贯彻节水优先方针，落实2017年中央一号文件要求，全面推进节水型社会建设，实现水资源可持续利用，水利部决定在全国范围内开展县域节水型社会达标建设工作。
现将有关事项通知如下：一、充分认识开展县域节水型社会达标建设的重要意义在总结节水型社会建设试点经验的基础上，全面开展县域节水型社会达标建设，是落实节水优先方针的重要举措，对加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，具有十分重要的意义。
通过推进县域节水型社会达标建设，可以全面提升全社会节水意识，倒逼生产方式转型和产业结构升级，促进供给侧结构性改革，更好满足广大人民群众对美好生态环境需求，增强县域经济社会可持续发展能力，促进社会文明进步。
各级水行政主管部门要切实增强责任感和使命感，认真贯彻中央新时期水利工作方针，加快推进县域节水型社会达标建设，把节水型社会建设作为方向性、战略性举措来抓，将节水贯穿到经济社会发展和生产生活全过程。
二、明确县域节水型社会达标建设的目标任务（一）总体目标。
到2020年，北方各省（自治区、直辖市）40%以上县（区）级行政区、南方各省（自治区、直辖市，西藏除外）20%以上县（区）级行政区应达到《节水型社会评价标准（试行）》（以下简称《标准》，见附件）要求。
（二）主要任务1.指导推动各县级行政区开展节水型社会达标建设。
各省级水行政主管部门，要按照《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》《节水型社会建设“十三五”规划》《全民节水行动计划》确定的目标任务，统筹制定县域节水型社会达标建设工作实施方案，明确县域节水型社会达标建设的总体目标、年度任务和实施计划，落实保障措施，按目标要求推进县域节水型社会达标建设，并于2017年6月底前报我部。
2.组织开展辖区内县域节水型社会达标考核工作。
各省级水行政主管部门要广泛动员各县级人民政府积极推进节水型社会建设，强化分类指导，组织实施技术评估和达标考核。
水资源节约型社会建设评估
水资源节约型社会建设评估水，是生命之源，是人类社会发展不可或缺的基础性自然资源。
然而，随着人口增长、经济发展和城市化进程的加速，水资源短缺、水污染等问题日益严峻，建设水资源节约型社会成为当务之急。
为了更好地了解水资源节约型社会建设的成效，评估工作显得尤为重要。
一、水资源节约型社会的内涵水资源节约型社会，是指在全社会形成节水意识，采取一系列措施，实现水资源的高效利用、合理配置和有效保护，以满足经济社会可持续发展的需求。
这不仅包括在生产、生活中减少水资源的浪费，还涉及到水资源的优化配置、水生态环境的保护以及水资源管理体制的创新等多个方面。
二、水资源节约型社会建设评估的重要性1、为政策制定提供依据通过评估，可以了解水资源节约型社会建设的进展情况和存在的问题，为政府制定更加科学合理的水资源政策提供有力的参考，确保政策的针对性和有效性。
2、促进水资源的合理利用评估能够发现水资源利用中的不合理之处，推动水资源的优化配置，提高水资源的利用效率，从而实现水资源的可持续利用。
3、增强公众的节水意识评估结果的公布可以让公众了解水资源节约型社会建设的情况，增强公众的节水意识，促使公众积极参与到节水行动中来。
4、推动技术创新和管理创新为了达到水资源节约型社会建设的目标，需要不断推动节水技术的创新和水资源管理方式的改进。
评估可以为技术创新和管理创新提供方向和动力。
三、水资源节约型社会建设评估的指标体系1、水资源利用效率指标包括万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等，这些指标能够反映出生产过程中水资源的利用效率。
2、节水措施指标如节水器具普及率、工业用水重复利用率、非常规水资源利用率等，体现了在节水技术和措施方面的实施情况。
3、水资源管理指标包括水资源管理制度的完善程度、水资源规划的科学性、水资源监控能力等，反映了水资源管理的水平。
4、水生态环境指标如河流湖泊水质达标率、地下水超采区治理情况、水生态系统保护状况等，衡量了水资源保护和水生态环境改善的效果。
节水型社会评价标准
附件节水型社会评价标准（试行）一、适用范围本标准适用于县级行政区和直辖市所属区（县）节水型社会评价工作。
二、必备条件1.最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控行动确定的控制指标全部达到年度目标要求。
2.近两年实行最严格水资源管理制度考核结果为良好及以上。
3.节水管理机构健全，职责明确，人员齐备。
三、评价方法1.除标准特别指出之外，应当采用上一年的资料和数据进行评价计算得分。
2.总分85分以上者认定为达到节水型社会标准要求。
3.如遇缺项，则该项不得分，评价总分按照公式进行折算，折算公式为：评价总分=（实际总得分-加分项得分）*100/（100-缺项对应分值）+加分项得分。
加分项不计入缺项。
－1－节水型社会评价赋分表－2－－3－注释[1]城镇非居民用水单位是指纳入取水许可管理和从公共供水管网取水的工业，服务业用水单位。
[2]农业灌溉用水计量率是指有计量设施的农业取水口灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。
[3]规模以上工业企业是指年主营业务收入在2,000万元以上的工业企业。
[4]农业水价综合改革实际实施面积是指县级行政区（含直辖市所辖区、县）自部署实施农业水价综合改革以来已实施的总面积，计划实施面积是指计划实施的总面积。
[5]重点用水行业包括火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、化工、食品等行业。
[6]公共机构是指县（区）级机关和县（区）直事业单位。
[7]居民小区是指由物业公司统一管理、实行集中供水的城镇居民小区。
[8]公共场所是指公用建筑物、活动场所及其设施等。
[9]再生水是指污水经过适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以再次利用的水。
－4－[10]公众节水意识调查由县级行政区（含直辖市所辖区、县）自主开展，在评价时重点对调查工作进行核查。
[11]高效节水灌溉率是指高效节水灌溉面积占灌溉面积的比例。
－5－。
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m3/Adt
单位产品 取水量
m3/t产品
重复利用率
%
二、节水型企业标准
表3
一、取水量 单位产品取水量 1、棉、麻、化纤及混纺机织物 2、丝绸机织物 3、针织物及纱线 二、重复利用 1、重复利用率 2、间接冷却水循环率 3、冷凝水回用率 4、废水回用率 三、用水漏损 用水综合漏失率 （%） ≤6% （%） （%） （%） （%） ≥45 ≥95 ≥98 ≥20 （m3/100m） （m3/100m） （m3/t） ≤2 ≤3 ≤100
指标 漂白化学木（竹）浆 本色化学木（竹）浆 化学机械木浆 漂白化学非木（麦草、芦苇、甘蔗渣）浆 脱墨废纸浆 未脱墨废纸浆 新闻纸 印刷书写纸 生活用纸 包装用纸 白纸板 箱纸板 瓦楞原纸 纸浆 纸及纸板 单位 考核值 ≤70 ≤50 ≤30 ≤100 ≤24 ≤16 ≤16 ≤30 ≤30 ≤20 ≤30 ≤22 ≤20 ≥70 ≥85
（一）技术类指标
2、农业节水指标
农业取水总量（ W农） 万元农业增加值用水量 （W农G） 农业增加值（ G农）
式中： W农G — 万元农业增加值用水量，单位为立方米（m3）；
节水型企业管理指标
项 目
水计量器具的配备与管理符合GB 24789的要求（附水计量器具一览表、技术档案等相关 材料）
企业废水排放符合标准要求（附地方环保局证明） 不使用国家明令淘汰的用水设备和器具 有取用水资源的合法手续（附批件复印件） 近三年用水无超计划（附地方节水办证明） 新建、改建、扩建项目时实施节水“三同时”、“四到位”制度。节水“三同时”即节 水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。“四到位”即工业企业要 做到用水计划到位、节水目标到位、管水制度到位、节水措施到位。
一、几个常用术语
重复利用水量：在确定的用水单元或 系统内，使用的所有未经处理和处理 后重复使用的水量的总和，包括循环 用水量、串联用水量和回用水量。
重复利用 水量
=
循环 水量
+
串联 水量
+
回用 水量
一、几个常用术语
非常规水源：界定为除地表水、地下水淡水资源
以外的水，包括海水、雨水、苦咸水、矿井水、再生
用水量一般通过计算获得。
一、几个常用术语
耗水量：在确定的用水单元或系统内，生产过程中
进入产品、蒸发、飞溅、携带及生活饮用
等所消耗的水量。
工业：= 取水量－排水量－漏水量
农业：= 取水量－排水量
排水量：在确定用水单元或系统内，完成生产过
程和生产活动之后排出企业之外以及排出
该单元进入污水系统的水量（污水产生量）
10
二、节水型企业标准
表6
钢铁行业单位产品取水量指标
二、节水型企业标准
表7 火电行业单位产品取水量指标
二、节水型企业标准
表 8 石油和化工行业单位产品取水量指标
二、节水型企业标准
表9 食品和发酵行业单位产品取水量指标
三、节水型社会建设评价指标体系
节水型社会建设评价指标体系
技术类指标
综 农 业 工 业 城 乡 生 活 节 水 水 生 态 环 境 保 护
重复利用水量（C）
二、节水型企业标准
表1
考核内容 取水量
节水型企业技术考核要求—钢铁行业
技术指标 吨钢取水量 单位 m3 考核值 ≤4.2
直接冷却水循环率
%
≥95%
重复利用
废水回用率
%
≥75%
重复利用率 用水漏损 用水综合漏失率
% %
≥97% ≤8%
二、节水型企业标准
表2 节水型企业技术考核要求-造纸行业
水（中水）等。
再生水（中水）：指污水经处理后，达到一定标
准，可以再使用的水。因其水质介于优质水（如自来 水等）与污水之间，又称为中水（来源于日本：上水 道、下水道、中水道）。 “城市第二水源”
一、几个常用术语 几种主要水量之间关系示意图
取水量（Q）
用水量 （Y）
耗水量（H） 排水量（P） 漏水量（L）
管理类指标
节 水 管 理 机 构
节 水
合
节 水
节
水
节
水
规
划
节 水 法 规 制 度
节 水 投 入
节 水 宣 传 教 育
节 水 考 核
节 水
三、节水型社会建设评价指标体系
（一）技术类指标
1、综合节水指标
式中：
WGDP —单位为立方米（m3）； W总 —行政区域取水总量，按水资源公报统计口径统计，
不包括非常规水资源利用量，单位为立方米（m3）；
G总 —行政区域国民生产总值，按统计年鉴统计口径统计，
单位为万元。
三、节水型社会建设评价指标体系
（一）技术类指标
1、综合节水指标
式中： R再生 — 再生水回用率，单位为%； W再用 — 行政区域再生水利用量，单位为立方米（m3）； W污处 — 行政区域污水处理总量，单位为立方米（m3）。
三、节水型社会建设评价指标体系
节水标准解读
自治区水资源管理局
景清华
节水标准解读
节水型企业标准 节水型社会建设评价指标体系
一、几个常用术语
取水量：工业企业直接取自地表水、地下水和城镇
供水工程以及企业从市场购得的其他水或水的产品的
总量。
地表
取水量
地下 管网 市场
用水量≥取水量
一、几个常用术语
用水量：在确定的用水单元或系统内，使用 的各种水量的总和，即新水量和重 复利用水量之和。 工业：=取水量+重复利用水量 =耗水量+排水量+重复利用水量 （+漏水量） 农业：=进入行政区/t)
≤0.35
注：表中浓缩倍数指标是按间接冷却水循环系统中补充运行过程中损失的取水量确定的，当企业的 间接冷却水循环系统的补充水中含有污（废）水回用水时，可将浓缩倍数指标按污（废）水回用水 水量占补充水总量的10%递减0.1进行确定。
二、节水型企业标准
表5
序号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 生活用水不采用包费制 生活用水和生产用水分开计量 供汽锅炉冷凝水回收 间接冷却水和直接冷却水不直排
节水型企业技术考核要求—纺织染整行业
二、节水型企业标准
表4 节水型企业技术考核要求—石油炼制行业
考核内容 取水量 加工吨原（料）油取水量(m3/t) 重复利用率(%) 浓缩倍数 重复利用 软化水、除盐水制取系数 蒸汽冷凝水回收率(%) 含硫污水汽提净化水回用率(%) 污(废) 水回用率(%) 用水漏损 用水综合漏失率（%） 考核值 ≤0.7 ≥97.5 ≥4.0 ≤1.10 ≥60 ≥60 ≥50 ≤7