机关效能建设和优化经济发展环境半年工作总结

衡阳市畜牧水产局

“机关效能建设年”工作总结

2010年是我市面临经济转型，蕴含重大发展机遇的重要一年。我局以“创先争优”党建活动为契机，依照市委市政府“机关效能建设年”要求，狠抓机关效能建设和优化经济发展环境，从而更好地为衡阳经济建设和社会发展服务。

一、领导重视，部门责任有落实

1、认真学习，理会精神，形成工作共识。衡阳市机关效能建设和优化经济发展环境工作安排意见，是市委市政府一项重要的工作布局，是“机关效能建设年”活动开展的必然要求，为确保工作贯彻落实，我们于四月份召开了专题学习讨论会，会议对指导思想、主要任务、工作要求进行了认真的学习理会，会议要求各单位负责人联系本部门工作，进行讨论，并提出具体的落实措施。经过学习讨论，大家深感机关效能建设事关政府形象和我市经济发展大局，加强机关效能建设是建设责任政府、服务政府、诚信政府、法治政府的需要，我们要以强烈的时代责任感、使命感和紧迫感，抓好机关效能建设，提升工作热情和工作质量。

2、建立领导机制和工作机制。为切实抓好机关效能建设，我局成立了机关效能建设领导小组。局长亲自任领导小组组长，主管机关和法制工作的局领导任副组长，相关科站的负责人为

领导小组成员。相关单位的工作开展情况实行年度目标管理考核，全局上下形成了工作合力。

3、落实部门工作责任制。机关效能建设工作涉及内容多，涵盖范围广，工作链条长，标准要求高，工作任务大。为确保工作落实，我们实行统一领导，专人负责；统一谋划，突出重点；统一布置，各负其责；上下联动，条块结合的工作机制。将我局机关效能建设和优化经济发展环境所要做的工作，梳理成行政审批制度改革，贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》，提高行政审批效率，切实减少执法检查，规范行政处罚自由裁量权，规范行政事业性收费，深化政务公开，推进电子政务建设，优化企业发展环境，优化招商引资环境，优化重点建设项目环境，加强和规范行政效能投诉的受理和办理，加大监督检查力度，坚决查处影响机关效能和损害发展环境的案件等十二项工作内容，细化到具体责任单位，以增强责任部门的工作责任心、责任感和执行力。

二、强化措施，行政能力有提高

1、建立健全长效发展机制，有效自我约束。一是强化整改意识，我们按照市委、市政府“机关效能建设年”要求，对照要求找差距，对查出的问题及时整改，如动物保健品协会、饲料协会原有职能、机构、人员、财务、场所没有按要求脱钩，影响了行业协会的自律，我们立即进行整改，实行五脱钩。为了减轻企业负担，改善企业生存发展环境，我局制定下发了《衡

阳市畜牧水产局规范对企业行政检查的通知》（衡牧渔字[2001]38号），除涉及公共安全、人身健康、生命财产安全，环境保护等重要和特殊事项的行政检查外，一般性的检查要事先报计划，经局长办公会批准后，才能实施检查。二是根据市委、市政府的文件要求，结合牧渔业经济发展环境的状况，我局制定和完善了首查先行责令改正制度、同城一家检查制度、行政审批制度、行政执法制度、经济环境责任追究制度、行政自由裁量权适应暂行规定、规范权力运行制度，建立长效机制，标本兼治；三是我们坚持以行政执法考核为主轴的考核评议制、工作目标管理考核制、畜禽水产品质量安全考核制、争资跑项管理制，不断完善考核内容、考核方法和考核方式，加强行政活动的全程监督，规范行政人员的行政行为，使优化经济发展环境的各项具体措施落实到思想上、行动上、方法上和工作上。

2、积极转变方式，努力提升行政效能。坚持精简效能、统一原则、管理、执行、监督分离原则，我局朝着责任部门、诚信部门、服务部门、法治部门的目标开展了一系列的工作，建立了一套良性互动的运行机制，取得了可喜的成效，实施了牧渔业相对集中行政处罚，改变了原有一部法律，一个部门管理的运行模式，解决过去既是“运动员”又是“裁判员”的现象，保证了养殖业执法的公正性，管理部门的主要职责是加强对行业的规范管理和服务，杜绝了重复执法，交叉执法现象的发生。同时，我们对本局行政执法、质量安全、工作目标、争资跑项

四项重点工作实施了严格的目标管理考核，实施制度管事、制度管人，工作效能显著提高，执法行为规范，管理措施落实，防止了不作为、乱作为、慢作为情况的发生。另外，我们对规范性文件备案审查要求严格，出台了《规范文件制定与管理办法》，从源头防止不合法文件的出台，防范侵害公民、法人和其他组织的合法权益。开展“瘦肉精”、“农资打假”畜禽水产品质量安全专项整治行动，对全面整顿和规范牧渔业市场经济秩序，维护公平竞争的原则，强化牧渔业经济活动的有效管理，维护法律尊严和权威具有良好的社会效应。

3、增强执法服务意识，提高行业管理效率。为确保公正执法，我们制定了执法十不准：不准以权谋私，吃拿卡要；不准徇私舞弊，包庇纵容违法；不准滥用职权，裁量适度亲疏有别；不准栽赃陷害，打击报复；不准知法犯法，通风报信说情；不准诱供逼供，非法搜集证据；不准无证执法，手续程序不到位；不准随意处理扣押物品，造成流失或处理不当；不准玩忽职守，擅自离岗；不准拖拉懈怠，延误结案，努力做到在执法中开展优质服务。今年，我们指导帮助轻微违法、轻度违法和一般违法的饲料企业整改8家，兽药经营企业整改5家，责令限期改正规范管理。我们还帮助60余家饲料企业建立了质量安全制度，如《检化验制度》、《原料材料进库检验制度》、《进出货物登记制度》等。帮助99个兽药营销店和部分养殖户建立200余家的兽药购销与使用档案，从而提高了我市畜牧水产行业的管理水

平。

4、规范行政行为和政务公开，积极打造“便民工程”。在深化审批制度改革中，我们对行政许可事项在已清查的基础上再次进行了清理，对保留的行政许可项目进一步规范了办事程序、明确了范围、期限和标准，认真实施前置审批告知承诺制，重点解决过去审批事项体外循环，政务中心窗口成摆设等问题，并按照市委办、市政府办[2008]6号文件要求，实行局驻政务中心首席代表制。同时，牧渔业行政许可项目坚持便民、效能、公开的原则，凡可进入中心的许可项目，全部进入中心开展一站式服务，实行“阳光审批”，将审批依据、审批程序、审批条件、审批时限、收费标准、举报电话在《衡阳党政门户网》一次性公开，减少了肠梗阻现象的出现，得到了全社会的普遍认可。同时，对国家养殖业的惠农政策，实行公开透明。比如国家对生猪调出大县补贴，我们做到“见猪、见人、见榜”，养殖户反映良好。

5、扎实推进政府信息公开工作。一是认真编制政府信息公开指南和目录。为确保《条例》顺利实施，局办公室编制了政务公开指南和目录编制标准，出台了《衡阳市畜牧水产局政务信息公开工作办法》；二是及时公开工作信息。按照《条例》中明确的形式，利用《衡阳市政府信息网》、《衡阳日报》、《衡阳晚报》、《衡阳畜牧水产信息》等媒体平台，积极报送本行业内群众关心的工作开展信息，方便群众查询和监督。三是规范公