关于我区打造五大产业功能区的建议
打造五大千亿产业集群,推动石家庄市经济过万亿的诵读稿
打造五大千亿产业集群,推动石家庄市经济过万亿的诵读稿一、背景分析近年来，我国经济发展进入新常态，各地都在积极寻求转型发展，以适应新时代的要求。
石家庄市作为河北省的省会城市，也面临着经济结构调整、转型升级的挑战。
在这样的背景下，市委、市政府提出了打造五大千亿产业集群，推动石家庄市经济过万亿的目标。
二、五大千亿产业集群的构建1.高端装备制造业高端装备制造业是是国家战略性新兴产业，具有较高的技术含量、较高的附加值和广阔的市场前景。
石家庄市具备较好的产业基础，特别是航空、轨道交通等领域。
下一步，石家庄市将加大政策支持力度，引导企业加大研发投入，突破关键核心技术，培育一批具有国际竞争力的产业集群。
2.现代服务业现代服务业是经济发展的重要支柱产业。
石家庄市将重点发展金融、物流、文化旅游等产业，提升服务业整体竞争力。
同时，加快新型城镇化建设，完善城市功能，吸引更多优秀人才和资本入驻，为经济发展提供强大动力。
3.新型城镇化建设新型城镇化是推动经济增长的重要引擎。
石家庄市将积极推进城市更新改造，提升城市品质，打造一批特色小镇，吸引农民进城购房，提高城市化率。
同时，加强基础设施建设，提升公共服务水平，为市民提供宜居、宜业的良好环境。
4.生物医药产业发展生物医药产业是具有高成长性的新兴产业。
石家庄市拥有丰富的生物医药资源和产业基础，具备发展生物医药产业的条件。
下一步，石家庄市将聚焦创新药物、生物技术、医疗器械等领域，加大政策扶持力度，培育一批具有核心竞争力的生物医药企业。
5.电子信息产业电子信息产业是现代产业体系的重要组成部分。
石家庄市将发挥现有产业优势，加大招商引资力度，引进一批龙头企业和重大项目，完善产业链，提升产业整体竞争力。
三、推动石家庄市经济过万亿的措施1.政策支持为推动五大千亿产业集群的发展，石家庄市将制定一系列政策，包括财政扶持、税收优惠、土地政策等，引导企业加大投入，培育产业发展。
2.创新驱动创新是推动产业发展的核心动力。
成都市功能区发展规划
成都产业功能区规划建设“世界现代田园城市”，成都将重点发展国际区域性枢纽、国际区域性金融及总部、高新技术及先进制造业、旅游、文化创意等五大战略性产业功能，并以产业功能区作为推动战略性产业功能实现的空间载体。
以“山、水、田、林”的市域生态本底为基础和前提，将市域划分为两带生态及旅游发展区、优化型发展区、提升型发展区、扩展型发展区4大总体功能区。
•成都市产业总体功能区分布图：①门山、龙泉山生态旅游综合功能区龙门山生态旅游综合功能区包括都江堰、彭州、崇州、大邑、邛崃及蒲江。
该区以地质、熊猫、温泉、水利、道源文化等旅游产品为依托，打造国际山地度假旅游目的地。
龙泉山生态旅游综合功能区包括金堂、青白江、龙泉驿、双流及新津。
该区以景观农业为导向，以打造西部一流的国家级乡村田园休闲旅游目的地为目标。
②优化型发展区优化型发展区是以现代农业为基础，现代服务业与先进制造业协调发展的区域。
范围包括市域西部的彭州、都江堰、郫县、温江、崇州、大邑、邛崃和蒲江等以平原为主的地区，城镇布局注重显山露水，充分体现“城在田中”。
③提升型发展区提升型发展区是以现代服务业为主导的发展区域。
范围为中心城区，形成“园在城中”的城市格局。
④扩展型发展区扩展型发展区是以先进制造业为主导，现代服务业与现代农业协调发展的区域。
范围包括市域东部的新都、青白江、金堂、龙泉驿、双流和新津等以丘陵为主的地区，城镇布局要在保护生态本底的基础上形成“城田相融”的格局。
同时，在成都经济区范围内，规划了成都-德阳-绵阳、成都-资阳-遂宁、成都-眉山-乐山、成都-雅安和成都-阿坝5个区域产业合作区。
市级战略功能区：在总体功能分区的基础上，划定13个市级战略功能区。
①天府新城高新技术产业区该产业功能区定位是重点发展以电子信息（含软件）、生物医药为主的高新技术产业和以动漫游戏、文化旅游为主的文化创意产业，是城市商务中心区（CBD）。
规划范围北至一环路，西至成昆铁路，南至货运铁路外绕线，东至成自泸高速公路，面积约237平方公里。
五大功能区
统筹城乡发展，推动工业 化、信息化、城镇化、农 业现代化相互支撑、相互 融合、互动发展的 关键节点；
破除体制机制 深层次矛盾，激 发创新发展活力，加快 形成经济内生增长机制 的关键节点。
夯实基础、积蓄 能量、调整结构、
扩大开放，加快发展方式 转变的 关键节点；
2、战略演进
四个发展阶段
2000年，提出构建都市发达经济圈、渝西经济走 廊和三峡库区生态经济区
2008年以后全国经济增速放缓，重庆表 现突出。2011年GDP增速全国第二，2012 年并列第一。
城市群（又称城市带、城市圈、都市群或都市圈等）指以中
心城市为核心，向周围辐射构成城市的集合。核心城市一般 为特大城市，有的为超大城市或大城市。
产业集群是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合
作关系的不同规模等级的企业与其发展有 关的各种机构，组 织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的 空间积聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间 经济组织形式。
（二）市情分析
1.发展中的问题和关键节点
•集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡 区域间差异很大。2011年城乡居民收入比3.12∶1，“圈
翼”人均GDP之比2.16∶1，全市有18个扶贫开发重点县，其 中14个国家级扶贫开发重点县集中在“两翼”，全市有农村 贫困人口202万人，其中80%集中在“两翼”。城乡之间、区 域之间的双重二元结构，是实现全面建设小康社会目标面临 的最大挑战。
“三大经济发展区”
都市发达经济圈
渝西经济走廊
三峡库区生 态经济区
2005年，微调为主城、渝西、三峡库区 和渝东南“四大工作板块”
主城 渝西
三峡库区 渝东南
五大功能区工业园区主导产业
都市功能核心区要强化产业服务，完善管理、研发、商务和结算功能，打造中国西部总部经济聚集区、全球结算中心和长江上游创新中心。
都市功能拓展区要巩固产业支撑地位，完善高端制造、产品设计、技术孵化和物流配送功能，建成全球重要的电子信息产业基地、中国汽车名城、西部设计名城、物流集散中心。
城市发展新区要打造工业主战场，完善加工组装、零部件制造、配套服务和物流配送功能，建成中国西部先进制造业基地和配套产业基地，与都市功能拓展区一起成为全市工业发展的“双支撑”。
渝东北生态涵养发展区要增强产业造血功能，完善绿色制造、农产品加工、重型装备和材料配套功能，建成长江上游特色经济走廊和特色资源加工基地、全国有影响力的绿色食品基地、西部纺织服装产业基地、长江上游重型装备产业基地。
渝东南生态保护发展区要提高自我发展能力，完善绿色制造、加工贸易、原材料供应和资源深加工功能，建成武陵山区工业聚集区和绿色制造基地。
关于提升工业园区能级和水平的建议
关于提升工业园区能级和水平的建议工业园区是承载我市开创大工业时代的重要载体。
通过发展工业园区，引导中小企业合理聚集，有利于产业链的形成和循环经济的发展，有利于优惠政策的落实和对外招商引资，也有利于集中提供优良管理和高效服务。
目前我市有10个工业园区（含产业集聚区），入园企业800多家，2011年累计实现工业总产值860.4亿元，上缴税收81.27亿元。
加强园区建设和发展，对开创湛江大工业时代至关重要。
一、目前存在的困难和问题一是规划滞后于园区建设。
由于诸多原因，园区建设在实施过程中缺乏整体性规划，影响了园区的建设与发展。
园区规划的前瞻性、指导性、权威性不强，园区规划与园区产业、园区规划与邻近小城镇规划、生产设施与服务设施等不匹配，发展方向不明确、发展思路不清晰，各类规划之间的衔接和协调不够，难以形成园区的整合优势和规模效应。
二是土地供需矛盾制约园区开发。
在国家严格土地管理政策背景下，土地供给困难和用地需求增加，加之对土地报批方面缺乏前瞻性，未处理好土地的收储与申报关系，造成集中区工业用地储备不足。
一些在集中区规划范围内的土地，因种种原因还没有从耕地调整为工业用地，出现新项目用地紧缺与园区用地大量闲置的结构性矛盾，影响了已入园项目的落地实施和拟入园企业的积极性，工业用地问题成为制约园区经济发展的最大“瓶颈”。
三是资金紧缺导致园区基建困难。
园区基础设施建设任务重，建设资金普遍短缺、基础设施投入不足已成为园区建设的主要困难。
开发模式仍较单一，市场化运作机制尚未完善，园区开发主要依靠政府投入。
由于资金投入有限，银行贷款，融资渠道不畅，靠有限的财政资金和一定的负债投入，导致基础设施要达到“五通一平”的要求困难重重，部分园区建设进度缓慢，集聚效应难以形成，吸引力不强。
四是工业发展压力较大。
产业结构性矛盾依然突出，新上规模的工业企业太少，传统产业转型升级较慢，企业普遍反映税外负担较重节能降耗形势相当严峻。
五是服务意识不强，投资环境欠佳。
《厦门经济增长存在的问题及对策建议》
《厦门经济增长存在的问题及对策建议》周清在福建省建设海峡西岸经济区的战略中，厦门定位为重要中心城市，为厦门经济发展迎来了重要契机。
为实现这一定位，如何充分发挥海峡西岸经济区中心城市的龙头作用，促进经济健康、持续发展，增强城市发展竞争力，本文就厦门经济增长存在的问题及对策进行思考、探讨。
存在的问题1、经济结构缺乏竞争力一是三次产业结构不尽合理。
202x年三次产业结构的比例是2.08：54.87：43.05，经济增长主要依靠工业。
过去对此做出的判断有误，认为厦门已经进入了后工业社会。
实际上，这个比重反映的是厦门正处于工业化中期，是加速工业化阶段。
这几年我们不论采取什么措施，第三产业就是上不去，关键问题就在于我们还处于工业化中期阶段。
二是各次产业内部的结构不尽合理。
第一产业中，高优农业所占的比重不高，加上土地规模的制约，农业的发展前景非常有限。
第二产业虽然在gdp中所占比重高，但第二产业内部技术水平比较低，整体竞争力不强。
尽管工业结构有一定的进步，然而其整体技术水平仍然不高；虽然58家重点高新技术企业产值占据全市规模以上工业产值的半壁xx（55.3%），但企业的核心技术主要依赖进口。
以资源为基础的产业依然具有重要地位，接近高技术产业所占的份额。
第三产业发展滞后，不适应区域经济发展的要求，结构也有待升级。
就第三产业内部构成来看，现代服务业部门所占比重过低，关键性的第三产业部门（金融、科研）发展滞后。
此外，商务服务业不够发达，物流业服务水平和效率还比较低，第三产业竞争力还有待加强。
三是产业之间关联度较低。
工业的社会化分工协作水平不高，行业间的关联度较低，产品间的协作链较短，综合配套能力较弱，产业聚集效应不显著，缺乏专业化分工的特色工业区。
同时，对厦门市税收、就业和出口等贡献极大的轻型工业并没有得到很好的扶持。
2、发展空间受到制约一是实际可用建设土地少。
厦门土地总面积1569平方公里，其中，耕地、园地和林地以及水域占了将近1300平方公里，能够用于建设的土地仅450平方公里。
绍兴市人民政府关于印发提升发展纺织等五大产业若干政策的通知
绍兴市人民政府关于印发提升发展纺织等五大产业若干政策的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2009.02.02•【字号】绍政发[2009]18号•【施行日期】2009.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消费品工业正文绍兴市人民政府关于印发提升发展纺织等五大产业若干政策的通知（绍政发〔2009〕18号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门：为深入贯彻落实科学发展观，推进产业转型升级，促进经济又好又快发展，根据我市纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五大产业的提升发展规划，市政府制订了五项配套政策意见，现印发给你们，请认真贯彻执行。
五项政策意见均实行最高限额原则，对企业同一事项涉及多项扶持（补助、奖励）的，按最优惠一项执行。
有关财政政策涉及市区企业的由市财政兑现，各县（市）比照执行。
凡有市委、市政府规定的“一票否决”情形的企业，不予享受有关优惠政策。
二○○九年二月二日关于提升发展纺织产业的意见一、发展思路以完善产业链、提升价值链为导向，深入实施“差异化、品牌化、高端化、国际化”战略，走内外并举、量质并重的发展道路，推进纺织产业从数量规模型向品牌效益型转变，切实增强产业核心竞争力，全力打造国际纺织品制造中心、贸易中心和创意中心，努力实现绍兴从纺织大市向纺织强市的跨越。
二、发展目标总量目标：到2012年，全市纺织产业规模以上工业产值达到3700亿元，年均增长11％以上，占全国纺织业比重的8％左右；自营出口达到160亿美元，年均增长20%以上。
质量目标：纺织产业的销售利税率达到8%，争取培育国家级企业技术中心3家，省级企业技术中心10家，新增国家级品牌50只，科技和品牌贡献率达到50%以上，产业附加值有较大提高。
结构指标：纺织产业集群优势更加明显，争取培育5个国家级产业集群；企业结构更加合理，争取有年销售10亿元以上企业50家，其中超50亿元企业5家以上。
孟津区农业特色产业发展现状、存在的问题及建议
NONGYE ZONGHENG近年，孟津区依托丰富的农业资源和都市近郊优势，大力发展特色农业产业，围绕优质果蔬产业，形成了“一个核心区+五大板块”的产业发展布局。
通过“1+5”的产业布局规划升级打造，吸引了不少前来休闲采摘观光的游客，孟津休闲农业的这张名片擦得更靓丽，“来孟津耍吧”的口号叫得更响亮。
一、发展现状孟津区创建国家级产业强镇示范园区1个，省级果蔬现代示范园区1个，全区共流转土地2.208万hm2，33.33hm2以上经营规模的农业园区55家。
全区优质蔬菜种植1万hm2，其中，设施蔬菜约0.11万hm2、草莓0.1万hm2、孟津贡梨0.067万hm2、精品西瓜333.33hm2、车厘子0.067万hm2，现已发展成为洛阳市最大的无公害蔬菜和精品草莓生产供应基地以及瓜果种植基地。
全区肉牛存栏3.6万头，奶牛存栏1.62万头，肉牛规模场25个，其中，年存栏5000头以上1个、500头以上5个、存栏200头以上19个；奶牛规模场10个，其中，存栏2000头以上1个、1000头以上3个、200头以上6个。
拥有豫西地区最大的天下秀肉牛养殖场（现存栏肉牛5000余头），国家级休闲观光牧场1个（生生牧场）；打造省级果蔬产业化集群1个、市级乳业集群1个；培育省级农业产业化龙头企业6家，市级49家；各类农民专业合作社1000余家，其中，国家级示范农民专业合作社6家、省级3家、市级44家；注册家庭农场2125家，其中，省级示范家庭农场1家、市级17家。
二、发展成就孟津区以其独特的农业资源优势，加大了特色农业发展力度，使孟津有了“百姓安居之乡”“来孟津耍吧”等称号，将八方游客吸引到孟津，同时，也将在外务工的青年吸引回孟津，致力于新农村建设，而“孟津模式”也成了河南省乡村振兴的典范代表。
站在孟津区特色农业的发展历程这一角度来看，产业结构持续优化、经营主体呈现出多元化特点及品牌效应朝着特色化方向发展。
（一）持续优化产业结构孟津区坚持以“一镇一业、一乡一品、一园一色”的发展理念，引领各乡镇立足本地优势，加大特色农业发展力度，以优质的杂粮、林果、蔬菜、畜牧等为主要特色，形成了一种独具特色的优势农业。
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关于我区打造五大产业功能区的建议
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。
我区聚焦高质量发展要求，提出打造五大产业功能区的宏伟规划，必将为全面建设创新、协调、绿色、开放、共享的现代化滨河城区提供坚实的基础和保障。
现对我区打造五大产业功能区的总体思路进行了认真调研和思考，提出建议整理如下：
一、我区经济形势分析
当前，国内外经济形势正在发生深刻变化，中美贸易摩擦影响一段时间内还将继续存在。
“一带一路”沿线国家与我国在贸易、投资、项目等各领域合作正在加强，区内实体经济和新兴产业走出国门的机遇大幅增加。
现在我区“深度融合华锦战略”的成效逐步显现，“央地融合”的格局正在加快建立，“南港北铁”连线格局不断形成，“枕河而居”优势正在有序释放。
聚焦高质量发展要求，打造五大产业功能区，奋力开创建设现代化滨河城区的崭新局面正在轰轰烈烈展开。
二、建议和意见
1、倾力打造精细化工产业开发区，分工明确，政策做足。
我区倾力打造的精细化工产业开发区主要是培育工业产业集群、抓好抓实国企民营、提升创新策源能力、拓展对外经贸合作四个方面。
其中在抓好抓实国企民营，绘制产业链
关联图方面，建议一定要细化到在同类工业开发区中出类拔萃才能有实际效果。
关联图不仅仅是企业项目库，也是开发区的“藏宝图”。
有了这份关联图，我们在招商时就可以知道哪个环节需要招商、应该招哪些企业、我们掌握着哪些吸引对方的有利条件。
图中一定要标明从原材料至链条末端的各个环节，建议关联图附加针对产业链各环节的企业名录，标注好这些企业的地理位置、实力、资质、主攻方向、主要产品等细节。
通过图谱，我们可以实现精准招商、全员招商、百姓招商甚至网上招商。
2、倾力打造现代商贸综合服务区，区域明确，特色做足。
我区倾力打造的现代商贸综合服务区主要是提升传统商业、建设河湖商圈、培育楼宇经济、完善专业市场、打造特色街区五个重点方面。
其中在建设河湖商圈方面，建议将公园以南的预留地专门规划为文化主题游览服务区，在规划中可以设置文化旅馆、文化夜市、文化美食、文化教育基地等功能分区，并在规划中对绿化处沿线的商户、早市，沿湖路沿线的饭店进行特色标识，打造以辽河碑林为核心，湖滨公园为支撑，沿湖商户为拓展的环湖商圈。
我们可以引入一些官方报道（强调游览顺序）和个人游记（游后去哪吃美食），低成本、高效率的对接市场。
最后要与其它旅游景点做好最佳旅游线路的编辑、推广，比如“双
台子区一日文化生态城”或“辽河碑林游学”等线路品牌。
3、倾力打造高铁高端商旅集聚区，定位明确，规划做足。
我国已经进入了轨道交通发展的新时期，高铁站从单一的交通功能转向交通综合体、从交通空间转向城市综合服务空间，在建设时我们考虑周边酒店、商务办公、商业、餐饮和娱乐等多种功能。
首先要定位明确，先确定高铁站的规模。
高铁站房的规模应根据旅客量和我区的社会经济状况，采用交通综合体的设计思路，在满足交通功能需求的导向下，进行科学合理的判断。
二是高铁站空间布局模式。
站点的布局模式与换乘便捷度密切相关，根据换乘的复杂程度、客流量、换乘距离以及高铁站选址的地形条件来确定交通组织方式。
三是高铁站点周边区域的空间设计，要特别注重开放空间的品质。
高铁站是核心要素与关键触媒，其周边区域应当是城市内部聚合各类要素的载体，商业综合体、办公空间、娱乐空间和开放空间等在这里集合，创造出多样性的体验与多元化的价值，从而吸引人流、集聚人气，进而带动整个辽河新城乃至双台子区的发展。
4、倾力打造辽河湿地文旅引导区，层级明确，宣传做足。
我们可以顶层设计好辽河湿地文旅资源，以辽河湿地旅
游为核心，分层级融入碑林文化游、公园生态游、荷塘月色游、特色美食游、辽河湿地动物园游等游玩项目，做精做美辽河、一统河、双饶河等河流岸线景观，合理嵌入红山文化、石油文化、稻作文化、渔猎文化等地域文化资源，商业化融入运作“盘锦大米”、“盘锦河蟹”、“盘锦泥鳅”等国家地理标志性保护产品。
适时推出“辽河湿地一日游”旅游品牌，丰富一日游线路内容，以点带面，确保一日游的品质，扩大一日游的影响面。
同时在宣传上一定要与时俱进，融入互联网+进行宣传。
除了借助传统旅游行业平台宣传外，还要借助携程、大众点评、蚂蜂窝等知名旅游APP和公众号的力量，也可以效仿西安的成功经验打造抖音、快手上的网红焦点来吸引年轻群体的注意。
5、倾力打造特色都市农业精品区，特色明确，质量做足。
我们可以首先进行产业化基地布局。
按照全区地域分布、气候条件等因素，因地制宜逐步形成“一镇一特色，一村一品种”的产业发展格局。
发挥两镇和涉农街道优势，充分体现各区域特色，分区域重点培育优质品种大米、河蟹、日光温室蔬菜、泥鳅鱼、小龙虾等特色产业。
同时扶强扶大农业龙头企业。
应在以上特色产业中重点培育壮大龙头企业，通过政策扶持新建一批能带动产业基地
发展的龙头企业。
并在此基础上努力形成市场化服务体系。
在改扩建农贸市场的基础上，探索农村市场建设的新路子、新办法，逐步建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场。
同时，建立和完善信息的收集、整理和发布制度，提高信息的准确性和权威性，使信息真正能够指导结构调整，帮助农民按市场需求组织生产。
重点建议政府创新土地流转规模经营机制。
鼓励农民开展农户间土地转让，或以土地使用权作为财产权形式从事出租、抵押、入股等财产使用行为，或加入农民专业合作社发展规模化经营。
通过这种产权安排，可以既保障农户的土地产权利益，又不会因为农民离地、离农而造成土地闲置浪费，同时为产业化基地建设提供土地资源，保证土地资源得到有效利用。