江苏菜篮子工程蔬菜生产基地验收考核表
盐城“菜篮子”工程——蔬菜产业发展研究
盐城“菜篮子”工程——蔬菜产业发展研究作者：虞华夏建东许欣陈曼青来源：《北京财贸职业学院学报》 2021年第1期收稿日期：2020-12-31作者简介：虞华（1963—），男，江苏盐城人，盐城师范学院兼职教授，国家统计局盐城调查队二级调研员，高级统计师，研究方向：民生价格调查及研究。
夏建东（1985—），男,江苏盐城人,国家统计局盐城调查队价格调查处处长, 研究方向：价格调查方法制度研究。
许欣（1992—），女,江苏南通人,国家统计局盐城调查队四级主任科员, 研究方向：价格调查方法制度研究。
陈曼青（1995—），女,江苏盐城人，国家统计局盐城调查队四级主任科员，研究方向：社会经济问题研究。
虞华夏建东许欣陈曼青（国家统计局盐城调查队，江苏盐城 224000）?[摘要] “菜篮子”工程是一项民生工程，关系到老百姓的切身利益。
随着经济社会发展与惠民政策的大力实施，“菜篮子”工程建设取得突破性进展。
但发展的同时还存在着品牌不强、产业化经营水平不高、种植成本攀升、科技支撑力度不足、全产业链建设不完善、线上销售及流通能力不强等制约因素。
因此，建议从组织保障、市场流通、科研力度、基础设施、绿色生产、全产业链建设等方面推进现代化蔬菜产业建设和发展。
[关键词]CPI；“菜篮子”工程；蔬菜产业；现代农业；惠民中图分类号：G326 文献标识码：A 文章编号：为了解决农副产品短缺和保证供应的问题，国家于1988年首次提出“菜篮子”工程，通过改革生产和流通体制、合理开发利用国土资源、强化基础设施建设、推广实用技术等系统工程的方法，提高副食品供应水平，解决副食品供需的矛盾。
目前国家正努力推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接，重点是要提高农村产业规模化程度和组织化的水平，加强培育市场和建立产业链，做好基础设施、人才队伍和社会保障的衔接。
同时，近年来江苏省盐城市紧扣高质量发展要求，按照“两海两绿”发展路径，将蔬菜产业作为推动现代农业转型升级的重要部分，坚持因地制宜、生态优先、市场导向、科技支撑、全产业链开发原则，加快推进蔬菜园艺业提档升级，蔬菜园艺业已经成为农业增效、农民增收的新增长极。
农业标准化示范区考核验收评价表(种植类)(精)
有监督主体，具备一定的资质
评价监督主体的独立性、责任制度和工作能力。
1。4.3过程监督机制1。5分
监管制度的操作性强，人员自律性高，被监管人员对监管的反映良好
有可操作性的监管制度，能够实施监管
检查过程关键点监管的制度及其适用有效性,相应机构人员配备和素质情况；调查农民/农工对监管的有效性评价。
1。3.3培训实施情况4分
有效实施培训计划；平均培训率90%以上；有完整培训记录,平均满意度80%以上
能够实施培训计划；被培训人数在60％～70%
培训率指被培训人数占总示范户人数的百分率；满意度指每一次培训中，对本次培训感到满意的人数占参加总人数的百分率；培训记录主要记载培训效果、教师的培训水平和存在不足，一次一记。
实施方案和年度计划较科学、合理，能按照计划组织实施
考查计划的完整性、落实的可靠性和控制的有效性，包括实施方案、年度计划、年度考核结果材料、过程控制和持续改进方案和管理工作记录。
2.2。2部门分工协作1分
部门分工明确，沟通协调机制健全，效果良好
部门分工较明确，有较好沟通协调机制
部门分工依据示范区建设工作涉及的部门；勾通制度、活动（例会、联席会等）、部门的反映调查，效果从示范区整体发展能力判断。
1。3标准化培训7.5
1。3.1培训计划
1分
制定完整、切实可行的培训计划
制定培训计划
有可见的培训计划及相关培训内容的材料。
1。3.2培训资料2.5分
培训材料内容紧密围绕示范区标准；材料配套齐全，适用性强
培训材料能反映相关标准；材料基本配套，有适用性
培训教材内容与相关标准内容的符合程度，对标准的解读水平，材料的配套情况。
贯彻落实“菜篮子”市长负责制考核任务分解表
市商务局
3.“菜篮子”产品储备制度建设
指根据本市“菜篮子”产品生产消费实际情况，确定“菜篮子”产品储备品种（含蔬菜和肉类）和储备量。各设区市自行确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量，建立规范可行的储备制度并执行得4分；未建立储备制度或建立未执行均不得分。
4
政府及有关部门文件
市发改委
市商务局
市财政局
市农委
市银监局
一级指标
二级指标
考核内容
分值
数据来源
责任单位
牵头单位
配合单位
四、
调控保障能力（24分）
4.信息监测预警体系和信息发布平台建设
指本市“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。根据本市产销实际情况，建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍，构建监测指标体系得基础分3分，未建立不得分；建立信息发布平台，开展信息采集、分析和发布得绩效分1分。
6
省统计部门数据
市农委
市发改委 市财政局 市国土局
各县（市、区）政府、功能区管委会
以下均需各县（市、区）人民政府、管委会负责配合落实，不再列出
2.蔬菜产量
指本市生产的各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，也不含蔬菜加工产品）的产量。考核年度蔬菜产量达到前3年平均值95%的，得基础分4分。每降低1个百分点扣1分，最多扣4分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。
6
市统计部门数据、政府规划文件
市农委
一级指标
二级指标
考核内容
分值
数据来源
责任单位
牵头单位
配合单位
一、
生产能力（24分）
4.水产品面积和产量
“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则
“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则各省、自治区、直辖市人民政府：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号）的要求，进一步压实“菜篮子”市长负责制，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、中国银保监会、中国证监会等“菜篮子”食品管理部际联席会议其他成员单位修订了《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》。
现印发给你们，请遵照执行。
农业农村部国家发展和改革委员会财政部自然资源部生态环境部交通运输部商务部国家卫生健康委员会国家市场监督管理总局中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会2021年3月4日“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则第一章总则第一条根据《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号），制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于考核各直辖市、计划单列市和省会城市“菜篮子”市长负责制落实情况。
第三条考核采取“基础分＋绩效分”的方式，满分为100分，结果分为4个等级。
得分90分以上为优秀，75分以上90分以下为良好，60分以上75分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。
第四条考核工作每两年为一个考核期，考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。
2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期，以此类推。
第二章生产能力第五条蔬菜面积（6分）。
指本市各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓）的播种面积。
考核年度蔬菜播种面积达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分。
每降低1个百分点扣1分，最多扣5分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。
数据来源：省、市统计局数据第六条蔬菜产量（6分）。
指本市生产的各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，也不含蔬菜加工产品）的产量。
考核年度蔬菜产量达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分。
江苏省政府办公厅关于印发江苏省“菜篮子”市长负责制考核实施办
江苏省政府办公厅关于印发江苏省“菜篮子”市长负责制考
核实施办法的通知
【法规类别】农业管理
【发文字号】苏政办发[2017]69号
【发布部门】江苏省政府
【发布日期】2017.05.12
【实施日期】2017.05.12
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省政府办公厅关于印发江苏省“菜篮子”市长负责制考核实施办法的通知
（苏政办发〔2017〕69号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省“菜篮子”市长负责制考核实施办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江苏省人民政府办公厅
2017年5月12日
江苏省“菜篮子”市长负责制考核实施办法
为全面加强“菜篮子”工程建设，进一步强化“菜篮子”市长负责制，根据《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号）等有关文件规定，紧密结合江苏实际，制定本考核实施办法。
一、考核对象
全省除南京市外的12个设区市人民政府（根据国务院办公厅文件规定，南京市“菜篮子”市长负责制落实情况由农业部牵头的“菜篮子”食品管理部际联席会议负责考核）。
永久性蔬菜生产基地认定与管理办法
永久性蔬菜生产基地认定与管理办法第一章总则第一条为满足蔬菜市场需求，加强永久性蔬菜生产基地建设与管理，保障蔬菜有效供应及质量安全，特制定本办法。
第二条农牧部门会同国土资源部门、商务部门、水利部门及五市人民政府负责永久性蔬菜生产基地（以下简称“生产基地”）的认定、管理和监督等工作。
第二章认定条件第三条生产基地需在基本农田保护区内，远离城市规划区和工业区，土壤、空气、灌溉水质量符合相关蔬菜产地环境条件行业标准，废旧农膜须全部回收。
生产基地集中连片，水、电、路设施配套，涝能排、旱能灌，主干道路需硬化。
第四条生产基地具有生产经营组织，经营主体明确，生产经营连续稳定，涉及土地流转的流转年限不低于10年。
第五条生产基地以增加冬春蔬菜供应为主，具有一定的生产规模。
设施生产基地规模500亩以上（净生产面积150亩以上），露地生产基地规模1000亩以上。
第六条生产基地具有一定的装备配置。
日光温室生产基地达到二代温室标准，配套滴灌、卷帘机、保温被、自动通风设备，实现冬季安全越冬生产；大中拱棚生产基地为全钢架结构，不可移动，配套滴灌设施；露地蔬菜生产基地配套滴灌、喷灌等节水灌溉设施。
- 1 -第七条生产基地统一种植品种。
作物种类主要以果菜类、叶菜类为主，主栽品种与当地市场消费相符合，以鲜食为主。
生产基地与区内市场、超市、直销店签订长期、稳固的销售协议。
第八条生产基地具有生产技术规程,统一技术标准，统一机械化作业。
设施生产基地大力示范推广蔬菜优良品种、集约化育苗、秸秆生物反应堆、滴灌水肥一体化、环境自动调控、病虫害绿色防控等标准化生产技术；露地生产基地示范推广蔬菜优良品种、集约化育苗、滴灌水肥一体化、机械化开沟、起垄、覆膜、移栽、采收、病虫害绿色防控等标准化生产技术。
第九条生产基地建立产品质量安全管理体系。
统一使用防虫网、粘虫板、频振式sha虫灯、性诱剂、硫磺熏蒸器、高温闷棚等病虫害防控技术，做到100%统防统治。
建立农产品生产记录档案、质量安全管理制度、质量追溯制度、产品检测等制度，在生产过程中按照无公害农产品的质量标准和技术规程，科学合理使用农业投入品，所产蔬菜达到国家规定的农产品质量安全标准。
“菜篮子”产品生产项目技术考核表
“菜篮子”产品生产项目技术考核表（生猪）
养殖场名称： 地 联 址： 系 人： 省 邮 电 总 分
考核具体内容及评分标准 水源充足，通风良好得1分，供电稳定得1分 距离生活饮用水源地、居民区和主要交通干线、 （一）选址 其它畜禽养殖场及畜禽屠宰加工、交易场所 500 （6分） 米以上，得2分 占地面积符合生猪养殖需要，每头能繁母猪占地 40m2以上，每减少2m2扣1分 一、选址 与布局 （15分） 生活区、生产区、污水处理区与病死猪无害化处 理区分开，各区相距 50m 以上，生活区与其它区 未区分者扣3分，其它任意两区未分开扣1分 （二）布局 生产区内种猪区、保育与生长区分开，出猪台与 （9分） 生产区保持严格隔离状态，出猪台未严格隔离扣 2分，任一项未区分扣1分 净道与污道分开，不交叉未区分扣 2 分，存在交 叉扣1分 每头能繁母猪配套建设12m2栏舍，其中种猪区每 头能繁母猪配套建设5.5m2栏舍，任一项减少0.5 （一）栏舍 m2扣1分 （10分） 有独立的后备猪隔离舍，没有独立者扣1分 300 头母猪至少配备 72 个产床，每少 2 个产床扣 1 分 分娩舍、保育舍采用高床式栏舍设计各得1分 二、设施 与设备 （35分） （二）生产 种猪舍、保育舍配备通风换气与温控等设备各得 设施 （16分） 1分 饲料、药物、疫苗等不同类型的投入品分类分开 储藏，设施设备完善得1分；储藏标识清晰得1分 有自动饮水系统得1分，加药系统得1分 有防疫隔离带得1分，防疫标志明显得1分 （三）防疫 设施（9分） 有预防鼠害、鸟害设施各得1分 有兽医室得2分 场区入口有车辆、人员消毒池得 1 分，生产区入 口有更衣消毒室得2分 满分 2 2 2 得分
3
2
2 2 2 3 3
（一）环保 设施（6分） 有猪粪发酵或其他处理设施，或采用农牧结合方 式处理的大型贮粪池得3分 污水处理后达标排放或不排放得 3 分，有定期污 （二）废弃 水监测记录得 2 分；或采用农牧结合方式处理利 四、环保 物管理 用，得5分 要求 配备焚尸炉或化尸池等病死猪无害化处理设施得 （20分） （三）无害 3分 化处理 （6分） 病死猪采取焚烧或深埋的方式进行无害化处理得 2分，记录完整，得1分 （四）环境 场区内卫生状况较好，垃圾集中存放，位置合理 卫生（3分） 得3分 每头母猪年提供上市猪数 18 头以上，得 3 分，每 减少1 头扣1 分（查看出售、转群和出场检疫记录 (一)繁殖性 等） 能(4分) 五、生产 母猪配种受胎率80%以上得1分，低于75%不得分 水平(6分) （二）生长 达100kg日龄170天以内，每多5天扣1分 性能（2分）
贺兰县“菜篮子”工程考核表
9
商务投资促进局
农业农村局、社调队
五
群众满意度
（10
分）
1.配合市级开展好群众满意度调查。
10
合计
100
L“菜篮子”工程管理体系和调控政策。建立“菜篮子”市长负责制工作机制及具体工作方案，成立工作领导小组。落实“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、物价补贴等调控政策。农业农村局落实区市政策，支持“菜篮子”产品基地建设、设施提升、主体培育、质量监管、金融服务和基层动植物疫病防控体系建设等。商务投资促进局落实区市市场流通政策，支持流通基础设施改造、促进产销对接、加强供应链建设以及降低流通成本等。发改局、民政局落实区市物价补贴政策，当物价出现明显上涨时，按规定对困难群众发放价格临时补贴等菜篮子”扶持资金预算安排。
交通运输局、自然资源局、市场监管局、综合执法局、供销社、各乡镇场
2.批发市场规划布局。对“菜篮子”产品产销地批发市场进行科学规划布局并组织实施。将城区“菜篮子”产品销地、集散地批发市场建设纳入国土空间规划并按规划实施;郊区“菜篮子”产品产地批发市场有规划布局并实施。
1
3.批发市场建设。推进全县年交易量前两位的“菜篮子”产品批发市场（综合市场）功能建设和管理。批发市场交易服务、冷链仓储物流配送、信息结算、智慧管理以及配套保障等设施健全;市场管理规范，建立健全分区分类经营、食品安全、市场秩序、公共卫生等管理制度，制定公共卫生等突发事件应急处置方案，配备管理人员和专业技术人员；开展质量安全检测，每日抽检产品批次至少占全部进场产品批次50%以上;创新交易和服务功能，积极开展保供稳价、线上交易消费帮扶、应急促销等活动；每日监测报送蔬菜、肉类、禽蛋、水产品、水果等“菜篮子”产品交易量、交易额等信息。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
江苏省市（县）“菜篮子”工程蔬菜生产基地验收考核表基地名称：总分：分
江苏省“菜篮子”工程蔬菜生产基地
考核指标说明
本考核指标共分6大类28项指标，其中第1大类8项指标是基地是否通过验收的约束性指标，第2至第5大类15项指标基地验收综合得分的基础性指标，第6大类5项指标为鼓励基地创新而设，得分可折算为基础分。
有关指标具体说明如下：
1、考核表中第2至第5大类共100分，作为基础分；第6大类为附加分10分。
基础分加上附加分为评定总分，评定总分小于85分的基地，验收判定为不合格，不予通过。
2、基地未列入基本农田保护范围：加大蔬菜基地保护力度，基地列入基本农田保护范围，并有相关文件证明，没有证明材料的，验收判定为不合格，不予通过。
3、产地环境及产品质量未达到国家无公害农产品标准：产地环境应符合国家无公害农产品生产标准，基地蔬菜产品应通过无公害农产品认证，并有相关文件证明，没有证明材料的，验收判定为不合格，不予通过。
4、在部、省蔬菜农药残留抽检中有3次以上不合格记录：在农业部、省里对基地蔬菜产品进行农药残留抽检过程中，因检出产品含有禁限用农药或产品农药残留超标等不合格记录有3次（含）以上的基地，验收判定为不合格，不予通过。
5、组织领导：当地政府组织成立菜篮子工作领导小组，并有相关文件证明；组织召开相关专题会议，并形成会议纪要；在基地建设过程中，进行有效督促、检查，并留有相应的图片、文件资料。
积极组织基地规划编制、论证工作，经当地政府审批后，行文上报。
6、政策支持：制定基地保护措施，有文件证明，并明确基地保护责任单位和责任人，在基地醒目位置树立保护公示标志。
完善蔬菜生产保险、补贴、物流、质量追溯等方面扶持政策，制定工作激励与考核制度，并有相关文件证明。
7、资金投入：除部、省级财政扶持资金外，地方财政安排扶持资金1000万元以上，并有资金投入到“菜篮子”工程蔬菜基地的证明文件。
8、生产装备：温室、大棚设计合理，坚固耐用、性能优良、经济实用，基地喷滴灌设施覆盖率达50%以上，夏秋叶菜生产遮阳网、防虫网（包括平顶防虫网室及在大棚两侧覆盖的1.1米高防虫网等类型）覆盖率达70%以上，综合设施化比重达70%以上。
9、市场品牌：基地内农民入社率是指基地内农户参加蔬菜农民专业合作社的农户成员数占总农户的比重，反映基地农民组织化程度。
产品销售渠道稳定，建立直营市场、直销窗口或进行订单生产，有相关的文本材料（如销售合同）证明。
蔬菜产品有注册商标，商标应具有工商部门登记证明文件。
10、技术服务：有县级以上技术单位作为依托进行挂钩指导，有专职技术人员挂钩，并有相关的技术指导协议、培训照片（照片上需有标注日期）等证明材料。
11、专业化服务：基地内农资统一采购、供应，应有相应的合同证明材料。
基地蔬菜产品统一销售，应有相应的销售合同证明材料。
12、农资管理：有记录完整、清晰的农资出入库台账、农事作业档案记录证明。
有产品质量追溯制度，有质量追溯条码，有产地准出证明。