浅谈特种设备安全监管中存在的问题及对策分析
浅谈特种设备管理中存在的问题与对策措施
94 建筑与装饰2021年5月下
市政工程Байду номын сангаас
Construction & Decoration
杂，施工中容易产生超预算现象。市政施工企业为了能够对于 成本进行合理控制，需不断对成本控制体制进行优化，完善成 本控制技术，从根源上保障项目利润。
设成本，提高工程建设效率。 2.2 建立相关设备的安全管理机制 对特种设备的安全管理机制进行建立和健全，能够保证
特种设备的维护保养和日常工作，在进行相关安全管理机制构 建的过程中，可以从以下几个方面入手。首先，需要对管理责 任进行明确，各个单位的主要负责人需要对设备的安全领导进 行负责，具体的分管领导和直接的作业人员需要进行责任制的 落实，最终形成多效合力、压实岗位责任、安全警钟长鸣；其 次，需要进行特种设备安装维保环节的有效管理，对事前控制 体系进行完善，利用现场监督和随机抽查等方式，对特种设备 的安全质量关进行有效的把控。
1.2 对特种设备的使用缺乏规范性 在进行公路桥梁工程建设的过程中，对特种设备进行运 用，就会造成设备的老化和磨损，由于一些设备的操作人员对 于设备的操作技术和主要的设备组成了解得不够全面，特别是 一些临时或者是短期的操作人员，专业素养普遍不高，对机械 设备的作业环境和安全操作方法掌握不当，只要能按时完工即 可，这样一来就加快了特种设备磨损老化的速度，同时也增加 了企业的设备维修负担。 1.3 特种设备缺乏先进性，购置存在盲目性 伴随着市场经济发展的不断加快，各行业间的竞争力也 在不断地增强，在新技术不断完善和突破的过程中，一些路桥 工程建设所使用的设备就会显得比较陈旧，尤其是对于特种设 备来说，逐渐地表现出落伍的迹象，直接对企业的生产效率产 生了影响。特种设备已经成为现代科技的重要产物之一，对企 业的生产具有重要的意义。因此，就需要对特种设备的购置进 行合理的控制。但是从目前一些企业特种设备购置的过程中来 看，依然存在一定的盲目性，只关注设备价格，对设备质量没 有予以高度的重视，为了节省成本，就会选购一些先进性较差 的设备，最终对企业的生产效率和长远发展产生影响[1]。
浅析基层特种设备安全监管工作的难点与建议
浅析基层特种设备安全监管工作的难点与建议特种设备泛指那些可以危及人身安全且危险性较高的设备，如锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专业机动车辆。
特种设备的广泛应用可以为人们的生活带来诸多便利，但也具有高危险性、破坏性和事故突发性等特点。
近年来，我局特种设备安全监管工作取得了一定的成效，确保了人民的人身和财产安全，同时，在监管过程中，也发现了一些情况，现在就这些情况进行简要分析，以期能够提供一个借鉴。
一、特种设备现状截至2022年年底，全国特种设备总量达1955.25万台。
其中：锅炉32.92万台、压力容器497.15万台、电梯964.46万台、起重机械279.24万台、客运索道1117条、大型游乐设施2.52万台（套）、场（厂）内专用机动车辆178.85万台。
另有：气瓶2.35亿只、压力管道85.9万公里（在册）。
随着特种设备使用范围和数量的与日俱增，伴随的安全风险也在不断增加，安全事故接连发生。
2022年，全国共发生特种设备事故和相关事故108起，死亡101人，与2021年相比，事故数量减少2起、降幅1.82%，死亡人数增加2人、增幅2.02%。
其中按设备类别划分，锅炉事故4起，死亡6人；压力容器事故7起，死亡3人；气瓶事故5起，死亡9人；压力管道事故2起，死亡2人；场（厂）内专用机动车辆事故42起，死亡40人；起重机械事故25起，死亡23人；电梯事故22起，死亡17人；大型游乐设施事故1起，死亡1人。
其中，场（厂）内专用机动车辆、起重机械和电梯事故占比较大，占事故总起数的82.41%、死亡总人数的79.21%。
二、存在的问题（一）使用单位主体责任落实不力。
部分使用单位的安全意识、法律意识及责任意识淡薄，对特种设备的基本法律法规和规章制度认识严重不足。
没有设置专门的安全管理机构，甚至没有专职的安全管理人员，即便有兼职的安全管理人员，其工作重心也不在安全工作上。
特种设备管理中存在的问题与对策研究
特种设备管理中存在的问题与对策研究一、问题：特种设备管理制度不健全特种设备管理制度的建立是保障特种设备安全运行的基础。
在现实中存在着特种设备管理制度不健全的问题。
特种设备管理法律法规体系不完善，缺乏可执行性和有效性；相关部门对特种设备管理制度的宣传教育不到位，工作人员对特种设备管理要求认识不足；特种设备管理制度的执行缺乏监督和检查，导致其规定无法得到有效落实。
特种设备安全监管是确保特种设备安全运行的重要手段。
特种设备安全监管不到位存在着一些问题。
特种设备的安全检测不规范，存在抽检不彻底、检测不准确等情况；特种设备安全监管部门的监管力度不够大，存在对特种设备经营者和使用者的监管不到位问题；特种设备安全监管的信息化水平较低，缺乏全面、准确、及时的监管数据支撑。
对策：加强特种设备安全检测规范，提高检测的全面性和准确性；加大特种设备安全监管部门的力度，加强对特种设备经营者和使用者的监管；提高特种设备安全监管的信息化水平，建立健全完善的监管数据系统。
特种设备使用管理不规范是导致特种设备安全事故发生的原因之一。
特种设备使用管理不规范存在着一些问题。
特种设备使用单位存在安全意识淡薄，对特种设备的使用规范存在认识不足的问题；部分特种设备使用单位存在管理不到位、人员素质不高的问题；特种设备使用单位的维修和保养工作存在疏漏和不规范的情况。
对策：加强特种设备使用单位的安全教育和培训，提高安全意识和使用质量；加强特种设备使用单位的管理和人员素质建设，提高管理水平和工作能力；加强特种设备使用单位的维修和保养工作，确保设备处于良好的工作状态。
特种设备管理中存在的问题主要包括特种设备管理制度不健全、特种设备安全监管不到位、特种设备使用管理不规范和特种设备维修管理不规范。
针对这些问题，加强特种设备管理制度建设、加大特种设备安全监管力度、加强特种设备使用管理和特种设备维修管理的规范化与标准化，都是有效的对策。
只有通过全面加强特种设备管理工作，才能确保特种设备的安全运行，保障人民群众的生命财产安全。
特种设备管理中存在的问题与对策研究
特种设备管理中存在的问题与对策研究近年来，随着特种设备的广泛应用和更新换代，特种设备的管理问题也日益凸显。
特种设备管理中存在的问题主要包括管理不规范、监管不到位、市场监管难度大和安全意识不足等方面。
针对这些问题，需要采取一系列的对策进行解决。
特种设备管理中存在的管理不规范问题是较为普遍的，这主要表现在特种设备的注册登记、检验检测、日常维护等方面。
解决这个问题的对策可以从以下几个方面出发：一是加强法律法规的制定和宣传力度，明确特种设备的管理责任和标准，规范管理行为；二是建立健全特种设备管理的组织架构和工作流程，明确各个部门的职责和协作关系，提高管理效率；三是加强对特种设备管理人员的培训和考核，提高其专业能力和工作质量。
监管不到位也是特种设备管理中的一个突出问题。
特种设备的监管主要由政府相关部门负责，但由于特种设备种类繁多、分布广泛，监管难度较大。
为解决这个问题，可以采取以下对策：一是建立健全特种设备监管的信息平台，实现信息的共享和交流，提高监管的准确性和及时性；二是加强对特种设备生产和使用单位的监督检查，重点关注特种设备的安全性能，发现问题及时进行整改；三是加强对特种设备使用单位的宣传教育，提高其安全意识和管理能力，减少事故的发生。
市场监管难度大也是特种设备管理中的一个难题，主要体现在特种设备的销售、租赁和维修等环节。
为应对这一问题，可以考虑以下对策：一是加大对特种设备销售和租赁企业的资质审核力度，严格执行特种设备销售和租赁的准入条件，减少低质量特种设备的流入；二是建立特种设备维修企业的资质认证机制，提高特种设备维修的技术水平和服务质量；三是加强市场监管部门的执法力度，加大对特种设备销售、租赁和维修市场的巡查和监督，严厉打击违法违规行为。
特种设备管理中存在的安全意识不足问题也是一个不可忽视的因素。
为解决这个问题，可以从以下几个方面加强安全意识的培育：一是开展特种设备安全知识的宣传教育，提高人们对特种设备安全的关注和重视；二是加强特种设备事故案例的公开发布，警示公众注意特种设备使用中的安全风险；三是建立健全特种设备事故的报告制度，及时发布事故信息，引起社会的关注和警惕。
特种设备管理中存在的问题与对策措施(7篇范文)
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特种设备管理中存在的问题与对策研究
特种设备管理中存在的问题与对策研究特种设备是指在制造、安装、改造、大修、维修和使用过程中，可能对人身和财产安全造成重大危险的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道等设备。
特种设备在各个领域起着重要作用，但也存在一些管理上的问题。
本文将探讨特种设备管理中存在的问题，并提出相应的对策。
一、设备监管不到位问题特种设备涉及到安全风险，对其进行有效的监管是非常重要的，在实际管理中，存在监管不到位的问题。
主要表现在以下几个方面：1.监管部门责任不明确：特种设备涉及多个管理部门，如安全监管、质量监督等，但各个部门之间的职责划分不明确，导致监管工作不到位。
2.监管力量不足：特种设备庞大且分布广泛，监管工作需要大量的人力物力支持，但实际上监管力量不足，导致监管工作难以开展。
对策：建立专门的设备监管部门，明确各个部门的职责划分，加大对特种设备监管的投入，增加监管力量。
要加强与相关部门的协作，形成工作合力，确保监管工作的全面推进。
二、审核审批过程复杂问题在特种设备管理中，审核审批是重要的环节，但存在审核审批过程复杂的问题。
主要表现在以下几个方面：1.审核审批环节多：特种设备的审批环节较多，需要经过多个部门的审核审批，导致审核时间较长，影响设备的正常使用。
2.审核标准不统一：不同部门对特种设备的审核标准不统一，导致同一设备在不同部门之间重复审核审批，浪费资源。
对策：简化审核审批流程，建立统一的审核标准，避免重复审核审批。
加强部门间的沟通与协作，形成一体化的审核审批机制，提高审批效率。
1.维修单位资质不明确：特种设备的维修单位资质不明确，存在一些无证经营的情况，维修质量无法得到有效保障。
2.维修记录不完善：部分维修单位在维修过程中记录不完善，不按规定进行设备维修记录和报告，导致设备维修历史无法追踪。
对策：建立维修单位资质认证制度，对维修单位进行资质认证，保证其具备相应的维修能力和技术水平。
加强对维修单位的监管，确保其按规定进行设备维修记录和报告，方便维修历史的追踪。
特种设备管理中存在的问题与对策研究
特种设备管理中存在的问题与对策研究特种设备是指具有一定危险性和特殊使用性质的设备，如电梯、压力容器、锅炉等。
特种设备管理的目标是确保特种设备的安全运行，保护人民生命财产安全。
在实际管理中，特种设备管理存在一些问题，需要采取对策来解决。
一、问题：1.管理体制不完善：特种设备管理牵涉多个部门和职能，缺乏统一的管理机构和管理标准，导致管理难度大、效率低下。
2.监管力量不足：特种设备数量庞大，但监管部门力量有限，无法做到全面监管，容易出现漏洞。
3.监管手段滞后：特种设备管理需要借助先进的技术手段，如大数据、物联网等，但目前普遍存在技术应用滞后的问题。
4.违法违规行为严重：一些特种设备使用单位存在违法违规行为，如未按规定进行设备检验、超载使用设备等，对设备安全构成威胁。
5.安全意识不够：一些特种设备使用单位对设备安全重视不够，缺乏安全意识，忽视了设备使用和维护中的风险。
二、对策：1.健全管理体制：建立统一的特种设备管理机构，明确职责和权限，加强不同部门的协作与合作，提高管理效率。
2.加强监管力量建设：增加特种设备监管部门的人员数量，提高其专业化水平，加强对特种设备的全面监管。
3.推进技术应用：加强特种设备管理的信息化建设，推进大数据、人工智能等先进技术的应用，提高管理的科学性和精细化程度。
4.加强执法力度：建立健全特种设备管理的执法体系，加大对违法违规行为的打击力度，提高违法成本，增强违法者的惩罚感。
5.加强安全宣传教育：加强对特种设备使用单位的安全宣传教育，提高其安全意识和风险防范意识，培养良好的安全管理习惯。
特种设备管理是一项重要的工作，关系到人民群众的生命财产安全。
只有通过解决存在的问题，采取有效的对策，才能保障特种设备的安全运行，确保社会的持续稳定和发展。
基层特种设备监管方面存在的问题及对策建议
基层特种设备监管方面存在的问题及对策建议随着经济社会快速发展，特种设备增量持续加大，安全风险相应升高，基层安全监管任务日益繁重。
如何采取科学规范的监管策略与方法,全面提升基层特种设备安全监管成效,成为业内和社会广泛关注的焦点。
本文结合笔者工作实践,从基层监管力量、能力、方式等角度分析当前基层特种设备安全监管工作存在的问题，并提出相应的对策建议。
一、存在的主要问题（一）监管力量与监管数量不匹配。
以笔者所在的基层所为例，辖区内共有各类特种设备3000多台，而全所持有特种设备安全监察员证人员仅有4人，实际工作中具体负责特种设备日常监管工作又只有1人，且皆为兼职从事特种设备安全监管工作。
监管人员与监管对象数量之比如此悬殊，不仅给基层所带来了沉重的安全监管压力，还会造成监管盲点和安全隐患。
此外，因特种设备安全监管工作风险高、责任大，基层所人员普遍不愿主动取证和从事该工作。
监管队伍后继无人而特种设备数量不断增加，也使特种设备安全监管工作面临新的挑战。
（二）监管能力与监管要求不相符。
特种设备种类繁多，使用领域涉及各行各业，对监管人员的专业性、技术性要求较高，需要监管人员有相当的知识积累和长期的实践经验。
但现阶段基层特种设备监管人员的实际构成主要有两大类，一种是通过公招、遴选等形式选拔上来的年轻人，另一种是之前从未从事过特种设备安全监管工作的人员，这两类人员都缺少特种设备监管专业技能和现场经验，显然与监管要求相差甚远。
以笔者为例，由于机构改革前从未接触过特种设备监管工作，刚开展监管工作时，只能机械地对照文件要求做一些表面文章。
即使现在，面对样式多变且复杂的特种设备，仍然对特种设备的内部构造、工作原理、运行参数等不甚了解，缺乏对特种设备深层次安全隐患的发现能力及应急处置能力。
（三）监管方式与安全需求不适应。
随着特种设备的数量急剧增加，传统的监管手段越来越不适应其安全形势的发展。
目前，特种设备安全监管工作主要依靠基层市场监管机构完成，基层所主要是通过常规检查和专项检查，采用看设备、查资料的方式对特种设备进行监管，这种传统的监管方式主要凭借检查人员的经验，缺少技术支持，检查结果主观性较强、准确性不足，直接导致特种设备安全监管效能普遍不高。
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浅谈特种设备安全监管中存在的问题及
对策分析
新疆维吾尔自治区特种设备检验研究院新疆 830000
摘要：在社会日益发展的过程中，特种设备被广泛应用于社会行业生产中，
对促进社会进步以及经济发展具有十分重要的作用。
在现有特种设备安全监管工
作背景下，丰富监管内容构建完善的安全监管制度，不断提升相关行业的责任意
识以及安全意识，才能保障特种设备安全监管工作的质量，维护社会稳定发展。
关键词：特种设备；安全监管；问题；对策
1特种设备的特点
特种设备具有较强的危险性，被广泛应用于各种极端环境中，若是受到不良
因素影响便会存在较大的安全隐患，严重者还会发生爆炸、失效等重大危险事故，影响社会的稳定发展。
但是特种设备是我国智能建筑以及部分企业生产和运作中
的必要基础设备，基于以上分析，加强特种设备的安全监管工作质量，避免安全
隐患事故的发生已经成为现阶段我国首要关注的问题。
2特种设备安全监管工作出现的主要问题
2.1法规标准尚未完善，存在一定的不足
随着社会生产的不断进步，我国拥有的特种设备数量、规模以及型号等越来
越多，国家以及地方政府对特种设备的重视程度也逐渐提升。
但是，从现有特种
设备的安全监管工作实施情况来分析，我国部分地区特种设备安全监管配套设施
以及法规标准内容尚存在一定的不足之处，影响特种设备安全监管工作质量，对
人们的生命安全存在一定的威胁。
特种设备一切安全监管工作的开展是以完善的
法规标准为基础和前提的，法规标准明确了安全监管工作的实施目标以及重要的
责任内容，但是，从调查结果显示，现阶段我国各地区与特种设备安全监管工作
相关法规标准尚未完善，存在一定的不足，导致某些监管工作失去目标，严重影
响了特种设备安全监管工作的执行力度。
除此之外。
某些行政法规程序并未将特
种设备的特殊性质和特点纳入其中进行细致的分析，其根本原因在于，与其他基
础设备相比较，特种设备具有较强的危险性和变化性，一旦出现安全隐患或事故，现有的行政法律程序无法及有效分析安全隐患问题原因并及时制定出行之有效的
应对措施，很大程度上影响了我国各地区特种设备安全监管工作的质量，影响特
种设备实际运行的安全性和可靠性。
2.2安全监管人员责任意识以及综合素质有待提升
安全监管人员的责任意识以及综合素质，对特种设备安全监管工作的质量和
水平具有十分重要的影响。
通过大量的调查分析显示，我国部分地区市场监管安
全人员并不具有较强的专业技能以及工作经验，甚至对安全监管工作的内容、相
关法律法规以及监管程序等存在认识不足等现象，长此以往，势必会影响特种设
备市场监管工作的规范性和有序性。
特种设备性质较为特殊，对储存环境、维修、保养技术以及实际使用情况等存在极为严格的要求，任何细小的纰漏都会对其安
全性以及可靠性产生不同程度的影响。
另外，特种设备某些安全隐患问题具有较
强的隐蔽性，无法被工作人员以肉眼进行察觉，因此，对市场安全监管人员的专
业技能以及工作经验具有十分严格的要求。
除此之外，安全监管人员是否具有较
强的责任意识以及安全隐患意识也会影响安全监管工作的实施水平。
在日常工作中，部分工作人员若是消极殆工、敷衍了事，便会导致特种设备安全监管工作流
于表面，无法深化开展，更无法发挥其真正的优势和作用，长此以往，势必会影
响特种设备的运行质量以及安全性，影响社会经济的稳定发展。
2.3企业主体对安全监管重视程度不足
企业是开展特种设备安全监督工作的主要实施者和监督者，因此，作为企业
主体应加强特种设备生产前期、生产过程以及销售后期各个阶段的安全监管工作。
但是，通过对我国近几十年特种设备事故诱发原因分析来看，我国部分企业主体
对安全工作重视程度不足，根本原因在于企业内部安全管理工作存在不同程度的
缺陷和漏洞。
以小型特种设备生产企业为例，企业领导人员安全责任意识不足，
并未充分认识到特种设备事故对人员以及社会的威胁程度，因为在实际生产前期，并未对员工积极开展安全教育活动。
同时也并未积极吸收先进的管理理念，未结
合企业的实际情况构建完善的安全管理体系，导致企业在生产的各个环节中无法
对特种设备的质量进行有效的监督与把控，为安全隐患事故的发生埋下了隐患，
严重影响了生产企业的社会形象以及经济效益。
因此，若想不断提升生产企业的
核心竞争力，提升特种设备的产品质量，加快技术创新和优化，企业主体必须具
备较强的安全隐患意识，对生产的各个环节进行有效的监督与管理，规范生产行为，明确责任主体，全面提升安全质量监管工作的质量。
3加强特种设备安全监管工作的对策
3.1完善相关法律法规
首先，对现有的特种设备法律法规进行分析和不断完善，明确规定特种设备
的监管主体，防止在实际工作中出现互相推诿以及权责不清等现象。
其次在现有
的法律法规的行政处罚中加入民事以及刑事等处罚内容，提升法律法规的权威性，让使用单位在法律的雷霆手段下规范使用行为。
举例来说，针对特种设备事件应
进行公开处理，针对于屡教不改以及造成重大人员伤亡事故的使用企业在追加罚
款数量的同时应对其进行民事和刑事处罚，利用强硬手段维护监管市场的规范性
和有效性。
然后是对各地区的法律法规进行统一和规定，防止各地区各自为政，
以不同的标准判定安全事故责任。
再次，积极吸收国外发达国家的先进经验和法
律内容，有效弥补我国在技术标准规范方面的不足之处。
最后，要加快地方立法，根据不同地区的实际情况制定具有针对性的地方政策，与国家法律有效结合，互
相补充和完善。
3.2加大监管队伍建设
在时代的发展中，我国对特种设备的安全监管工作质量要求越来越严格，因此，相关部门应采取有效的措施，不断提升监管人员的专业技能以及责任意识，
切实发挥执行人员的作用，将安全隐患消除于萌芽状态。
（1）对安全监管人员
进行培训和教育，主要内容包含以下内容：一是对国家相关法律法规以及专业知
识和技能的学习、提升；二是对以往安全监管工作中出现的问题进行分析、解读，
并阐述具体的针对性措施，将专业知识以及专业技能进行有效结合，不断提升监
管人员的综合素质。
（2）扩大特种设备安全监管工作范围。
积极开展乡镇等基
层监管力量，扩大安全监管范围，并在基层监管领域内配备足够数量的安全监管
人员，及时发现安全隐患事故，第一时间解决，确保特种设备安全监管工作重心
下移。
3.3督促企业主体的责任
企业主体是特种设备安全监管工作的重要环节之一，因此作为企业管理人员
应对特种设备生产的各个环节进行有效的监督与管理，树立较强的责任意识，不
断提升特种设备的质量，为安全监管工作的有序开展奠定基础。
（1）制定完善
的安全管理制度，明确各个生产环节的安全管理目标，从基层着手，全方位覆盖，不断提升特种设备的质量。
举例来说，严格控制特种设备的生产原材料质量，严
格监督生产程序，及时检测特种设备质量，一旦发现设备质量不符合市场标准要求，及时返厂进行修理或者销毁。
（2）严格遵守特种设备相关法律法规的要求
对生产环节行为进行约束和规范，高标准要求设备生产目标，并结合企业实际情
况制定责任制度，将安全责任内容落实到每个员工身上，确保企业全体员工均具
有较强的安全生产责任意识，不断提升安全管理质量。
举例来说，在企业内定期
开展安全生产宣传活动，在企业明显处张贴安全宣传标语、口号等，并定期在企
业内举办安全教育活动，有效提升特种设备的生产质量，树立企业社会形象，保
障社会稳定发展。
4结束语
综上所述，特种设备是我国生产发展的重要基础设备，通过加强安全监管工
作保障特种设备运行的安全性以及稳定性，不断促进社会经济的发展。
在安全监
管工作开展过程中不断分析其不足和缺陷，并及时制定行之有效的补救措施，才
能保障安全监管工作的前瞻性和科学性，为特种设备的有序运行营造良好的市场
环境，促进社会的发展。
参考文献
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