西部大开发战略的提出与实施19页
浅谈西部大开发战略决策的实施
浅谈西部大开发战略决策的实施
陈国华
【期刊名称】《重庆行政》
【年(卷),期】2002(000)003
【摘要】西部大开发是党中央、国务院坚持邓小平同志“两个大局”的重要思想,在世纪之交作出的一项战略决策。
充分体现了党中央、国务院对西部地区发展和人民富裕的重视、支持。
并必将对西部地区的发展产生重大的推进作用。
我们一定要紧跟党中央、国务院关于西部大开发的战略决策,强力推进本地区的经济社会发展工作,确保国家西部大开发战略决策的落实。
实施西部大开发战略决策要抢抓大机遇。
我们应牢记小平同志“丧失机遇的错误不能犯”的谆谆告诫,把机遇与西部大开发联系起
【总页数】2页(P70-71)
【作者】陈国华
【作者单位】中共重庆市黔江区委;常委、统战部长
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.关于实施西部大开发战略决策的初步思考 [J], 郑必坚
2.对实施西部大开发战略决策的若干思考 [J], 伍大荣
3.浅谈在西部大开发中建立并实施环境会计 [J], 姜泽青
4.关于实施西部大开发战略决策的初步思考 [J], 郑必坚
5.实施西部大开发战略决策的几点思考 [J], 刘明利
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实施西部大开发的提出、意义、方针及目标
1999年3⽉，江泽民总书记提出，要研究实施西部⼤开发战略，加快中西部地区的发展。
6⽉，江泽民总书记号召，要把加快开发西部地区作为党和国家的⼀项重⼤战略任务。
2000年1⽉，党中央对实施西部⼤开发战略提出了明确要求，国务院成⽴了西部地区开发领导⼩组，实施西部⼤开发战略拉开了序幕。
三年来，国务院颁布了《关于实施西部⼤开发若⼲政策措施》、《关于进⼀步做好退耕还林还草试点⼯作的若⼲意见》、《关于进⼀步完善退耕还林政策措施的若⼲意见》。
中央办公厅、国务院办公厅印发了《西部地区⼈才开发⼗年规划》。
国务院办公厅转发了国务院西部开发办《关于西部⼤开发若⼲政策措施实施意见》。
国家计委、国务院西部开发办印发了《"⼗五"西部开发总体规划》。
今年3⽉⾄5⽉，江泽民总书记在西安和重庆两次主持召开西部⼤开发⼯作座谈会，对实施西部⼤开发的情况进⾏总结，确定了下⼀步⼯作的⽅向。
意义实施西部⼤开发战略，是贯彻"三个代表"重要思想的伟⼤实践，是确保现代化建设第三步战略⽬标胜利实现的重⼤部署，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措，是保障边疆和巩固国家安全的必要措施。
西部⼤开发，有利于培育全国统⼀市场，完善社会主义市场经济体制；有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于扩⼤国内需求，为国民经济增长提供⼴阔的发展空间和持久的推动⼒量；有利于改善全国的⽣态状况，为中华民族的⽣存和发展创造更好的环境；有利于进⼀步扩⼤对外开放，⽤好国内外两个市场、两种资源，具有重⼤的经济、社会和政治意义。
⽅针及⽬标 西部⼤开发总的战略⽬标是：经过⼏代⼈的努⼒，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的⾯貌，努⼒建成⼀个⼭川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、⼈民富裕的新西部。
21世纪头10年，要⼒争使西部地区基础设施和⽣态环境建设取得突破性进展，科技教育、特⾊经济、优势产业有较⼤发展，改⾰开放出现新局⾯，⼈民⽣活进⼀步改善，为西部⼤开发奠定坚实的基础。
西部大开发的成就与新举措
西部大开发的成就与新举措作者：肖金成来源：《领导科学论坛》2019年第18期摘要：文章通过对西部大开发近20年的发展、成就与新举措的介绍，全面分析西部大开发的整个发展过程，并分为五部分具体分析：一是西部大开发战略的提出；二是西部大开发的成就；三是西部的短板和薄弱环节；四是新时代西部大开发的新格局、新举措；五是对新时代西部大开发的若干建议。
关键词：西部大开发；成就；脱贫攻坚；新举措；经济发展一、西部大开发战略的提出1999年6月初，在中央扶贫开发工作会议上，时任中共中央总书记的江泽民同志明确指出，加快中西部地区发展步伐的条件已经基本具备，时机已经成熟，要抓住时机，着手实施西部大开发战略。
1999年9月，党的十五届四中全会提出了“国家要实施西部大开发战略”，并强调“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措”。
2000年1月，国务院决定成立西部地区开发领导小组，西部大开发战略正式启动实施。
虽然西部大开发战略始于1999年，但实际上，西部开发已经经历了很长时间。
改革开放之初，我国实施了向东部沿海地区倾斜的经济发展战略。
经过近20年的发展，我国沿海地区经济发展迅猛，增强了国力，但同时也逐步拉大了东西部的经济差距。
20世纪90年代，学者把中国分为东部、中部、西部。
东部是沿海地区，包括12个省市；中部地区包括河南省、湖北省等9个省市；西部地区包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省（区、市），国土面积约686.7万平方公里，占全国的71.5%。
2000年，西部地区生产总值为16654.6亿元，占全国17.1%；西部地区人均生产总值为4601.7元，不到东部地区的一半。
长期以来，受交通等基础设施建设滞后、生态环境脆弱性明显等多种因素制约，西部地区发展水平相对较低。
关于西部大开发若干政策措施的实施意见国发
关于西部大开发若干政策措施的实施意见国发[2000]33号实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是党中央高瞻远瞩、总揽全局做出的重大决策。
根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发[2000]33号），国务院西部开发办会同有关部门，进一步研究制定了西部大开发若干政策措施的实施意见。
一、政策措施的适用范围（一）实施西部大开发若干政策措施和本实施意见的适用范围，包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区（新疆生产建设兵团单列）和内蒙古自治区、广西壮族自治区。
（上述地区以下统称：西部地区）。
其他地区的民族自治州（湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州），在实际工作中比照有关政策措施予以照顾。
二、加大建设资金投入力度（二）提高中央财政性建设资金包括中央基本建设投资资金、建设国债资金用于西部地区的比例。
国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款，在坚持贷款原则的条件下，尽可能多安排西部地区的项目，争取提高用于西部地区的比例。
（三）对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目，其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和利用外资以及企业自筹资金解决，不留资金缺口，地方政府在土地使用、收费减免等方面积极配合。
要集中力量建设一批关系西部开发全局的重大工程，如“西气东输”、“西电东送”、青藏铁路、公路国道主干线、水资源合理开发和节约利用等。
（四）中央将采取多种方式，筹集西部开发的专项资金，支持西部开发的重点项目。
铁道、交通、水利、农业、林业、信息产业等部门在安排建设资金时，要继续提高用于西部地区重点项目的比重。
三、优先安排建设项目（五）以科学规划为指导，发挥计划和市场两种机制在配置资源中的作用，在西部地区优先布局一些建设项目，包括：水利、公路、铁路、机场、管道、电信等基础设施建设，生态环境建设，特色农业发展，水电、优质煤炭、石油、天然气、铜、铝、钾、磷等优势能源、矿产资源开发和利用，城市基础设施建设，特色旅游业发展，特色高新技术及军转民技术产业化。
《西部大开发》课件
人才和科技政策
加强人才培养和引进， 提供科技支持，推动 西部地区的创新发展。
城乡规划和土地 政策
规划合理、可持续的 城乡发展，优化土地 利用，改善西部地区 的人居环境。
取得成果
经济发展情况
西部地区的GDP持续增长，产业结构不断优化，人民生活水平显著提高。
社会发展情况
教育、医疗、文化等社会事业迅速发展，人民享受更多公共服务。
结束语
西部大开发的意义与历史使命
西部大开发是实现全面建设社会主义现代化国 家的重大战略任务。
全社会参与西部大开发的重要性
西部大开发需要全社会的支持和参与，共同推 动我国西部地区的繁荣发展。
农业农村发展
社会事业发展
支持农村产业发展，提高农民收 入水平，促进农村经济社会发展。
Байду номын сангаас
加强教育、医疗、文化等社会事 业建设，提升西部地区居民的幸 福指数。
政策措施
财政和金融政策
加大财政投入，引导 金融机构支持西部大 开发项目，提供更优 惠的贷款政策。
投资和贸易政策
鼓励外商投资西部地 区，提供便利化的贸 易政策，促进国内外 资金的流入。
《西部大开发》PPT课件
《西部大开发》PPT课件是关于我国西部地区经济发展战略的详细介绍，通过 本课件，我们将一起探索西部大开发的背景、重点领域、政策措施、取得成 果以及未来展望。
概述
西部大开发的意义与背景
探索西部地区的资源潜力，促进区域协调发展，加强我国整体经济实力。
我国西部地区的区域范围
包括西北地区、西南地区以及青藏高原和新疆等地。
西部大开发的目标和任务
实现经济增长、生态保护和社会进步的统一，提高西部地区人民的生活质量。
西部大开发战略名词解释
西部大开发战略名词解释
西部大开发战略是中国政府为加快西部地区经济社会发展而实
施的一项重要战略。
该战略于1999年提出，旨在通过加大投资、改
革政策、推动产业转移等一系列措施，促进西部地区的经济增长、
改善民生和加强基础设施建设。
西部大开发战略的实施地区包括西藏、新疆、青海、甘肃、四川、云南、陕西、内蒙古等西部省份，
以及部分中部地区。
该战略的目标包括加快西部地区基础设施建设、促进产业升级、改善生态环境、加强公共服务等。
为实现这些目标，政府采取了一
系列政策措施，如加大财政投入、引导社会资本参与、推动科技创新、加强生态环境保护等。
此外，还推动了一系列重大基础设施建
设项目，如铁路、公路、水利等，以加强西部地区与东部地区的联
系和交流。
西部大开发战略的实施取得了一定成效，一方面促进了西部地
区经济的快速增长，改善了基础设施和民生水平，另一方面也带动
了西部地区与东部地区的互动和合作。
然而，也面临着一些挑战，
如生态环境保护、民生改善、产业升级等方面仍需进一步努力。
总的来说，西部大开发战略是中国政府为促进西部地区经济社会发展而实施的一项重要战略，对于促进区域协调发展、减少区域发展差距具有重要意义。
西部大开发战略开始实施
西部大开发战略开始实施酝酿已久的中国西部大开发战略终于吹响了号角。
2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区进展的差不多思路和战略任务，对实施西部大开发战略的重点工作进行全面部署，这能够看作是西部大开发战略实施的全面展开。
能够说，2000年全面实施的西部大开发战略，是中央从总体上把握国内政治、经济形势变化趋势，抓住历史机遇，对我国跨世纪经济进展作出的一个重大战略部署，是在我国现代化建设进入关键时期提出的振兴中华的宏伟战略，在经济、政治和社会进展等各方面都具有十分重大的战略意义。
西部地区指陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏10个省、市、自治区；土地面积约为540万平方公里，占全国陆地面积的56％；总人口为2、85亿人，占全国总人口的23％。
改革开放以来，西部通过20多年的不懈努力，社会、经济的各个领域都发生了巨大变化，整体实力不断增强，但与东部相比差距依旧显而易见的。
同时，通过20多年的快速进展，我国综合国力大大增强，东部地区积存了相当的实力，西部地区差不多实现了温饱，全国商品供给有余，改革开放也积存了丰富的经验，这使得国家和东部地区有能力加大对西部地区的进展力度的支持，实施西部大开发的条件能够说已差不多具备。
而且，邓小平在中国改革开放建设的战略思想中一直就有“两个大局”的战略思想。
他说的“两个大局”，一是沿海地区加快对外开放，较快地先进展起来，内地要顾全那个大局。
另一个是沿海地区进展到一定时期，拿出更多的力量关心内地进展，沿海地区也要顾全那个大局。
为此，在1999年6月17日，江泽民总书记提出实施西部大开发战略。
11月15日结束的中央经济工作会议将西部大开发列为2000年经济工作重点之一。
2000年3月5日，在九届全国人大三次会议上，朱镕基总理在向大会所作的《政府工作报告》中，对实施西部大开发战略作了论述。
他指出：实施西部大开发，加快中西部地区进展，是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪所作的重大决策。
《西部大开发》课件.ppt
西部教育发展模式
东西联动
• 国家鼓励东部富裕的省份对口支援西部的 省份，以此带来西部省份加快发展，逐步 赶上东部发展的步伐。
• 一帮一兄弟友好省份： • 上海——新疆 • 江苏——陕西 • 北京——西藏 • 浙江——重庆 • 安徽芜湖——新疆乌鲁木齐
思考
• 东部帮西部仅仅有利于西部的发展吗？为 什么？
本框题知识点
• 一、西部大开发总体战略目标 • 二、实施西部大开发的目的 • 三、西部大开发具体措施 • 四、西部大开发取得的成就 • 五、实施西部大开发的重大意义
2
• 青藏铁路
2006年7月1日9:00 全线通车
• 三峡工程
• 西气东输工程
西 部 大 开 发
• 西电东送工程
具体措施
西部大开发取得的成就
• 生态环境保护和建设显著加强。西部退耕 还林7350多万亩，荒山荒地造林9570多万 亩，退牧还草1.9亿亩。天然林保护、京津 风沙源治理、三峡库区国土整治及水污染 治理、江河源头生态保护等重点工程全面 展开，取得明显成效。
西部大开发取得的成就
• 科技教育等社会事业加快发展。科技体制 创新不断推进，科技成果转化能力增强。 科研基地和高技术产业化示范项目建设取 得初步成果。重点高校基础设施建设和学 科建设步伐加快。农村义务教育得到加强， 7000多所中小学危房得到改造。农村医疗 卫生条件有所改善，国家支持建设260所贫 困县医院。疾病预防控制中心建设取得进 展。
26
1、下列省（自治区），全都处于我国
西部的是（ B ）
A、青海 、江西 B、四川、云南 C、新疆、河南 D、内蒙古、山西
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西部大开发包括以下哪几个省（多选）
答对了
答对了
贵州省
错误
四川省
答对了
湖南省
陕西省
一、 什么是西部大开发
? 实施西部大开发，是中共中央在世纪之交提出的 一项关乎我国现代化建设全局的重大决策。
? 实施西部大开发战略，就是要开荒，依托 亚欧大 陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发 挥中心城市 作用，以线串点，以点带面，逐步形 成我国西部有特色的西 陇海兰新线、长江上游、 南（宁）贵（阳）昆（明）等跨 行政区域的经济 带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进 西部大开发。
（三）目 的
? 1、促进国民经济持续快速健康发展 ? 2、缩小东西部之间的差距 ? 3、实现东西部协调发展 ? 4、实现民族团结、社会稳定和边防巩固 ? 5、实现人民的共同富裕
三、西部大开发战略的实施
? 2000年开始， 按照西部大开发 战略的战略目标 、指导方针、主 要任务、区域重 点和支持政策， 在西部12个省区 市全面推开了大 开发。
（一）西部大开发的战略目标
? 经过几代人的艰苦奋斗，到 21世纪中叶全 国基本实现现代化事，从根本上改变西部 地区相对落后的面貌，建成一个将经济繁 荣、社会进步、生活安定、民族团结、山 川秀美、人民富裕的新西部。
（二）西部大开发的指导方针（具体）
? 坚持实现又好又快发展，突出提高经济增长的质量 和效益。
? 坚持夯实长远发展基础，突出基础设施建设、生态 环境建设和科技教育建设。
? 坚持增强自我发展能力，突出重点地区优先开发、 特色优势产业加快发展。
? 坚持统筹城乡发展，突出社会主义新农村建设。 ? 坚持推进基本公共服务均等化，突出解决好关系人
民群众切身利益的实际问题。 ? 加持深化改革和扩大开放，突出体制机制创新。
? 有利于推动经济结构的战略性调整，促进 地区经济协调发展；
? 有利于改善全国的生态状况，为中华民族 的生存和发展创造更好的环境；
? 有利于培育全国统一市场，完善社会主义 市场经济体制；
? 有利于进一步扩大对外开放，用好国内外 两个市场、两种资源，具有重要的现实意 义和深远的历史影响。
（五）西部大开发的支持政策
? 增加资金投入的政策。 ? 改善投资环境的政策。 ? 扩大对外对内的政策。 ? 吸引人才和发展教育的政策。
（六）西部大开发的成就
? 基础设施建设长足发展。 ? 生态环境的治理于保护取得了显著成
效。 ? 经济快速增长，经济实力明显增强。
（四）西部大开发战略的主要意义
（二） 提 出
? 在2019年3月九届全国人大二次会议期间，江泽 民首先提出 “西部大开发 ”的战略构想。
? 2019年6月9日，江泽民总书记提出，加快中西 部地区发展步伐的条件已经具备，时机已经成熟 。
? 2019年11月，中央经济工作会议部署，抓住时 机，着手实施西部地区大开发战略。
? 2000年Βιβλιοθήκη 月中共中央、国务院正式转发了 国家发展计划委员会《关于实施西部大开 发战略初步设想的汇报》。
（三）西部大开发的主要任务
? 根本：加快基础设施建设（水利、交通、通 信、电网、城市基础设施等）；加强生态建 设和环境保护。
? 关键：积极调整产业结构。 ? 重要条件：发展科技教育和加快人才培养。 ? 强大动力：深化改革，扩大开放。
（四）西部大开发的区域重点
?西陇海兰新线经济带 ?长江上游经济带 ?南（宁）贵（阳）昆 （明）经济区
西部大开发成就
二、西部大开发战略的提出
（一） 背
景
A：由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩
大，成为一个长期困扰中国经济和社会健康发 展的全局性问题。
B:西部大开发是中共中央贯彻 邓小平关于中国现 代化建设 “两个大局 ”战略思想、面向新世纪作出
的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建 设的一个重大战略部署。