土地政策实施方案及分析报告知识资料
农村土地改革政策解读报告

农村土地改革政策解读报告随着中国城市化进程的推进,农村土地改革政策逐渐成为社会关注的焦点。
本文将针对农村土地改革政策进行解读和分析,旨在帮助读者更好地了解政策的背景、目的和影响。
一、政策背景过去几十年里,中国农村经济发展迅速,城市化进程不断加快。
然而,土地所有权和流转制度的不完善成为制约农村经济发展的重要因素之一。
为了解决土地问题,中国政府不断推出改革政策,旨在加强土地权益保护、促进农村集体经济发展和农民增收。
二、政策目标农村土地改革政策的主要目标有三个方面。
首先,加强土地权益保护,确保农民土地权益不受侵害。
其次,促进农村集体经济发展,推动农村经济结构调整和产业升级。
最后,帮助农民增收,改善农村居民生活质量。
三、政策措施为实现农村土地改革政策的目标,政府采取了一系列措施。
首先,扩大农村土地流转市场,鼓励土地流转。
政府提供土地流转撮合服务,推动农村闲置土地流转到规模化经营主体。
其次,改善农民土地承包权益保护制度,确保农民在流转中能够得到合理的补偿和安置。
再次,推行集体土地确权登记发证,明确土地权益归属,减少纠纷。
最后,加强农村土地承包经营权市场流转监管,依法打击违规行为,维护市场秩序。
四、政策效果农村土地改革政策的实施,产生了一系列积极的效果。
首先,农民土地承包经营权流转更加便捷,促进了土地资源的有效配置。
农民可以将闲置的土地租赁给规模化农业企业,增加农民收入。
其次,土地确权登记发证制度的实施,为农民提供了更好的土地保护和权益保障,提升了农民的发展信心。
再次,农村土地改革政策推动了农民转产转业,促进了农村经济结构调整和产业升级。
最后,政策的实施还促进了土地流转市场规范化发展,提高了农村土地资源利用效率。
五、政策展望未来,农村土地改革政策仍需进一步完善和落实。
首先,加强对农民土地权益的保护,提高农民对土地的使用权和收益权。
其次,推动农村土地流转市场的健康发展,鼓励土地流转的各类主体加强合作,形成农业产业链和农村现代化经济体系。
推进农村土地制度改革保障农民权益的政策解读报告

推进农村土地制度改革保障农民权益的政策解读报告随着社会经济的发展,中国农村土地制度改革逐渐推进,旨在保障农民权益,促进农村经济的可持续发展。
本文将对推进农村土地制度改革的政策进行解读,并分析其对农民权益的保障作用。
一、土地承包经营权确权工作的推进为了保障农民的土地权益,在改革中,首先需要推进土地承包经营权确权工作。
政府组织对农村土地进行调查,确保土地的权属清晰明确。
这样一来,农民在承包经营方面拥有合法的权益,能够更加自主地进行农业生产经营,并将其作为财产实施流转或抵押,既提高了农民的内生动力,又有利于农村土地资本的形成。
二、土地流转市场的发展和规范农村土地流转是当前农村土地制度改革的重要内容。
推进土地流转市场的发展和规范,能够实现资源的优化配置和农业生产规模的扩大化。
在改革中,政府应积极引导、推动土地流转市场的发展,并规范流转行为,避免过度集中和乱象的出现。
保护农民流转土地的权益,同时也要注重土地获得者对土地的合理利用和保护。
三、土地抵押融资的拓展在推进农村土地制度改革的政策中,还应关注农民的土地抵押融资需求。
通过发展农村土地抵押融资市场,农民可以将土地作为抵押物获得贷款,解决农民经营中的资金问题,促进农村经济的发展。
政府应设立专门的机构或平台,提供土地评估和抵押业务,为农民提供便捷和低成本的融资渠道。
四、农民土地承包经营权的期限延长为了稳定农民的承包地,推进农村土地制度改革的政策也涉及土地承包经营权的期限延长。
通过将承包经营权的期限适当延长,可增加农民对农田的投资,加强土地资源的稳定性和可持续利用。
同时,延长承包期限也有利于农民进行长期规划和经营,提高农村经济效益和农民的收入水平。
五、农村土地制度改革中的社会保障在推进农村土地制度改革的过程中,政府应注重社会保障措施的实施,确保农民的权益得到保障。
通过建立健全的农村社会保障制度,为农民提供养老、医疗、失业等方面的保障,使农民在农村土地制度改革中有更多的获得感和安全感。
农村土地治理实施方案范文

农村土地治理实施方案范文一、背景分析近年来,随着城镇化进程的加快和农村产业结构的调整,农村土地治理问题日益突出。
土地资源的过度开发和滥用导致了土地资源的匮乏和生态环境的恶化,严重影响了农村可持续发展的进程。
因此,制定农村土地治理实施方案势在必行。
二、目标设定1. 实现农村土地资源的合理利用,提高土地资源的利用效率;2. 保护农村生态环境,促进农村生态文明建设;3. 推动农村产业结构升级,促进农村经济持续健康发展。
三、实施方案1. 加强土地资源管理建立健全农村土地利用规划和土地利用总体规划,合理划定农村土地用途管制区,加强对土地资源的保护和管理,防止过度开发和滥用。
2. 推进土地整治开展农村土地整治工作,对农村土地进行分类整治,提高土地的利用效率,保障农村土地资源的可持续利用。
3. 加强生态环境保护加强对农村生态环境的保护,推动农村生态文明建设,建立健全农村生态保护补偿机制,激励农民参与生态环境保护。
4. 促进农村产业结构升级引导农村产业结构的调整,推动农村产业向生态农业、休闲农业、特色农业等方向转变,提高农村经济发展的质量和效益。
四、保障措施1. 完善政策法规加强对农村土地治理的政策法规制定和完善,建立健全农村土地治理长效机制,确保农村土地治理工作的顺利开展。
2. 加强宣传教育加强对农村土地治理的宣传教育工作,提高农民对农村土地治理工作的认识和参与度,形成全社会共同参与农村土地治理的良好氛围。
3. 加大资金投入加大对农村土地治理工作的资金投入,保障农村土地治理工作的顺利进行,推动农村土地治理工作取得实质性成效。
五、结语农村土地治理实施方案的制定和实施,对于促进农村可持续发展、保护生态环境、提高农民生活质量具有重要意义。
希望各级政府和相关部门能够高度重视,全力推动农村土地治理工作的开展,为农村可持续发展和生态文明建设作出积极贡献。
土地开发利用政策分析

土地开发利用政策分析作为一个人口众多、土地资源相对短缺的发展中国家,土地开发利用政策一直是中国政府面临的挑战。
在过去的几十年里,中国政府推行过许多不同的土地开发利用政策,旨在提高农业产量、稳定物价和促进城市化进程。
本文将从不同的角度分析土地开发利用政策,以了解这些政策的优缺点,并提出建议。
一、土地开发利用政策的历史演变中国实施土地开发利用政策的历史可以追溯到1949年新中国成立时期。
那时,土地被视为国家的重要资源,政府致力于确保农业生产稳定和农民福利。
在此基础上,政府制定了相应的土地承包政策,确保农民拥有土地的使用权和收益权。
随着中国经济的不断发展,特别是20世纪80年代以来的城市化浪潮,土地开发利用政策也不断发生变化。
政府鼓励土地的规模化经营,适应城市化进程的需要。
同时,改革也加速了城市的转型,引领了中国经济的转型。
二、土地开发利用政策的影响1.保护农民权益中国特有的土地承包政策保证了农民的土地使用权和收益权,有效地保护了农民的利益。
改革开放以来,由于城市化和工业化进程的加速,土地流转和土地规模化经营的需求逐渐增加,为了保护农民的利益,政府出台了政策,支持农民通过土地流转或合作社的形式参与规模化经营。
2.帮助城市化土地开发利用政策不仅仅支持农业经济的发展,同时也是城市化的重要推手。
为了满足不断壮大的城市群体的需要,政府动员了自然资源,促进了城市化进程。
城市化的推动带动了国家的经济进步和现代化。
3.环境保护土地开发利用政策也对环境保护产生了深远的影响。
自然资源的开发与环境保护之间是不同程度上的冲突。
政府出台的土地开发利用政策在一定程度上平衡了自然资源的利用与环境的保护。
三、土地开发利用政策的挑战和建议1.土地开发利用政策应更加注重公平和可持续性。
在土地利用政策上,应注重保护农民的权益,合理利用土地资源,避免过度开发。
2.土地流转和土地规模化经营对农村经济发展带来了很大的机遇。
但对于不同种类的农村地区,实际的发展情况和需求千差万别。
土地整治工作实施方案

土地整治工作实施方案一、背景分析。
土地整治是指对土地进行综合治理,包括土地开发、整理、保护、恢复等一系列工作,旨在提高土地资源的综合利用效益,改善土地生态环境,促进农村经济社会可持续发展。
当前,我国土地资源面临着诸多问题,如土地荒漠化、水土流失、土地质量下降等,因此有必要制定土地整治工作实施方案,加强土地资源的保护和管理。
二、总体目标。
本土地整治工作实施方案的总体目标是,通过综合整治,提高土地资源的质量和利用效益,实现土地生态环境的持续改善,促进农村经济社会的可持续发展。
具体目标包括,提高耕地质量,减少土地荒漠化和水土流失面积,改善土地生态环境,提高土地资源的综合利用效益。
三、工作重点。
1. 荒漠化土地治理,加强对荒漠化土地的治理工作,采取植树造林、固沙治理等措施,减少荒漠化土地面积,恢复土地生态环境。
2. 水土流失治理,加强对水土流失严重地区的治理工作,实施梯田整理、植被恢复等措施,减少水土流失面积,保护土壤资源。
3. 土地质量提升,对土地质量较差的地区,实施土壤改良、施肥等措施,提高土地的肥力和产能。
4. 农田水利建设,加强农田水利建设,改善农田灌溉条件,提高农田水资源利用效率,保障农业生产水平和产量。
四、实施措施。
1. 加强组织领导,建立健全土地整治工作机制,明确责任部门和责任人,确保土地整治工作的顺利实施。
2. 制定具体的整治方案,根据不同地区的土地问题,制定针对性的整治措施,确保整治工作的有效性和持续性。
3. 加大资金投入,保障土地整治工作的资金需求,确保整治工作的顺利进行。
4. 加强宣传教育,提高农民对土地整治工作的认识和参与度,形成全社会共同参与土地整治的氛围。
五、保障措施。
1. 建立健全监测评估体系,对土地整治工作进行动态监测和评估,及时发现问题并采取措施加以解决。
2. 加强法律法规建设,完善土地资源管理的相关法律法规,加强对土地资源的保护和管理。
3. 加强技术支持,组织开展土地整治技术研究和推广工作,提高整治工作的技术水平和效果。
新土地政策总结报告范文(3篇)

第1篇一、引言近年来,我国政府高度重视农村土地制度改革,不断推出一系列新政策,以推动农村发展、保障农民权益。
本报告旨在对新土地政策进行总结,分析其背景、主要内容、实施效果及存在的问题,为今后农村土地制度改革提供参考。
二、新土地政策背景1.农村经济发展面临挑战。
随着城市化进程的加快,农村劳动力大量转移,农业生产规模小、效益低等问题日益突出,农村经济发展面临严峻挑战。
2.农民权益保障需求。
农村土地制度改革关乎农民切身利益,保障农民权益成为政策制定的重要出发点。
3.国家战略需求。
实施乡村振兴战略,推动农业现代化,需要完善土地制度,优化土地资源配置。
三、新土地政策主要内容1.土地承包经营权确权登记颁证。
明确土地承包关系,保障农民承包权益。
2.土地流转政策。
鼓励土地流转,促进土地规模化、集约化经营,提高土地利用效率。
3.农村集体经营性建设用地入市。
赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、作价出资等权能,拓宽农民财产性收入渠道。
4.农村土地征收制度。
完善土地征收制度,缩小土地征收范围,严格界定公共利益用地范围,保障被征地农民合理、规范、多元保障机制。
5.耕地保护政策。
加强耕地保护,严格控制耕地转为非耕地,确保农业生产持续性和稳定性。
6.农村基础设施建设。
加大对农村基础设施建设的投入,改善农村生产生活条件。
7.农业补贴政策。
加大农业补贴力度,降低农民生产成本,提高农产品竞争力。
8.农业科技创新政策。
支持农业科技创新,提高农业综合生产能力。
9.农村人才培养政策。
加强农村人才培养,提高农村劳动力素质。
四、新土地政策实施效果1.农村土地承包关系稳定。
通过确权登记颁证,农民土地承包权益得到有效保障。
2.土地流转规模扩大。
土地流转政策推动了土地规模化、集约化经营,提高了土地利用效率。
3.农村集体经营性建设用地入市取得进展。
农村集体经营性建设用地入市政策为农民拓宽了财产性收入渠道。
4.农村基础设施建设取得成效。
农村基础设施建设得到加强,农村生产生活条件得到改善。
土地资源管理的政策与法规分析

土地资源管理的政策与法规分析土地资源管理是一个关系到国家发展和社会稳定的重要领域。
政府通过制定一系列的政策与法规来加强对土地资源的保护、开发和利用,以达到促进经济发展、保障生态环境和维护社会稳定的目的。
本文将对土地资源管理的政策与法规进行分析,探讨其对社会经济发展的影响。
一、土地资源管理的背景与重要性土地资源是国家和社会经济发展的基础和要素之一,对于推动产业升级、增加就业机会以及改善人民生活水平具有重要意义。
然而,土地资源的有限性和非可再生性使其具有特殊性,需要科学合理地进行管理和使用。
二、土地管理政策的制定与调整1. 土地使用权政策土地使用权政策是土地资源管理中的核心政策之一,它规定了土地的使用权归属、使用期限、流转等方面的规定。
政府通过土地使用权政策,实现了对土地资源的统一管理和有效利用。
2. 土地保护政策土地保护政策旨在保护耕地、生态环境和自然资源,防止滥用和破坏。
政府通过制定土地保护政策,加强对土地的监管和保护,确保土地资源的可持续利用。
3. 土地开发政策土地开发政策是指鼓励和规范土地资源的开发利用,提高土地利用效益。
政府通过制定土地开发政策,鼓励产业投资和土地资本的流动,促进经济发展和就业增长。
4. 土地收入分配政策土地收入分配政策是指对土地收益进行合理分配的政策。
政府通过土地收入分配政策,推动社会公平、制衡土地利益,避免土地资源的恶性竞争和寡头垄断。
三、土地管理法规的重要性与内容政府通过制定和完善土地管理法规,加强对土地资源的管理和监督,维护社会秩序和公平竞争。
1. 土地管理法土地管理法是国家对土地利用和管理的基本法规,规定了土地用途、流转、承包等方面的法律关系。
土地管理法的实施,有效地促进了土地资源的合理利用和保护。
2. 土地承包法土地承包法是农村土地资源管理的基本法规,旨在保护农民的土地权益,促进农村经济的发展。
土地承包法规定了土地承包的期限、权益和转让等方面的规定,并对农民进行土地承包的保护。
土地政策知识点总结

土地政策知识点总结一、土地政策的背景与意义土地作为一项重要的生产要素,在国民经济和社会发展中发挥着十分重要的作用。
土地资源的利用和管理直接影响着国家的经济、社会和环境发展。
为了科学合理地利用土地资源,保障农民的土地权益,保护生态环境,提高土地资源的利用效率,各国都制定了相应的土地政策。
土地政策的制定和实施对于一个国家的经济社会发展具有重要的意义。
二、土地政策知识点1. 土地资源的保护土地资源是人类生存和发展的基础,保护土地资源对于维护生态平衡、提高农业生产水平、解决农民生产生活困难具有重要意义。
对土地资源的保护主要包括以下几个方面:开展土地调查和监测,建立土地数据库;严格控制土地减量指标,限制土地开发规模;加强对土地的利用管理,保护耕地、水田等基本农田。
2. 农民土地权益的保障土地政策要充分保障农民的土地权益,对于土地的征收和补偿要公开、公正、合理。
农民的土地权益包括土地承包权、土地经营权和土地流转权,土地政策应明确规定农民的土地权益,并且保障农民的土地权益不受侵犯。
3. 土地利用规划土地利用规划是制定土地政策的重要依据,是对土地资源的科学规划和合理利用。
土地利用规划的目标是最大限度地发挥土地资源的效益,合理配置土地资源,提高土地利用的效率。
土地利用规划应该包括土地开发利用的总体规划、专项规划和详细规划,根据国家经济社会发展的需要,结合区域的实际情况,制定相应的土地利用规划。
4. 农村土地改革农村土地改革是指对农村土地制度进行改革,解决农村土地问题,推进农村土地集体所有制和家庭承包经营制度的改革。
农村土地改革的主要内容包括土地承包权、土地流转权、土地经营权的确定和保护,土地承包制度的完善,建立健全农村土地市场,促进农村土地的流转和集约化经营。
5. 土地征收与补偿土地征收是指国家为了公共利益,依法向土地所有权人征用土地,对于被征收的土地需要进行合理的补偿。
土地政策要明确征收土地的程序和原则,合理确定征收范围和用途,按照市场价格对被征收的土地进行补偿,并且保障被征收人的合法权益。
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土地政策实施方案及分析报告知识资料公司内部编号:(GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-【最新资料,Word版,可自由编辑!】目录1. 土地利用现状结构2. 耕地保护3. 土地市场4. 规划与地籍管理5. 法制建设二、中国土地权属分布1. 北京市土地权属现状2. 集体所有土地的用地结构3. 集体所有土地权属的分类三、土地开发政策的改变1. 政策调整2. 新土地供应政策出台的背景4. 土地市场的发展情况对土地储备的影响四、对房地产企业可能的影响1. 土地供应总量2. 土地价格和成本3. 竞争态势4. 跨区域竞争五、华融的对策建议附件1:北京市绿化隔离带项目现状和政策分析附件2:国务院批复的北京市土地利用总体规划1997-2010一、我国土地基本状况1.土地利用现状结构据土地利用现状调查,截至1996年10月31日在全国土地调查总面积950676.2千公顷(1426014.3万亩)中:耕地130039.2千公顷(195058.8万亩),占13.7%;园地10023.8千公顷(15035.7万亩),占1.0%;林地227608.7千公顷(341413.1万亩),占23.9%;牧草地266064.8千公顷(399097.1万亩),占28.0%;居民点及工矿用地24075.3千公顷(36112.9万亩),占2.5%;交通用地5467.7千公顷&127;(8201.5万亩)&127;,占0.6%;水域42308.8千公顷&127;(63463.2万亩)&127;,占4.5%;未利用土地245087.9千公顷(367631.8万亩),占25.8%。
我国土地利用现状结构的特点是:(1)农业用地占主导地位。
在全国土地调查总面积中,农、林、牧业生产用地(即耕地、园地、林地、牧草地面积之和)占66.7%,即占2/3,居主导地位。
而在农业用地中,牧草地、林地比重大,耕地次之,园地比重最小。
(2)建设用地中农村居民点、农村道路占地和独立工矿用地的比重较大。
在城乡建设用地中,农村居民点和农村道路所占比重最大,两项之和占建设用地的57.4%;其次为独立工矿用地,占7.8%。
(3)未利用土地多为难利用土地。
全国未利用土地中目前难以开发利用的沙漠、荒漠、裸岩及石砾地、重盐碱地、重沼泽地等占3/4左右。
这些土地大部分分布在西北干旱地区和青藏高原,自然条件恶劣,开发难度大。
不同地带土地利用结构的差异:根据土地的自然条件、历史条件和社会经济发展水平的不同,将全国划分为东、中、西部三个地带。
东部地带包括辽宁、北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南12个省、自治区、直辖市(缺香港、澳门、台湾);中部地带包括黑龙江、吉林、山西、内蒙古、河南、安徽、湖北、湖南、江西9个省、自治区;西部地带包括重庆市、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏10个省、自治区、直辖市。
三个地域的土地开发利用程度和土地利用结构存在较大差异,见表1表1全国东、中、西部地带土地利用结构比较表单位:%注:本表比重按1996年10月31日全国土地资源调查办公室汇总数据,东部地带,即东部沿海地带,土地总面积131.89万平方公里(缺香港、澳门、台湾),占全国土地总面积的13.8%。
本地带大部分地处暖温带及亚热带湿润、半湿润地区,水热条件优越,人口密集,经济发达,土地开发利用程度高。
各类用地占土地总面积的比重:耕地占28.0%,园地占4.2%,林地占37.1%,牧草地占1.6%,居民点及工矿用地占6.9%,交通用地占1.4%,水域占8.9%,未利用土地占11.9%。
其中耕地、园地、林地、居民点及工矿用地、交通用地、水域6类用地所占比重,不仅高于全国,也高于中部、西部地带同类用地占土地总面积的比重,是全国土地垦殖率、森林覆盖率、建设用地率、水面覆盖率最高的地带;而牧草地、未利用土地,则低于全国同类用地占土地总面积的比重,是全国牧草地比重最小的地带。
中部地带,土地总面积281.59万平方公里,占全国土地总面积的29.7%。
本地带位于东、西部地带的过渡地带,大部为半湿润的中温带、暖温带及亚热带地区,热量条件较好,历来是全国粮、棉、油生产基地,东北的大、小兴安岭和长白山林区是全国主要的林业生产基地,地带内矿产资源丰富。
土地利用结构:耕地占19.9%,园地占0.8%,林地占32.5%,牧草地占25.8%,居民点及工矿用地占3.4%,交通用地占0.8%,水域占4.9%,未利用土地占11.9%。
其中耕地、林地、居民点及工矿用地、交通用地、水域5类用地所占比重都高于全国,也高于西部地带同类用地占土地总面积的比重,园地低于全国但高于西部地带的比重,牧草地、未利用土地略低于全国也低于西部地带的比重,与东部地带未利用土地的比重相同。
西部地带,土地总面积537.20万平方公里,占土地总面积的56.5%。
本地带西北部地处干旱、半干旱地带,而西部的青藏高原则处于高寒地带,土地辽阔,沙漠、戈壁和高寒荒漠面积大,气候干旱,水源缺乏,生态环境脆弱,土地开发利用程度较低,但牧草地多,是全国重要牧区和矿产基地,又是绿洲农业区;西南山区则是重要的林区、矿产和能源(水电)基地。
土地利用结构:耕地占6.9%,园地占0.4%,林地占16.2%,牧草地占35.6%,居民点及工矿用地占1.0%,交通用地占0.3%,水域占3.1%,未利用土地占36.5%。
其中牧草地、未利用土地占土地总面积的比重是全国最高的地带,而耕地、园地、林地、居民点及工矿用地、交通用地、水域占土地总面积的比重则是全国最低的地带。
2.耕地保护我国土地总面积居世界第三位,但人均土地面积0.777公顷(11.65亩),相当于世界平均水平的三分之一,人均耕地面积0.106公顷(1.59亩),不足世界人均数的43%。
我国耕地总体质量不高,全国大于25度的陡坡耕地有607.15万公顷(0.91亿亩),有水源保证和灌溉设施的耕地面积只占40%,中低产田占耕地面积的79%。
我国可开发的后备土地资源不足,其中可开发为耕地的约667万公顷,且主要分布在西北和东北地区。
但通过土地整理可增加耕地达533-733万公顷;工矿废弃地复垦可增加耕地93万公顷。
1999年全国耕地面积减少84.2万公顷,其中:非农业建设实际占用耕地20.5万公顷,占耕地减少面积的24.39%;生态退耕减少耕地面积39.46万公顷(591.9万亩),占46.88%;农业结构调整占用耕地10.7万公顷(160.7万亩),占12.73%;灾毁耕地13.5万公顷(202万亩),占16%。
同年开发整理及复垦增加耕地40.5万公顷(607.6万亩),增减相抵,净减43.7万公顷(654.9万亩)。
由于生态退耕面积大幅度增加,同1998年耕地净减少26.1万公顷相比,1999年耕地净减数增加17.5万公顷。
3.土地市场土地有偿使用的范围逐步扩大,土地资产效益在国民经济建设中发挥了重要作用。
国土资源部提供的数据,1996年至今,国家土地部门直接为240多家国有改制企业处置土地资产9.7万多宗,涉及面积17.4万多公顷,显化土地资产1600多亿元。
地方各级国土资源管理部门处置显化的国有土地资产量就更大。
以浙江省为例,全省累计为9038家国有改制企业处置土地资产2.1万多宗,面积2600公顷,显化土地资产200多亿元。
如今,经营土地的理念已经在各级政府中形成了共识,土地资产管理制度建设也取得了重大进展。
截止到2001年,全国收取土地出让金近5000亿元。
土地使用权转让、出租、抵押等交易活动日益活跃,土地市场初步形成。
国务院办公厅发出《关于加强土地转让管理,严禁炒卖土地的通知》,有效地规范了土地市场。
1999年,全国有23个省(区、市)开展了国有土地使用权招标拍卖工作,招标拍卖出让国有土地13000多宗,面积1000万平方米,收取土地出让价款114亿元。
全国土地招标拍卖平均价格为每平方米1057元,成交价明显高于协议地价水平。
2001年,全国土地出让金收入高达492亿元。
4.规划与地籍管理进一步完善国土资源规划体系,强化了规划的实施管理。
《1997-2010年全国土地利用总体规划纲要》于1999年4月2日经国务院批准实施。
需报国务院审批的112个省、市级土地利用总体规划,31个省级规划和64个市级规划经国务院批准实施。
市(地)、县、乡(镇)级土地利用总体规划修编已基本完成,有的已批准实施。
1999年全国土地利用计划实施效果良好,有效地控制了建设占用耕地。
地籍管理等基础工作得到加强,在全国31个省(区、市)开展了土地证书年检,仅8个省就有14.6万宗地补办了登记手续。
1999年,全国共颁发土地证书230多万个,保护了土地使用者合法权益。
加大土地权属纠纷调处力度,全国各级土地管理部门共调处土地权属纠纷近5万起,维护了正常的生产、生活秩序。
5.法制建设围绕《土地管理法》的实施,加快配套法规建设。
继1998年修改《土地管理法》、《土地管理法实施办法》和《基本农田保护条例》之后,《报国务院批准的建设用地审查办法》于1999年由国务院批准实施。
国土资源部先后颁布5个部门规章,下发30多个规范性文件,包括《土地利用年度计划管理办法》、《建设用地审查报批管理办法》、《闲置土地处置办法》、《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等。
各地区也制定了地方性法规。
这些为加强土地管理,保护耕地,促进土地资源集约利用,提供了有力的法律保障。
严格执法监察,土地管理秩序进一步好转。
1999年省以上国土资源管理部门共立案查处与土地等国土资源有关的违法案件745件,处理结案率为83%,对105名责任人提出了行政处分建议。
最近加大了对土地市场和土地资源的管理力度,颁布了一系列的法律法规。
例如:中华人民共和国农村土地承包法(2002年)外商投资开发经营成片土地暂行管理办法(2000年)中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例(2000年)中华人民共和国土地增值税暂行条例(2000年)外商投资开发经营成片土地暂行管理办法(2000年)大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(2000年)中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(2000年)土地复垦规定(2000年)基本农田保护条例(2000年)中华人民共和国土地管理法实施条例(2000年)中华人民共和国城市房地产管理法(2000年)中华人民共和国土地管理法(2000年)招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定(国土资源部令第11号)(2002年)土地利用年度计划管理办法(中华人民共和国国土资源部令2号)(2001年)建设用地审查报批管理办法(中华人民共和国国土资源部令3号)(2001年)地质灾害防治管理办法(中华人民共和国国土资源部令4号)(2001年)闲置土地处置办法(中华人民共和国国土资源部令5号)(2001年)在京中央国家机关用地土地登记办法(国土资源部令6号)(2001年)建设项目用地预审管理办法(中华人民共和国国土资源部令7号)(2001年)国土资源行政复议规定(中华人民共和国国土资源部令8号)(2001年)构成了完整的土地管理体系。