工程总承包实施方案

工程总承包（EPC）实施方案目录1 总承包管理模式2 总承包管理组织机构总承包项目管理委员会专家顾问团及国际工程咨询工程项目重要岗位职责项目职能部门及其职责3 总承包计划管理措施总承包进度计划管理目标建立完善的计划保证体系分级计划控制总承包对工程进度的控制4 总承包协调管理措施对分包的协调管理及服务措施与业主的配合与服务措施与设计部门的协调配合总承包与监理（或工程师）的协调配合措施本工程各阶段专业组织和技术协调与本项目其他标段工程的施工协调施工现场协调管理公共关系协调与处理5 总承包技术管理措施技术协调施工图深化设计管理图纸会审及设计变更、洽商管理施工组织设计（方案）管理技术交底管理技术检验、材料及半成品的试验与检验管理技术资料的管理工程竣工验收、备案6 总承包质量管理措施质量目标总承包模式下的质量管理质量管理保证体系质量管理程序对各专业工程质量管理措施7 总承包安全与文明施工管理安全与文明施工管理体系概述安全与文明施工管理组织保证措施法律法规和其他要求总体目标培训、意识和能力协商和沟通运行控制应急准备和响应8 总承包合同管理9 总承包物资设备管理10 总承包信息化管理总承包管理系统进度计划管理安全管理资金管理合约管理材料管理及机械设备管理资料管理现场管理项目信息交流系统网络视频会议系统6.安全管理要点安全管理体系内容根据ISO14001（环境管理体系）和OSHMS18001(职业安全健康管理体系)建立总承包模式下的安全与文明施工管理体系。

在整个项目的实施过程中，我们将始终体现“安全第一，预防为主，加强环保，文明施工，持续发展，遵章守法，全员参与”的管理思路，运用PDCA 管理方法，对安全生产、文明施工与环境保护实施全面管理，充分满足环境保护和职业健康安全要求，确保本工程始终正常顺利施工。

并确保整个工程顺利而安全地完成，工程施工达到无重大伤亡事故发生，且月轻伤频率控制在‰以内。

安全管理原则在工程项目建设上建立以总包项目经理为首，项目副经理、各分包项目经理、安全主任、专职安全员、工长、班组长、生产工人组成的安全管理网络。

设计、招标、采购、施工中每个人在网络中都有明确的职责，总包项目经理是项目安全生产的第一责任人，项目副经理分管安全，每位工长既是安全监督，也是其所负责的分项工程施工的安全第一责任人，各班组长负责该班的安全工作，专职安全员协助安全主任工作，这样就形成了人人注意安全、人人管安全的齐抓共管的局面。

安全组织措施根据本项目的规模，我单位将设立安全管理组织机构（如下图），在总包总承包项目部下设安全环保管理部，拟安排一名安全部经理专职负责整个项目的安全工作，另外在安全小组中配置3名安全员，下设4—6名经培训合格的安全工从事安全防护工作。

各分包单位应相应成立安全生产管理部门，以协助安全主任管理该单位的安全工作。

在此机构中，项目经理为安全第一责任人，项目副经理、项目总工为主要管理责任者，各级管理人员及班组为主要执行者，安全总监，安全员为主要监督者。

安全生产小组每周进行一次全面的安全检查，对检查的情况予以通报，严格奖罚，对发现的问题，落实到人，限期整改，并在现场设立违章专栏，对违章者予以曝光。

安全生产组织及职责：安全管理组织架构图：1）设计阶段：通过设计消除重大危险源；避免图纸多次变更，确保施工人员使用的是最新版本的设计图纸和文件。

2）招标阶段严格控制招标过程，确保中标施工单位的的施工能力能达到预期的效果，避免对项目建设将产生不良影响。

3）采购阶段明确采购需求，确保设备、材料符合要求；特别是特种设备、消防设备等资料需齐全有效。

4）施工阶段项目经理项目经理是工程项目安全生产、文明施工和环境保护的第一责任人，对项目施工全过程的安全生产、文明施工和环境保护工作负全面领导责任。

项目副经理对工程项目的安全生产、文明施工和环境保护管理负直接责任，协助项目经理贯彻落实安全、环保等法律法规和各项规章制度。

总工程师/技术部对工程项目的安全和环保负技术责任，贯彻落实国家安全生产、文明施工和环境保护方针、政策，严格执行安全环保技术规程、规范、标准及上级安全环保技术文件。

安全总监/安全环保部贯彻和宣传有关的安全和环保法律法规，组织落实上级的各项安全与文明施工管理规章制度，并监督检查执行情况。

5）各工程施工及管理部部门责任工程师是项目内分工负责区域或专业工程安全生产、文明施工和环境保护的责任人，负责监督所管辖范围内的安全和环保规章制度和操作规程的落实。

6）物资及设备部负责对购置的物资材料、设备设施及安全防护用品的检查验收，采购前将产品合格证及有关技术资料交安全环保部审查，进行实物检验，严禁伪劣产品进入现场。

7）合约商务部组织考察分包单位的安全和环保能力。

在合同文件中对相关方提出安全和环保方面的要求。

8）行政部掌握现场施工人员的身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提出处理意见。

9）分包单位负责人及其管理人员认真执行有关的安全和环保法规和总承包单位制定的各项相关管理制度及CI 要求，接受总承包单位对安全生产、文明施工和环境保护的督促检查和统一管理，对承包范围的安全与文明施工负直接责任。

10）工人严格执行安全操作规程，遵守安全生产、文明施工和环境保护的各项规章制度。

安全管理制度建筑施工企业的生产过程具有流动性大、劳动力密集度大、多工种交叉流水作业和劳动强度大、露天及高处作业多、环境复杂多变等特点。

这些特点决定了建筑施工的安全难度大，潜在的不安全因素多，因此，我们必须建立严格有效的管理制度。

在工程的施工中应建立以下安全生产制度：安全教育制度、班前安全活动制度、安全技术交底制度、安全检查制度、安全警示制度、安全管理制度、安全防护措施（“三宝”、“四口”、“五临边”）、现场安全防火制度（动火审批、易燃易爆品的管理）。

在工程项目建设上建立以总包项目经理为首，项目副经理、各分包项目经理、安全总监、专职安全员、工长、班组长、生产工人组成的安全管理网络。

每个人在网络中都有明确的职责，总包项目经理是项目安全生产的第一责任人，项目副经理分管安全，每位工长既是安全监督，也是其所负责的分项工程施工的安全第一责任人，各班组长负责该班的安全工作，专职安全员协助安全主任工作，这样就形成了人人注意安全、人人管安全的齐抓共管的局面。

加强安全宣传和教育是防止职工产生不安全行为，减少人为失误的重要途径，为此，根据实际情况制定安全宣传制度和安全教育制度，以增强职工的安全知识和技能，尽量避免安全事故的发生。

消除安全隐患是保证安全生产的关键，而安全检查则是消除安全隐患的有力手段之一。

在工程施工中，总包单位将组织自行施工单位和各分包单位进行日常检、定期检、综合检、专业检等四种形式的检查。

安全检查坚持领导与群众相结合、综合检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则。

检查内容包括：查思想、查制度、查安全教育培训、查安全设施、查机械设备、查安全纪律以及劳保用品的使用。

总承包对施工安全的管理控制流程培训、意识和能力教育概述项目开工后由总承包项目部组织人员参加安全生产、文明施工和环境保护培训，公司安全管理部门进行培训。

项目针对分包单位的各项安全教育由安全环保部统一组织、指导，各分包单位有关人员配合完成。

工人入场三级安全教育工人入场必须进行总承包级、项目分包级和作业班组级三级安全教育，通过三级安全教育考核的施工人员，由项目安全环保部发放《工作证》，所有施工人员必须携带《工作证》方可进场施工。

转场安全教育持有本公司《工作证》的人员转入本工程时，对其进行至少20学时的转场安全教育。

特种作业人员安全教育从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，经考试合格取得操作证后方准独立作业。

对特种作业人员的培训、取证及复审等工作严格执行《国家经贸委第13 号令》以及《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。

在本工程内从事特种作业的操作人员，必须经过专门的安全技术理论和实际操作培训，经考试合格后，取得特种作业操作证，方可上岗作业。

在选择分包队伍之前，要求分包队伍提供一定数量持特种作业操作证的人员，并保证这些人员一定进驻本工程。

禁止任何单位使用无特种作业操作证的人员进行特种作业独立操作，违反规定的，根据政府主管部门的有关规定，予以处罚。

特种作业人员要持证上岗，不准其从事其操作证限定范围外的特种作业。

班前安全讲话各作业班组长于每班工作开始前(包括夜间工作前)对本班组全体人员进行不少于15 分钟的班前安全活动交底。

现场安全活动项目每周一开始工作前应对全体在岗工人开展安全生产及法制教育活动，同时对上周安全生产情况进行讲评。

针对特殊情况的安全教育项目出现以下几种情况时，项目总工及安全总监应提请项目经理及时安排有关部门和人员对施工工人进行安全生产教育。

1）因故改变安全操作规程；2）实施重大和季节性安全技术措施；3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；5）出现其他不安全因素，安全生产环境发生了变化。

6）项目根据自身需要或地方政府要求适当开展各种形式的安全教育。

安全检查1）每天进行班前活动，有班长或安全员传达工长安全技术交底，并做好当天工作环境的检查，做到当时检查当日记录。

2）总包项目经理组织对项目进行一月一次的安全大检查。

发现问题，提出整改意见，发出整改通知单，由各分包项目经理签收，并布置落实整改人、措施、时间。

如经复查未完成整改，分包项目经理将受纪律和经济处罚。

3）对单位各部门到项目随即抽查发现的问题，有项目安全组主任监督落实整改，对不执行整改的人和事，主任有权发出罚款通知单或向总包项目经理反映，对责任人进行处罚。

4）总承包安全部门行使有关权利，对分包单位施工管理人员（包括分包项目经理）的安全管理业绩进行记录，工程完工后向主管部门提供依据，列入当事人档案之中。

5）总承包管理人员要立场坚定，对于违反规定的分包单位要做到有错必罚。

协商和沟通内部信息交流项目安全环保部负责有关安全与文明施工管理信息的收集、传递和处理，包括接收项目员工对于公司的安全与文明施工管理要求、通知等。

项目其他部门及时将所获取的相关安全与文明施工管理信息传递至安全环保部。

项目安全环保部及时将项目安全与文明施工监视和测量中发现的问题以及内外部审核情况通报至项目相关部门及岗位。

信息交流的方式灵活多样，可以采用电话方式，也可以采用书面或网络方式，但对于较重要或有追溯性的事项则采取书面方式进行交流。

项目安全环保部作为项目的安全与文明施工管理信息的接受汇总部门，负责相关信息的登记处理（把信息反映到有关部门/人员，并把处理情况及时反馈）。

外部信息交流项目安全环保部负责收集、接收来自公司外相关方(雇主、监理、设计、当地安全环保等部门)的有关安全与文明施工管理方面的信息，并根据需要传递至相关部门和岗位；项目在安全环保部内设立社会群众来访接待机构，接待、记录相关方的关于环保方面的投诉或抱怨，并及时将情况报告至项目主管安全的副经理，以便及时采取措施，达到相关方满意；安全环保部负责收集当地建筑主管部门、安全环保等部门发布的有关安全与文明施工方面规定性文件和信息，及时传达至项目的相关部门及岗位，并组织落实。