科学调研 准确规划 推进养老服务业和谐健康发展
养老服务业发展规划
养老服务业发展规划随着社会老龄化程度的不断加深，养老服务业的发展备受关注。
为了适应这一趋势，制定科学合理的养老服务业发展规划显得尤为重要。
本文将对养老服务业的发展现状进行分析，并提出相应的规划建议。
一、养老服务业现状分析养老服务业是以满足老年人日常生活需求为目标的产业。
目前，我国养老服务业发展面临着一些挑战。
首先，养老服务资源不均衡。
一线城市或发达地区的养老机构数量相对较多，但中西部地区养老服务设施匮乏，服务质量参差不齐。
其次，养老服务的专业化水平偏低。
很多养老机构缺乏专业护理人员，服务人员水平参差不一，无法满足老年人的实际需求。
另外，养老服务价格高昂。
目前养老服务的费用普遍较高，普通老年人负担较重，特别是中低收入群体。
二、养老服务业发展规划建议为了解决上述问题，制定科学有效的养老服务业发展规划是至关重要的。
首先，应加大养老服务设施建设力度。
政府应增加投入，建设更多的养老机构，特别是在中西部地区。
同时，要注重养老设施的品质，提高服务设施的档次。
其次，需要提高养老服务人员的专业化水平。
应鼓励培养更多的护理、康复等专业人才，强化养老服务人员的培训和考核机制，提高服务水平和质量。
另外，政府应出台养老服务价格优惠政策。
鼓励养老机构提供差异化的服务，降低服务价格，推动养老服务市场的规范发展。
此外，还应积极推动养老服务与科技创新的结合。
通过发展智能化养老设备、推广健康管理平台等，提高养老服务的信息化水平，提供更便捷、高效的服务。
最后，与养老服务相关的法律法规也需要完善。
加强对养老服务业的监管，规范养老机构的运营行为，保护老年人的权益。
三、养老服务业发展规划的预期效果通过制定和实施养老服务业发展规划，预计可以取得以下几个方面的效果。
首先，改善老年人的生活质量。
提供更多、更好的养老服务设施，提升服务质量，将有效满足老年人的日常生活需求，提高生活幸福感。
其次，促进经济增长。
养老服务业是一个庞大的市场，规范发展养老服务业将带动相关产业的发展，创造更多的就业机会，促进经济增长。
养老事业发展情况的调研报告五篇
养老事业发展情况的调研报告五篇【篇一】根据区人大常委会xx年工作安排，6月上旬，区人大常委会副主任xx带领区人大法制委、部分区人大代表以及专家组成员对我区养老事业发展情况进行了专题调研。
调研组先后听取了区民政局关于养老事业发展情况的汇报，与民政、发改、财政、卫计、规划、国土、人社（医保）等部门及养老机构、人大代表进行了座谈交流，实地查看了上饶市福海老年公寓、心连心老年公寓、春华医院、秦峰镇敬老院等养老机构。
通过实地查看、召开汇报座谈会等形式，调研组对我区养老事业发展情况有了较为详实的了解。
现将有关情况报告如下：一、基本情况xx年底，我区60岁以上人口6.67万人，占总人口的 15.5 %，老龄化呈逐年加速上升之势，我区已处于老龄化社会（国际上通常把一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，称为进入老龄化社会）。
近年来，我区紧跟老龄化形势，把发展养老事业作为事关社会和谐、全面小康的重大之策，摆上重要议事日程，提早谋划部署，对养老事业和养老产业进行了规划布局，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系建设正在逐步推进。
（一）明确发展思路，推进统筹规划紧跟人口老龄化大趋势，着眼于养老事业的长远发展，早谋划、早部署。
一是科学规划布点。
依托我区区位、交通和市场优势，对养老产业进行科学规划、合理布点，使之相互策应、各具特色，为养老产业的长远发展理清脉络。
二是统筹工作部署。
在“十三五”规划纲要中明确将养老产业作为重点新兴服务业，推进养老服务与医疗、家政、保险等相关领域互动发展，打造一批具有影响力的健康养老基地与知名品牌。
（二）改革管理体制，强化工作导向一是高位推动。
区委区政府主要领导高度重视、高位推动养老产业发展，多次听取养老产业发展情况汇报，并协调解决了福海老年公寓等养老企业的通公交车、通自来水等具体问题。
二是合力攻坚。
成立了由区委常委、常务副区长任组长的养老产业发展工作领导小组，建立了部门联席会议制度，明确了民政、发改、财政、人社、卫计等部门的职责分工。
养老服务业发展规划
养老服务业发展规划1. 前言随着我国人口老龄化趋势明显，养老服务业的发展变得非常重要。
为了满足老年人对优质养老服务的需求，制定一套科学的养老服务业发展规划势在必行。
本文将针对养老服务业的发展进行规划，并提出相应的措施和建议。
2. 目标2.1 提供全面、专业、便捷的养老服务，满足老年人的各种需求。
2.2 构建健全的养老服务体系，促进养老服务业的可持续发展。
2.3 培养和引进高素质的养老服务人才，提高养老服务质量。
3. 措施和建议3.1 加大养老服务设施建设力度，提供丰富多样的养老服务项目。
包括但不限于老年人社交活动中心、养老院、护理院等。
3.2 支持社会力量参与养老服务，鼓励民间资本投资养老服务业。
3.3 建立和完善养老服务评估机制，对养老机构进行评级，引导老年人选择优质的养老服务机构。
3.4 加强养老服务人员培训，提高服务意识和专业水平。
鼓励高校开设养老服务相关专业。
3.5 推动信息化建设，利用互联网技术提供在线养老服务，方便老年人获取信息和享受服务。
3.6 完善养老金制度，确保老年人的基本生活需要。
鼓励老年人参与社会义工活动，提高养老制度的可持续性。
4. 实施和推进4.1 制定详细的养老服务业发展计划，明确目标和任务分工。
4.2 加强政府引导和支持，通过相关政策和资金扶持，推动养老服务业的发展。
4.3 加强与相关部门的合作，促进信息共享和资源整合。
4.4 加强宣传，提高老年人对养老服务的认识和需求。
4.5 加强对养老服务的监督和管理，保障老年人的合法权益。
5. 结束语养老服务业的发展对于满足老年人的需求，促进社会和谐稳定具有重要意义。
在推进养老服务业发展的过程中，我们需要充分发挥政府的引导和推动作用，鼓励社会力量的参与和创新。
只有共同努力，才能建立起一个完善的养老服务体系，让老年人过上幸福健康的晚年生活。
养老服务产业调研报告
养老服务产业调研报告养老服务产业调研报告下面是我们网站的小编给大家推荐的养老服务产业调研报告供大家参阅！随着工业化和城镇化的不断发展及人口老龄化逐步加速，养老问题已成为事关公平与稳定的重大社会问题。
“改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制”，是十八大报告中提出的对社会养老问题的具体要求。
发展养老服务产业，对促进xxxx产业转型，加快皖江城市带承接产业转移示范区建设，促进xxxx 经济社会更好更快发展，具有重大现实意义和深远历史意义。
对此，笔者根据xxxx市养老服务产业发展的现状，提出我市养老服务产业发展的对策和建议。
一、养老服务产业内涵及发展养老服务事业的意义（一）养老服务产业的内涵。
养老服务产业是社会发展的必然产业，也是从各种具体需求延伸到第一、第二、第三产业的托底服务，包含和覆盖各种人群。
是以老年人为对象，以养老服务为内容，以满足中、高层次生活、文化需求为目标，主要通过市场化运作配置养老资源向老年人提供商品和服务，由老年市场需求拉动而兴起的综合性产业，亦称为老人福利产业、老龄产业。
养老产业和养老事业是两个界限分明的概念。
前者是满足老年人生活多样化、更高层次生活需求市场模式的产业概念，具有服务性、盈利性等特征；而养老事业是指政府主办的、以老年人为对象，为老年人提供基本生活服务的非营利性公共服务事业，属于政府提供公共物品、公共服务的范畴，体现了保障老年人基本生活需求的政府责任。
（二）发展养老服务产业的重要意义。
作为为老年人提供产品和服务的特殊产业，养老产业市场空间大，有着广阔的发展前景，被视为朝阳产业、银发经济，发展养老服务产业具有巨大的社会效益和经济效益。
一是发展养老服务产业有助于保障改善民生、提升幸福指数。
加快养老服务产业发展，积极构建不同服务层次、不同消费水平的养老模式，为老年群体提供丰富的、适合其需求的物质、精神产品及各种服务，确保其“老有所养”，实现老有所食、老有所医、老有所居，老有所乐，促进社会的和谐稳定，使百姓的幸福指数得以较大提升，能为我市建设最具幸福感城市添上浓墨重彩的一笔。
养老服务体系建设存在的问题及对策建议调研报告
养老服务体系建设存在的问题及对策建议调研报告根据xx区xx年工作预安排，xx区成立专题调研领导小组，对全区养老服务体系建设工作情况开展了专题调研。
调研组先后实地查看了民升老年公寓、xx区福利院、xx老年公寓、xx社区养老服务站建设情况，分别听取了xx区民政局、财政局、人力社保局、规划局、卫计委、崇义街道办事处等6个区级部门和街道办事处养老服务体系建设工作情况汇报，针对存在的问题，提出了意见和建议。
一、xx区养老服务体系建设的基本情况自xx区步入老龄化社会以来，老年人口基数大、增长快，并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增，成为全市老龄化程度较重的区县之一。
截止xx年x月，全区老年人口x万人，占户籍人口总数的19.83%，预计到2020年，xx区60岁以上老年人将达x万人，老龄化率将超过24﹪，做好养老服务工作的任务十分繁重。
近年来，区政府认真贯彻落实国家、市、区《社区养老服务体系建设“十三五”规划》，积极顺应养老服务的社会需求，初步构建了“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务体系，有力推动了全区养老事业的健康发展。
（一）敬老养老氛围日益浓烈。
一是xx区委、区政府高度重视，成立了由区委书记为组长的敬老养老工作领导小组和以区委副书记为主任、x个部门为成员的老龄工作委员会，设立了专职的老龄工作办公室。
各乡镇街道也健全了组织机构，落实专人负责老龄事业发展工作。
二是xx区政府把养老服务体系建设发展作为重要民生工作来抓，将养老事业发展纳入全区经济社会发展总体规划同步推进。
编制了《全区老龄事业发展十二五规划》和《全区养老服务体系建设发展规划》，确保了全区养老服务体系建设发展科学有序推进。
三是先后出台了《关于在全区广泛开展敬老养老活动的意见》《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》等系列文件，并累计表彰孝顺儿女共401名，其中1人被评为全国道德模范，15人获评全国、全市孝亲敬老之星，在全区掀起了敬老爱老养老的浓厚氛围。
养老服务体系建设情况调研报告
近年来，市政府高度重视养老服务体系建设，不断强化养老基本服务保障，积极推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，有力推动了全市养老服务业的健康发展。截至20xx年底，全市户籍人口xxx.xx万人，其中：xx周岁以上老人xx万人，占总人口的xx.x%；xx岁以上老人xx.x万人，占总人口的xx%，已迈入老龄化社会。全市现有各类养老机构xxx家，其中公办养老机构xxx家，民办养老机构（含公建民营）xx家，医养结合养老机构xxx家，共拥有养老床位xxxxx张，每千名老年人拥有养老床位数xx.x张。
（三）突出做好居家养老服务工作。加快构建居家养老服务标准体系，推进助餐、助浴、助医、助洁等社区居家养老服务项目发展，制定服务流程、实际操作、服务评价标准，实现居家养老服务规范有序。发挥城乡三级养老服务中心作用，形成兼具行业监管、资源链接、直接服务功能的养老服务网路，积极打造xx分钟养老服务圈。加强信息资源整合，提升居家养老服务需求的收集、分析能力，实现居家服务管理科学有效。优化居家养老服务资源供给，更好地与市场导向相协调，引入专业社会组织、专业服务商参与居家养老服务，实现服务供给主体多元化，切实满足老年人多样化居家服务需求。
（一）养老服务机制日趋完善。市政府将养老服务工作作为保障和改善民生的重要举措，编制了《xx市养老服务业发展十三五规划》《xx市养老服务设施布点专项规划》，保障养老服务体系建设顺利实施。将养老服务机构布局纳入总体规划，采取多种方式保障专业规划的养老设施用地需求。健全完善养老机构补贴制度，对在市中心城区城市规划区竞买土地新建的养老机构，每张床位给予x.xx-x.xx万元的补贴；对社会资本投资养老机构建设，给予建设补贴、运营补贴等补助。深化农村敬老院改革，把农村敬老院管理服务人员工资报酬和管理服务经费纳入财政预算，保障公办养老机构日常运转。
民政局推进社会养老服务体系建设工作调研报告-民政局调研报告
民政局推进社会养老服务体系建设工作调研报告|民政局调研报告xx县养老服务体系建设工作在上级业务部门的大力指导下，在县委、县政府的正确领导下，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的养老服务体系建设工作方针，以“人性化、亲情化、规范化”服务为重点，大力推动各类养老服务机构设施建设，以“六个老有”为工作目标，全面贯彻落实各项老年优待政策，不断创新养老机制,初步形成以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充的社会养老服务体系,实现了新建城乡社会福利机构全覆盖的奋斗目标,社会养老服务体系建设取得了阶段性成果。
本文就当前加快推进社会养老服务体系建设工作的现状、存在的问题和对策等方面谈几点粗浅的建议。
一、基本情况xx县辖2镇4乡、2个管委会、1个街道办，79个行政村，6个城市社区；6所乡镇敬老院，342名农村五保供养人员；社会福利服务中心1处，入住老人23名；幸福家园9处，安置孤寡老人44户69人。
目前，全县共有60岁以上老年人11465人，其中：80-89岁538名，90-99岁32名，100岁以上1名。
全县现有离退休干部 1078人，其中60-70岁628人，71-79岁393人，80岁以上57人，平均年龄71.8 岁。
“三无”、“空巢”、失能、残疾老年人正在逐年增加，人口已呈现老龄化发展趋势。
二、全县养老服务体系建设工作开展情况我县养老服务体系建设工作以科学发展观为指导，认真落实中央“六个坚持”和《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律法规，不断强化为老服务意识，加大养老服务体系建设工作的宣传力度，全力保障老年人的合法权益，促进养老服务体系建设工作健康发展。
（一）领导重视、责任明确，养老服务体系建设有保障。
县委、县政府高度重视社会养老服务体系建设工作,实施了“四个纳入”。
一是纳入发展规划。
把养老服务事业发展纳入了全县国民经济和社会发展规划，制定出台了《xx县老龄事业发展“十一五”规划》（崇政发[20xx]108号）。
最新关于我县城乡居民社会养老保险工作情况调研报告
【概述】【正文】关于我县城乡居民社会养老保险工作情况调研报告为全面了解我县城乡居民社会养老保险建设实施情况，推动工作健康发展。
县政协组织部分委员，深入城乡居民社会养老保险经办中心及袁家庄街道办和长角坝、岳坝镇，采取阅资料、听取、走访了解、座谈讨论等方式，对我县城乡居民社会养老保险工作情况进行了专题调研。
现将调研情况报告如下：一、工作开展情况及主要做法自2011年7月城乡居民社会养老保险制度实施以来，在县委、县政府的高度重视及业务主管部门和各镇办的共同努力下，截止2015年底，全县参保18280人，其中参保缴费13607人，享受养老金待遇4665人，参保率99.5%，实现了参保人群全覆盖和应保尽保。
积极推行涉及农村的其他养老保险制度，认定曾在民办教师、赤脚医生、农村接生员、农技员、兽医员、水利水电员、林业员、电影放映员等岗位工作过的农村籍人员（特定人员）10大类1073人，对符合条件的459人发放了养老补助金；建立实施被征地农民养老保险制度，“被征地农民社会保障费”财政专户缴费资金超过1500万元，为符合被征地农民各种人员发放养老生活补助920人14万余元，发放被征地农民养老保险缴费补助304人53万元，有效改善了城乡居民基本生活条件，促进了社会和谐稳定。
(一)加强领导，健全机构。
县政府成立了由县长任组长，常务副县长、人社局长、财政局长为副组长，由人社、财政、公安、发改、、国土等部门组成的佛坪县城乡居民社会养老保险工作领导小组，设立了城乡居民社会养老保险经办中心，隶属于县人社局管理的正科级事业单位，人员编制5个，设主任、副主任各一名，各镇调配1--2人负责经办业务，各村(居）委会明确了1人代办有关参保业务，建立健全了城乡居民社会养老保险制度管理和经办的组织平台。
(二)强化宣传，引导参保。
一是经办中心工作人员和镇（办）、村干部进村入户，召开村民会议，送政策上门，面对面宣传养老保险政策，让群众了解政策，五年来先后组织政策宣传进村入户3次，发放宣传单2万余张，发放宣传袋6000余份，发放宣传年历7000余份。
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科学调研准确规划推进养老服务业和谐健康发展摘要：本文针对衡阳市养老服务业的基本情况，对衡阳市各种类型的调查对象进行了专题调研。
并结合人口数据和量化分析方法，对2013-2020年度各年龄段的老年人口数目以及选择不同养老模式的老年人口数量进行了预测。
然后归纳出了目前衡阳市养老服务体系建设所存在的主要问题，并以相关文件为依据，提出了衡阳市养老服务业科学发展的建设性举措构思。
关键词：衡阳市；养老服务业；专题调研“老有所养”是社会文明发展的标志，“十一五”以来，衡阳市大力加强养老服务机构和设施建设，不断完善政策措施，社会养老服务体系建设已经取得了长足发展，养老服务机构和养老服务床位数量显著增加，养老服务对象范围不断扩大，养老服务内容日益丰富。
但是与兄弟地市特别是发达地区相比，衡阳市社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，与老年人不断增长的养老服务需求相比还有很大差距。
加快养老服务体系建设，有效解决老年人的实际困难和其家庭的后顾之忧，并进而达到维护社会稳定，促进衡阳和谐。
是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求，是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求的必由之路，也是扩大消费和促进就业的有效途径。
为此，我们从以下几个方面对衡阳市养老服务业整体发展状况，进行了一次全方位的专题调研：第一，通过组织座谈、听取汇报，深入养老机构、社区和寻常家庭向不同类型的调查对象发放调查问卷等方式来了解衡阳市养老服务业目前的发展状况。
第二，通过查阅统计局有关衡阳市老年人口的准确数据，结合国际上通行的人口趋势外推预测方法，对全市2013-2020年度各年龄段的老年人口数目以及选择不同养老模式的老年人口数量进行预测。
第三，针对衡阳市三种不同养老服务模式需求之间的差距情况，归纳出目前衡阳市养老服务体系建设所存在的主要问题。
第四，以相关文件为依据，提出衡阳市养老服务业科学发展的建设性举措构思。
一、衡阳市老龄人口养老意愿的调研（一）调研问卷设计和发放我们利用衡阳市老龄人口的抽样调研数据进行实证分析，在调研的过程中，除了组织座谈、听取汇报，深入养老机构调研活动之外，我们主要采用在社区或者村庄的活动场所为主要的调研点，同时也采用了入户调研的方式。
此次调研发放城区老龄人口问卷（以下简称A类）300份，回收247份，回收有效率82.3%，其中每一份问卷均由本项目组研究成员亲自调研填写。
（二）调研数据的整理与统计1. 被调研对象的个体特征。
被调研对象中，60-69岁的有136人，占55.1%；70-79岁的有83人，占总人数的33.6%，80岁及以上的有28人，占总人数的11.3%。
男性的比例占53.1%，女性的比例占46.9%。
受教育年限最高的是15年，最低的是0年。
教育年限在6-10年之间的人数居多，合计41.5%。
认为自己身体很健康的占11.7%，身体较健康的占32.6%，身体一般的占23.7%，身体较差的占25.7%，身体很差6.3%。
2. 被调研对象的家庭状况。
在被调研的对象中，有配偶的占83.6%，离婚的占 3.7%，丧偶的占12.4%，从未结婚的占0.3%。
在被调研的老年人中，一起居住的人数最多为7人，最少为自己单独居住，平均为2.86人。
自己独居的有6.8%，2个人的占到了38.7%，3人的占了19.3%，4人的占了18.7%，5-6人的占了15.7%，6人以上的占了0.8%。
在被调研对象中没有儿子的老年人占13.5%，1个儿子的占31.2%，2个儿子的占29.5%，3个儿子的占21.7%，4个的占4.1%。
没有女儿的老年人占11.3%，1个女儿的占38.6%，2个女儿的占27.3%，3个女儿的占14.2%，4个女儿的占8.6%。
3. 被调研对象的家庭经济状况。
被调研对象中收入最高者为46000元，最低者为780元。
当问及其收入是否够用时，有161人认为自己的收入够用，占了58.6%，有41.4%的人认为自己的收入不够用。
4. 被调研对象所处社区发展状况。
当被问及你认为你所在社区的经济与其他社区相比较如何时，被调研者认为很富裕的有13人，占5.3%，认为较富裕的有67人，占27.1%，认为一般的有121人，占49.0%，认为较贫穷的有42人，占17.0%，认为很贫穷的有4人，占1.6%。
当被问及社区内邻里关系时，被调研对象中仅有3.9%的认为社区内邻里的关系较差，有21.4%认为社区内邻里关系非常好，47.6%认为社区内邻里关系较好，而有27.1%认为社区内邻里关系一般。
5. 被调研对象对养老风险认知状况。
被调研对象中有48.9%的老年人担心自己的养老，有51.1%的人未担心自己的养老。
当被问及到“您在养老过程中最急需的是什么？”，被调研对象中有141人选择了养老金，占57.1%；61人选择了养老服务，占24.7%；45人选择了精神慰藉，占18.2%。
6. 被调研对象对养老服务的认识状况。
在经济供养意愿上，70岁以下的人选择依靠自己的有42.3%，选择依靠家庭的有35.2%，选择依靠机构养老的有22.5%。
70岁以上的人选择依靠自己的有30.1%，依靠家庭的有38.5%，选择依靠机构养老的有31.4%。
在居住地的选择上，70岁以下的人选择机构养老的比例为8.7%，选择在家养老的有91.3%。
70岁以上的人选择机构养老的比例为14.8%，选择在家养老的比例为85.2%。
在有关养老服务的意愿上，60.7%的老年人愿意购买居家服务，39.3%的人不愿意购买，而85.7%的人不愿意购买的原因是认为自己没有经济能力购买或者是没有必要。
在对养老机构的看法中，有14.7%的人认为自己对养老机构比较了解，24.4%的人认为自己对养老机构一般了解，60.9%的人认为自己对养老机构不了解。
二、衡阳市老龄人口对不同养老模式需求量预测（一）衡阳市老龄人口增长趋势预测我们以2010年衡阳市人口普查数据为初始数据。
根据1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年6次全国人口普查的原始数据，通过对人口死亡率发展趋势做简化处理，确定出死亡率比例因子km（男性）、kf（女性）。
设N（t，i）为t年i岁人口数，μ（t，i）为t年i岁人口前向死亡率。
因为2010年0岁人口到2020年不满60岁，故不考虑出生数。
在t+1年i+1岁龄人口数为：■我们以衡阳市2010年人口普查数据作为初始数据，对人口死亡率进行粗略估计，在此我们以2010年0-99岁人口死亡率为基础，按不同的死亡率发展水平，取不同的死亡率比例因子，得到死亡率估计，从而预测出老龄人口数。
在此对死亡率进行粗略估计，取男性和女性死亡率比例因子分别为km=0.982、kf=0.977，可得2013-2020年衡阳市60岁以上，60-69岁，70-79岁和80岁以上老龄人口预测数。
（二）衡阳市老龄人口对不同养老模式需求量预测在对衡阳市2013-2020年全域老龄人口的数量进行了量化预测之后，结合上文衡阳市老年人口选择不同养老模式的意愿情况调研的结果我们可以计算得出衡阳市老龄人口对不同养老模式的需求总量，时间段划分为2013-2020年度，具体的计算结果如表1和表2所示。
表1 2013-2020年衡阳市老龄人口对不同养老模式的需求预测（单位：万人）■表2 2013-2020年衡阳市中心城区老龄人口对不同养老模式的需求预测（单位：万人）■三、衡阳市养老服务体系建设存在的主要问题（一）养老服务工作略显被动目前衡阳市已进入老龄化社会，但由于衡阳市与全国许多大中城市一样，是在人均GDP2000美元的前提下进入老龄化社会，是“未富先老”，因此在养老服务工作上略显被动。
表现在：一是产业发展的保障机制不健全，如老年人在养老院发生意外的责任划分、承担问题。
二是没有一套产业人员的技能培训和医护人员职称评定机制，不但造成养老机构留不住人员，而且服务人员素质整体也不高。
三是政策落实不尽到位。
民政部于2012年下发了《社会养老服务体系建设“十二五”规划》，胡南省也于近日通过了《湖南省“十二五”民政事业发展规划》，对发展养老服务制定了优惠政策，但出于种种原因，政策没有得到落实。
四是建设规划落后于人口老龄化进程。
近几年，在衡阳市中心城区建成了许多城市小区，为优化小区环境，这些房地产商虽留出了供小区居民散步休闲的空间，但大多没有专门为小区老年人提供服务的场所和设施。
（二）社区养老服务落后于形势随着人口结构的不断变化，许多家庭赡养老人能力有所降低，一些成年子女对老人的照料力不从心，部分老年人不愿意依附年轻人养老，这些因素综合作用的结果是家庭养老功能被弱化了。
因此，依托社区养老服务机构对老年人提供生活照料、医疗保健、休闲娱乐等服务的需求日益加剧。
但目前衡阳市社区的养老服务还落后于形势，远远达不到老年人的需求，表现在：一是社区的基础设施严重不足。
中心城区188个社区中，可供老年人活动的场所仅33个，而且面积极为有限，除雁峰区苏眼井社区为老年人安装报警器外，其它的社区养老设施几乎空白。
二是管理人员缺乏。
受社区工作人员编制限制，为老服务工作只由民政办主任兼任，造成老年人口的增多与社区工作人员不足之间的矛盾突出。
三是服务模式单一。
有老年人白天活动场所的33个社区中，仅有石鼓区西湖一村托老所为部分老年人提供日间就餐服务。
（三）机构养老工作急需加强机构养老是社会养老服务体系的重要组成部分。
从目前的情况来看，仍属衡阳市主要的社会养老服务模式。
但此项工作仍存在着以下问题：一是国办养老福利机构难以满足老年人的需要。
目前，衡阳市本级只有市社会福利院一所公办养老福利机构，5个中心城区只有雁峰区、石鼓区、珠晖区、南岳区分别有一所公办福利院这样的养老机构，而且养老床位数都在50张左右。
全市公办养老福利机构数量少、且床位有限，难以满足老年人增长的需求。
二是民办养老机构发展缓慢，服务潜力尚未充分挖掘。
现有机构缺乏医疗技术支撑和有资质的品牌以及为老服务实业机构、中介组织的龙头引领，带医疗护理功能的养老机构不足全市机构总数的5%，不能满足多方位的养老需求。
三是从业人员缺乏，人员外流严重。
由于机构养老行业不成熟，没有专业的人才输出渠道和完善的社会保障，养老院不仅要拿出一部分资金去培训员工，为员工办资格证，而且由于整体效益不佳缺乏吸引力，而常常留不住人才，往往取得资格证的员工不久就会跳槽。
四是收费偏低，各种费用支出大。
大多数养老机构的通信费、保安费、水电费、燃气费均按商业用水用电用气收取，但养老院收取的费用、价格按生活能自理、半自理、不能自理区分在600-1600元不等，这种收费低、运营成本高的现象使民办养老机构的发展举步维艰。
四、衡阳市养老服务业科学发展的建设性举措构思（一）相关文件依据1、《中华人民共和国老年人权益保障法》；2、《国务院办公厅转发全国老龄办和国家发改委等部门关于加快养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）；3、《关于加快社会福利社会化的意见》（国办发〔2000〕19号）；4、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发[2008]11号）；5、《关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知》（国办发〔2011〕60号）；6、湖南省政府《关于加快发展养老服务业的意见》（湘政发〔2011〕19号）；7、衡阳市委、政府《关于加快推进服务业综合改革试点的实施意见》（衡发〔2012〕5号）；8、衡阳市政府《关于加快推进服务业综合改革试点的若干意见》（衡政发〔2012〕15号）。