实施新型城镇化的四大重要战略意义
我国新发展阶段的城镇化建设
、
我 国经 济 社 会 进 入 新 的 发 展 阶段
我 国经 济 社 会 发 展 进 入 新 阶 段 至 少 有 五 个
重要标 志 ：
一
是 我 国 已 经 进 入 上 中等 收 入 国 家 行 列 ， 面
我们需 要重 新认识 新 时期城镇 化 的 战略 意义 ， 明
产 业结 构能否 顺利调 整 和升级 ， 经济 发 展方 式能 否 转变 ， 城镇 化 加速 时期会 不会 出现 “ 超 常 城市
化” 问题 ， 以及 城 乡 差 别 、 就业、 金 融发展 、 公 共服
确新 时期城 镇化 发展 的重点任 务 ， 建 立和 完善 体 制机 制 ， 妥 善 解 决 城 镇 化 过 程 中 出 现 的 各 种 问 题， 促 进城镇 化 和经济社 会 的健康发 展 。
认 识 。所 有 这 些 新 的 变 化 必 将 引 起 整 个 中 国 发
入” 经 济体转 变 为 “ 上 中 等 收入 ” 经 济 体 。 在 中 等收入 阶段 ， 是 否 会 陷 入 中 等 收入 陷 阱 ， 并 不 是 单 一 原 因导 致 的 ， 很 可 能 是 多种 因素 相 互 交 织 、 相 互作 用 的结果 。就经 济方 面而 言 ， 在 我 国比较 优 势减 少 、 国 际 竞 争 力 减 弱 的 情 况 下 能 否 发 现 和
生深 刻 的变革 。 三是 我 国劳动力 供求关 系发 生重 大 变化 ， 人
伍衙 研宪考 考２ ０ １ ３ 年第１ 期（ 总第２ ４ ８ ９ 期）
口红 利 逐 渐 减 少 。在 经 济 高 速 增 长 期 间 ， 我 国整
2023年社区建设情况的调研报告2
2023年社区建立情况的调研报告2023年社区建立情况的调研报告2023年社区建立情况的调研报告1：去年下半年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市各级会议精神和文件要求，围绕改善农民消费生活条件、推进城镇化进程、破解土地制约瓶颈等一系列问题，把“两区同建”作为加快城镇化建立“打破一点、带活全局”的关键举措和统筹城乡一体化开展的现实捷径，作出了加快推进农村社区和产业园区“两区同建”的重大战略决策部署，并在较短时间内实现了打破性进展。
目前，全县上下已掀起了“两区同建”工作的热潮、形成了浓重气氛。
加快推进农村社区和产业园区建立事关当前、受益长远，将强力推动金乡实现兴农富民强县。
“两区同建”工作的调查研究，对于新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的顺利施行意义重大。
我们按照“摸清情况、分析问题、提出建议”的要求，经过近期的调查研究，形本钱报告，并针对存在的问题，提出了相应对策建议，现报告如下：一、两区同建的内涵和意义两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建立，推动农民集中居住和农村经济集约开展，促进农民生活方式和消费方式“两个转变”，从而实现农村管理形式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全县城镇化建立进程，最终构建起城乡一体、产城交融开展的新格局。
两区同建是我县提速推进城镇化进程加快建立美丽金乡的创新性理论，是把宏伟目的、上级要求与实际行动有机结合的产物。
通过农村社区建立，可以完善农村社区配套，丰富公共效劳内容，改善农民生活条件，进步农民生活质量，让农村人口向社区集中，社区人口规模、密度不断增加，农民转变为市民。
通过产业园区建立，可以让农业消费向园区集中，工业工程、农产品物流向产业园区安排，农村人口向非农产业转移，非农产业从业人员、产值比重不断增加;可以促进农业增效、农村繁荣，加快形成农民增收的长效机制，让农民不仅住上新房子，还要过上好日子，真正享受到富裕体面的新生活。
同时，通过农村社区和产业园区建立还能让城市生活方式、现代文明、根底设施等向农村延伸，最终实现根本公共效劳的一体化、均等化。
三高四新战略的重大意义
三高四新战略的重大意义三高四新战略是指高质量发展、高科技产业、高端人才和新型城镇化、新型基础设施、新型产业、新型城镇化四个新发展理念的集合。
这个战略被提出是为了打造一个高品质、高效率、高水平、高竞争力的中国现代化国家。
对于中国经济和社会的发展，这个战略具有重大的意义。
1. 推动中国经济的高质量发展一直以来，中国经济的发展取决于低成本产业的大规模生产和出口。
这种模式已经失去了活力，需要中国经济实现向更高质量、更高水平的升级。
三高四新战略的提出，旨在推动中国经济发展进入高质量阶段。
高质量发展的核心是逐步实现科技创新和品牌创造，加强服务业的发展，推动制造业的升级和转型。
2. 推动产业结构的转型升级中国在经济领域占有重要地位，但其发展模式并不完全适合当今的环境。
三高四新战略的重点是推动产业结构的转型升级。
为此，中国需要提高创新能力和技术创新水平，先进制造业、现代服务业、生态保护和新型基础设施建设也需要得到发展。
新型城镇化及其相关产业也将获得快速发展，这将有利于缓解一些生态问题和人口流动的影响。
3. 提高国际竞争力三高四新战略的另一个重要目标是提高中国的国际竞争力。
中国是世界上最大的消费国和生产国之一，其市场潜力无与伦比。
但是，中国需要开展更加积极主动的国际往来，扩大对外开放并促进自由贸易。
同时，中国也需要加强自己的品牌建设，增加产品和服务的附加值，推进技术进步和创新，进一步提高自己在国际市场中的影响力和竞争力。
4. 推动人口与社会发展三高四新战略的推进还将解决许多社会问题。
这个战略将助力中国推进城镇化，减少人口流动造成的负面影响，实现更加公正和可持续的发展。
同时，这个战略也将加强对教育、医疗、社会保障等方面的发展，促进民众的发展和实现更高的福利和收入。
总的来说，三高四新战略的提出是中国经济和社会发展的必然结果。
中华民族是一个勤劳智慧、富有创造力和创新能力的民族，这个战略将为中国经济和社会发展提供有力支持，需要不断推进和落实。
论新型城镇化对解决中国“三农”问题的战略意义
作 者简介 ： 许复新 ， 副 区长 ， 高级农 艺师 ， 主 要从 事农业 经 济管 理、 农 业系统工程等方面的研究 。Ｅ － ｍ ａ ｉ ｌ ： ｓ ｈ ｚ ｇ ２ ０ ０ ４ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｎ ｒ
１ ９ ９ ６年正式提 出， ２ 镕 基 总 理 写 信 提 出 “ 农 民 真 苦， 农村 真穷 ， 农 业 真危 险 ” 引 发社 会 广 泛 关 注 ， ２ ０ ０ １ 年“ 三农 ” 问 题 的提 法 写 入 文 件 ， ２ ０ ０ ３年 中央
的人 口向城市集 中 的过 程 。也 就 是说 ， 城 镇化 是 由 农 业人 口 占较大 比重 的传 统 农 业 社会 ， 向非 农 业 人 口占多数 的现代 文 明社 会转 变 的历史 过程 。经 济学
家斯蒂格利茨曾预言： 中国的城市化与美 国的高科 技发展将是深刻影响 ２ １ 世纪人类发展的两大课题 。
许多地县改为市后将大量周边农村划为是目前尚有许多制度阻碍了城镇化的进程其中最市区同时大中城市为了实现城市空间扩张也将大主要的是与现行户籍管理制度相关的一系列制度郊区县归并为市区但这些被划归为市区的农村主要有住房劳动用工人事教育和社会保障等制有相当一部分并没有实现城镇化这里的基础设施和公共服务依然是农村水平农民的生活消费方式正是基于城镇化推进过程中存在的这些问题也没有发生实质转变
“ 三农 ” 问题 是 中 国经 济 社 会 发 展 中迫 切 需 要 解 决 的重 大 问题 。２ ０ ０ ２年 中 共 十 六 大 报 告 首 次 提 出要统 筹 城 乡关 系 ， 实施 工业 反 哺农 业 、 城市 带动 乡 村 的战略 ， 中共 十八 大 上 ， 再 次 明确解 决 好农业 农 村
社会 发展 的大 问题 。
2024年新型城镇化进入全新阶段
汇报人：XX 2024-01-26
目录
• 新型城镇化背景与意义 • 2024年新型城镇化全新阶段特征 • 城市规划与基础设施建设创新 • 产业发展与就业创业机会拓展 • 生态环境保护与可持续发展策略 • 社会治理体系现代化推进举措 • 总结与展望：迈向更高水平新型城镇化
推广绿色低碳建筑
大力发展绿色建筑和装配式建筑，推广节能门窗 、绿色建材等，降低建筑能耗。
3
促进绿色出行
完善城市公共交通体系，鼓励使用新能源汽车， 推广共享单车等绿色出行方式，减少交通拥堵和 尾气排放。
06
社会治理体系现代化推进举措
社会治理体系改革深化
推动政府职能转变
减少政府对微观事务的干预，加强宏观调控和市场监管，提高政 府服务效能。
促进社会和谐稳定
新型城镇化强调社会公平和包容 性发展，有利于保障和改善民生 ，促进社会和谐稳定。
01
促进经济转型升级
新型城镇化有利于推动产业结构 调整和转型升级，促进经济高质 量发展。
02
03
推动区域协调发展
新型城镇化注重区域协调发展和 城乡一体化，有利于缩小区域发 展差距和实现全面小康。
04
02
2024年新型城镇化全新阶段特征
人口集聚与产业优化升级
1
人口集聚效应显著
随着城镇化进程的加速，人口将不断向 城市集聚，形成大规模的城市人口。这 将为城市经济发展提供强大的动力，促 进城市产业的繁荣。
2
产业优化升级明显
在人口集聚的推动下，城市产业将不断 进行优化升级。高新技术产业、现代服 务业等高端产业将成为城市的主导产业 ，推动城市经济向更高层次发展。
政策建议及路径选择
“十四五”区域发展四大战略方向
“十四五”区域发展四大战略方向2019年中国城镇化率突破60%，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，“十四五”要进一步形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，空间布局应根据新的变化进行调整。
当前我国区域经济差距主要体现为，城市群内外的差距，即城市群内的人均GDP高于城市群外的人均GDP水平；区域内中心与边缘的差距。
“十四五”促进区域高质量发展，应从四大方面着力：都市圈与城市群是我国经济发展最有活力的地方，应通过结构优化提高支撑力和带动力；促进区域协调发展，应发挥区域性中心城市对更大区域的带动力；建立区域合作机制，加强省际交界地区的区域合作；把特色小镇和小城镇作为城乡融合的枢纽和服务农村、集聚产业的中心，培育成为乡村振兴战略的重要支撑。
破除“一市独大”提高都市圈支撑力和带动力都市圈是以超大城市、特大城市或辐射带动功能强的大城市为核心，以核心城市的经济辐射距离为半径，所形成的功能互补、分工合作、经济联系密切的区域。
一般来说，常住人口超过300万的城市被称为都市，超过500万可称为大都市，大都市的辐射半径可达150公里，一般都市的辐射半径可达100公里。
按此标准，我国达到都市标准的城市大约有30座，也就是说，我国已形成30个左右的都市圈。
“十四五”时期，应对现有的都市圈进行规划，促进都市圈在核心城市的辐射带动下健康持续高质量发展。
规划建设都市圈的出发点是提高都市的辐射力和带动力，消除行政壁垒，促进市场一体化、交通一体化、公共服务一体化。
在都市的引领和带动下，周边的中小城市和小城镇将获得发展机遇，周边的农村也将获得发展机遇，大中小城市协调发展的城镇体系逐步形成。
规划建设现代化都市圈，加强大都市的辐射力和带动力，使周边地区得到发展，是“十四五”时期推进区域协调发展的重要任务，变“大树底下不长草”为“大树底下好乘凉”。
都市圈与相邻的都市圈会发生耦合，也就是彼此连接起来，甚至发生重合。
如北京都市圈和天津都市圈已经耦合在一起，上海都市圈、杭州都市圈、南京都市圈也已经耦合在一起，城市群就形成了。
申论热点：推进新型城镇化 促进共同富裕
申论热点：推进新型城镇化促进共同富裕新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平，也就是消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕。
推进新型城镇化，提升城镇化发展质量，对于共同富裕意义重大，极大地加快了我国迈入社会主义现代化的步伐。
公务员考试角度解读一、战略意义。
1.推进新型城镇化是扩大内需的战略选择。
推进新型城镇化的巨大潜力将转化为推进新型城镇化建设的内在动力以及扩大内需的需求力。
推进城镇化，可以有效推动基础设施建设，市政工程、房地产等行业的产业需求，同时不断延伸的产业链条能够进一步扩大投资需求，缓解产能过剩的压力。
2.推进新型城镇化是加快工业化的重要载体。
城镇化和工业化有着相互促进，互为因果的关系，工业化是城镇化的发展动力，城镇化是工业化的发展载体。
在工业化初期，工业化是占据经济发展的中心，其他产业围绕制造业的发展而发展。
到工业化中期，对生产的社会化程度要求提高，对城市化也提出了更高的要求，加快城市化的发展速度。
到工业化后期，经济增长的主要因素发生改变，社会经济环境围绕城市进行重新构造。
3.推进新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径。
新型城镇化的重点是城乡统筹，体现一盘棋的思想，形成优势互补、良性互动的良好局面。
新型城镇化建设过程中不断在强化农业的基础地位，深化农业供给侧改革，升级原有产业，强化质量导向，优化生产生活生态空间，不断改善村容村貌和人居环境，促进要素更多向乡村流动，以此达到增加就业机会，改善生活质量和生活水平的目的，增强农业农村发展活力。
二、重要举措1.着力推进农业转移人口市民化。
(1)持续深化户籍制度改革。
重点针对存量未落户人口深化户籍制度改革，健全基本公共服务制度，制定差异化落户政策。
(2)扩大公办学位资源，保障随迁子女平等接受义务教育的基本权力，精简材料，鼓励仅凭居住证入学，不断强化教育公平。
国务院关于城镇化建设工作情况的报告
国务院关于城镇化建设工作情况的报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2013.06.26•【文号】•【施行日期】2013.06.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文国务院关于城镇化建设工作情况的报告——2013年6月26日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上国家发展和改革委员会主任徐绍史全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告城镇化工作情况，请审议。
一、近年来围绕城镇化开展的主要工作城镇化是现代化的必由之路，是转变发展方式、调整经济结构、扩大国内需求的战略重点，是解决农业农村农民问题、促进城乡区域协调发展、提高人民生活水平的重要途径。
党中央、国务院高度重视城镇化工作，“十二五”规划纲要对积极稳妥推进城镇化进行了部署，党的十八大报告提出了城镇化质量明显提高的战略目标，明确了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的总体要求，对科学规划城市群规模和布局、增强中小城市和小城镇功能、有序推进农业转移人口市民化等进行了重点部署。
围绕推进城镇化发展、提高城镇化质量，国务院有关部门和地方积极探索，做了大量工作。
一是积极稳妥推进户籍制度改革。
2011年，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）印发实施，发展改革委、人力资源社会保障部等相关部门出台了配套政策，18个省（区、市）出台了具体实施意见，14个省（区、市）探索建立了城乡统一的户口登记制度，初步为农业人口落户城镇开辟了通道。
据公安部统计，2010— 2012年，全国农业人口落户城镇的数量为2505万人，平均每年达835万人。
二是努力提升基本公共服务水平。
国务院印发实施《国家基本公共服务“十二五”规划》，明确了提升基本公共服务水平的具体任务。
2011年— 2012年，全国开工建设城镇保障性安居工程住房1824万套，比“十一五”期间开工总量还高12%左右；基本建成1033万套，相当于“十一五”期间建成总量。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
实施新型城镇化的四大重要战略意义
发布时间：2014-4-6信息来源：中国经济新闻网
城镇化作为农村人口从传统分散的乡村向现代先进的城市集中的自然历史过程，是一种世界性的现象。
进入21世纪，我国明确提出城镇化战略，城镇化速度不断加快。
“十五”计划纲要提出：“要不失时机地实施城镇化战略”，“在着重发展小城镇的同时，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，提高各类城市的规划、建设和综合管理水平，走出一条符合我国国情，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路”。
中共十七大提出：“走中国特色的城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”。
“十二五”规划纲要明确提出：“坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展”。
纲要还对城镇化作出了具体安排：“稳步推进农业转移人口转为城镇居民，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。
”
中共十八大报告中将城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化相并列。
十八大报告强调：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。
加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
”
日前召开的中央城镇化工作会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
至此，城镇化战略的总体框架已清晰地展现在全国人民的面前。
城镇化是伴随工业化和现代化发展的必然趋势，城镇化进程的加快也是不以人的意志为转移的客观规律。
我们必须顺应这一潮流，正确处理人口、资源、环境、社会、经济等多方面的矛盾，使城市经济、城市建设积极、有序、健康地发展，并推动国民经济持续、快速、健康地发展和社会的全面进步。
新型城镇化是伴随工业化和现代化的必然趋势
城镇化是一种世界性的社会经济现象，按照权威解释，城镇化是乡村分散的人口、劳动力和非农业经济活动不断进行空间的聚集而逐渐转化为城市的经济要素，城市相应地成长为经济发展
的主要动力的过程。
比较效益、规模效益和聚集效益为城市的形成提供了经济动力。
比较效益是建立在分工基础上的贸易比较优势所带来的经济利益，也就是说，农业比较效益低于二、三产业，它是城市形成的第一原动力。
比较效益的存在为市场交换提供了可能，于是就为另一类专业分工──商业的产生提供了条件。
规模效益是城市形成的又一基本力量，规模较大的城市其基础设施可以实现共建共享，为人口和经济活动的地理集中提供了市场动力。
企业、人口的空间集中不仅可以节约运输、洽谈等交易费用，而且可以产生诸如道路、排水系统、管理等方面的规模经济，从而降低经济社会活动的成本。
如果说比较效益和规模效益为城市的形成创造了初始条件，那么聚集效益则为城市的形成提供了直接推动力，它是多样化的厂商、居民及相关组织单位得以聚集、推动城市形成并使之不断扩张的根本力量。
众多具有不同偏好的居民的存在，会减少需求波动给生产者造成的损失，众多的社会经济活动可以给具有不同工作能力的居民提供多种就业机会。
地域上的聚集会产生互补利益，人口、企业及相关社会经济活动的空间集中，大大便利了信息交换和技术扩散，同时也刺激着新知识、新观念的产生。
正是由于上述集聚效益，人口、企业不断地趋于空间上的集中，从而推动了城市的形成、发展和扩大。
城镇化进程不只是城市人口比例的提高，它还是社会资源空间配置优化的过程，它将带来城市体系的完善和城市分布格局的转变。
意味着将有更多的中小城市发展起来，构成一个比例更为协调的城市体系。
城市分布格局的转变意味着城市的分布将更合理地实现资源的空间配置。
这两个方面的变化将使中国经济实现资源配置合理化、推动经济更快地增长，并有利于产业布局合理化和产业结构高级化。
城市基础设施建设是经济发展的重要增长点
城市基础设施落后是影响城镇化进程的重要制约因素，也是一些人主张限制农村人口流入城市的基本理由。
由于长期忽视城镇化的意义与作用，我国的工业化和城镇化畸形发展，城镇化严重滞后于工业化。
城市基础设施，特别是社会性基础设施严重被忽视，城市基础设施投资欠账严重，中小城市的供电、供水、供气、排水等设施多数不能满足需要。
近几年，各级政府虽加大了基础设施投资力度，但“面子”工程居多，地下工作未受到应有的重视。
一大批小城镇中无供水设施或者缺乏污水处理设施。
城市地铁是现代城市快速公交的最有效手段，但我国只有少数城市拥有地铁。
在工业制成品普遍出现相对剩余时，一些中小城市基础设施仍处于“短缺”状态。
城市基础设施是城市生产、生活最基本的承载体，也是城市经济体系中重要的产业部门，对于城市经济增长具有重要的促进作用。
城市基础设施包括能源系统、水源与给排水系统、交通运输系统、邮电通讯系统、生态环境保护系统和防灾系统，还包括文化、教育、科学、卫生等部门，如此种种，与城市人民生活息息相关，是城市赖以生存和发展的物质基础。
因此，加大力度完善城市基础设施，不仅能够提高城市人民的生产和生活质量，还能够吸纳更多的劳动力，使更多的农村富余劳动力在城市找到适合他们做的比较稳定的工作。
城市基础设施建设，覆盖面大，市场主体参与度高，政府、企业和市民都有相当高的积极性，加快城市基础设施建设，能迅速取得启动经济、扩大内需的效果。