2018年机关作风整治巩固提升工作方案

2018年机关作风整治巩固提升工作方案

为进一步加强机关作风建设，巩固和扩大近两年机关作风整治活动成果，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制，有效落实市委、市政府提出的掀起“六个高潮”、实现“六个一百”战略部署，根据**文件要求，在全镇开展机关作风整治巩固提升工作，现制定如下工作方案。

一、参加单位

区四套班子办公室、区委工作部门、群团组织、区政府工作部门、区委区政府直属机构、驻区单位和各乡镇党委、政府。

二、整治的重点问题

全镇通过开展机关作风集中专项整治活动，着力解决机关作风存在的9个方面突出问题，取得了一定成效。但是在少数村和部门及个别单位党员干部队伍中仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面及15种现象：

（一）在风气不正方面。一是懒散的现象。对事业缺乏责任心、紧迫感，干工作没多少激情、没多大热情，不思进取、得过且过。二是漂浮的现象。工作浮在表面、不够深入，满足于浅层次、一般化，知其然、不知其所以然，甚至摆花架子、做表面文章。三是浮躁的现象。好大喜功、急功近利，不愿脚踏实地干事业。四是不团结的现象。班子内部“窝里斗”、搞内耗，互不买账、设置障碍，相互拆台、相互掣肘。五是乱发议论的现象。好发议论，不去干事喜欢糙事，唯恐天下不乱。

（二）在思想不纯方面。一是“当官”的心理。走上领导岗位，就自恃地位特殊，高高在上，脱离群众，忘记自己的“公仆”身份，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁。二是“撞钟”的心理。缺乏进取心，自甘平庸，不想作为，做一天和尚撞一天钟，甚至做一天和尚连钟都不想撞。三是“嫉妒”的心理。心胸狭隘，嫉贤妒能，不能客观看待自己和别人，不能理性对待进退与得失，总认为自己比别人“能”，“这山见不得那山高”。四是当“老好人”的心理。不敢坚持原则，不敢动真碰硬，不愿得罪人，多一事不如少一事，要么事不关己高高挂起，要么明知不对也少说为佳，为自己留后路，怕丢选票。五是“安逸”的心理。贪图安逸、追求享乐，精神世界比较空虚，热衷于吃喝玩乐。

（三）在工作不力方面。一是“推”，遇事能躲则躲、能推则推，特别是遇到一些棘手的事、不好办的事，不愿负责、不敢担当；二是“拖”，能办的事拖着不办，不给利益不给办事，丧失机遇、拖出矛盾，给整个工作带来被动局面；三是“糊”，工作满足于低标准、低层次，不认真，不上心，低水平“挂彩带”，差不多就行了；四是“等”，工作不积极、不主动，推一推、动一动，凡事等上级文件、等领导发话、等政策支持，特别是中央和省里作出的一些重大决策部署，非要等层层下发文件后才去做；五是“瞒”，报喜不报忧，只当“报喜鸟”、专拣好的说，讲成绩眉飞色舞，讲问题轻描淡写。

三、巩固提升的主要内容

（一）大力保持党员干部作风纯洁，努力争先创优

保持党员干部作风纯洁，核心问题是强化宗旨意识，密切党同人民群众的血肉联系。各村、单位要紧紧围绕即将开展的保持党的纯洁性主题教育实践活动，深入学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次会议上的讲话精神，认真学习省第九次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全会、全市领导干部大会和全市掀起“六个高潮”工作情况汇报会上王福宏书记的讲话以及区委陈明书记在区委工作会议、区纪委五届二次全会上的讲话精神，大力保持党员干部作风纯洁，教育引导党员干部坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石，坚持奋发向上、百折不饶的精神，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。镇组织办要着重围绕迎接党的十八大胜利召开开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，为表彰先进和建立长效机制奠定良好基础，以昂扬向上的精神风貌、出色的工作业绩向党的十八大献礼。（二）全面推进依法行政，规范行政行为

严格依法行政，规范行政行为。一是落实行政执法责任制。严格执行行政行为和行政执法程序，执法人员要坚持做到持证上岗、亮证执法，促进行政执法责任制工作走上制度化、规范化轨道；二是规范行政行为和行政处罚自由裁量权。加强行政执法人员培训教育，严格行政执法证件管理，落实好行政处罚自由裁量基准制度；三是加强对行政执法层级监督。开展行政执法案卷评查，以及行政处罚实施情况监督检查活动，着力提高执法部门、经济管理部门的执法执纪水平和服务经济社会发展水平。

（三）转变政府职能，开展“阳光政务”活动

镇为民服务中心要结合新大楼的建设，在标准化建设、提高服务水平等方面有新提升、新亮点，推进“阳光政务”活动开展。

（四）巩固完善廉政风险防控，推进廉政监察

继续推进廉政风险防控管理工作，贯彻落实《**市A级廉政风险点管理办法（试行）》，严格管理权力运行过程中存在的高风险点。各部门、单位要在18年对本单位“一目录两流程”梳理、规范的基础上，围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定防控措施，并构建长效机制，有效化解廉政风险。镇纪委（监察室）要切实履行监督检查职能，认真督查各部门各单位开展廉政风险防控管理工作情况，加强对廉政风险的动态监控。

（五）树立公务员标杆，积极参加评先评优活动

按照《公务员法》、《**市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》和效能建设“六项制度”以及相关规定，组织干部积极参加“优秀公务员标兵”和“机关效能建设示范单位”评选活动。

（六）加大整改力度，建立长效机制

各部门、单位要针对作风效能建设存在的三个方面15种现象，在18年解决突出问题的基础上，继续查找梳理，制定整改措施，加大整改力度，建立健全长效机制。各部门、单位今年在作风效能建设方面必须制定完善1项以上制度和工作机制，不断推进本单位机关作风建设向纵深发展，巩固机关作风建设成效。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各部门、单位要根据工作实际，明确领导机构和办事机构，及时做出人员安排，确定分工和职责，切实加强组织领导，确保整个活动扎实推进。要将机关作风建设巩固提升活动与保持党的纯洁性活动相结合，与落实掀起“六个高潮”，实现“六个一百”的战略部署相结合，与各部门、单位本职工作相结合，主要领导要亲力亲为，率先垂范，统筹谋划好各项工作，确保活动深入开展。

（二）抓好宣传引导。各部门、单位要加大宣传力度，借助各种宣传阵地和宣传媒介，把宣传贯穿整个活动之中，积极开展问题整改践诺活动，广泛接受社会各界监督。镇广播站、镇政府网站要积极配合做好机关作风建设巩固提升活动的宣

传报道工作，设立专栏，报道、刊登各单位好做法好经验，积极推广活动中涌现的先进典型、先进事迹和先进经验，为活动的开展营造良好的舆论氛围。（三）强化督促检查。镇纪委、组织办、督查办要成立督查组，深入基层、深入现场，了解真实情况，发现存在问题，督促抓好整改；要设立专门投诉电话，广开监督渠道，加强对不良作风和不落实行为的督查；要加强对重点单位、重点项目、重点部位、关键环节的督查，加大明查暗访力度，紧盯不放，跟踪落实，确保各项工作措施落到实处。

（四）严格考核奖惩。机关作风整治考核纳入镇党委、镇政府年度综合目标考核，对成绩优异的单位进行表彰，对工作不负责任、不作为、乱作为、慢作为导致影响工作、发生问题的领导干部进行严格问责，做到有责必问、失职必罚、渎职必究。镇“四大整治”活动领导组将对活动开展情况进行跟踪督查。