区域发展监测与评价诊断报告

区域发展监测与评价诊断报告The pony was revised in January 2021《中国区域发展监测与评价》诊断报告2005年中国区域经济发展诊断报告（四大区域）国家信息中心中经网二00七年八月目录一、评价方法 (1)二、评价结果 (1)三、我国四大地区比较分析 (1)（一）东部地区比较分析 (2)（二）中部地区比较分析 (5)（三）西部地区比较分析 (6)（四）东北地区比较分析 (8)四、诊断结果 (9)五、政策建议 (10)附：2005年全国31个省区市经济发展指数与排序 (12)2005年中国区域经济发展诊断报告（四大区域）一、评价方法本文将采用指数化方法来评价2005年我国各地区经济发展水平。

根据我们设计的经济发展指数模型，把地区的经济发展从发展基础、发展结构、发展速度和发展效率四个方面来衡量，每个方面选用若干具体指标，然后采用专家打分法给各个指标赋予不同的权重，通过模型计算出各个地区的经济发展指数。

在我们的模型中，将2005年全国经济发展相关指标数据作为基准，各地经济发展指标数据都相应地进行了标准化处理。

二、评价结果目前，我国基本形成东部沿海（包括北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南10个省），西部开发（包括内蒙古、新疆、甘肃、青海、西藏、宁夏、陕西、四川、重庆、云南、贵州、广西12个省），中部崛起（包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6个省）和东北振兴（包括黑龙江、吉林、辽宁3省）四大各有侧重的经济发展区域。

根据发展指数模型测算，2005年四大地区经济发展指数如下。

表1 2005年四大区域经济发展指数三、我国四大地区比较分析总体来看，东部地区经济发展遥遥领先，东北、中部经济发展处于中游，西部经济发展比较落后。

从表1可以看到，东部地区经济发展指数得分为140，远远领先其他地区；东北和中部差距不大，经济发展指数得分为111和104，处于中游位置；而西部地区经济发展指数得分只有89，不但远远落后于东部，与东北和中部也有相当的差距。

从各省得分来看，排名前10位的省份中，前8名全部为东部省份，西部和东北各占了一个，东部的领先优势十分明显。

排名中间10位的省份中，东部有2个，分别是河北和海南；西部有2个，分别是新疆和重庆；东北有2个，分别是黑龙江和吉林；中部有4个，分别是山、河南、湖北、江西。

排名最后11位的省份中，中部有两个，分别是湖南和安徽；其余全部为西部地区省份。

从分指数来看，东部地区全面领先，东北、中部各有优势，西部地区没有明显优势。

从表1可以看到，东部地区经济发展的四个分指数得分都高于其他三个地区，特别是在发展基础和发展效率两个方面领先优势相当明显；东北地区四个分指数得分基本处于平均偏上位置，其中发展效率和发展结构指数相比中部和西部有一定优势；中部地区发展基础相对东北和西部具有一定优势；而西部地区四个分指数得分都不突出，只有发展速度处于中游水平，其他三个方面都落后与其他地区。

（一）东部地区比较分析根据模型测算，2005年东部地区的北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南经济发展指数得分情况如下：表2 2005年东部地区各省市经济发展指数总体来看，东部地区10个省经济发展指数得分在107-217之间，都高于全国平均水平，经济发展指数排名前8位的省全部在东部地区。

但是，我们从得分也可以看出，东部地区不同省份之间差异非常大。

其中，上海、北京、天津三个直辖市的经济发展指数得分很高，特别是第一名的上海得分是217，远远领先于其他省份；河北和海南经济发展指数得分为114和107，相对其它东部省份处于落后位置；其余江苏、广东、浙江、山东、福建处于中间位置，相互之间差距不是很大。

从发展基础来看，东部10省得分在35-70之间，各省之间差距较大，排名基本上与经济发展总体情况保持一致。

其中，上海、北京等经济发达地区得分较高，特别是上海比第二名高出12分，处于绝对优势。

而山东、河北、海南等相对落后地区的发展基础得分相对较低。

从发展结构来看，东部10省得分在19-33之间，各组内省份之间的差距较大，排名基本上与经济发展总体情况保持一致。

其中，上海、北京、天津得分较高；河北、海南得分相对较低；其他省份处于中游位置。

从发展速度来看，东部10省得分在22-31之间，各省差距不是很大，排名与经济发展总体情况不同。

其中，天津、山东、江苏、广东得分较高，海南、福建得分较低，其他省份处于中游。

从发展效率来看，东部10省得分在30-88之间，各省差距比较大，第一位的上海得分将近是海南的三倍，排名基本与经济发展总体情况保持一致。

其中，上海、北京、天津得分较高，特别是上海，具有很大的优势；河北、海南得分较低，处于落后地位；其他省份得分处于中游。

从总体来看，中部地区各省经济发展情况处于中等水平，比全国经济发展水平稍高，经济发展指数得分在102-110分之间，各省之间差距较小。

其中山西省得分最高，达到110分；而安徽省经济发展指数得分最低，为102分。

从发展基础来看，中部六省得分在32-37之间，差距较小。

其中安徽、河南、湖南发展基础稍好，山西、江西基础相对落后。

从发展结构看，中部六省得分在19-23之间，差距较小。

其中山西省相对领先，河南省相对比较落后。

从发展速度来看，中部六省得分在23-30之间，差距不是很大。

其中陕西省发展速度最快，湖北和湖南发展速度相对较慢。

从发展效率来看，中部六省得分在22-27之间，差距不大。

其中河南、湖北发展效率最高，安徽发展效率相对较低。

从总体来看，西部地区12省经济发展指数得分在77-122之间，差距较大。

除了内蒙古、新疆和重庆三个省份外，其他省份经济发展指数得分均低于100分的全国水平。

从各省比较来看，内蒙古和新疆、重庆处于相对领先地位，特别是内蒙古122分最高，比第二名新疆多14分，领先优势比较明显；甘肃和贵州处于落后地位，特别贵州得分只有77分，落后较多；其他省份之间差距不是很大。

这表明，西部地区除了内蒙古之外，经济发展水平整体比较落后，大部分省份处于全国水平以下。

从发展基础来看，西部12省得分在20-35之间，差距比较大。

重庆发展基础得分最高，比其他省份领先较多；甘肃得分最低，发展基础相对落后；其他省份整体得分不高，处于中游位置。

从发展结构来看，西部12省得分在18-22之间，省份之间差距不大。

其中，内蒙古和重庆得分相对较高，贵州、云南和西藏得分最低，其他省份处于中间位置。

从发展速度来看，西部12省得分在20-43之间，省份之间差距很大。

其中，内蒙古43分最高，发展速度遥遥领先；其他省份发展速度得分在20-26之间，差距不大；云南省得分最低。

从发展效率来看，西部12省得分在14-35之间，省份之间差距很大。

其中，新疆和内蒙古优势明显，贵州省落后较多，其他省份处于中间位置，差距不大。

从总体来看，东北三省经济发展指数得分在106-122之间，差距不是很大，三省经济发展均高于全国水平。

其中，辽宁省经济发展指数得分最高，与其他两省相比有相当优势；黑龙江和吉林两个省份得分差距不大。

从发展基础来看，东北三省得分在25-34之间，差距不大。

其中，辽宁和吉林相对领先，黑龙江处于落后地位。

从发展结构来看，东北三省得分在23-25之间，差距很小。

其中，辽宁稍微领先，吉林稍微落后。

从发展速度来看，东北三省得分在23-25之间，差距很小。

其中，辽宁稍微领先，黑龙江稍微落后。

从发展效率来看，东北三省得分在29-36之间，差距较小。

其中，辽宁和黑龙江相对领先，吉林得分相对落后。

位，特别是上海在发展基础和发展效率两方面优势很大；河北、海南两省经济发展比较落后；其他省份经济发展处于相对较好的水平。

3、中部地区经济发展处于全国中游位置，整体稍高于全国平均水平，各省之间差距较小。

其中，山西处于相对领先位置，领先不多；安徽处于相对落后位置。

4、东北地区经济发展处于全国中游位置，整体稍高于全国平均水平，各省之间有一定差距。

其中，辽宁省优势较大，在各方面都处于领先位置；黑龙江和吉林整体经济发展水平差不多，黑龙江在发展效率上有一定优势，吉林在发展基础上相对有一定优势。

5、西部地区经济发展处于全国落后位置，整体低于全国平均水平，各省之间差距较大。

其中，内蒙古、新疆、重庆三个地区经济发展较好，高于全国平均水平，特别是内蒙古，在发展速度上具有较大优势；甘肃、贵州落后较多；其他地区各有优势。

五、政策建议1、西部地区：继续坚持西部大开发战略，加强基础设施建设，努力提高经济经济效益。

从我们测算出的指数可以看出，西部地区在发展基础和发展效率两方面得分较低，所以我们认为西部地区的经济发展需要在基础和效率两方面下功夫。

（1）加强基础设施建设在发展基础方面，西部地区的单位面积公路里程、有效灌溉面积占耕地面积比重、人均交换机容量三个指标落后较多，表明西部基础设施仍然相对缺乏。

这是因为西部地区地域广阔，基础设施建设资金需求量大；但是由于地方政府财力有限，无法承担庞大基础设施建设所需的资金；虽然国家实施西部大开发战略以来，在西部投资了一大批基础设施项目，但是这些项目建设周期相对较长。

所以，国家应该继续坚持西部大开发的战略部署，加强西部公路、农林水利、通信等基础设施建设，相信在一个较长时期之后，基础设施的作用就会比较明显。

（2）努力提高发展效益在发展效率方面，西部地区人均GDP、万元GDP能耗、全社会劳动生产率、农业产出率四个指标比较落后。

这主要是因为西部地区仍处于经济发展的低级阶段，多数地区仍然是粗放式的增长。

所以西部地区在有条件的地区应该积极转变经济发展模式，增加经济发展的技术含量，努力提高发展效益。

2、中部地区：加强通信基础设施建设，努力提高发展效率从我们测算的经济发展指数来看，中部地区发展基础和发展速度都还不错，而发展结构和发展效率相对落后，特别是发展效率相比东部和东北地区有较大差距。

从具体的指标来看，中部地区的人均交换机容量、规模以上工业企业经济效益综合指数两个指标落后较多。

因此，中部应该加通信基础设施建设，努力提高大中型工业企业的综合效益。

3、东北地区：加强农业基础设施建设，提高农业产出效率从我们经济发展指数的具体指标来看，东北地区的有效灌溉面积占耕地面积比重、农业产出率两个指标落后其他地区较多。

东北地区作为我国重要商品粮基地，从农业安全角度考虑，国家必须进一步加大农林水利等基础设施投入，努力提农业产出效率。

4、东部地区：继续保持优势，努力缩小地区差异从我们测算的经济发展指数来看，东部地区经济发展水平较高，与其他地区相比存在较大优势。

但是，我们也必须看到，东部各省、市之间的差距比较大，直辖市各项指标领先,而河北、海南两省落后较多。

所以东部要在继续保持原有优势的基础上，通过地区之间的带动作用，加快河北、海南等相对落后省份的发展。