查办职务犯罪案件
浅谈如何加强上级检察院对下级检察院查办重大职务犯罪案件的工作领导
浅谈如何加强上级检察院对下级检察院查办重大职务犯罪案件的工作领导摘要：查处重大职务犯罪是检察机关反腐成果最直接的体现，直接关系到人民群众对反腐败的信心和切身利益，关系到党的执政能力建设。
而下级人民检察院在查办重大职务犯罪案件时往往面临困难和阻力，需要加强上级人民检察院对下级检察院查办重大职务犯罪案件的工作领导，以利于重大职务犯罪案件的及时有效查处。
关键词：检察机关；重大职务犯罪；工作领导随着经济的发展、社会的进步，反腐倡廉的呼声日益高涨，检察机关查处贪污贿赂犯罪面临着更高的要求和期待。
查处重大职务犯罪是检察机关反腐成果最直接的体现。
重大职务犯罪案件的查处力度及其效果，直接关系到人民群众对反腐败的信心和切身利益，关系到党的执政能力建设。
而下级人民检察院在查办重大职务犯罪案件时往往面临这样和那样的困难、阻力和不足，需要上级人民检察院的工作领导，以利于重大职务犯罪案件的及时有效查处。
现结合近年来的反贪工作实际，粗略谈谈如何加强上级检察院对下级检察院查办重大职务犯罪案件的工作领导。
一、加强上级检察院对下级检察院查办重大职务犯罪案件工作领导的必要性（一）新形势下侦破重大职务犯罪案件的需要。
随着我国经济、社会的发展，职务犯罪呈现出涉及面广，犯罪数额大，重点领域和行业窝案、串案增多，并且犯罪手段越来越隐蔽且日益智能化、复杂化的特点。
于此同时下级人民检察院在查处此类的重大职务犯罪案件时，往往又不同程度的存在查办重大职务案件工作经验缺乏，侦查人员业务水平不高难以适应新形势、新情况等问题，制约了对重大职务犯罪案件的及时查处，因此，需要加强上级检察院对下级检察院查办重大职务犯罪案件的工作领导。
（二）基层检察院职务犯罪侦查部门办案现状的现实要求。
基层检察院的反贪力量是整个反贪部门开展工作的重要组成部分，但目前基层检察院反贪人员的配置不尽合理，人员素质、业务水平等还有待提高。
一是反贪人员配备有限，而且缺乏查办重大职务犯罪案件骨干力量；二是办案经费不足；三是技术装备较为落后，集中表现为侦查技术手段、侦查科技含量低、通讯设备不发达等，制约了重大职务犯罪案件侦查工作的发展，而上级检察院在这几方面却有相对优势，因此，有必要加强上级检察院对下级检察院查办重大职务犯罪案件的工作领导。
检察院人民监督员制度_规章制度_
检察院人民监督员制度第一章总则第一条为了加强对人民检察院查办职务犯罪案件工作的监督，提高执法水平和办案质量，确保依法公正履行检察职责，维护社会公平和正义，根据宪法、人民检察院组织法等有关法律，结合检察工作实际，制定本规定。
第二条人民检察院查办职务犯罪案件，实行人民监督员制度，接受社会监督。
人民检察院应当保障人民监督员履行监督职责，认真对待人民监督员提出的意见和建议。
第三条人民监督员经民主推荐程序产生，依照本规定对人民检察院查办职务犯罪活动实施监督。
人民监督员享有独立发表意见和表决的权利，表决实行少数服从多数的原则。
人民监督员应当公平公正地履行职责，促进人民检察院正确行使检察权。
第四条实行人民监督员制度的人民检察院设立人民监督员办公室作为办事机构。
县级人民检察院不具备单独设立条件的，应当由专人负责人民监督员工作。
第二章人民监督员的产生第五条人民监督员应当具备下列条件：(一)拥护中华人民共和国宪法;(二)有选举权和被选举权;(三)年满二十三岁;(四)公道正派，有一定的文化水平和政策、法律知识;(五)身体健康。
第六条下列人员不得担任人民监督员：(一)受过刑事处罚或者受到刑事追究的;(二)被开除公职或者开除留用的。
第七条因职务原因可能影响履行人民监督员职责的人员不宜担任人民监督员。
第八条人民监督员由机关、团体、企业事业单位和基层组织经民主推荐、征得本人同意、考察后确认。
第九条人民监督员的任期为三年，连任不得超过两个任期。
第十条出现下列情形之一的，人民监督员可以辞去职务：(一)因职务调整，出现本规定第七条情形的;(二)不愿意继续担任人民监督员的。
第十一条人民监督员具有下列情形之一的，人民检察院应当建议确认单位解除其职务：(一)不再具有本规定第五条第一、二、四、五项条件之一的;(二)出现本规定第六条情形的;(三)违反本规定，造成不良后果的;(四)一年内无故不参加监督活动两次以上的。
第十二条人民监督员的名额，由各级人民检察院根据工作需要确定。
五举措查办职务犯罪工作成效显著
五举措查办职务犯罪工作成效显著去年以来，黑龙江省甘南县检察院以查办发生在群众身边，损害群众利益的职务犯罪案件和领导干部受贿案件为重点，共立案查处贪污贿赂犯罪9件9人，渎职侵权犯罪4件6人，办案数居全市前列。
一是领导高度重视，精心组织实施。
该院侦查部门每办理一起案件，检察长都亲自坐镇指挥，与办案干警奋战在第一线，既当指挥员，又当战斗员。
在办理阳光农业相互保险公司查哈阳保险社主任吴某滥用职权一案过程中，检察长亲临一线，和侦查员们一起战斗。
由于领导的率先垂范，带动了全院干警的工作积极性，保证了每一起案件顺利攻坚。
二是注重协调配合，形成战斗合力。
该院党组针对自侦部门只有8人的实际，决定将控申、公诉、批捕、预防、民行等科室的精干力量，填补进以反贪局和监所科为主的两个办案组。
办案组以检察长为总指挥，科（局）长为具体责任人，对办案负全责，又当侦查干将，工作中互相配合，办案时服从指挥。
三是全面收集证据，保证案件质量。
为了保证每件案件立得住、诉得出、判得了，在每个案件打开突破口后，办案组始终在巩固证据上下功夫，在强化证据的全面性、稳定性、合法性、直观性方面坚持高标准、严要求，安排专人对所收集到的证据逐一复核，对每一个细节都严格审查，发现问题立即补充完善。
并对犯罪嫌疑人全部实行全程同步录音录像，增强了证据的稳定性和证明力，保证了案件诉出率和审判率的百分之百。
四是强化责任意识、杜绝安全事故。
“100-1=0”，保证安全无事故才是硬道理。
针对一些重大复杂的案件，需要接触的人员多、涉案人员社会关系复杂、社会敏感性强的案件，办案人严格遵守《办案工作要求》、《工作纪律》、《安全制度》、《保密工作制度》等工作制度，既保证了办案人员、车辆和材料的安全，也没有发生一起嫌疑人逃跑和自杀自残事故的发生。
五是加强案件跟踪、确保诉讼效果。
在每起案件侦查终结后，办案组加强对案件诉讼活动的跟踪，检察长随时关注案件进展情况，每到一个环节都要认真听取工作汇报，随时对案件的侦结、起诉给予具体指导，对案件质量高标准、严要求；需要呈捕的案件要求侦监部门提前介入，起诉环节要求公诉人对案件高度负责，认真审查，严格把关；在案件移送法院后密切关注案件的审理过程，对双方在事实、证据等方面存在认识不一致时，及时进行沟通和研究，统一认识，保证案件的顺利诉讼，。
全县人民检察院关于查办职务犯罪工作情况的报告
全县人民检察院关于查办职务犯罪工作情况的报告我代表县检察院向县人大常委会报告我院查办职务犯罪工作情况，请予审议。
一、查处职务犯罪工作基本情况和主要作法X年以来，我院立案侦查贪污贿赂案件16件23人、立案侦查渎职案件3件31人，其中大案12件19人、要案3件3人，为国家挽回经济损失260余万元。
在办案中突出重点加大力度，案件数量和质量都有了新的提高。
一是加强查办案件的组织领导。
院党组把查办职务犯罪案件作为检察工作的重中之重，由检察长亲自抓、分管检察长具体抓，其他分管检察长和各部门配合抓，以查办职务犯罪案件带动其它业务工作全面发展，形成了全院一盘棋的工作格局。
每年年初，院党组都专门召开会议研究查办职务犯罪工作，半年听取工作进度汇报，并及时对办案情况进行督促和指导，确保了办案力度不减、数量不减、质量不减。
二是突出办案重点，加大打击力度。
我院在查办职务犯罪案件中把服务发展放在更加突出的位置，严肃查办以权谋私和权钱交易的案件，重点岗位和关键部门不作为、乱作为的失职渎职案件，以及其他各类危害经济发展的职务犯罪案件。
办案中既严肃查办发生在群众身边，损害群众利益的“小官大贪”，又积极查办发生在决策层、管理层的大要案件。
X年以来，立案侦查国家涉农资金管理、社保资金管理、国家环保专项资金管理工作中发生的贪污案件5件10人、贿赂案件9件13人、挪用公款案件2件2人、玩忽职守案件3件3人、滥用职权案件1件2人，有力打击了转变经济发展方式过程中的职务犯罪。
积极参加省院部署开展的“农村环境连片整治”和“涉农惠民扶贫补贴”两个专项行动，立案侦查环境领域系列贿赂案件3件3人，为全省打击农村环境连片整治职务犯罪提供了突破口。
在“涉农惠民扶贫补贴”专项行动中，立案侦查泥草房改造、涉农直补工作中发生的贪污案件5件10人、玩忽职守案件1件25人，保障了国家涉农惠民政策的贯彻落实。
依法规范高效办理省院、市院交办的大要案件。
办理了省院交办的工程建设领域滥用职权和行贿案件1件2人、涉嫌商业贿赂的单位行贿案件1件3人、受贿案件2件2人，严厉打击了不正当竞争行为，净化了市场环境。
检察机关查办职务犯罪案件的分析及预防对策
检察机关查办职务犯罪案件的分析及预防对策作者：高晓云来源：《法制博览》2013年第12期【摘要】近年来，检察机关加大了查办和预防职务犯罪的工作力度，取得了一定成效，但以贪污贿赂、渎职侵权为主的职务犯罪在某些领域仍有滋生和蔓延之势，在此笔者结合司法实践，就临河院近三年查办职务犯罪案件的基本数据、态势分析、成因及预防对策进行探讨，以期对工作实践有所借鉴和帮助。
【关键词】检查机关；查办；植物犯罪一、临河院近三年查办的职务犯罪情况（一）查办案件的数量2009年—2011年我院共立案侦查各类职务犯罪41件61人。
2009年立案12件16人；2010年立案9件20人；2011年立案20件25人。
总体呈上升趋势。
其中反贪部门立案35件52人，占受案总数的85%；渎侵部门立案6件9人，占受案总数的15%。
（二）犯罪嫌疑人基本情况从嫌疑人的文化程度看，已查办的61人中，专科以上文化27人，占总人数的44%，中专文化8人，占总人数的13%；高中及高中以下26人，占总人数的43%。
突出显现此类案件中高学历犯罪所占比重很大。
从嫌疑人的年龄来看，35岁至55岁共49人，不满35岁的8人，55岁以上4人。
数据显示中青年犯罪比重大。
（三）犯罪嫌疑人的身份61名犯罪嫌疑人中，行政执法工作人员27人，占总数的44%；国有事业单位人员13人，占总数的21%；教育系统3人，占总数5%；银行系统3人，占总数5%；个体户、农民、无业人员15人（行贿罪），占总数的25%。
（四）涉嫌的犯罪数额涉嫌贪污罪的数额最高为36.9万元，最低为1万元；挪用公款罪最高为148万元，最低为3万元；行贿罪最高为20万元，最低为8千元；受贿罪最高为47.6万元，最低为1.4万元。
仅我院近三年查办的职务犯罪，犯罪嫌疑人就给国家造成了1074万余元的巨大经济损失。
二、职务犯罪案件特点分析（一）行政执法人员犯罪日渐突出，且犯罪手段多样化随着市场经济纷繁快速发展，社会管理体制亟待完善，行政执法机关作为社会管理者被赋予了更多的职能与权力。
监所检察部门查办职务犯罪新对策
职 务犯罪工作列 为检察机关 的一项重要任务来抓 ， 按 照“ 加大工作力度 ． 提高执法水平 和办案质量 ” 的总体
２１ ０ ０年第 ３期（ 司法实务版）总第 ９ ／ ５期
要求 ．把监所检 察部门办案 工作纳人 反贪污贿赂 、 反
理薄弱 、 有利可 图 、 易发生职务犯罪 的重点部位 、 重点 环节和重点对象 ， 把职务犯罪 、 涉黑 涉毒犯罪 、 经济犯 罪的犯罪嫌疑人 、 留所 服刑犯作为监督重点 ． 密切 关注
是领导重视不够 ． 认识上存在误 区 二是案件线
索匮乏 ． 线索来源渠道不畅。三是调查取 证难 ， 案件查
证工作艰 巨 四是对案件查办工作指导不够有力 ． 侦查
一
体化机制未落实 五是办案干扰制约因素多 。 案件查
处难度较大 六是监所检察人员 的现状不适应办案工 作的需要
甘 肃省 兰州市七 里河 区人民检察 院检察长［３ ００ ７０ ５ ］
渎职侵权 工作 同研究 、 同部署 、 同检查 、 同考核 。想 办 法、 找对策 ， 采取有 力措施 ， 大： 作力 度 ， 实推 进 加 ｒ 扎 监所检察部门查办职务犯罪Ｔ作的开展 二是要充分
发挥上级 院监所 检察部 门查办案件 的领导组织作用 上级 院监所 检察部 门要 以身作则 ．发 挥典型 示范作 用． 带头查 办发 生在刑罚执行和监 管活动 中有影 响的 职务犯罪大要案 件 要上下形 成合 力 ． 积极查办职务 犯罪案件 。 尤其是对大案 、 案 、 要 窝案和 串案更要 作为 重 中之重 ． 坚决查处 上级 院监所 检察部 门要对下 级 院办理 的职务犯 罪案件及时给予 指导和支持 ． 充分运 用提办 、 领办 、 办 、 交 督办 、 中办等措施 ， 集 对办案 阻力 大． 难度大 的案件 可以提到 上级 院办理 ． 或集 中优 势 兵力 办案 ： 对于在 当地办理 有难度 的案件 ． 以指定 可 异地管辖 ． 以排 除办案阻力 三是要 深化对监所检察
最新整理市人民检察院关于查办职务犯罪工作情况的汇报.docx
最新整理市人民检察院关于查办职务犯罪工作情况的汇报查办职务犯罪是在党委统一领导下，深入开展反腐败斗争的重要组成部分，是法律赋予检察机关的重要职责。
今年以来，我院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，以“xxxx”重要思想为指导，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”这一主线和全市工作大局，不断加大查办职务犯罪工作力度，集中力量查办有震动、有影响的大案要案，办案数量保持了稳定，办案的质量和效果有了明显提升，对推动我市反腐败斗争的深入开展，维护社会稳定，促进经济发展，起到了积极作用。
一、围绕中心工作，严格依法办案，服务加快发展我们认真贯彻市委工作会议精神，全面落实上级检察机关《关于充分发挥检察职能作用为干事创业加快发展创造良好法治环境的意见》，不断增强大局观念和中心意识，牢固树立现代执法理念，办案考虑稳定，执法想到发展，自觉把服务经济建设，促进经济发展贯穿于查办职务犯罪工作的全过程。
一是突出查办严重危害经济发展和投资者权益的职务犯罪案件。
按照上级检察机关要求，集中力量查办国家工作人员在土地审批、城市建设和管理、项目投资、企业注册、税收征管等行政管理活动中，以权谋私，索贿受贿，严重侵害企业和投资者合法权益，妨害市场经济秩序，以及滥用职权，玩忽职守，给企业和经济发展造成重大损失的犯罪案件；利用企业改革、改制之机，贪污、私分、挪用国有资产的犯罪案件；企业及其从业人员为谋取不正当利益，拉拢腐蚀国家工作人员，严重破坏资源有效配置和市场公平竞争，情节严重的行贿受贿犯罪案件等“三类案件”，为干事创业、加快发展创造良好法治环境。
今年以来，共依法查办“三类案件”6件。
二是正确把握法律界限，严格依法办案。
办案中注意正确处理执行法律与执行政策的关系，从有利于社会稳定、有利于经济发展、有利于教育干部大多数出发，该打击的坚决打击、该保护的依法保护、能挽救的尽力挽救。
严格区分工作失误与渎职犯罪、经济纠纷与经济犯罪的界限，对钻改革空子趁机实施犯罪的，坚决依法打击；对法律政策界限不清、有争议的，及时向上级院请示报告，依法慎重处理；对改革中的失误者，在查明问题后积极帮助教育；对确属被错告或诬告的，及时澄清是非，坚决支持干事创业的干部。
关于查办职务犯罪大要案工作情况的汇报
关于查办职务犯罪大要案工作情况的汇报主任、各位副主任、各位委员：现在，我向人大常委会汇报市检察院今年反腐败查办大要案工作的情况，请予审议。
反腐败查办大要案是法律赋予检察机关的一项重要职责。
今年以来，市人民检察院认真贯彻中央和省、市委关于深入开展反腐败斗争的指示精神，按照上级检察机关的工作部署和要求，始终将反腐败工作的重点定位在查办职务犯罪大要案上，集中查处了一批职务犯罪大要案，为维护全市社会政治稳定，促进党风廉政建设，保障加快发展发挥了积极作用。
截止九月底，共立查贪污、贿赂等职务犯罪案件19件20人，其中大案18件19人，案件数与去年持平，大案比例增加了31个百分点。
在侦查终结的案件中，法院已作出有罪判决10件10人。
一、统一思想认识，坚定查办大要案的决心。
开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决揭露和惩治腐败分子，是全党的一项重要政治任务，更是检察机关的一项重要职责。
为此，检察机关针对目前客观环境条件变化，办案要求高、难度大，少数干警存有畏难情绪的实际，从加强党的政权建设，确保国家长治久安的高度，不断用党的十六大和各级关于反腐败斗争的要求深化认识，统一思想。
一是从服务大局的高度上，明确查办大要案在整个反腐败斗争中的地位和作用，引导干警从事关党和国家生死存亡的高度，充分认识查办大要案是党和人民的要求，是改革发展的需要，增强查办大要案的历史使命感；二是从履行职能的责任上，明确查办大要案是法律赋予检察机关的重要职责，引导干警认清职责、忠于职守，增强查办大要案的职业责任感；三是从公正司法的要求上，明确“两法”的修订和法制的完善是历史的必然，引导干警切实提高自身素质和能力，增强依法查办大要案的自觉性；四是从执法办案的效果上，明确查办大要案有利于显示党和政府惩治腐败的决心，坚定人民群众积极参与反腐败的信心，引导干警以查办大要案的成果，赢得党委的支持和群众的信任，增强查办大要案的积极性。
今年以来，检察机关始终把领导精力、办案骨干集中到查办有震动、有影响的大要案上，以大要案的突破推动反腐败斗争向纵深发展。