我国城市的总体规划
中国的城市规划与城市发展趋势
中国的城市规划与城市发展趋势中国是一个拥有悠久历史和独特文化的国家，其城市规划与城市发展一直备受关注。
在迅速发展的同时，中国也面临着一系列的挑战和机遇。
本文将探讨中国城市规划的现状和发展趋势，旨在了解中国城市规划的特点以及未来可能的走向。
一、城市规划的现状随着中国经济的快速增长和城市化进程的推进，中国城市的规模不断扩大，城市人口迅速增加。
这使得城市规划成为中国发展的重要一环。
当前，中国的城市规划主要集中在以下几个方面：1. 区域规划：中国在区域规划上采取了一系列政策和措施。
例如，大力推进区域协调发展，优化协同发展布局。
通过合理分配产业、资源和人口等要素，促进区域经济均衡发展。
2. 绿色规划：随着环保意识的增强，中国城市规划趋向于可持续发展和生态环境保护。
大力推广建设生态城市，提倡节能环保的城市建设，加强城市园林绿化和生态景观规划。
3. 交通规划：随着城市化的快速推进，交通问题成为制约城市发展的重要障碍。
为解决交通拥堵和资源浪费问题，中国加大了对交通规划的投入，提升交通基础设施建设，推广公共交通工具，并鼓励非机动车出行。
4. 文化规划：城市规划不仅关注经济和生态，也注重城市文化的发展。
中国通过保护历史文化遗产和传统建筑，推动文化创意产业与城市发展的结合，注重城市形象与品质的塑造。
二、城市发展的趋势未来，中国城市规划将呈现出以下几个明显的趋势：1. 提升城市品质：随着人们对生活质量要求的提高，中国城市规划将更加注重提升城市品质和人居环境。
这包括改善城市内部的交通流动性、提供高质量的公共服务设施、改善居住环境质量等。
2. 智慧城市建设：中国将加强智慧城市建设，推动信息技术与城市管理的融合。
通过建设智能交通系统、电子政务平台以及智慧能源管理等，提高城市管理和服务的效率，实现城市资源的合理利用。
3. 城市更新与保护并重：中国城市规划将更加注重城市的历史保护和更新改造。
保护历史遗迹和文化景观，同时进行城市空间的再利用和更新改造，促进城市的可持续发展。
制定城市发展总体规划的目标
制定城市发展总体规划的目标城市发展总体规划的目标随着城市化进程的不断推进，城市规模不断扩大，城市发展面临着诸多挑战。
为了更好地引导城市发展、提高城市的可持续性和宜居性，制定城市发展总体规划成为一项重要任务。
本文将探讨制定城市发展总体规划的目标，并分析目标的重要性和实现的途径。
一、促进经济发展制定城市发展总体规划的首要目标之一是促进经济发展。
城市是经济发展的重要引擎，通过规划城市的产业结构、空间布局和基础设施建设，可以为经济发展提供有力支撑。
例如，规划合理的产业布局可以促进产业升级和转型，提高城市的竞争力；规划合理的交通网络和基础设施建设可以降低交通成本，提高物流效率，促进产业集聚和经济增长。
二、改善居住环境城市发展总体规划的另一个重要目标是改善居住环境。
随着城市人口的增加，住房问题和环境污染等居住环境问题日益突出。
通过规划合理的住房供给和土地利用，可以解决住房短缺和房价过高的问题；通过规划绿地和公园等公共空间，可以提供人们休闲娱乐的场所，改善生活质量；通过规划交通、垃圾处理等基础设施，可以减少环境污染，提高居住环境的舒适度。
三、保护生态环境城市发展总体规划的目标之一是保护生态环境。
城市发展过程中，往往伴随着土地开发、水资源利用和能源消耗等问题，给生态环境带来了巨大压力。
通过规划城市绿地、湿地和生态保护区等自然生态系统，可以保护生物多样性，维护生态平衡；通过规划水资源利用和节约能源的措施，可以减少对自然资源的过度开发，实现可持续发展。
四、提高城市治理能力城市发展总体规划的目标还包括提高城市治理能力。
城市发展涉及多个部门和利益相关方的协调合作，需要有效的城市治理机制和管理体系。
通过规划城市的组织结构、政府职能和政策体系，可以建立健全的城市治理体系，提高城市的决策效率和执行力；通过规划城市的公共服务设施和社区组织，可以提高城市居民的满意度和参与度，实现社会和谐稳定。
五、推动区域协调发展城市发展总体规划的目标还包括推动区域协调发展。
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中常用的三个概念。
它们在城市规划的不同阶段起着不同的作用。
本文将详细阐述这三个概念的区别。
一、总体规划总体规划是城市规划的第一步，也是最基础的规划阶段。
总体规划的目标是制定城市的发展方向和长远发展目标，为城市未来的发展提供指导。
具体来说，总体规划主要包括以下三个方面：1.1 城市发展定位：总体规划要明确城市的定位，即城市的功能定位和地位定位。
功能定位包括城市的主导产业、经济发展方向等，地位定位则包括城市在国家或地区中的地位和作用。
1.2 土地利用规划：总体规划要对城市的土地利用进行规划，包括城市的用地结构、用地布局等。
这是为了合理利用土地资源，提高土地利用效率，保障城市的可持续发展。
1.3 城市布局规划：总体规划要对城市的布局进行规划，包括城市的空间结构、交通网络等。
这是为了提高城市的居住环境和生活质量，优化城市的交通流动性，提高城市的可达性。
二、控制性详细规划控制性详细规划是在总体规划的基础上进行的，它是总体规划的具体细化和落实。
控制性详细规划的目标是为城市的具体发展提供具体的规划方案和控制措施。
具体来说，控制性详细规划主要包括以下三个方面：2.1 建筑物规划：控制性详细规划要对建筑物的规划进行控制，包括建筑物的高度、容积率、用地面积等。
这是为了保护城市的历史文化遗产，保持城市的整体风貌，提高城市的宜居性。
2.2 绿地规划：控制性详细规划要对绿地的规划进行控制，包括绿地的面积、布局、植被等。
这是为了提供城市的生态环境，改善城市的空气质量，增加城市的景观价值。
2.3 城市设施规划：控制性详细规划要对城市的设施进行规划，包括交通设施、水利设施、供电设施等。
这是为了提高城市的基础设施水平，提升城市的服务能力，满足城市居民的需求。
三、修建性详细规划修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上进行的，它是控制性详细规划的具体实施和落地。
中国城市发展的趋势与规划
中国城市发展的趋势与规划近年来，中国城市发展呈现出以快速urbanization为特征的趋势。
中国是世界上人口最多的国家之一，城市化进程和城市规模的不断扩大成为大势所趋。
本文将探讨中国城市发展的趋势以及相应的规划措施。
一、中国城市发展的趋势1.人口集聚与城市扩张中国的城市发展受到人口集聚的驱动。
由于工业化和市场经济的发展，农村劳动力涌入城市寻找更好的工作机会和生活条件。
这种人口集聚加速了城市的扩张，使得城市人口密度增大，新城区的建设不断推进。
2.经济中心的集中化随着城市化进程的加速，中国的经济中心也呈现集中化的趋势。
一线和部分二线城市成为了国内外企业和投资的首选地点，吸引了大量的人才和资源。
这些城市以其较高的经济发展水平和先进的产业结构成为了中国经济的重要引擎。
3.城市功能的多元化中国城市发展逐渐从单一的工业和商业功能发展为拥有多元化功能的现代化都市。
随着人们对品质生活需求的提高，文化、教育、医疗等公共服务设施不断完善，满足了居民各方面的需要。
二、中国城市发展的规划1.生态环保规划随着城市化进程的加速，环境污染和资源短缺等问题日益凸显。
为了保护生态环境，中国政府推行了一系列的生态环保规划。
例如，制定了严格的环境保护标准，加大了环境监管力度，对高污染行业进行了整治等措施。
2.可持续发展规划中国城市规划强调可持续发展，注重平衡经济、社会和环境的发展。
城市建设需要注重合理规划土地利用，提高资源利用效率，推行低碳发展模式，以减少对环境的负面影响。
3.城市更新与改造规划为了提升城市形象和居民生活质量，中国积极推进城市更新与改造规划。
通过对老旧建筑、交通设施和城市基础设施的改造，提升城市的整体功能和形象，并改善城市居民的居住条件。
4.乡村振兴规划为了解决农村劳动力过剩和农村发展落后的问题，中国政府提出了乡村振兴战略。
该战略旨在通过推动农村产业转型升级、改善农村基础设施和公共服务水平，使农村地区实现经济与社会的可持续发展。
国家批复新一轮城市总体规划的104个城市
保定
《国务院办公厅关于批准保定市城市总体规划的通知》（国办函[2012]144号）
2011—2020年
2012年8月17日
保定市是国家历史文化名城，京津冀地区中心城市之一。
到2020年，中心城区城市人口控制在205万人以内，城市建设用地控制在210平方公里以内。
佳木斯
《国务院办公厅关于批准佳木斯市城市总体规划的通知》（国办函[2017]9号）
2011—2020年
2017年1月14日
佳木斯市是黑龙江省东北部中心城市。
到2020年，中心城区常住人口控制在110万人以内，城市建设用地控制在96.98平方公里以内。
鸡西
《国务院办公厅关于批准佳鸡西市城市总体规划的通知》（国办函[2017]21号）
齐齐哈尔是国家历史文化名城、我国重要的工业基地、黑龙江省西部中心城市。
到2020年，中心城区常住人口控制在115万人以内，城市建设用地控制在116.8平方公里以内。
鹤岗
《国务院办公厅关于批准鹤岗市城市总体规划的通知》（国办函[2006]88号）
2006—2020年
2006年11月1日
鹤岗市是黑龙江省东北部地区的中心城市之一，国家重要的能源城市。
到2020年，中心城区常住人口控制在73万人以内，城市建设用地控制在83.35平方公里以内。
盘锦
《国务院办公厅关于批准盘锦市城市总体规划的通知》（国办函[2017]111号）
2011—2020年
2017年9月28日
盘锦是我国重要的石油、石化工业基地，辽宁沿海经济带重要的中心城市之一。
到2020年，中心城区常住人口控制在100万人以内，城市建设用地控制在111平方公里以内。
城市规划原理名词解释
城市规划原理名词解释1.城市总体规划：城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。
2.城市职能：城市职能（urban function）是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工，是城市对城市本身以外的区域在经济、政治、文化等方面所起的作用。
但也有一些学者认为城市职能应包括为城市本身服务的活动，即城市中进行的各种生产、服务活动均属于城市职能范畴。
城市规划工作中通常说的城市性质，就是通过各个城市所起的作用来体现的。
3.用地性质：居住用地R、公共管理与公共服务设施用地A、商业服务业设施用地B、工业用地M、物流仓储用地W、道路与交通设施用地S、公用设施用地U、绿地与广场用地G。
4.土地使用兼容性：定义：用地使用兼容是确定地块主导用地属性，在其中规定可以兼容、有条件兼容、不允许兼容的设施类型。
一般通过用地与建筑兼容表实施控制。
目前普遍缺少关于兼容设施的规模与容量标准的控制。
用地使用兼容不得改变地块的主导用地性质，并应给出兼容强度的指导性指标。
5.容积率：容积率（Plot Ratio/Floor Area Ratio/V olume Fraction）又称建筑面积毛密度，是指一个小区的地上总建筑面积与用地面积的比率。
6.建筑密度：建筑密度（building density；building coverage ratio），[1] 指在一定范围内，建筑物的基底面积总和与总用地面积的比例(%)。
是指建筑物的覆盖率，具体指项目用地范围内所有建筑的基底总面积与规划建设用地面积之比（%），它可以反映出一定用地范围内的空地率和建筑密集程度。
国务院关于《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.09.27•【文号】国函〔2024〕146号•【施行日期】2024.09.27•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕146号四川省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是成都市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
成都是四川省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地等功能，建设成为践行新发展理念的公园城市示范区。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，成都市耕地保有量不低于453.99万亩，其中永久基本农田保护面积不低于416.64万亩；生态保护红线面积不低于1496.61平方千米；城镇开发边界面积控制在2361.20平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过56.8亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
推进成渝地区双城经济圈建设，加强成都都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，共建西部陆海新通道，加强对青海、西藏等地区的战略保障。
城市总体规划的主要任务
城市总体规划的主要任务：1.根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况及环境承载能力，合理确定城市的性质、规模；2.综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源；3.划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地；4.合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施，完善城市功能；5.贯彻公交优先原则，提升城市综合交通服务水平；6.健全城市综合防灾体系，保证城市安全；7.保护自然生态环境和整体景观风貌，突出城市特色；8.保护历史文化资源，延续城市历史文脉；9.合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序，促进城市健康有序发展。
市域城镇体系规划的主要内容：1.提出市域城乡统筹发展战略；2.确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施；3.确定市域交通发展策略；4.原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施和重要社会服务设施的布局；5.根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区；6.提出实施规划的措施和有关建议。
中心城区规划的主要内容：1.分析确定城市性质、职能和发展目标，预测城市人口规模；2.划定禁建区、限建区、适建区，并制定空间管制措施；3.确定建设用地规模，划定建设用地范围，确定建设用地的空间布局；4.提出主要公共服务设施的布局；5.确定住房建设标准和居住用地布局，重点确定满足低收入人群住房需求的居住用地布局及标准；6.确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线）7.确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求；8.确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局，9.确定供水、排水、供电、电信、燃气、供热、环卫发展目标机重大设施总体布局；10.确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施；11.确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地址灾害防护等的规划原则和建设方针；12.提出地下空间开发利用的原则和建设方针；13.确定城市空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。
2023年最新的城市总体规划内容
2023年最新的城市总体规划内容同志们：大家在讨论中普遍认为我们这次会议十分必要，是非常及时的。
**副总理在昨日座谈会的讲话中强调城市规划是第一资源，要求各地要充分发挥城市规划对城镇化和城镇健康发展的引导作用，再次明确了城市总体规划修编工作的重要性、指导思想和主要任务。
汪光焘同志的讲话内容非常全面，问题分析透彻，也对同志们进行了城市总体规划修编重要性和基本要点的教育。
结合两位领导的讲话精神，我对本次会议做一个小结，主要有以下三个方面的内容：一是城市总体规划的作用越来越明显;二是一些地方在总体规划修编过程中存在着一定的盲目性;三是纠正此类盲目性的基本策略。
一、城市总体规划的作用越来越明显党的十一届三中全会就已经强调了城市政府的主要职能在于规划、建设和管理城市。
在这三者之间，城市规划是龙头，没有规划就没有健康有序的建设和管理。
但是，我们以往在讲城市发展成绩时，很少有提及规划的功劳，反而是将城市建设的过失归咎于规划，城市规划往往成了替罪羊。
大家都记得上世纪60年代大跃进时期，城市发展过快，各地乱建设曾是风起云涌，那时我国还没有《城市规划法》，却居然作出了城市规划停三年的决定。
幸好这随后的三年正是我国经济发展处于萧条期，各地也无钱搞建设，才不至于出现大的问题。
假如在当前我国城镇化高速发展过程中，也作出城市规划停三年的决定，这就意味着火车头的动力非常足，却把轨道撤掉了那样糟糕。
因为城镇化就像一列快速行驶的火车，城乡规划是轨道，是保持火车健康运行的轨道。
如果把轨道拆掉，火车没有轨道而继续行驶，你说会出现什么问题所以，我们现在都认为规划的地位是越来越重要了，这一点是毫无疑问的。
但我们必须指出容易被忽视的事实，即我国的城市总体规划管理体系在保证国民经济健康发展方面功不可没，其作用可概括为以下几个方面：一是有效地指导了我国城市基础设施建设，使城市的功能日趋完善。
到过印度及非洲一些国家的同志都深有感触，在这些国家和地区的大多数城市中，30d50%的面积被贫民窟所占据，城市道路拥挤不堪，污水横流，自来水普遍受污染等造成疾病流行。
城市总体规划的特点
城市总体规划的特点及其与相关规划的关系一、城市总体规划的作用城市总体规划是从城市整体的角度，研究城市的发展目标、性质、规模和总体布局形式，制定出战略性的、能指导与控制城市发展和建设的蓝图，在指导城市有序发展，提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用。
城市总体规划也是我国城乡规划立法和审批的重要内容，具有明确的法律地位，是城市规划的重要组成部分。
它是编制城市近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。
各类涉及城市发展和建设的行业发展规划，都应符合城市总体规划的要求。
由于具有全局性和综合性，我国的城市总体规划不仅是专业技术，同时更重要的是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，因此也是城市规划参与城市综合性战略部署的工作平台。
二、城市总体规划作为战略性规划20世纪以来，城市人口与经济活动的空间范围迅速扩大，规划越来越认识到需要从更长远的角度和更大的范围对城市发展进行控制和引导。
第二次世界大战之后，更加注重区域整体的空间规划和经济发展规划的结合，战略性规划扩大到了更大的范围和不同的空间层次。
目前，我国也开始对战略性规划进行积极实践和广泛讨论，许多城市将战略研究的成果直接用于指导城市总体规划，这对于体现城市总体规划的战略性具有重要意义。
从本质上讲，城市的总体规划就是对城市发展的战略性安排，是战略性的发展规划。
总体规划工作是以空间部署为核心制定城市发展战略的过程，是推动整个城市发展战略目标实现的重要组成部分。
三、城市总体规划与相关规划的关系1、城市总体规划与区域规划区域规划和城市总体规划都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的发展进行的综合部署，但在地域范围、规划内容的重点和深度方面有所不同。
区域规划是城市总体规划的重要依据。
一个城市总是和他所对应的一定区域范围相联系，反之，一定的区域范围也必定有他所对应的地域中心城市。
区域的总体发展水平决定着城市的发展，而城市的发展也将促进区域的发展。
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区发展的最基本的规划。
总体规划的特征：
全局性。从物质上来说它涵盖了整个社区。 长期性。总体规划常常跨越20年的时间段。 常常受到国家的引导或限制。
调解规划区内 各级政府、社
对土地利用进行综合和协调 会团体、私人 机构和居民的 质、规模和空 间发展状态，统筹安排城市各项建设用地， 合理配置城市各项基础设施，处理好远期 与近期建设的关系，指导城市合理发展。
总体规划层次 详细规划层次
区域性规划（或城镇体系规划）
城市总体规划
分区规划 控制性详细规划
城市设计
修建性详细规划
一、中国城市总体规划回顾
–与城市发展战略规划关系
与新兴的战略规划之间关系模糊：概念规划具有较强的灵活性，在微 观上又具有不确定性和模糊性，总体规划是相对的静态规划，弹性弱， 战略规划与总规中的战略研究部分有所重叠，但它研究得更彻底，又对 总规具有一定的指导意义。
（三）城市总规规划实施矛盾大
法规随意性大、制约性差； 政府部门、规划部门、土地部门管理职能有所 重叠，利益冲突较大 ； 反馈、修订不能得到很好的落实
重点考虑问题： 21世纪初基本实现现代化的城市发展目标 城市历史文化的保护与发展 城市环境质量和资源的合理利用、可持续发展 现代化城市综合交通体系 城市地下空间的开发利用和保护 塑造良好的城市形象和城市个性特色
作用：对提高21世纪初我国城市发展建设的完整功能、 整体素质、综合效益、文化含量、环境质量目标现代化 水平具有指导作用。
我国的城市规划跟随着经济发展和政治动荡 在大起大落中走过了半个世纪的历程。回顾 我国总体规划的发展，主要经历三个阶段：
政策背景：社会主义现代化建设，改革开放初期 规划特征：依然受计划经济体制的影响，但强调了规划和区域
经济对城市社会经济发展计划的参与，加强了规划管理，在规 划的广度和深度方面都有所突破，体现了经济、区域、综合和 发展的观点
–与国民经济与社会发展规划关系
总体规划虽说在整个规划体系中起承上启下的作用，但实际操作起来， 它与上下规划层的协调性不强：对上总规考虑区域社会经济发展条件不 够，对下，总规对详规的指导性不强。
–与土地利用规划关系
与土地利用总体规划之间的矛盾：1、对于城市总体规划和土地利用 规划谁为上一层这个问题，意见产生分歧；2、两规用地分类存在差别； 3、两种规划关于城市建设用地规模的定义不同；4、工作路线不同。
体现地方政府管理实体的政策
使与土地（land)利用有关的社会功能和 自然系统协调发展 还包括水体（水面和
水下）和空气
Health：健康 Public safety：公共安全 Circulation：流通 Provision of services and facilities：
提供各种服务与设施
A research phase
Clarification of community goals and objective
Fiscal health：财政安全 Economic goals：经济目标 Environmental protection：环境保护 Redistributive goals：再分配目标
参与性总体规划编制过程
调查研究阶段 A research phase 发展目标拟定阶段 Clarification of
二、城市总体规划编制存在问题
（一）城市总体规划自身存在问题
区域性规划对城市总体规划的指导作用和约束力 不强。
宏观论证不够，尤其对社会、经济的研究薄弱。 长官意识强烈，编制过程不严谨。 编制方法落后，重空间形体而轻实质内容。 城市总体规划内容烦琐，审批周期过长。 有些指标明显过时，指标体系有待优化。 近期规划与总体规划脱节。 编制过程公众参与不够。
community goals and objective 规划编制阶段 A period of plan
formulation 规划实施阶段 A period of plan
implementation 规划评述与修订阶段 A period of review
and revision
城市规划编制框架
历年城市人口规模
机械增长率 自然增长率等
政府干预
计算城市人口发展规模
根据“按一定比例分配社会劳动”的 基本原理
城市发展规模
历年城市人口规模
政府指标
假计算
计算城市人口发展规模
计划经济模式
忽视市场作用
城市发展规模
数据不真实 过程不科学 结论主观性 方法太落后 数据不科学
（二）城市总体规划与相关规划的不协调
（四）社会经济背景变化
全球化、信息化
城市经济结构、城市社会 结构等的相应变化
城市地域空间 结构的变异
具体表现在 “城市用地” 的空间变化
新时代的城市规划不再满足于传统的计划经济的模 式，而要……从市场经济规律分析入手！
三、国外城市总体规划
（一）美国城市总体规划定义
comprehensive plan（总体规划）；general plan （全面规划）；master plan（主体规划）。
代化建设的大发展奠定了基本框架和发展现模。
政策背景：改革开放和经济大发展背景下，规 划的地位和作用被提到新的高度
规划特征：以社会经济环境的可持续发展为原 则，以管理的现代化为目际、加快城市化进程
规划内容：增加了编制城市总体规划纲要、城 镇体系规划、分区规划的内容，专项规划内容 里又强调了历史文化保护规划、各类开发区规 划．地下空间开发利用规划、城市综合交通体 系规划、城市远景规划等，有的城市还编制了 城市形象和城市特色规划、旅游规划
规划内容：增加了城市经济社会发展分析和城镇体系规划的内
容；丰富了专项规划内容，为进一步深化规划实施，分区规划 提上日程
重点考虑问题：
城市性质、规模、发展方向和空间结构，城市功能的合理分区 市域、县域城镇体系规划 城市基础设施建设 环境保护和旧城改造
作用：指导了城镇体系的发展和城市基础设施建设，为城行现