新形势下人口老龄化问题原因分析及对策建议思考
针对我国人口老龄化的意见与建议
针对我国人口老龄化的意见与建议一、背景介绍随着我国社会经济的发展和医疗水平的提高，人口老龄化问题日益突出。
根据统计数据显示，我国60岁及以上的老年人口已经超过2亿，老年人口占总人口的比例逐年增加。
人口老龄化对社会经济发展、养老保障和医疗健康等方面带来了诸多挑战和问题，因此，我们需要制定相应的政策和措施来应对这一问题。
二、现状分析1. 人口老龄化的原因•长寿化趋势：随着医疗技术的进步和人们生活水平的提高，人们的寿命延长，导致老年人口增加。
•低生育率：我国计划生育政策的实施导致生育率下降，使得劳动人口减少，老年人口比例提高。
•人口流动：城市化进程加快，农村人口向城市流动，导致农村老龄化问题。
2. 人口老龄化的影响•社会经济压力加大：养老金、医疗保障等社会福利支出增加，给国家财政带来压力。
•劳动力供给不足：劳动力减少导致生产力下降，影响经济发展。
•老年人健康问题：老年人的健康问题增加，医疗资源不足，社会养老服务不完善。
三、应对措施与建议1. 完善养老保障体系•加大养老金发放力度：提高养老金水平，确保老年人的基本生活需求。
•发展多层次养老保险制度：建立多层次、多渠道的养老保险制度，提供更全面的养老保障。
•推动养老服务业发展：鼓励社会资本投资养老院、日间照料中心等，提供多样化的养老服务。
2. 加强老年人健康管理•建立健康档案：对老年人进行健康档案管理，及时掌握老年人的健康状况，提供个性化的健康管理服务。
•加强健康教育：推广老年人健康知识，提高老年人的健康意识和自我保健能力。
•建设老年人健康促进中心：提供老年人健康咨询、康复护理等服务，提高老年人的生活质量。
3. 鼓励生育政策调整•放宽生育政策：适度放宽生育政策，鼓励年轻夫妇生育，增加劳动力供给。
•提供育儿支持：建立完善的育儿支持制度，提供托幼、教育等服务，减轻年轻夫妇的育儿压力。
4. 加强老龄事业发展•建设老年人友好型社区：改造现有社区，提供老年人友好的环境和服务设施。
2023年新形势下人口老龄化问题原因分析及对策建议思考整理
2023年新形势下人口老龄化问题原因分析及对策建议思考整理新形势下人口老龄化问题缘由分析及对策建议思索人口老龄化问题是我国乃至世界普遍面临的一个重大社会问题。
由于老龄化社会的悄然而至，人口老龄化不仅在经济上，还将在政治、文化、教育以及社会管理等诸多方面对我们提出挑战，甚至成为影响我国社会和谐稳定、制约经济健康进展的潜在危机。
因此，仔细讨论并乐观探究一条科学的养老敬老之路。
一、现状：人口老龄化进程加快据有关专家猜测，到XX年我国65岁以上老年人口将占我国总人口的1/4。
据统计，XX市目前总人口X万人，其中老年人达X万人，占总人口X%，XX市同全国其他地方一样，已经跑步进入老龄化社会。
中国快速进展的人口老龄化，主要是二十世纪五、六十年月诞生人口过多和人口预期寿命大幅度提高的结果。
随着20世纪中期诞生高峰的人口间续进入老年，可以预见，本世纪前期将是中国人口老龄化进展最快的时期，人口老龄化问题必将给我国经济和社会进展带来严峻的挑战。
二、困难：老龄人口生活质量不高（一）当前福利机构的数量难以满意老年人的需要。
据民政部公布的一项调查表明：我国目前有国家开办的社会福利机构X家，收养了X万多人；有集体开办的福利机构X家，收养了X万多人，两者仅收养了X 万多人，这明显与发达国家一般集中收养人数占5－7%的比例相差甚远。
（二）老年人健康状况不容乐观。
老年人随着年龄的不断增长，生理机能日趋衰退，反抗力量不断降低，健康状况下降。
据国家卫生部门统计，我国城市65岁以上的老年人患病率为X%，城市总人口患病率为X%，老年人口患病率高出总人口患病率X倍。
农村老年人患病率X%，农村总人口患病率X%，老年人患病率比总人口患病率高出X倍。
这些都表明，一个社会的老年人越多，其患病的可能性及由此产生的医疗服务需求将越大。
特殊是在农村，浩大的老年人群将对相对匮乏的农村卫生资源产生巨大压力。
（三）老年人生存状况堪忧。
对大多数的老人而言，现在正是他们安度晚年，享受天伦之乐的时候，然而对无法安度晚年的老人来说，老年阶段却是他们人生最终的苦难期。
浅谈中国人口老龄化成因及对策分析
浅谈中国人口老龄化成因及对策分析随着人口结构的变化和人口总量的增加，中国面临着急剧的老龄化问题。
人口老龄化是指65岁及以上人口占总人口的比例逐渐增加，这是一个全球性的趋势，也是一个社会发展的必然趋势。
中国的人口老龄化问题已经成为国家面临的重大挑战，对于社会经济发展和国家全局有着深远的影响。
那么，中国人口老龄化的成因是什么？又该如何应对这一挑战呢？接下来就让我们来浅谈一下中国人口老龄化的成因及对策分析。
一、中国人口老龄化的成因1.1 出生率下降随着社会经济的发展和科技水平的提高，人们对生育的观念逐渐发生改变，出生率逐渐下降成为了中国人口老龄化的主要原因之一。
以前的时候，人们普遍认为多生孩子可以增加家庭的劳动力和年迈时的养老保障，但如今在城市化和现代化的生活方式下，随之而来的是人们对于生育观念的变化，生育率也相应地下降。
1.2 人口结构失衡在中国，男女比例失衡是另一个导致人口老龄化的原因。
长期以来，由于重男轻女的观念和计划生育政策的影响，导致男女比例失衡，女性比男性少的情况十分严重。
这种不平衡的人口结构将直接导致老年时期男性的独居和照料问题，加剧了中国老龄化的程度。
1.3 医疗卫生条件改善随着医疗卫生条件的改善，人们的寿命得以显著提高，这也使得老年人口的比例不断增加。
随着医疗技术的发展和医疗条件的改善，人们更容易享受到更好的医疗服务以及更科学的保健方法，这使得老年人的寿命更长、生活更加健康，也就增加了老年人口的比例。
1.4 经济发展的影响随着社会经济的发展，人们的生活水平和文化素质得到提高，对于生活质量的追求也变得越来越高。
经济的发展为人们提供了更多的选择和机会，使人们可以更加自由地选择生活方式。
而这样的经济发展也将导致老年人口的比例不断提高。
2.1 加强政策引导针对中国人口老龄化的严重情况，政府应该制定并实施更为积极的政策措施，鼓励生育，并允许符合条件的家庭生育第二孩甚至第三孩，以缓解中国人口老龄化问题。
老龄化问题及解决方案
老龄化问题及解决方案一、问题描述老龄化是指人口中老年人口比例不断增加的现象。
随着社会经济的发展和医疗条件的改善，人口老龄化已经成为全球面临的重大挑战。
老龄化问题带来了许多社会、经济和健康方面的挑战，如养老金压力增加、医疗资源短缺、社会福利需求增加等。
二、问题影响1. 养老金压力增加：随着老年人口比例的增加，养老金的支付压力不断增加。
这会导致财政负担加重，可能影响国家的经济稳定和可持续发展。
2. 医疗资源短缺：老年人群体的健康需求较高，但医疗资源有限。
医疗服务的不足可能导致老年人的健康状况恶化，增加医疗费用支出。
3. 社会福利需求增加：老年人的社会福利需求也会随之增加，如长期照护、社区服务等。
这对社会福利体系的建设提出了更高的要求。
三、解决方案1. 提高养老金支付能力：政府可以通过增加税收收入、调整税收政策等方式，增加养老金支付能力。
此外，还可以鼓励个人进行养老金储蓄，提高个人的养老保障水平。
2. 加强医疗资源建设：政府应加大对医疗资源的投入，提高医疗服务的覆盖范围和质量。
同时，鼓励私人资本进入医疗领域，增加医疗资源供给。
3. 发展老年人才服务业：随着老年人口比例的增加，老年人才服务业的需求也会增加。
政府可以鼓励和支持相关产业的发展，提供更多的就业机会，同时加强对老年人才服务业的规范管理。
4. 加强老年人健康管理：政府可以加大对老年人健康管理的投入，提供更多的健康咨询和服务。
鼓励老年人积极参与体育锻炼，提高身体素质，延缓老年疾病的发生。
5. 建设老年友好型社会：政府可以通过制定相关政策和法规，促进社会对老年人的关爱和尊重。
鼓励社会各界参与到老年人关爱工作中，提供更多的社会支持和帮助。
四、解决方案的效果评估1. 养老金支付能力提高：通过增加养老金支付能力，可以减轻老年人的经济压力，提高其生活质量。
同时，也能够促进经济的稳定发展，保障社会的和谐与稳定。
2. 医疗资源建设加强：加强医疗资源建设可以提高老年人的医疗保障水平，减少医疗资源短缺问题。
老龄化问题及解决方案
老龄化问题及解决方案引言概述:随着社会的发展，人口老龄化问题日益突出，给社会经济发展带来了诸多挑战。
为了有效应对老龄化问题，需要采取相应的解决方案。
一、老龄化问题的现状1.1 人口老龄化速度加快：随着医疗水平的提高和生活水平的提升，人口老龄化速度明显加快。
1.2 老年人口增长迅速：老年人口数量不断增加，养老问题日益凸显。
1.3 社会保障体系不完善：社会保障体系滞后，无法满足老年人的需求。
二、老龄化问题的影响2.1 经济压力加大：老龄化导致劳动力减少，养老金支出增加，给国家经济带来压力。
2.2 社会医疗资源不足：老年人口增加，医疗资源供不应求，医疗服务质量下降。
2.3 社会和谐受到影响：老年人口增加，家庭矛盾增多，社会和谐度下降。
三、解决老龄化问题的方案3.1 完善养老服务体系：建立健全的养老服务体系，提高养老服务质量。
3.2 加强医疗保障：增加医疗资源投入，提高医疗服务水平，保障老年人的健康。
3.3 推动老年人就业：鼓励老年人参预社会劳动，延长退休年龄，增加社会劳动力。
四、加强老年人精神文化建设4.1 开展老年人文化活动：组织老年人参预文化活动，丰富老年人的精神生活。
4.2 建设老年人学习平台：为老年人提供学习机会，增强老年人的自我价值感。
4.3 加强老年人心理健康服务：关注老年人心理健康问题，提供心理咨询和支持服务。
五、加强老年人社会参预5.1 建立老年人参预社会管理机制：鼓励老年人参预社会管理，提高老年人的社会参预度。
5.2 开展老年人志愿服务活动：组织老年人参预志愿服务活动，促进老年人与社会的互动。
5.3 建立老年人权益保护机制：建立老年人权益保护机制，保障老年人的合法权益。
结语:老龄化问题是一个长期的社会发展问题，需要全社会共同努力来解决。
通过完善养老服务体系、加强医疗保障、加强老年人精神文化建设和加强老年人社会参预等措施，可以有效缓解老龄化问题带来的挑战，实现老龄社会的可持续发展。
老龄化问题及解决方案
老龄化问题及解决方案1. 背景介绍随着全球人口的增长和医疗技术的进步，全球老龄化问题日益突出。
老龄化现象主要表现在人口结构中老年人口的比例逐渐增加，而年轻人口的比例逐渐下降。
这种趋势给社会经济发展和社会保障体系带来了巨大挑战。
本文将探讨老龄化问题的原因和影响，并提出一些解决方案。
2. 老龄化问题的原因2.1 人口减少和生育率下降：发达国家的生育率普遍较低，人口增长率低于老年人口增长率，导致老龄化问题的加剧。
2.2 长寿和医疗技术进步：人们的寿命延长，医疗技术的进步使得更多的人能够活到老年。
2.3 社会经济发展：随着社会经济的发展，人们的生活水平提高，医疗条件改善，使得老年人口增加。
3. 老龄化问题的影响3.1 社会经济负担加重：老年人口增加，社会养老保险和医疗保障体系面临巨大压力。
3.2 劳动力供给不足：年轻人口减少，劳动力供给不足，影响经济发展。
3.3 社会结构变化：老年人口增加，社会结构变得不平衡，可能导致社会矛盾的加剧。
4. 解决方案4.1 建立健全的社会保障体系：加大对养老金和医疗保障的投入，确保老年人的基本生活需求得到满足。
4.2 提高老年人的生活质量：加强老年人的健康管理和康复护理，提供适应老年人需求的社区服务。
4.3 鼓励生育和家庭支持：通过政策鼓励年轻夫妇生育，提供育儿支持和家庭照顾服务，增加劳动力供给。
4.4 发展智慧老龄化技术：利用科技创新，开发智能化老年辅助设备和服务，提升老年人的生活质量和自主能力。
4.5 加强老年人的社会参与和精神健康：组织丰富多样的老年人活动，鼓励老年人积极参与社会和文化生活，预防老年人的孤独和抑郁。
5. 结论老龄化问题是全球面临的共同挑战，需要政府、社会和个人共同努力来解决。
通过建立健全的社会保障体系、提高老年人的生活质量、鼓励生育和家庭支持、发展智慧老龄化技术以及加强老年人的社会参与和精神健康，我们可以有效应对老龄化问题，实现社会的可持续发展。
人口老龄化问题和应对策略
人口老龄化问题和应对策略随着医疗技术的进步和社会发展，人们的生活水平得到了极大的提高，但也在不知不觉中面临了一个严重的问题-- 人口老龄化。
据统计，目前全球60岁以上的人口已经超过了1.25亿，占全球总人口的17.2%。
据预测，到2040年，全球的老年人口将超过20%。
人口老龄化问题甚至有可能成为未来全球范围内的一个大问题。
人口老龄化问题的原因人口老龄化的原因有很多，其中最主要的原因就是社会的发展和医疗技术的进步。
随着医疗技术的不断发展，各种疾病得到了有效的控制，人们的寿命也越来越长。
此外，国家政策的调整也是人口老龄化的原因之一。
很多国家开始推出一些优惠政策，以鼓励夫妻生育，但貌似都不是很见效。
人口老龄化问题带来的影响人口老龄化问题对于社会的影响非常严重，它将对经济、社会和文化等各个方面产生深远的影响。
首先，人口老龄化对经济的影响非常大。
随着老年人口的增加，社会负担也越来越重。
例如，由于老年人口的增加，社会保障的压力也越来越大，国家的财政也会面临很大的压力。
其次，人口老龄化也对社会文化产生了很大的影响。
随着老年人口的增加，社会文化也会随之转变。
例如，许多传统的文化和价值观随着老年人口的逐渐减少而失去了传承，这将对社会文化的发展产生一定的负面影响。
最后，人口老龄化对社会的影响也是不容忽视的。
由于老年人口的增加，需要更多的人力和物力来照顾他们的生活，这将增加社会负担，也会对社会的发展产生较大的影响。
应对人口老龄化问题的措施针对人口老龄化问题，各国政府都采取了一些措施。
一些国家鼓励夫妻生育，以增加年轻人口的数量，但此举效果不大。
另外，要解决人口老龄化问题，社会各个方面都应该加强配合，共同打造一个良好的老年人生活环境。
具体而言，可以采取以下措施：第一，加强社会保障体系的建设。
需要加强社会保障的覆盖面，提高老年人的福利待遇，鼓励人们为老年人提供更多的服务。
第二，加强老年人文化生活的保障。
了解、发扬老人的经验和成就，培养老人的自尊心、自信心和自尊心，提高老年人的文化修养和生活水平。
人口老龄化问题
人口老龄化问题随着社会的发展和进步，人口老龄化问题逐渐成为现代社会面临的一个重要挑战。
在这篇文章中，我将分析人口老龄化问题的原因和影响，并提出一些具体的操作方法来应对这一问题。
首先，我们需要了解人口老龄化问题的原因。
一方面，随着医疗技术的进步和生活水平的提高，人们的寿命得到了显著延长，导致老年人口的比例逐渐增加。
另一方面，由于社会经济的发展，人们的生育率下降，使得年轻人口的比例相对减少，进一步加剧了人口老龄化的问题。
人口老龄化问题对社会经济发展产生了深远的影响。
首先，老年人口的增加意味着养老和医疗等社会福利支出的增加，给国家财政带来了巨大压力。
其次，老年人口的健康状况普遍较差，需要更多的医疗资源和照顾服务，进一步加重了医疗资源的紧张和劳动力的压力。
此外，老年人口对经济的消费需求相对较低，会导致经济增长速度放缓。
面对人口老龄化问题，我们需要采取一系列的操作方法来应对。
首先，政府可以制定相关政策，鼓励年轻人口的生育，以增加劳动力供给和降低养老压力。
例如，可以通过提供生育津贴和托儿所建设等措施来增加年轻夫妇的生育意愿。
其次，政府应加大对养老金和医疗保障的投入，确保老年人口得到充分的保障和照顾。
同时，政府还可以鼓励老年人参与社会活动，发挥其经验和智慧，促进社会和谐发展。
此外，个人和家庭也可以采取一些措施来应对人口老龄化问题。
个人可以注重健康管理，保持良好的生活习惯，延缓衰老过程。
家庭可以加强代际交流，提供温暖和关爱，使老年人感受到家庭的温暖和幸福。
同时，也可以通过提供家庭照护服务和社区活动等方式，改善老年人的生活质量。
综上所述，人口老龄化问题是一个全球性的挑战，对经济和社会发展产生重要影响。
为了应对这一问题，我们需要政府、个人和家庭共同努力，采取一系列的操作方法，促进社会的繁荣和稳定。
通过加大对年轻人口的生育鼓励和老年人口的保障，我们可以有效应对人口老龄化问题，实现可持续的社会发展。
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新形势下人口老龄化问题原因分析及对策建议思考新形势下人口老龄化问题原因分析及对策建议思考人口老龄化问题是我国乃至世界普遍面临的一个重大社会问题。
由于老龄化社会的悄然而至，人口老龄化不仅在经济上，还将在政治、文化、教育以及社会管理等诸多方面向我们提出挑战，甚至成为影响我国社会和谐稳定、制约经济健康发展的潜在危机。
因此，认真研究并积极探索一条科学的养老敬老之路。
一、现状：人口老龄化进程加快据有关专家预测，到XX年我国65岁以上老年人口将占我国总人口的1/4。
据统计，XX市目前总人口X万人，其中老年人达X万人，占总人口X%，XX市同全国其他地方一样，已经跑步进入老龄化社会。
中国迅速发展的人口老龄化，主要是二十世纪五、六十年代出生人口过多和人口预期寿命大幅度提高的结果。
随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，本世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期，人口老龄化问题必将给我国经济和社会发展带来严峻的挑战。
二、困难：老龄人口生活质量不高（一）当前福利机构的数量难以满足老年人的需要。
据民政部公布的一项调查表明：我国目前有国家开办的社会福利机构X家，收养了X万多人；有集体开办的福利机构X家，收养了X万多人，两者仅收养了X万多人，这显然与发达国家一般集中收养人数占5－7%的比例相差甚远。
（二）老年人健康状况不容乐观。
老年人随着年龄的不断增长，生理机能日趋衰退，抵抗能力不断降低，健康状况下降。
据国家卫生部门统计，我国城市65岁以上的老年人患病率为X%，城市总人口患病率为X%，老年人口患病率高出总人口患病率X倍。
农村老年人患病率X%，农村总人口患病率X%，老年人患病率比总人口患病率高出X倍。
这些都表明，一个社会的老年人越多，其患病的可能性及由此产生的医疗服务需求将越大。
特别是在农村，庞大的老年人群将对相对匮乏的农村卫生资源产生巨大压力。
（三）老年人生存状况堪忧。
对大多数的老人而言，现在正是他们安度晚年，享受天伦之乐的时候，然而对无法安度晚年的老人来说，老年阶段却是他们人生最后的苦难期。
据了解，部分老年人面临着四种侵害：一是身体侵害。
一些老年人由于行动不便，并且得不到子女的照顾，生活十分艰难。
二是精神侵害。
社会上一些年轻人对老年人不礼让、不尊重，甚至欺侮，造成对老人的精神损害。
三是社会侵害。
随着年龄的增加，老人们的分辨能力也在下降，一些社会上的人就对他们擅加欺骗，卖低劣产品给老人，在法律、民事上蒙骗老人。
四是物质侵害。
子女和亲属强占住房、争夺财产事例在各地多有发生。
（四）养老基金严重不足。
由于退休人员增加和待遇水平提高等原因，我国养老保险基金支出每年不断增加，致使部分地区收支缺口逐年扩大，主要依靠中央财政转移支付解决。
但有关专家指出，随着我国老年人口的继续攀升，养老保险工作任务将更加繁重，要继续确保养老金的按时足额发放，仅仅依靠基金征缴和财政补助显然不够，必须进一步拓展养老基金的筹措渠道。
三、问题：传统养老与社会发展不相适应我国是一个以“家庭养老”为主的国度。
上千年的农耕文化，是家庭养老这一模式能够沿袭至今的主要原因。
在自然经济条件下，土地是人类赖以生存与繁衍的重要条件。
对于广大劳动者来说，一旦离开土地便失去了经济来源。
因此，这种“反哺式养老”模式使传统的“养儿防老、多子多福”观念不断得以强化。
新中国成立特别是改革开放30多年来，随着我国经济总量与水平的不断提高，以及我国城市化进程的逐步加快和社会保障制度的逐步建立，家庭养老这一传统的养老模式越来越暴露出它的历史局限性。
（一）事业与家庭不能两全。
从上世纪70年代开始的计划生育政策，不仅为中国经济发展与社会进步作出了巨大贡献，而且也为世界经济发展与人类文明作出了重要贡献。
但随着独生子女的长大结婚，一个新的和无法回避的问题又摆在了我们面前，那就是一对夫妇必须照顾四位以上的老人。
这些年轻夫妻们既要照顾老人又要抚养孩子，又要忙于工作，尤其是一些在异地工作的年轻人，更是一心挂几处而无法全身心投入工作。
（二）政府支出力不从心。
近年来，尽管各级政府把民生问题放在了首位，不断加大财政转移支付的力度，但随着老龄化社会的加速到来，仅依靠政府兴办公益性的养老院、敬老院等福利机构，已经远不能满足老龄化社会发展的需求。
例如：XX市有老年人X万人，而全市养老服机构只有X个，总床位数X张。
如果要达到国家乃至国际标准，全市还需投入数十亿元的养老机构建设费用，这对目前XX市的财力来说是很难实现的。
（三）老人需求多样化。
据有关问卷调查，目前X%的老年人对70岁以后的生活都有后顾之忧，X%的老年人愿意集中生活，享受社会保障，X%的老年人愿意拿出自己的部分养老金，参与相对稳定的旅游式定居生活。
由此看出，居家养老模式已经不能满足老年人的养老需求和社会发展。
四、对策：积极推行社会化养老模式早在2000年，国家就制定了《关于加快实现社会福利社会化的意见》，鼓励民间资本进入养老服务业，以市场化运作的方式提供全方位养老服务。
但由于投资养老事业所需资金量较大，地方政府对这种没有税收的公益性项目缺乏积极性，国家所制定的各种优惠扶持政策难以落到实处，导致了投资这项事业的回报周期较长，从而导致社会资金进入养老事业的热情低于其它行业的客观现实。
但随着我国经济特别是工业化、城镇化步伐的加快和农业现代化水平的提高，随着我国社会保障制度的逐步建立和完善，更多走向富裕、实现小康的老人，迫切需要更多、更高层次的养老服务机构为他们提供家庭儿女无法满足、目前政府难以实现的服务内容。
因此，以政府主导、企业主体、社会参与、市场运作的办法，支持和鼓励社会化养老事业的发展，将是新形势下我国养老事业发展的必然趋势。
（一）加大投入力度，增强社会化养老服务保障功能。
一是完善社会化养老保障制度。
进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度，确保基本养老金按时足额发放。
以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险和基本医疗保险制度覆盖面。
全面推行新型农村合作医疗制度，逐步建立失地农民等养老保险，落实农村60岁以上的双女户、独生子女户老年人养老保障金政策。
积极探索城乡未参加养老、医疗保障的老年人养老、医疗保障政策，建立老年人养老、医疗保障的财政支持机制。
对城市“三无”老人、农村“五保”老人实行政府供养全覆盖，农村“五保”集中供养率达60%。
对低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，纳入城乡最低生活保障，或采取政府补贴的形式为他们入住养老机构、接受社区居家养老服务提供支持。
二是大力发展养老服务机构。
继续加强社会福利院的改造和后续支持保障，完善配套设施设备，提高其收养代养服务能力；继续实施农村敬老院扩建改造工程，增加床位数量，逐步建成为集“五保”供养、社会老年人养老、居家养老服务等为老服务功能于一体的综合性老年福利服务机构。
积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构。
鼓励、引导和支持社会力量兴建老年公寓、养老院、敬老院，爱心护理院。
三是健全居家养老服务体系。
通过居民小区整治、公共资源整合以及政府购买或租赁等方法，多渠道解决已建小区居家养老服务用房。
同时，在开发建设新的居民住宅小区时，将居家养老服务设施建设纳入住宅小区配套设施建设规划。
采取购买服务、资金补助、提供场所等扶持政策，引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业等参与居家养老服务。
建立健全居家养老服务组织，制定居家养老服务标准，丰富服务内容，在提供短期托养、日间照料以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等生活服务的同时，兼顾老年人多种需求，提供文化娱乐、学习教育、心理关爱等服务，更好地满足老年人养老服务需求。
四是加快老年文化、娱乐、教育和健身等基础设施建设。
不断加大对养老事业基础设施建设的投入，城市社区和千人以上的行政村都要建立适宜老年人学习、娱乐、健身、交流，具有一定规模、满足不同层次需求的老年人活动场所。
五是不断提升养老服务人员素质。
切实加强养老服务的法制化、标准化、信息化和专业化建设，不断提升社会养老服务发展水平。
要推进养老职业准入制度，对养老服务人员的职业资格和技能进行认证，加强职业道德和职业技能培训，制订养老服务工作者的服务和评价标准，提升养老服务人员的综合素质和业务技能。
本着自愿、量力而行的原则，探索组织低龄健康老人为老龄、病残老人提供服务。
制定优惠政策，鼓励和吸引更多社会优秀人才、大中专学生从事养老服务工作，提升行业整体素质。
（二）建立激励机制，引导社会力量参与养老服务事业。
一是建立民办公助制度。
鼓励地方政府出台具体政策支持非营利性民办养老服务机构、居家养老服务设施或组织建设。
既可根据本地经济社会发展水平和财政收入情况，在建设期按照建设规模、投资总额、土地租期等指标，一次性或者分期给予建设补贴，又可在运营期，按照床位数、收养人数、入住率等指标，给予一定的运营补贴，从而扶助社会力量开展非营利性养老服务。
二是落实优惠扶持政策。
加大金融对养老服务的支持力度，增加养老服务企业项目信贷投入，适当放宽贷款条件，尽量降低担保条件，给予必要的贷款贴息补助。
对养老机构提供的育养服务免征营业税；对非营利性养老机构的收入免征企业所得税；社会力量投资兴办的福利性、非营利性的养老机构自用房产、土地，暂免征收房产税、城镇土地使用税；个人通过非营利性社会团体和政府部门向福利性、非营利性养老机构的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。
企业、事业单位，社会团体等社会力量对养老机构等公益事业进行捐赠的，企业在年度利润总额12%的部分准予在所得税前扣除。
各类养老机构实现与居民用电、用水、用气等同价。
政府在编制本地区土地利用年度计划实施方案时，应统筹安排社区老年服务设施、活动场所和福利设施建设用地，并按有关法律法规规定，采用行政划拨方式或优惠有偿方式供地，属于出让土地的，土地出让金收取标准适当降低。
采取有效措施，对新建老年服务设施的市政基础设施配套建设费给予减免，降低征地和拆迁补偿费。
加强与卫生、人社等部门的沟通协调，积极支持在养老机构内设置医院、门诊等医疗机构。
养老机构内设医疗机构审查合格后，纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。
养老机构收养人员中的参保人员，在定点的养老机构所设医疗机构就医所发生的医疗费用，按照医疗保险的规定支付。
（三）加强领导，提升养老服务水平。
一是切实加强组织领导。
党委政府要高度重视社会养老服务体系建设，把它列入重要议事日程，纳入本地经济社会发展总体规划和年度计划，明确目标，抓好落实。
要以社会养老服务体系建设为契机，推进国办、民办养老服务机构和社区居家养老服务中心建设，提升养老服务的硬件条件，为老年群体创造一个更加快捷、方便、舒适的生活服务和生态人文环境。
要加强沟通联系，密切协作，形成社会养老服务体系建设的整体合力。