政府经济学--政府管理经济的政策 ppt课件
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《政府经济学第一章》PPT课件
一、市场失灵与政府经济的合理性 （一）市场失灵 1.含义：是指市场机制在有些领域不能或不能有效
发挥作用，达不到资源有效配置的目的。 2.表现 （1）市场处于不完全竞争状态 ➢ 帕累托效率 ➢ 完全垄断、寡头垄断、垄断竞争 ➢ 市场竞争形成的垄断、过度竞争产生的垄断、自
然垄断 ➢ 政府对市场垄断的治理
外部经济效应与政府经济政策
➢ 了解：科斯定理在解释和治理外部效应中 的优点与不足、政府对外部性问题治理与 管理的方式。
➢ 基本掌握：外部效应对经济生活的影响、 科斯定理的内容、政府介入外部效应的原 因。
➢ 重点掌握：外部效应的概念、外部效应 的分类、庇古税和庇古补贴的含义、庇古 税和庇古补贴的政策含义和政策实践。
二.政府经济职能的地位和作用
1.政府参与经济管理的必要性
⑴ 斯密《国富论》:政府的三大职能
⑵ 从西方国家的私有制的产生理论中 可以推导出国家及政府有天然的管理 经济的职能
⑶“市场失灵”的存在
2.政府参与经济管理的特性
⑴政府由一些社会成员组成、在社会上从 事经济活动的各种组织机构之一..政府代表 着人民的利益.
1.规范政府行为，加快政企分开步伐 2.建立现代公共事业组织，提高政府公共服务
水平 3.合理界定各级政府职责，划分财政支出范围 4.建立新型国有资产管理体制 5科技进步，提高振甫经
济管理效率
政府与公共物品供给
➢ 了解：公共物品的最优供给条件、政府在 公共物品供给中的职责。
4.政府与基本经济问题
基本经济问题: 生产什么?——What (How many)
私人部门会由人们偏好决定,通过市场价格信号引导.
如何生产?——How
私人部门会在利润最大化大原则的驱使下由技术选择决定
第九章调控宏观经济《政府经济学》PPT课件
农产品的价格维持制度
在经济不景气时，政府要按照支持价格收购 农产品，保持农场主投资的积极性。
当经济兴旺时，政府会减少对农产品的购买， 甚至会抛售以往收购的农产品，限制了总需 求的扩张。
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2.斟酌使用的财政政策
第九章 调控宏观经济
第一节 宏观调控的目标 第二节 宏观调控的手段 第三节 财政政策和货币政策的配合 第四节 宏观调控的启示
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一、宏观调控的产生
凯恩斯革命 凯恩斯在1936年写的 《就业，利息和货币 通论》，提出了有效 需求原理，建立了宏 观经济理论体系。
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政府的转移支付
主要包括政府发放的失业救济金和其他各种福 利支出
当经济衰退时，政府转移支付增加，从而给总 需求注入新的力量
当经济兴旺时，政府转移支付减少，对经济的 总体扩张起到了一定的限制作用。
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1.自动财政稳定器
定义：不需要政府的干预和抑制，经济自动而 即时地朝正确的方向变化，借以对总供给和总 需求产生一种稳定作用的因素，也称内在稳定 器。
它包括税收，政府转移支付以及农产品的价格 维持制度。
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税收
税收乘数： 国民收入的变动量与引起这种变化的税收 变化量之间的比率。
经济学ppt课件图片(2024)
7
01
消费者行为与市场 结构
2024/1/29
8
消费者偏好与效用理论
01
消费者偏好的基本假设 与性质：完全性、传递 性、非饱和性
2024/1/29
02
效用函数的构建与性质 ：连续性、单调性、凸 性
03
04
边际效用递减规律与消 费者均衡条件
消费者剩余概念及其经 济意义
9
不同市场结构下厂商行为分析
4
微观经济学与宏观经济学
微观经济学研究个体经济单位（如消费者、厂商等）的经济行为，以及这些行为如 何影响市场价格和资源配置。
宏观经济学研究整个经济体系的运行，包括经济增长、通货膨胀、失业、国际贸易 等问题。
2024/1/29
微观经济学和宏观经济学是经济学的两个重要分支，它们相互补充，共同构成了经 济学的完整体系。
2
01
经济学基本概念与 原理
2024/1/29
3
经济学定义及研究对象
经济学是研究人类如何分配稀缺 资源以满足无限需求的社会科学
。
经济学研究对象包括个体、家庭 、企业、市场、政府等经济主体
及其经济行为。
经济学研究的核心问题是如何有 效地利用和配置稀缺资源，以满 足人类不断增长的物质和文化需
求。
2024/1/29
价格机制与资源配置
价格机制是市场经济中资源配 置的核心机制，它通过价格的 变动来调节市场供求关系，实 现资源的优化配置。
2024/1/29
在价格机制的作用下，资源会 自动流向效益更高的领域和企 业，从而实现资源的有效利用 和配置。
价格机制还可以激励企业和个 人进行技术创新和管理创新， 提高资源利用效率和经济效益 。
MR=MC，P≥AVC
01
消费者行为与市场 结构
2024/1/29
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消费者偏好与效用理论
01
消费者偏好的基本假设 与性质：完全性、传递 性、非饱和性
2024/1/29
02
效用函数的构建与性质 ：连续性、单调性、凸 性
03
04
边际效用递减规律与消 费者均衡条件
消费者剩余概念及其经 济意义
9
不同市场结构下厂商行为分析
4
微观经济学与宏观经济学
微观经济学研究个体经济单位（如消费者、厂商等）的经济行为，以及这些行为如 何影响市场价格和资源配置。
宏观经济学研究整个经济体系的运行，包括经济增长、通货膨胀、失业、国际贸易 等问题。
2024/1/29
微观经济学和宏观经济学是经济学的两个重要分支，它们相互补充，共同构成了经 济学的完整体系。
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01
经济学基本概念与 原理
2024/1/29
3
经济学定义及研究对象
经济学是研究人类如何分配稀缺 资源以满足无限需求的社会科学
。
经济学研究对象包括个体、家庭 、企业、市场、政府等经济主体
及其经济行为。
经济学研究的核心问题是如何有 效地利用和配置稀缺资源，以满 足人类不断增长的物质和文化需
求。
2024/1/29
价格机制与资源配置
价格机制是市场经济中资源配 置的核心机制，它通过价格的 变动来调节市场供求关系，实 现资源的优化配置。
2024/1/29
在价格机制的作用下，资源会 自动流向效益更高的领域和企 业，从而实现资源的有效利用 和配置。
价格机制还可以激励企业和个 人进行技术创新和管理创新， 提高资源利用效率和经济效益 。
MR=MC，P≥AVC
《会电大政府经济学》课件
税收政策
探讨政府通过税收来调节经济活动和收入分配，并 介绍不同类型的税收。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ基础设施建设
讨论政府在基础设施领域的投资和规划，以促进经 济发展和提升国家竞争力。
国际经济政策
分析政府在对外经济合作、贸易和外汇管理方面的 政策和合作机制。
总结与展望
回顾学习内容，总结政府经济学的重要性和适用性，展望未来政府与经济发展的关系。
1 市场经济与计划经济
探讨市场经济和计划经济的特点、优势和限制，并分析政府在市场经济中的角色。
2 市场失灵与政府干预
介绍市场失灵的原因和种类，并讨论政府如何通过干预来修正市场失灵问题。
3 产权和收入分配
阐述产权制度对经济发展的影响，以及政府在收入分配方面的作用和关键政策。
主要内容二：政府的经济角色
电大政府经济学介绍
政府的定义
经济学的基本概念
政府是指一个国家的执政机构，负责管理公共事务、 维护社会秩序和推动经济发展。
经济学是研究资源稀缺性与人类需求之间的关系， 以及资源的配置和分配方式。
政府经济学的重要性
政府经济学研究政府如何干预经济，以实现社会效 益最大化和资源优化配置。
主要内容一：政府与市场的关系
财政政策
2
来影响经济发展和控制通货膨胀。
分析政府通过税收和开支来调节经济活
动、促进增长和实现社会福利的政策手
段。
3
产业政策
讨论政府对产业结构调整和优化的政策 措施，包括扶持优势产业和转型升级。
主要内容四：政府的经济政策
宏观经济政策
解读政府在国民经济领域制定的宏观调控政策，如 就业、通胀和经济增长目标。
《会电大政府经济学》 PPT课件
(马工程)马克思主义政治经济学-导论ppt课件
能达到马克思主义的高度，也没有一种学说能像马克思主义那 样对世界产生如此广泛而深远的影响。
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• 【习题-判断】 ★重商主义把财富理解为流通领域的产物。（ ） ★重商主义认为金银是财富的唯一形式，增加一国财富的途径除了采金 银矿外就是扩大对外贸易。（ ） ★重商主义主张国家干预经济生活促进对外贸易。（ ） ★英国古典政治经济学是由威廉·配第（1623—1687）创始。（ ） ★A18.0.亚当·斯密就是英国古典政治经济学集大成者。（ ） ★亚当·斯密的代表作是《国富论》（《国民财富的性质和原因的研究》
17
第一节 马克思主义政治经济学的研究对象
一、物质资料生产是政治经济学研究的出发点 （一）物质资料生产是人类社会存在和发展的基础
正如恩格斯所指出：“马克思发现了人类历史的发展规律，即历来 为繁芜丛杂的意识形态所掩盖着的一个简单事实：人们首先必须吃、 喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。”
★1615年，出版《献给国王和王后的政治经济学》一书，首次使用了“政治经
济学”的概念是（ ）
A.色诺芬 B.蒙克莱田 C.马克思 D.亚里士多德
★“把财富理解为流通领域的产物，把贸易、黄金储备作为国家的经济目的。
认为金银是财富的唯一形式。这是（ ）观点。
A.重商主义 B.重农主义 C.庸俗政治经济 D.古典政治经济学
★把政治经济学的研究从流通领域转到生产领域，考察了资本主义生产的内部
联系，并最先提出劳动决定价值的基本原理的是（ ）。
A.马克思 B.亚当·斯密 C.威廉·配第 D.大卫·李嘉图
★第一部系统论述资本主义生产方式的著作是（ ）。
A.《国富论》
B.《政治经济学及赋税原理》
C.《献给国王和王后的政治经济学》 D.《资本论》
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• 【习题-判断】 ★重商主义把财富理解为流通领域的产物。（ ） ★重商主义认为金银是财富的唯一形式，增加一国财富的途径除了采金 银矿外就是扩大对外贸易。（ ） ★重商主义主张国家干预经济生活促进对外贸易。（ ） ★英国古典政治经济学是由威廉·配第（1623—1687）创始。（ ） ★A18.0.亚当·斯密就是英国古典政治经济学集大成者。（ ） ★亚当·斯密的代表作是《国富论》（《国民财富的性质和原因的研究》
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第一节 马克思主义政治经济学的研究对象
一、物质资料生产是政治经济学研究的出发点 （一）物质资料生产是人类社会存在和发展的基础
正如恩格斯所指出：“马克思发现了人类历史的发展规律，即历来 为繁芜丛杂的意识形态所掩盖着的一个简单事实：人们首先必须吃、 喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。”
★1615年，出版《献给国王和王后的政治经济学》一书，首次使用了“政治经
济学”的概念是（ ）
A.色诺芬 B.蒙克莱田 C.马克思 D.亚里士多德
★“把财富理解为流通领域的产物，把贸易、黄金储备作为国家的经济目的。
认为金银是财富的唯一形式。这是（ ）观点。
A.重商主义 B.重农主义 C.庸俗政治经济 D.古典政治经济学
★把政治经济学的研究从流通领域转到生产领域，考察了资本主义生产的内部
联系，并最先提出劳动决定价值的基本原理的是（ ）。
A.马克思 B.亚当·斯密 C.威廉·配第 D.大卫·李嘉图
★第一部系统论述资本主义生产方式的著作是（ ）。
A.《国富论》
B.《政治经济学及赋税原理》
C.《献给国王和王后的政治经济学》 D.《资本论》
政府经济学第二章政府经济职能与管理效能 ppt课件
资源重新配置可以在不使得他人境况受到损害的条件下使 得某些人的境况得到改善，则社会福利得到增进。
• 案例：一教室拥有课桌22个，共计44个座位，平均每两个
人占据一张课桌。如果是两个胖人坐在一张课桌上，两人 均会感到不舒服。如果现在调整为一个胖人和一个瘦人坐 在一张课桌上，胖人就会感到舒服，瘦人也不会感到难受。 这种状况就是帕累托增进。
ppt课件
7
• C、资源配置的原则：
• ——效率原则：帕累托最优的含义：经济学意义上的效率
是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都 不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称 为“帕累托最优”或称“帕累托有效”。（没有帕累托改 进余地的一种状态，是公平与效率的理想王国。）
• 帕累托增进——在资源既定的情况下，如果经济社会通过
ppt课件
11
政府经济学 郭小聪主编
21世纪公共管理系列教材
2.1.3 我国政府经济职能的转变
1、我国政府经济职能转变的内涵和过程
（1）我国政府经济职能转变的内涵
政府经济职能的转变，就是要适应社会主义 市场经济要求，改变以行政手段为主直接控 制企业和个人经济活动的模式，建立以间接 调节为主的宏观调控体系，将政府职能转化 为实现宏观总量和结构平衡，保障市场体系 的正常运转，以及调节社会收入差距。
• ——公平原则：洛伦茨曲线和基尼系数
ppt课件
8
（2）收入再分配职能
• 政府收入分配职能
——指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初 次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各 单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距， 体现社会公平。在调节收入分配，实现社会公平的过程中， 政府需要运用一系列的政策工具和措施，主要包括：税 收制度/社会保障制度/工资制度/财政补贴，来解决：
• 案例：一教室拥有课桌22个，共计44个座位，平均每两个
人占据一张课桌。如果是两个胖人坐在一张课桌上，两人 均会感到不舒服。如果现在调整为一个胖人和一个瘦人坐 在一张课桌上，胖人就会感到舒服，瘦人也不会感到难受。 这种状况就是帕累托增进。
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• C、资源配置的原则：
• ——效率原则：帕累托最优的含义：经济学意义上的效率
是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都 不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称 为“帕累托最优”或称“帕累托有效”。（没有帕累托改 进余地的一种状态，是公平与效率的理想王国。）
• 帕累托增进——在资源既定的情况下，如果经济社会通过
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政府经济学 郭小聪主编
21世纪公共管理系列教材
2.1.3 我国政府经济职能的转变
1、我国政府经济职能转变的内涵和过程
（1）我国政府经济职能转变的内涵
政府经济职能的转变，就是要适应社会主义 市场经济要求，改变以行政手段为主直接控 制企业和个人经济活动的模式，建立以间接 调节为主的宏观调控体系，将政府职能转化 为实现宏观总量和结构平衡，保障市场体系 的正常运转，以及调节社会收入差距。
• ——公平原则：洛伦茨曲线和基尼系数
ppt课件
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（2）收入再分配职能
• 政府收入分配职能
——指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初 次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各 单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距， 体现社会公平。在调节收入分配，实现社会公平的过程中， 政府需要运用一系列的政策工具和措施，主要包括：税 收制度/社会保障制度/工资制度/财政补贴，来解决：
第一章 政府与市场 《政府经济学》PPT课件
（3）政府干预是必要的，但是政府本身有缺陷。因此， 对政府干预范围应作严格限定。
14
二 政府与市场关系的认识分歧
（一）马克思、恩格斯对政府与市场的认识 ——认为资本主义经济危机时期私有制和自由市
场制度的自发性、盲目性和无政府主义，因此， 要以公有制为基础的、无市场货币关系存在的 社会主义计划经济取代
21
三、政府干预理论的发展
福利经济学家庇古对市场缺陷分析，成 为政府干预的理论依据
完全竞争条件下，有限资源的最优配置，但 仅依靠竞争不能导致生产资源的最优配置， 所以政府干预是必要的
政府经济干预应局限于征税和补贴
22
三 政府干预理论的发展（续）
凯恩斯《就业、利息与货币通论》出版 ——为市场经济政府干预理论作出贡献 ➢ 自由市场时有效机制，但市场机制本身有缺 陷，必须引入政府对经济干预，否定了斯密 “看不见的手”理论 ➢ 政府通过财政、税收、货币等措施干预
其次,从交易方式上来看,所谓政府就是通过强制性的命令—
—服从关系,在经济当事人之间进行交易,实现资源配置,而市 场则是通过平等的当事人之间进行的自愿交易来实现资源 配置。
最后,从交易目标来看,政府是一种基于社会福利目标的“公
共选择”,而市场则是一种基于私人利益目标进行的“自主 选择”的制度安排。
15
二 政府与市场关系的认识分歧（续）
马克思、恩格斯对社会主义政府职能设想 ✓ 从对人的管理变成对物和生产的管理 ✓ 通过有计划、有组织的途径来实现 ✓ 坚持人民管理制的发展方向 ✓ 坚持若干经济活动的基本准则
16
二 政府与市场关系的认识分歧（续）
（二）以马歇尔为首的新古典学派对政府与 市场的认识 一些书刊的发表或出版 ➢ 1871年杰文斯《政治经济学理论》 ➢ 卡尔.门格尔发表《国民经济原理》 ➢ 1874年利昂.瓦尔拉斯《纯粹经济学要义》 ➢ 1890年马歇尔《经济学原理》
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二 政府与市场关系的认识分歧
（一）马克思、恩格斯对政府与市场的认识 ——认为资本主义经济危机时期私有制和自由市
场制度的自发性、盲目性和无政府主义，因此， 要以公有制为基础的、无市场货币关系存在的 社会主义计划经济取代
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三、政府干预理论的发展
福利经济学家庇古对市场缺陷分析，成 为政府干预的理论依据
完全竞争条件下，有限资源的最优配置，但 仅依靠竞争不能导致生产资源的最优配置， 所以政府干预是必要的
政府经济干预应局限于征税和补贴
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三 政府干预理论的发展（续）
凯恩斯《就业、利息与货币通论》出版 ——为市场经济政府干预理论作出贡献 ➢ 自由市场时有效机制，但市场机制本身有缺 陷，必须引入政府对经济干预，否定了斯密 “看不见的手”理论 ➢ 政府通过财政、税收、货币等措施干预
其次,从交易方式上来看,所谓政府就是通过强制性的命令—
—服从关系,在经济当事人之间进行交易,实现资源配置,而市 场则是通过平等的当事人之间进行的自愿交易来实现资源 配置。
最后,从交易目标来看,政府是一种基于社会福利目标的“公
共选择”,而市场则是一种基于私人利益目标进行的“自主 选择”的制度安排。
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二 政府与市场关系的认识分歧（续）
马克思、恩格斯对社会主义政府职能设想 ✓ 从对人的管理变成对物和生产的管理 ✓ 通过有计划、有组织的途径来实现 ✓ 坚持人民管理制的发展方向 ✓ 坚持若干经济活动的基本准则
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二 政府与市场关系的认识分歧（续）
（二）以马歇尔为首的新古典学派对政府与 市场的认识 一些书刊的发表或出版 ➢ 1871年杰文斯《政治经济学理论》 ➢ 卡尔.门格尔发表《国民经济原理》 ➢ 1874年利昂.瓦尔拉斯《纯粹经济学要义》 ➢ 1890年马歇尔《经济学原理》
第四章 公共选择 《政府经济学》PPT课件
4.2投票规则
4.2.2 寻租理论
寻租行为有如下三种形式：
形式一
形式二
形式三
通过游说或贿赂 等手段直接获取
租金。
过各种手段改变 政策环境来间接
获取租金
表面上开展生产 性的投资活动， 但真正目的在于 达到政府所确定 的某种标准，并 据此获得政府的
补贴性租金
4.2投票规则
4.2.2 寻租理论
租金来源
简单多数规则 要求一项议案的赞同人数 只要超过投票人的半数以 上即可通过。
比例多数规则 在赞同者超过半数的基础 上还要达到一个特定更高的 比例，比如2/3、3/5或4/5。
4.1 投票规则
4.1.2 多数票规则
特点
不同意的少数派的利益往往被忽略甚 至被损害； 其决策结果具有强制性，它允许多数 人将自己的意愿强加于少数人，从而使 他们成为“倒霉的少数” 容易造成投票悖论； 难以避免集体决策中参与者之间的策 略行为。
4.2投票规则
4.2.1 利益集团
利益集团的成因
传统观点 奥尔森的集体行动逻辑
政治企业家理论
4.2投票规则
4.2.1 利益集团
公共选择中的利益集团
奥尔森对利益集团在公共选择中发挥的作用的评价基 本是负面的。他认为利益集团在获得来自政府支出增加 的效益的同时，必然要以损害其他人的境况为前提。 斯宾格勒模型对利益集团的评价更为糟糕，他提出的 “俘虏理论”认为：在政府和利益集团之间存在着合作 关系，产业的管制机关往往会被管制对象所俘虏并受其 控制。 多元论者乐观地认为：虽然同一个政策提案会给不同 的集团或个体带来不同的利益影响，但是数量众多的压 力集团相互作用将会形成一种代表全社会利益的均衡。
第四章 公共选择
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
3. 财政政策的调控作用
1
调节资源合理配置
2
调节收入公平分配
3
调节供求总量平衡
4
调节货币流通状况
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
5.1.2 财政政策手段及其功能
所谓财政政策手段，就是全部财政调节参数
的总和。财政政策手段主要包括国家预算、 税收、国债、财政补贴。
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
（2）紧性财政政策，也叫紧缩性或盈余性财政 政策。这是指减少或抑制社会总需求的财政 政策。
1）增加税收、提高税率和缩小减免税范围，其 效应是减少微观经济主体的收入，抑制投资 的需求，从而减少供给。
2）压缩财政支出、减少财政赤字，其效应是缩 小社会总需求，抑制经济过热。
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
3）减少财政补贴，使财政支出得到控制、减少 财政赤字，其效应使减少社会总需求，抑制 经济过热增长。
（3）中性财政政策。一般认为，中性财政政策 使对社会需求保持中立的财政政策，中性财 政政策对社会总需求既不产生扩张效应，也 不产生紧缩性的后果。
广义货币政策，不仅包括中央银行对货币、信 贷控制与调节的行为准则，还包括中央银行 对货币、信贷控制与调节的一般行为过程等。
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
5.1.3 财政政策类型及其运作
1. 财政政策的类型及其效应
（1）松性财政政策，也叫膨胀性或赤字性或扩 张性财政政策。
其类型和效应：
1）采用减少税收、降低税率、扩大减免税范
围等措施，可以收到增加微观经济主体的收
入、刺激微观经济主体的投资需求和扩大社
（1）调节社会总供求的平衡 （2）调节产业结构和产品结构的平衡 （3）调节各种收入分配
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
3. 国债的调节功能
（1）调节国民收入的使用结构 （2）调节产业机构 （3）调节资金供求关系和货币流通
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
关键词
• 财政政策 • 货币政策 • 产业政策 • 收入分配政策 • 相机抉择
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
5.1 财政政策
5.1.1 财政政策概述
1. 财政政策的含义与特点
所谓财政政策，就是国家为了调节总需求变
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
（3）当社会总供给大于社会总需求时，可以搭 配运用“松”、“紧”政策，一方面通过增 加赤字、扩大支出等政策来刺激总需求；另 一方面采取扩大税收、调高税率等措施来抑 制微观经济主体的供给。
（4）当社会总供给小于社会总需求时，也可以
搭配使用“紧”、“松”财政政策，一方面
4. 财政补贴的调控功能
（1）配合价格政策以稳定价格。 （2）促进外贸收支平衡。 （3）调节社会总供求平衡。
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
5. 转移支付的调控功能
转移支付，是指财政资金的转移，它是财政
支出体系的一个很重要的组成部分。
转移支付的功能，主要是调节中央政府与地 方政府之间的财政纵向不平衡和地区间的财 政横向不平衡。
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
1. 国家预算的调控功能
（1）国家预算收支的规模及其平衡状态可以有 效地调节社会供求的平衡关系。
（2）国家预算的支出结构可以调节国民经济中 的各种比例关系和经济结构。
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
2. 税收的调控功能
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政府经济学
（第二版）
郭小聪 主编
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
第5章 政府经济管理的政策
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
本章重点
• 宏观经济政策是政府为了达到一定的经 济目的而在经济事务中有意识的干预， 因此任何一项宏观经济政策的制定都是 根据一定的经济目标而进行的。本章介 绍了财政政策、货币政策、产业政策和 收入分配政策的基本知识，主要阐述了 每项政策的特点、功能及其在实践中的 政策选择。
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
2. 财政政策的运作
（1）当社会总需求不足时，单纯使用松动性财 政政策，通过扩大支出，增加赤字，以扩大 社会总需求；也可以采取扩大税收减免范围、 增加财政补贴等，刺激微观经济主题的投资 需求。
（2）当社会供给不足时，单纯使用紧缩性财政 政策，通过增加公开市场上出售国债的数量 和减少财政补贴，压缩社会总需求。
通过压缩支出，减少赤字等政策缩小社会总
需求；另一方面采取扩大税收减免、减少税
收等措施来刺激微观主体增加供给
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
5.2 货币政策
5.2.1 货币政策概述
1. 货币政策的含义
货币政策有狭义和广义之分。狭义货币政策时 指中央银行根据一定时期的经济和金融形势， 对货币、信贷总量与结构进行控制与调节的 一般行为过程。
会供给的效应。
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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
2）采用扩大财政支出和增加财政赤字的措施， 能够收到扩大社会总需求，从而刺激投资和 扩大就业的效应。
3）通过公开市场操作、买入国债和投放货币， 能够收到扩大流通中的货币量和扩大社会总 需求、刺激生产的效应。
4）通过财政补贴是财政支出扩大和财政赤字增 多，可以收到扩大社会总需求和刺激供给增 加的效应。
动及总需求与总供给的关系，而调整财政收 入与财政支出的基本原则和方针共管理系列教材
2. 社会主义市场经济条件下财政政策的特 点
（1）在调控内容上，从对国民收入的整个分配 过程的调控转到以对国民收入的再分配为调 控重点。
（2）在调控方式上，从以通过行政手段发挥作 用为主转到以通过法律手段、经济手段发挥 作用为主。