公文写作讲座

6.公文生效标识
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6.1 单一发文印章 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日 期右空4字；加盖印章应上距正文1行之内（2--4mm），端正、居中下压成文日 期，印章用红色。 当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上； 当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。 6.2 联合行文印章 当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机 关印章在前；两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方 式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。 当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关 名称(可用简称)按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。 主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一 个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下 右空2字标识成文时间。 6.3 特殊情况说明 当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措 施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法 解决。 7.附注 公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。
序和特定体式形成的、具有法定效力和规
范体式的文字材料，是机关单位依法行政
和进行公务活动的重要书面工具。（公文
有广狭二义。其历史沿革，自1951年至
2012年，颁文计7次 。）
2.公文有哪些种类 （1）党政公文：2012年两办联合颁发《条 例》规定党政机关公文共15种： 决议、决定、命令、公报、公告、通告、 意见、通知、通报、报告、请示、批复、 议案、函、纪要。 （2）企业事务公文：计划、总结、简报、 会议记录、市场调查报告、可行性研究报 告、意向书、投（招）标书、备忘录、请 柬、传真、贺信、邀请信、感谢信、述职 报告、演讲稿等。
X X X X X X
X X市人民政府办公厅 20 X X 年X 月X日印发
行政公文特定格式（三）
XX市人民政府令
第X号
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 。 市长： X X X 二0 X X年X月X日

“请示性”文体
近年来，×××，······（事实依据） 根据×××，······（理论依据） 为了×××，······（目的主旨）；现×××，······ （意图主旨），×××由××××，······（分旨）。 请予批准。（意图主旨） 返回
公文正文写作的规范化
逐条分段式
目前×××，······（事实
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公文正文写作的规范化

会议文体
××××会议于×年×月×日召开，（依据）会议批准了×××××的 ×××，并对××××的××××表示满意。（主旨） 会议同意××××××，······· 会议赞成××××××，······· 会议认为××××××，······· 会议指出××××××，······· 会议强调××××××，······· 会议号召××××××，·······（分旨）

二、几个相关概念

1、行文关系：指发文与收文机关间的关 系，它取决于各自的隶属关系和职权范围。 依据我国现行体制，机关单位之间大致有4种 关系（领导、指导、不相隶属、同级）。 2、行文方向：指公文运行的方向。取决于 行文关系。有上行、下行、平行。 3、行文方式：指公文运行的形式。有逐级、 多级、越级、直行等。
四、版记（文尾）格式
1.抄送机关 公文如有抄送机关，在主题词下1行，左空1字，用3号仿宋体字标识 “抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄 送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下， 标识文法同抄送机关。 2.印发机关和印发日期 位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置；用3号仿宋体 字。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为 准，用阿拉伯数码标识。 3.版记中的反线 版记中各要素之下均加一反线，宽度同版心。 返回 4.版记的位置 版记应置于公文最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。 五、页码 用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各 放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码 居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。
公文写作讲座
主讲人：卢洪涛
主讲人简介
卢洪涛，男，陕西师范大学教授, 文秘系主任。主要研究方向为中国现
代文学，兼及公文写作教学与研究。
曾于1998年至2002年间主持陕西省秘 书职业资格技能鉴定工作。
一、公文的含义及分类


1、什么是公文？（含义）
公文，即公务文书。指各级各类机关、团
体等单位在公务活动过程中，依照规定程
为在实施西部大开发战略中加快我 省重点项目建设，合理利用和保护土地 资源，促进国民经济持续快速健康发展, 现就国家和省上确定的重点建设项目实 行统一征地的有关问题通知如下：
一、实行统一征地的范围 二、统一征地的安置、补偿和造地 三、统一征地的有关程序
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公文正文写作的规范化
公文正文外在基本结构类型：
行政公文特定格式（二）
XX市人民政府专题会议纪要 （2012年第X号）
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。
已发： X X X X， X X X X X， X X X X X，
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标题要素
陕西师范大学关于举办公文写作培训班的通知
发文机关
介词
事由
助词 文种
××公司关于申请批准建立培训中心的请示报告 ××总公司组建后勤服务站的申请报告
××省人民政府关于贯彻国务院2号文件精神的通知
工程设计分院院长分工
关于表彰XXX的通知
标题制作规则：省略要素，文号、标点符号不入题
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4.附件说明
依据）；根×××，······（理 论依据）；为了×××，······ （目的主旨）；现决×××，···· ··（意图主旨）。具体××如下（过 渡句）： 一、×××要××××，··· 二、×××要××××，··· ······（分旨）


陕西省人民政府关于重点建设项目 实行统一征地问题的通知
各市、县（区）人民政府，各地区行政 公署，省人民政府各工作部门、各直属 机构：


公文用纸采用A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm
公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm 公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm 版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)
（二）公文印装规范

正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑 体字 一般每面排22行，每行排28个字。
公文正文写作的规范化
公文正文外在结构与公文正文内在要素的相互关系
公文正文内在要素:

主旨：公文最主要的意义和目的。回答“干什么” 类型： 目的主旨 意图主旨 依据：公文主旨提出和成立的理由和根据。回答“为什么”如此干 类型 ： 理论依据 事实依据 分旨：具体的说明“怎么样”干的问题。 类型 ：办法 事项 返回
1、版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文 机关标志、发文字号、签发人、分隔线。 2、主体：标题、主送机关、正文（1、2、3、4、 5）、附件说明、署名日期印章、附注、附件。 3、版记：分隔线、抄送机关、印发标记。 印刷与装订 格式图示 2



一、公文用纸及印装规范
（一）公文用纸采用A4型
××局研究所关于 设立标准化研究室的请示 ××局： 近年来，我所承担着国家下达的 多项标准化研究任务及国家标准草案 的拟定工作，但因没有专门机构，不 便最大限度地集中科研力量，因而使 研究工作进展缓慢，主要课题不能正 常进行(事实依据)。为此，现拟在本 所内设立标准化研究室(意图主旨)。 该研究室直属我所，编制15人，其中 高级职称研究人员7人，中初级职称研 究人员7人，行政秘书1人。(分旨) 以上意见当否，请予审批。(意图 主旨) (印章) 二○一二年四月二十日

一段式
中华人民共和国国务院 中华人民共和国中央军事委员会公告
（1996年1月29日）
根据×××，······（依据）， 为了×××（目的主旨），现决定×× ×，······（意图主旨）。×× ×要××××，······（分旨）。
根据中华人民共和国宪法赋予中国人民解 放军的使命和《中华人民共和国香港特别行政 区基本法》关于中央人民政府负责管理香港特 别行政区防务的规定，为维护国家的主权、统 一和领土完整，保持香港特别行政区的繁荣和 稳定，中华人民共和国中央人民政府派驻香港 特别行政区的部队，经过精心准备，现己组建 两段式 完成。驻香港部队由中国人民解放军陆军、海 军和空军部队组成，隶属中华人民共和国中央 根据×××，······（依据）， 军事委员会领导，这支部队将于1997年7月1日 为了×××（目的主旨），现决×××， 零时正式进驻香港。中央人民政府派驻香港特 别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政 ····（意图主旨）。 区的地方事务。香港特别行政区政府在必要时， ×××要××××，····（分旨）。 可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安 和救助灾害。驻军人员除须遵守全国性的法律 返回 外，还须遵守香港特别行政区的法律。驻军费 用由中央人民政府负担。
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公文语言的规范化